Генерал-губернатор Новой Зеландии: история и функции

Введение

Представитель монарха Новой Зеландии
список обладателей должности

Генерал-губернатор Новой Зеландии. Он, по совету своего премьер-министра Новой Зеландии, назначает генерального губернатора для осуществления его конституционных и церемониальных обязанностей в пределах Королевства Новой Зеландии. Генерал-губернаторы обычно назначаются на пятилетний срок, с возможным кратковременным продлением, хотя формально они служат «по воле монарха». Действующим генеральным губернатором является Дама Синди Киро, с 21 октября 2021 года. Административную поддержку генеральному губернатору оказывает Департамент премьер-министра и Кабинета министров. К конституционным функциям относятся председательство в Исполнительном совете, назначение министров и судей, дарование королевского одобрения законодательству, а также созыв и роспуск парламента. Эти функции, как правило, осуществляются исключительно по совету избранного правительства. Генерал-губернатор также выполняет важную церемониальную роль: организует мероприятия в Доме правительства в Веллингтоне и путешествует по Новой Зеландии для открытия конференций, посещения богослужений и памятных мероприятий, а также в целом оказывает поддержку лицам и группам, вносящим вклад в развитие своих сообществ. История современной должности восходит к 1839 году, когда управление Новой Зеландией было передано Колонии Новый Южный Уэльс, и ее губернатору была предоставлена юрисдикция над Новой Зеландией. В следующем году Новая Зеландия стала самостоятельной колонией со своим собственным губернатором. Современный титул и функции «генерального губернатора» были учреждены в 1917 году, а в настоящее время должность определяется патентными грамотами, изданными в 1983 году, которые определяют ее как «генерального губернатора и главнокомандующего Королевством Новой Зеландии». Однако Конституционный акт 1986 года четко определяет монарха как главу государства Новой Зеландии.

Назначение

Монарх Новой Зеландии назначает генерал-губернатора исключительно по рекомендации премьер-министра Новой Зеландии, на основании комиссионного назначения, выданного под печатью Новой Зеландии и известного как «Условия назначения». Конституционная конвенция, принятая в 1930 году после Имперской конференции, состоявшейся в том же году, предусматривала возможность назначения генерал-губернатора по совету правительства Новой Зеландии, однако этого права премьер-министр Новой Зеландии не воспользовался напрямую до 1967 года, когда по рекомендации Кита Холиока был назначен первый генерал-губернатор, родившийся в Новой Зеландии, сэр Артур Порритт. Следующий генерал-губернатор, сэр Денис Бланделл, был первым генерал-губернатором, родившимся и проживающим в Новой Зеландии. В настоящее время «Условия назначения» контрсигнируются премьер-министром, что подтверждает его ответственность за предоставление суверену рекомендаций по назначению. Совет премьер-министра иногда является результатом решения Кабинета министров, однако это не является обязательным, и были случаи, когда генерал-губернатор назначался без консультаций с Кабинетом министров. С 1980 года Департамент премьер-министра и Кабинета министров формирует краткий список кандидатов на эту должность. По традиции, с лидером оппозиции проводятся консультации по поводу назначения, хотя это и не всегда соблюдалось. Лишь однажды выбор премьер-министра вызвал общественное возмущение или жалобы, и этот эпизод был кратковременным. Лидер оппозиции Билл Роулинг выразил недовольство тем, что премьер-министр Роберт Малдун не проконсультировался с ним по поводу назначения Холиока, и открыто заявил, что вместо этого он бы рекомендовал сэра Эдмунда Хиллари. (Это замечание Роулинга, в свою очередь, подверглось критике со стороны правительства, поскольку Хиллари поддержал оппозиционную Лейбористскую партию в 1975 году в рамках кампании «Граждане за Роулинга»). Многие обозреватели полагали, что должность не следует поручать бывшему партийному лидеру или лицу, тесно связанному с политической партией; несмотря на свое прошлое, Холиоак не проявлял партийности в исполнении своих обязанностей и занимал должность всего три года. После введения пропорциональной избирательной системы в 1996 году было установлено, что знание конституционного права является важным требованием к кандидатам на эту должность.

