Разграничение полномочий по инфраструктуре между федерацией и провинциями Канады.
Section 92(10) of the Constitution Act, 1867
Раздел 92(10) Конституционного акта Канады: полномочия провинций и федерального правительства в отношении инфраструктуры и коммуникаций. Транспорт, связь, юрисдикция.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Раздел 92(10) Конституционного акта 1867 года, также известный как полномочие в отношении работ и предприятий, предоставляет провинциальным законодательным собраниям Канады, за исключением случаев, указанных в пункте (c), право принимать законы о:
Section 92(10) of the Constitution Act, 1867, also known as the works and undertakings power, grants the provincial legislatures of Canada unless otherwise noted in section (c), the authority to legislate on:
10. Местных работах и предприятиях, за исключением тех, которые относятся к следующим категориям:
10. Local Works and Undertakings other than such as are of the following Classes:
(a) Линии паровых или иных судов, железные дороги, дороги, телеграфы и другие работы и предприятия, соединяющие провинцию с другой или другими провинциями, или простирающиеся за пределы провинции;
(a) Lines of Steam or other Ships, Railways, Roads, Telegraphs, and other Works and Undertakings connecting the Province with any other or others of the Provinces, or extending beyond the Limits of the Province;
(b) Линии паровых судов между провинцией и любой британской или иностранной страной;
(b) Lines of Steam Ships between the Province and any British or Foreign Country;
(c) Работы, которые, хотя и полностью расположены в пределах провинции, до или после их завершения объявляются Парламентом Канады представляющими общий интерес для Канады или интерес двух и более провинций. Разделы 92(10)(a) и (b) предоставляют федеральную юрисдикцию над способами межпровинциального и международного транспорта и связи, оставляя внутрипровинциальный транспорт и связь в ведении провинций. Юридическая интерпретация ejusdem generis ограничивает сферу действия исключений, предусмотренных в подразделе 92(10). Однако декларационные полномочия, предоставленные федеральному парламенту в соответствии с пунктом 92(10)(c), распространяются на работы любого типа. Парламент Канады осуществляет полномочия в отношении этих трех вопросов в соответствии с разделом 91(29), который гласит:
(c) Such Works as, although wholly situate within the Province, are before or after their Execution declared by the Parliament of Canada to be for the general Advantage of Canada or for the Advantage of Two or more of the Provinces. Section 92(10)(a) and (b) grants federal jurisdiction over modes of interprovincial and international transportation and communication, leaving intraprovincial transportation and communication to the provinces. The legal interpretation ejusdem generis limits the scope of the exceptions to subsection 92(10). The declaratory power conferred to the federal parliament under 92(10) c) however, applies to works of all types. The Parliament of Canada exercises authority over these three matters under section 91(29), which states:
29. Такие категории вопросов, которые неявно исключены из перечня категорий вопросов, исключительно отнесенных настоящим Актом к законодательным собраниям провинций.
29. Such Classes of Subjects as are implicitly excepted in the Enumeration of the Classes of Subjects by this Act assigned exclusively to the Legislatures of the Provinces.
Декларационная власть в соответствии с разделом 92 (10) (с)
В общем, работы, объявленные парламентом Канады "в общих интересах Канады" или "в интересах двух или более провинций", как правило, относятся к национальной инфраструктуре. Каждый раз, когда парламент использует это полномочие, он получает юрисдикцию не только над самой работой, но и над любыми сопутствующими операциями, необходимыми для ее осуществления. В деле Ontario Hydro против Ontario (1993) такое заявление было сделано в отношении атомной электростанции Ontario Hydro. Верховный суд постановил, что данное заявление предоставило парламенту право регулировать работу "как действующее предприятие", что включало юрисдикцию над работниками станции и их профсоюзами. Заявление должно быть сделано посредством принятия закона, однако помимо объявления конкретных работ, целые категории работ могут быть определены как "в общих интересах Канады" по умолчанию; например, Закон о контроле за атомной энергией автоматически относил все атомные электростанции к этой категории. С 1867 по 1961 год декларативное полномочие применялось 470 раз, причем 84% случаев касались железных дорог. По состоянию на 2006 год декларативное полномочие было использовано как минимум 422 раза, однако не применялось после 1961 года, и 64% этих случаев также были связаны с железными дорогами.
In general terms, works declared by the Parliament of Canada to be "for the general Advantage of Canada" or "for the Advantage of Two or more of the Provinces" tend to be part of the national infrastructure. Whenever parliament invokes the power, it gains not only jurisdiction over the work but also any necessarily incidental operations. In Ontario Hydro v. Ontario (1993), such a declaration had been made with respect to Ontario Hydro's nuclear plant. The Supreme Court held that that declaration gave Parliament the authority to regulate the work "as a going concern" which included jurisdiction over workers at the plant and their labour unions. The declaration must be made by the passing of legislation, but in addition to declaring specific works, whole classes of work can be defined as being "for the general advantage of Canada" by default; the Atomic Energy Control Act, for example, deemed all nuclear power plants to fall into this category. From 1867 to 1961 there were 470 uses of the declaratory power, of which 84% related to railways. As of 2006, the declaratory power has been invoked at least 422 times, but not since 1961, and of which 64% was related to railways.