The monarch of New Zealand appoints the governor general on the sole recommendation of the prime minister of New Zealand, by commission issued under the Seal of New Zealand, known as the "Terms of Appointment". Constitutional convention adopted in 1930, following the Imperial Conference held that year, allowed for the appointment of the governor general to be made upon the advice of the New Zealand Government, though that right was not exercised directly by a New Zealand prime minister until 1967, with the appointment of the first New Zealand born governor general, Sir Arthur Porritt on the advice of Keith Holyoake. The next governor general, Sir Denis Blundell, was the first New Zealand born and resident governor general. Today, the Terms of Appointment are counter signed by the prime minister, to signify that the prime minister is responsible for advising the sovereign on the appointment. The prime minister's advice has sometimes been the result of a decision by Cabinet; there is no requirement for this, and there have been a number of instances where the governor general was appointed with no consultation of Cabinet. Since 1980, the Department of the Prime Minister and Cabinet prepares a short list of candidates for the office. By convention, the leader of the Opposition is consulted on the appointment; this has not always been the case. On only one occasion has the prime minister's choice of appointee aroused public anger or complaint, and that controversy was short lived. The Leader of the Opposition, Bill Rowling, complained he had not been consulted by Prime Minister Robert Muldoon on the appointment of Holyoake, and openly suggested that he would have recommended Sir Edmund Hillary instead. (Rowling's remark was in turn criticised by the Government, as Hillary had backed the opposition Labour Party in 1975 as part of the "Citizens for Rowling" campaign.) It was suggested by many commentators that it would be inappropriate to entrust the office to a former party leader or anyone who is closely allied with a political party; despite his background, Holyoake could not be said to have discharged his duties in a partisan way, and he stayed in office for only three years. Following the introduction of MMP in 1996, it has been determined that an understanding of constitutional law is an important prerequisite for candidacy to the office.

Церемония принесения присяги

Комиссия по назначению оглашается публично в присутствии главного судьи и членов Исполнительного совета перед вступлением генерал-губернатора в должность. Затем главный судья или другой судья Высшего суда приносит присягу (или подтверждение) верности и присягу (или подтверждение) при исполнении обязанностей генерал-губернатору. В 1889 году Грей предпринял новую попытку с другим законопроектом, который, в случае принятия, позволил бы "подданному Британской империи" избираться на должность губернатора "аналогично обычным парламентским выборам в каждом округе". В 2006 году политический обозреватель Колин Джеймс предположил, что генерал-губернатор мог бы избираться (или, точнее, представляться монарху) большинством в 60 процентов голосов в парламенте. Джеймс утверждал, что новозеландская общественность должна иметь возможность выбирать представителя королевы и что существующая система является недемократичной и непрозрачной. Подобная система не является уникальной: генерал-губернаторы Папуа — Новой Гвинеи и Соломоновых Островов назначаются таким образом. Специалист по конституционному праву, профессор Ноэль Кокс, бывший председатель организации "Монархия Новой Зеландии", раскритиковал это предложение, заявив, что "предоставление генерал-губернатору нового и отдельного источника демократической легитимности может привести к разрыву между министрами и генерал-губернаторами. Генеральные губернаторы получили бы свой собственный независимый народный мандат и стали бы потенциальными политическими соперниками министров". В феврале 2008 года "Республика Новая Зеландия" предложила избрать генерал-губернатора в качестве промежуточного шага к установлению республики, утверждая, что "избрание генерал-губернатора облегчит переход к республике, поскольку население привыкнет к избранию кого-либо на церемониальную должность фактического главы государства". С принятием Закона о генерал-губернаторе 2010 года депутат от партии "зеленых" Кит Локк предложил, чтобы парламент рекомендовал королеве кандидатуру следующего генерал-губернатора, и эта рекомендация была бы поддержана тремя четвертями голосов парламента. В своем представлении в специальный комитет, рассматривающий законопроект, "Республиканское движение" предложило, чтобы парламент назначал следующего генерал-губернатора большинством в три четверти голосов плюс большинство лидеров партий в парламенте, с аналогичной процедурой отстранения от должности и фиксированным пятилетним сроком полномочий. Депутат от Национальной партии Никки Кей спросила, не смогут ли несколько одномандатных партий в парламенте наложить вето на решение, что могло бы дать им слишком большую власть, если назначение будет основано на одном голосе от каждого лидера. "Республиканское движение" ответило, что этот метод обеспечит назначение кандидатов, которые будут приемлемы для большинства депутатов и партий.

The commission of appointment is publicly read in the presence of the chief justice and the members of the Executive Council before the governor general enters office. The chief justice or other High Court judge then administers the Oath (or Affirmation) of Allegiance, and the Oath (or Affirmation) of Office to the governor general. In 1889, Grey tried again with another bill, which if passed would have allowed for a "British subject" to be elected to the office of governor "precisely as an ordinary parliamentary election in each district." In 2006, political commentator Colin James suggested that the governor general could be elected (or, more correctly, nominated to the monarch) by a 60 percent majority of votes in parliament. James argued that the New Zealand public should be given the ability to choose the Queen's representative and that the current system is undemocratic and not transparent. Such a system is not unique: the governors general of Papua New Guinea and the Solomon Islands are nominated in such a way. Constitutional law specialist Professor Noel Cox, who is a former chair of Monarchy New Zealand, criticised the proposal, claiming that "[g]iving the Governor General a new and separate source of democratic legitimacy could result in a separation between Ministers and Governors General. ( ) the Governors General would have their own independent popular mandate, and become potential political rivals of the Ministers". In February 2008, the New Zealand Republic proposed electing the governor general as an interim step to a republic, arguing "Electing the Governor General allows for easier transition to a republic because the populace is used to electing someone as a ceremonial de facto head of state." With the introduction of the Governor General Act 2010, Green MP Keith Locke suggested parliament recommend the next governor general's appointment to the Queen, with a recommendation endorsed by three quarters of parliament. In its submission to the select committee considering the Bill, the Republican Movement suggested parliament appoint the next governor general with a three quarters majority plus a majority of party leaders in parliament, with a similar dismissal process and a fixed five year term. National MP Nikki Kaye queried whether several one member parties in parliament could veto the decision, which could give them too much power if an appointment was based on one vote per leader. The Republican Movement responded that the method would ensure appointments were made that most MPs and parties found acceptable.

Администратор правительства

Вакансия возникает в случае отставки, смерти, недееспособности или отсутствия генерал-губернатора на территории Новой Зеландии. В отсутствие генерал-губернатора, главный судья (в настоящее время Хелен Винкельманн) становится исполняющим обязанности генерал-губернатора и выполняет функции этой должности. Исполняющий обязанности генерал-губернатора должен принести присягу, аналогичную присяге генерал-губернатора. Если главный судья недоступен, то назначается исполняющим обязанности генерал-губернатора следующий по старшинству судья судебной системы Новой Зеландии, способный исполнять эти обязанности.

Отставка

Премьер-министр может посоветовать монарху уволить (отозвать) генерал-губернатора. Поскольку ни один генерал-губернатор Новой Зеландии никогда не был уволен по совету премьер-министра, неясно, как быстро монарх отреагирует на такой совет. Некоторые конституционные юристы сомневаются, будет ли монарх вообще выполнять такой совет, в то время как другие утверждают, что он может отложить его исполнение. Другие считают, что монарх обязан следовать совету премьер-министра (пока премьер-министр пользуется доверием Палаты представителей), и что монарх обязан немедленно выполнить этот совет, если ему это будет рекомендовано. Критики (например, сторонники новозеландской республики) рассматривают возможность того, что премьер-министр может посоветовать монарху отозвать генерал-губернатора, как недостаток в конституционном устройстве Новой Зеландии, который дает генерал-губернатору и премьер-министру возможность смещать друг друга. Они утверждают, что этот недостаток усугубляется нежеланием монарха или его представителей вмешиваться в политические дела. Роберт Фицрой и сэр Джордж Грей. Все трое управляли до учреждения ответственного правительства в Новой Зеландии; они были уволены по совету британского (имперского) правительства. В соответствии с конституционной конвенцией, генерал-губернатор "стоит над партийной политикой" и не участвует в повседневном процессе принятия решений правительством.

Конституционная роль

В Конституционном акте 1986 года предусмотрено, что "генерал-губернатор, назначенный Сувереном, является представителем Суверена в Новой Зеландии". Все исполнительные полномочия новозеландского монарха (за исключением назначения генерал-губернатора) делегированы генерал-губернатору Сувереном в соответствии с патентными письмами 1983 года:

rquote|right|Люди склонны думать, что должность генерал-губернатора не имеет большого значения, что неверно, или что она представляет собой существенную проверку на злоупотребления исполнительной властью, что также неверно.| Сэр Джеффри Палмер Закон вступает в силу с даты подписания законопроекта генерал-губернатором.

Церемониальная роль

Поскольку большинство конституционных функций делегированы правительству, генерал-губернатор особенно активно участвует в представительских и церемониальных функциях. Объем и характер этих функций зависели от общественных ожиданий, личности, занимающей должность в данный момент, пожеланий действующего правительства и репутации этого человека в обществе. Генерал-губернатор принимает монарха или членов его семьи, а также иностранных королевских особ и глав государств, и представляет Новую Зеландию за рубежом во время государственных визитов в другие страны. По крайней мере раз за время своего пребыжения в должности генерал-губернатор посещает другие территории, входящие в состав Королевства Новой Зеландии: Ниуэ, Острова Кука и Токелау, а также Территорию Росса. Формально должность предполагает издание приказов новозеландским войскам, однако генерал-губернатор действует исключительно по совету министра обороны и других министров. Фактически, должность главнокомандующего носит церемониальный характер: генерал-губернатор провожает войска на службу и встречает их по возвращении, посещает военные базы в Новой Зеландии и за рубежом для участия в военных церемониях. Покровительство генерал-губернатора свидетельствует о том, что организация достойна широкой поддержки. Это соответствует традиции королевского покровительства, заложенной британскими монархами; практика выдачи королевских патентных грамот была отменена в Новой Зеландии. Генерал-губернатор также имеет давние связи с Орденом Святого Иоанна, традиционно занимая должность приора в Новой Зеландии. Многие общественные функции генерал-губернатора носят церемониальный характер, например, участие в официальных открытиях зданий, выступления на конференциях или запуск специальных мероприятий и кампаний. Генерал-губернатор посещает государственные банкеты и приемы, организует и принимает государственные визиты, встречается с представителями церемониальных групп и вручает медали и награды. Помимо участия в общественных мероприятиях, генерал-губернатор проводит множество мероприятий в Доме правительства в Веллингтоне, например, прием в саду в честь Дня Ваитанги. Согласно официальному сайту генерал-губернатора, в среднем на таких мероприятиях ежегодно присутствует более 15 000 человек.

With most constitutional functions lent to the Government, the governor general is particularly invested in a representative and ceremonial role. The extent and nature of that role has depended on the expectations of the time, the individual in office at the time, the wishes of the incumbent government, and the individual's reputation in the wider community. The governor general will host the monarch or their family, as well as foreign royalty and heads of state, and will represent New Zealand abroad on state visits to other nations. At least once during their term, the governor general visits the other nations within the Realm of New Zealand: Niue, the Cook Islands and Tokelau, and the Ross Dependency. The position technically involves issuing commands for New Zealand troops, though the governor general only acts on the advice of the minister of defence and other ministers. In practice, the commander in chief is a ceremonial role in which the governor general will see troops off to and return from active duty and visit military bases in New Zealand and abroad to take part in military ceremonies. The sponsorship or patronage of the governor general signals that an organisation is worthy of wide support. This follows the tradition of royal patronage established by British monarchs; the practice of issuing royal warrant of appointment has been discontinued in New Zealand. The governor general has also had a long association with the Order of St John, traditionally serving as prior in New Zealand. Many of the governor general's community functions have a ceremonial dimension, such as attendance at the official openings of buildings, addresses to open conferences, or launching special events and appeals. The governor general attends state banquets and receptions, making and hosting state visits, meeting ceremonial groups, and awarding medals and decorations. As well as attending public events, the governor general hosts many community functions at Government House, Wellington, such as a garden reception to mark Waitangi Day. According to the official website of the governor general, in a typical year over 15,000 people will attend such events.

Стоимость

Правительство Новой Зеландии оплачивает расходы, связанные с генерал-губернатором. Организация "Монархия Новая Зеландия" заявляет, что "эта сумма составляет около одного доллара на человека в год", что эквивалентно примерно 4,3 миллиона долларов в год. Анализ бюджета Новой Зеландии за 2010 год показал, что содержание офиса генерал-губернатора обходится налогоплательщикам Новой Зеландии примерно в 7,6 миллиона долларов в виде текущих расходов и 11 миллионов долларов на модернизацию резиденции правительства, в общей сложности 18,6 миллиона долларов. Эти цифры оспариваются организацией "Монархия Новая Зеландия", которая утверждает, что "Республика Новой Зеландии произвольно завысила стоимость содержания генерал-губернатора".

Заработная плата

Начиная с 2024 года годовая зарплата составляет 440 000 новозеландских долларов. До окончания срока полномочий сэра Ананда Сатьянанда зарплата генерал-губернатора регулировалась Законом о гражданском списке 1979 года. С начала срока полномочий сэра Джерри Матеперае применяется Закон о генерал-губернаторе 2010 года.

Жилые дома и домашние хозяйства

Главная резиденция генерал-губернатора – Дом правительства в Веллингтоне, а также имеется небольшая северная дополнительная резиденция – Дом правительства в Окленде. Дом правительства в Веллингтоне был закрыт в октябре 2008 года для проведения масштабного проекта по консервации и реконструкции стоимостью 44 миллиона долларов и вновь открыт в марте 2011 года. В ноябре 2012 года принц Чарльз открыл центр для посетителей в Доме правительства в Веллингтоне в ознаменование бриллиантового юбилея правления Елизаветы II. Вице-королевская канцелярия оказывает помощь генерал-губернатору в исполнении королевских конституционных и церемониальных обязанностей и находится в управлении официального секретаря генерал-губернатора. Все сотрудники генерал-губернатора являются государственными служащими, входящими в состав Департамента премьер-министра и Кабинета министров.

Транспорт

С 1960-х годов правительство Новой Зеландии предоставляет Дом правительства официальным государственным автомобилем для перевозки генерал-губернатора по служебным вопросам. Он также используется для перевозки других государственных должностных лиц, а также высокопоставленных гостей, включая членов королевской семьи. На официальном автомобиле генерал-губернатора вместо стандартных номерных знаков изображена корона Святого Эдуарда. Он заменил Jaguar XJ8, приобретенный в 2003 году примерно за 160 000 новозеландских долларов. Jaguar был продан на аукционе в августе 2011 года.

Символы

Флаг генерал-губернатора может быть поднят на транспортном средстве, в котором находится генерал-губернатор, или на здании, в котором он присутствует или проживает. Флаг в его нынешнем виде был принят в 2008 году и представляет собой синее полотнище с щитом герба Новой Зеландии, увенчанным короной в центре. Он имеет приоритет над национальным флагом. Национальный флаг обычно используется, когда генерал-губернатор совершает государственный визит за границу. Национальный флаг также приспускается до половины высоты мачты в случае смерти действующего или бывшего генерал-губернатора. Дизайн флага, с щитом и короной в центре, повторяет значок ордена «За заслуги Новой Зеландии», который могут носить только суверен и генерал-губернатор.

Предедентность и титулы

В новозеландском порядке престолонаследия генерал-губернатор имеет более высокий ранг, чем все лица, кроме монарха. Генерал-губернатор и его/ее супруга именуются "Его/Ее Превосходительство" на протяжении срока полномочий, а генерал-губернатор пожизненно приобретает право на титул "Право Honorable" со вступлением в должность. С 2006 года бывшие, ныне живущие генерал-губернаторы имели право использовать титул "Уважаемый", если они ранее не обладали этим титулом или более высокой должностью Тайного советника. Действующий генерал-губернатор использует титулы Канцлера и Главного рыцаря или Дамы Большого компаньона ордена За заслуги Новой Зеландии и Главного компаньона ордена Королевской службы. Генерал-губернатору присваивается титул "Сэр" или "Дама".

Официальная одежда

Генерал-губернатор имеет право на специальную придворную униформу, надеваемую в торжественных случаях, состоящую из тёмно-синей шерстяной двубортной куртки с серебряной вышивкой из дубовых листьев и папоротника на воротнике и манжетах, отделанных серебряными пуговицами с изображением королевской геральдики; эполет с серебряной тесьмой на плечах; тёмно-синих брюк с широкой серебряной полосой из дубовых листьев по внешнему шву; серебряного портупеи с церемониальным мечом; двуугольной шляпы с плюмажем из страусиных перьев; чёрных лаковых ботинок-веллингтонов со шпорами и т.д. Существует также тропический вариант, выполненный из белой тропической шерсти военного покроя, который носится с плюмажным шлемом. Эта форма вышла из употребления с 1980-х годов. Изначально это было связано с тем, что сэр Пол Ривз, будучи священнослужителем, отказался носить военную форму. Хотя эта традиционная одежда не была напрямую колониальной, от неё отказались как от явного напоминания о колониальном прошлом. В настоящее время генерал-губернатор обычно надевает чёрный пиджак с брюками для торжественных случаев (для мужчин) или парадный дневной наряд (для женщин), либо военную форму, если они имеют на неё право, а в остальное время – повседневную одежду. Непарадный вариант униформы всё ещё надевается в редких случаях, например, во время посещения генерал-губернатором военных баз.

Губернаторы

С 1832 года Джеймсу Бусби было назначено должность официального британского резидента в Новой Зеландии. Он сыграл роль в разработке Договора о Вайтанги. Сменив Фитцроя, сэр Джордж Грей считается некоторыми историками, такими как Майкл Кинг, самым важным и влиятельным губернатором Новой Зеландии. Грей был последним губернатором Новой Зеландии, действовавшим без согласования с парламентом. Во время своего первого срока (1845–1852) Грей обратился в британский парламент с просьбой о приостановке действия сложного Конституционного акта Новой Зеландии 1846 года (Грей ненадолго принял титул "главный губернатор" по этому акту, но впоследствии он был возвращен к должности губернатора), разработав собственный законопроект о конституции, который стал Конституционным актом Новой Зеландии 1852 года. Первый срок правления Грея завершился до введения ответственного правительства, хотя он учредил первые провинции в соответствии с Конституционным актом 1846 года, назначив вице-губернатора для каждой из них: Джорджа Дина Питта для провинции Новый Ольстер и Роберта Вайнарда для провинции Новый Мюнстер. Должность вице-губернатора была упразднена с введением Конституционного акта 1852 года в 1853 году и заменена выборными интендантами. Задача надзора за переходом к ответственному правительству была возложена Роберту Вайнарду, который, как администратор правительства, открыл 1-й парламент Новой Зеландии 24 мая 1854 года. Вайнард вскоре столкнулся с требованиями членов парламента о праве выбирать министров из своего числа, а не назначаемых губернатором. 2 июня парламент принял соответствующую резолюцию. Вайнард и Исполнительный совет Новой Зеландии отказались удовлетворить это требование, заявив, что Колониальное управление не упоминало о ответственном правительстве в своих депешах. Вайнард предложил включить в Исполнительный совет некоторых избранных членов парламента, что и сделал – компромисс, просуществовавший несколько недель, пока 1 августа 1854 года парламент вновь не потребовал полного права назначать министров. Вайнард отказался и распустил парламент на две недели. Затем 31 августа он назначил больше избранных членов в Исполнительный совет, но когда парламент вновь собрался 8 августа 1855 года, он вынес вотум недоверия членам совета. К счастью для Вайнарда, 6 сентября 1855 года прибыл следующий губернатор, сэр Томас Гор Браун. В период правления Гора Брауна было введено ответственное правительство, которое ограничило полномочия губернатора, которому теперь приходилось работать с премьер-министром и его министрами. В последующие годы Гор Браун и премьер-министр Эдвард Стаффорд столкнулись по вопросу о том, имеет ли губернатор (и, следовательно, имперское правительство) контроль над делами маори – ключевой вопрос в то время, в период продолжающихся новозеландских войн. Стаффорд начал практику проведения заседаний Кабинета министров независимо от Исполнительного совета, что еще больше снизило влияние губернатора. Сэр Джордж Грей вернулся в Новую Зеландию в 1861 году на второй срок. Грей испытывал трудности в удовлетворении конкурирующих требований колониального и британского правительств. Войны в Новой Зеландии привели в Новую Зеландию тысячи британских войск, и, опасаясь дальнейших столкновений, Грей, при поддержке Эдварда Стаффорда, проигнорировал инструкции Колониального управления о завершении их возвращения в Британию. В конечном итоге Колониальное управление отозвало Грея в феврале 1868 года. После Грея последовавшие губернаторы Новой Зеландии происходили из британской аристократии и играли гораздо менее активную роль в управлении. Лишь в нескольких случаях губернатор отказывался от совета премьер-министра. По иронии судьбы, это происходило в основном во время пребывания сэра Джорджа Грея в должности премьер-министра Новой Зеландии с 1877 по 1879 год. Один известный случай использования губернаторских полномочий произошел во время пребывания в должности сэра Артура Гордона. Гордон покинул Новую Зеландию 13 сентября 1881 года для посещения островов Тихого океана. В его отсутствие премьер-министр Джон Холл посоветовал председателю Верховного суда Джеймсу Прендергасту (известному своими негативными взглядами на маори, выраженными в решении по делу Wi Parata v Bishop of Wellington), исполнявшему обязанности администратора, отдать приказ о вторжении в деревню маори-пацифиста Те Вити о Ронгомаи в Парихаке, что противоречило позиции губернатора.

From 1832 James Busby was assigned the post of official British resident in New Zealand. He played a role in drafting the Treaty of Waitangi,

FitzRoy's replacement, Sir George Grey, is considered by some historians, such as Michael King, to be the most important and influential governor of New Zealand. Grey was the last governor of New Zealand to act without reference to parliament. During his first term (1845–1852), Grey petitioned the British Parliament to largely suspend the complex New Zealand Constitution Act 1846 (Grey briefly took the title "governor in chief" under the act but this was eventually reverted to governor), drafting his own constitution bill, which became the New Zealand Constitution Act 1852. Grey's first term ended before responsible government was implemented, although he established the first provinces under the 1846 Constitution Act, appointing a lieutenant governor for each of the provinces: George Dean Pitt for the New Ulster Province and Robert Wynyard for the New Munster Province. The office of lieutenant governor was superseded by elected superintendents with the implementation of the 1852 Constitution Act, in 1853. The task of overseeing the transition to a responsible government was left to Robert Wynyard, as the administrator of the Government, who opened the 1st New Zealand Parliament on 24 May 1854. Wynyard was quickly confronted by the demands from members of parliament for the ability to select ministers from among their number—rather than the governor deciding. The parliament passed a resolution to that effect on 2 June. Wynyard and the Executive Council of New Zealand refused to allow this, stating that the Colonial Office made no mention of responsible government in its dispatches. Wynyard then offered to add some elected members of parliament to the Executive Council, which he did—a compromise that worked for a few weeks, until on 1 August 1854, parliament again demanded complete power to appoint ministers. Wynyard refused and prorogued parliament for two weeks. Then on 31 August, he appointed more elected members to the Executive Council, but when Parliament met again on 8 August 1855, it moved a motion of no confidence in the members. Fortunately for Wynyard the next governor, Sir Thomas Gore Browne, arrived on 6 September 1855. Gore Browne's tenure saw the introduction of responsible government, which constrained the powers of the governor, who now had to work with a premier and their ministers. In the following years, Gore Browne and Premier Edward Stafford clashed over whether the governor (and hence the imperial government) had control over Māori affairs, a key issue at the time with the ongoing New Zealand Wars. Stafford began the practice of Cabinet meeting independently of the Executive Council, further reducing the influence of the governor. Sir George Grey returned to New Zealand in 1861 for a second term. Grey struggled to meet the competing demands of the colonial and British governments. The New Zealand Wars had brought many thousands of British troops to New Zealand, and fearing further fighting Grey, with the support of Edward Stafford, evaded Colonial Office instructions to finalise their return to Britain. In the end, the Colonial Office recalled Grey in February 1868. After Grey, successive governors of New Zealand were derived from the British aristocracy and played a much less active role in government. In only a few instances did the governor refuse the advice of the premier. Ironically this happened mainly during the tenure of Sir George Grey as premier of New Zealand from 1877 to 1879. One famous instance of the use of the governor's powers came during the term of Sir Arthur Gordon. Gordon had left New Zealand on 13 September 1881 for a visit to the Pacific Islands. In his absence, Premier John Hall advised Chief Justice James Prendergast (well known for his negative opinions about Māori from his decision in the case Wi Parata v the Bishop of Wellington), acting as the administrator, to order the invasion of the Māori pacifist Te Whiti o Rongomai's village at Parihaka, something the Governor had indicated he was opposed to.

Британские подданные

В 1907 году правительство сэра Джозефа Уорда приняло резолюцию о создании Новой Зеландии как Доминиона Новой Зеландии. Это привело к выпуску новых патентных писем в 1917 году, что значительно ограничило полномочия губернатора. Чтобы отразить эти изменения, должность была переименована в генерал-губернатора (эквивалент генерал-губернаторов других доминионов), а граф Ливерпуль, действующий губернатор, стал первым, кто получил титул генерал-губернатора. В 1926 году, после дела короля Бинга в Канаде, Имперская конференция одобрила Декларацию Бальфура, которая определила Британское Содружество как свободно ассоциируемую группу государств, известную как Содружество Наций. Несмотря на то, что устав был принят позже, чем в большинстве других государств Содружества, функции генерал-губернатора в представлении британского правительства постепенно сокращались до принятия статута. Например, начиная с 1939 года, верховный комиссар Соединенного Королевства в Новой Зеландии заменил генерал-губернатора в качестве главного дипломатического представителя британского правительства в Новой Зеландии. Назначение граждан и резидентов Новой Зеландии вызвало опасения, что конституционная конвенция о том, что генерал-губернаторы должны оставаться "над партийной политикой", может быть нарушена, особенно с назначением бывшего премьер-министра сэра Кита Холиока на эту должность в 1977 году. Несмотря на это назначение, Холиок действовал беспристрастно, особенно после очень близких всеобщих выборов 1981 года. В 1983 году были вновь выданы патентные письма, что еще больше сократило полномочия должности. Новые патентные письма были контрассигнурованы премьер-министром Новой Зеландии, символизируя "патриацию" должности. С патриацией должности возникло ожидание, что занимающие ее лица будут представлять новозеландцев в целом; Дама Кэтрин Тизард (1990–96) была первой женщиной, назначенной на этот пост. Сэр Ананд Сатьянанд (2006–11) был первым генерал-губернатором индийского и полинезийского происхождения и первым католиком, занявшим эту должность. Начиная с конца 20-го века, генерал-губернатор выполняет все больше и больше функций главы государства, таких как зарубежные поездки, представление всех новозеландцев на крупных международных мероприятиях и, в целом, продвижение интересов Новой Зеландии за рубежом. Впервые такая поездка состоялась в 1989 году на государственные похороны покойного японского императора Хирохито. Генерал-губернаторы Новой Зеландии не могли совершать государственные визиты до 1992 года, когда король Испании пригласил Даму Кэтрин Тизард на государственный визит на Всемирную выставку в Севилье '92. Советники Букингемского дворца заявили, что Елизавета II не может выезжать за границу в качестве королевы Новой Зеландии. В качестве компромисса Дворец согласился, что генерал-губернаторы могут принимать приглашения на государственные визиты, но должно быть четко указано, что генерал-губернатор является представителем суверена. На праздновании битвы при Пашендейле в 2007 году генерал-губернатор Ананд Сатьянанд представлял Новую Зеландию от имени королевы, а сама королева представляла Соединенное Королевство. Реформа должности обычно упоминается только в контексте новозеландской республики. Хелен Кларк, защищая Даму Сильвию Картрайт после политического скандала, связанного с тюремными сроками, заявила: "[О]дна из проблем для нас заключается в том, что мы больше не являемся доминионом Великобритании, где генерал-губернатор точно такой же, как королева. Я думаю, нам нужно рассмотреть, как роль генерал-губернатора может развиваться дальше. Как вы знаете, я считаю, что однажды будет президент, выполняющий ту роль, которую сейчас выполняет генерал-губернатор". Другие, такие как профессор Ноэль Кокс, утверждают, что роль генерал-губернатора необходимо обновить, а не реформировать. После принятия пропорциональной избирательной системы на референдуме в конце 1993 года премьер-министр Джим Болгер предположил на открытии парламента в 1994 году, что одной из причин, по которой Новая Зеландия может перейти к республиканской форме правления, является то, что генерал-губернатор будет иметь больше влияния в соответствии с новой избирательной системой. В своем выступлении в 1996 году генерал-губернатор сэр Майкл Харди Бойс разъяснил, как он будет использовать свои полномочия в случае неясного результата выборов; он заявил, что политики должны решить, кто будет править, и только после публичного объявления их решения он назначит премьер-министра. В декабре 2009 года Комиссия по правовой реформе в своем обзоре Закона о содержании королевской семьи 1979 года рекомендовала отменить часть 1 закона и заменить ее новым законом о генерал-губернаторе, чтобы отразить характер современной должности генерал-губернатора. Наиболее значительным изменением было бы то, что генерал-губернатор больше не освобождался бы от уплаты подоходного налога со своей заработной платы. Предложенные в отчете изменения вступили бы в силу при назначении и сроке полномочий следующего генерал-губернатора. Законопроект был внесен в Палату представителей 28 июня 2010 года и получил королевское одобрение 22 ноября 2010 года. В 2020 году опрос, проведенный Curia по заказу New Zealand Republic, показал, что 32 процента новозеландцев считали генерал-губернатора главой государства, и только 18 процентов смогли назвать королеву главой государства Новой Зеландии (25 процентов ответили, что это премьер-министр).

In 1907 Sir Joseph Ward's Liberal government passed a resolution to create New Zealand as the Dominion of New Zealand. This led to new letters patent being issued in 1917, which greatly curtailed the powers of the governor. To reflect these changes, the office was renamed governor general (equivalent to governors general of other dominions), with the Earl of Liverpool, the serving governor, becoming the first to be titled governor general. In 1926, following the King Byng affair in Canada, an Imperial Conference approved the Balfour Declaration, which defined a British Commonwealth as a freely associated grouping known as the Commonwealth of Nations. Despite adopting the statute later than most other Commonwealth realms, the functions of the governor general in representing the British government were gradually reduced prior to the statute passing. For example, beginning in 1939, the high commissioner of the United Kingdom to New Zealand replaced the governor general as the foremost diplomatic representative of the British government in New Zealand. The appointment of New Zealand citizens and residents led to concerns that the constitutional convention that governors general remain "above party politics" might be compromised, especially with the appointment of former prime minister Sir Keith Holyoake to the role in 1977. Despite this appointment, Holyoake was said to have acted in an impartial way, especially following the very close 1981 general election. In 1983, letters patent were issued once again, further reducing the powers of the office. The new letters patent were counter signed by the New Zealand Prime Minister, symbolising the "patriation" of the office. With the patriation of the office came an expectation that the officeholders would be representative of New Zealanders generally; Dame Catherine Tizard (1990–96) was the first woman to be appointed to the office. Sir Anand Satyanand (2006–11) was the first Governor General of Indian and Pasifika descent, and the first Roman Catholic to hold the office. Beginning in the late 20th century, the governor general has been performing more and more of the head of state's functions, such as travelling overseas, representing all New Zealanders at major international events and generally promoting New Zealand interests abroad. The first time such a visit occurred was in 1989 for the state funeral of the late Japanese Emperor Hirohito. New Zealand governors general could not make state visits until 1992, when the King of Spain invited Dame Catherine Tizard on a State Visit for the Seville Expo '92. Advisers at Buckingham Palace stated that Elizabeth II was unable to travel abroad in her capacity as the queen of New Zealand. As a compromise, the Palace agreed that governors general could accept invitations for state visits, but that it must be made clear that the governor general is the sovereign's representative. At the 2007 commemorations of the Battle of Passchendaele, Governor General Anand Satyanand represented New Zealand on behalf of the Queen, while the Queen herself represented the United Kingdom. Reform of the office is usually only mentioned in the context of a New Zealand republic. Helen Clark, when defending Dame Silvia Cartwright following a political controversy over prison sentences, stated "[o]ne of the challenges for us is we clearly are no longer a dominion of Britain where the Governor General is exactly like the Queen. I think we need to consider how the role of Governor General might evolve further. As you know, my view is that one day there will be a president fulfilling the kind of role the Governor General does." Others, such as Professor Noel Cox have argued that the governor general's role needs to be updated, rather than reforming the office. Following the adoption of MMP at a referendum later in 1993, Prime Minister Jim Bolger suggested at the opening of parliament in 1994 that one reason New Zealand might move to a republic was that the governor general would have more influence under the new electoral system. In a 1996 address, Governor General Sir Michael Hardie Boys clarified how he would use his powers in the case of an unclear electoral result; he maintained that politicians must decide who would govern, and only after a public announcement of their decision would he appoint a prime minister. In December 2009 a review of the Civil List Act 1979 by the Law Commission recommended that part 1 of the act be repealed, and replaced with a new Governor General Bill to reflect the nature of the modern office of governor general. The most significant change would be that the governor general was no longer exempt from paying income tax on their salary. The changes proposed in the report would take effect for the appointment and term of the next governor general. The bill was introduced into the House of Representatives on 28 June 2010 and was granted Royal Assent on 22 November 2010. In 2020 a poll by Curia, commissioned by New Zealand Republic, found 32 percent of New Zealanders thought the governor general was the head of state, and only 18 percent could name the Queen as New Zealand's head of state (25 percent answered that it was the prime minister).