Введение
Политика, направленная на стимулирование торговли между странами Упрощение торговли рассматривает, как можно улучшить процедуры и контроль, регулирующие перемещение товаров через национальные границы, чтобы уменьшить связанные с этим затраты и максимизировать эффективность при сохранении законных целей регулирования. Бизнес-расходы могут быть прямым следствием сбора информации и подачи деклараций или косвенным следствием пограничных проверок в виде задержек и связанных с ними штрафов за нарушение времени, упущенных возможностей для бизнеса и снижения конкурентоспособности. Понятие и использование термина "упрощение торговли" различаются в литературе и среди практиков. "Упрощение торговли" в значительной степени используется учреждениями, которые стремятся улучшить регулирующий интерфейс между государственными органами и торговцами на национальных границах. В рамках онлайн-обучения ВТО определила облегчение торговли как "упрощение и гармонизацию процедур международной торговли", где торговые процедуры - это "деятельность, практика и формальности, связанные с сбором, представлением, сообщением и обработкой данных, необходимых для перемещения товаров в международной торговле". При определении термина многие сторонники упрощения торговли также будут ссылаться на финансирование торговли и процедуры, применимые для осуществления платежей (например, через коммерческие банки). Например, UN/CEFACT определяет упрощение торговли как "упрощение, стандартизацию и гармонизацию процедур и связанных с ними информационных потоков, необходимых для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления платежей". Иногда термин "упрощение торговли" расширяется, чтобы охватить более широкую повестку дня в области экономического развития и торговли, включая: улучшение транспортной инфраструктуры, устранение коррупции в правительстве, модернизацию таможенного администрирования, устранение других нетарифных торговых барьеров, а также экспортный маркетинг и продвижение. В докладе о мировой торговле 2015 года приводится обзор различных определений упрощения торговли, выдвинутых академическими кругами и различными международными организациями, и их сравнение с объемом Соглашения ВТО о упрощении торговли (TFA), заключенного в декабре 2013 года. Соглашение ВТО о торговой свободе стало новой базой для облегчения торговли, и многие страны стремятся реализовать меры, выходящие за рамки тех, которые включены в настоящее Соглашение, чтобы сохранить конкурентное преимущество на мировых рынках. В частности, большинство стран сосредоточили свои усилия по содействию торговле на создании электронных единых окнов и других систем торговли без использования бумаги для дальнейшего сокращения торговых издержек.
Trade facilitation looks at how procedures and controls governing the movement of goods across national borders can be improved to reduce associated cost burdens and maximise efficiency while safeguarding legitimate regulatory objectives. Business costs may be a direct function of collecting information and submitting declarations or an indirect consequence of border checks in the form of delays and associated time penalties, forgone business opportunities and reduced competitiveness. Understanding and use of the term “trade facilitation” varies in the literature and amongst practitioners. "Trade facilitation" is largely used by institutions which seek to improve the regulatory interface between government bodies and traders at national borders. The WTO, in an online training package, has defined trade facilitation as “the simplification and harmonisation of international trade procedures”, where trade procedures are the “activities, practices and formalities involved in collecting, presenting, communicating and processing data required for the movement of goods in international trade”. In defining the term, many trade facilitation proponents will also make reference to trade finance and the procedures applicable for making payments (e. g. via a commercial banks). For example, UN/CEFACT defines trade facilitation as "the simplification, standardization and harmonisation of procedures and associated information flows required to move goods from seller to buyer and to make payment". Occasionally, the term trade facilitation is extended to address a wider agenda in economic development and trade to include: the improvement of transport infrastructure, the removal of government corruption, the modernization of customs administration, the removal of other non tariff trade barriers, as well as export marketing and promotion. The World Trade Report 2015 provides an overview of the various trade facilitation definitions from academia as well as various international organizations, contrasting them with the scope of the WTO Trade Facilitation Agreement (TFA) concluded in December 2013. The WTO TFA has become the new baseline for trade facilitation, with many countries striving to implement measures going beyond those included in this Agreement in order to maintain a competitive advantage in global markets. Notably, most countries have focused their trade facilitation efforts on establishing electronic single windows and other paperless trade systems to further reduce trade costs.
Основные факторы повестки дня по упрощению торговли
Цели по упрощению торговли были введены в международную повестку дня в основном из-за четырех основных факторов. 1) Успешное осуществление политики либерализации торговли в рамках ВТО привело к значительному снижению тарифных и нетарифных барьеров, характерных для развитых стран (средняя ставка таможенной пошлины с 4,5% до 6,5%, доля беспошлинных подсубпозиций СН в таможенных тарифах с 29,2% до 53%). Это сократило доходную функцию таможенных органов, и, таким образом, для значительного числа государств открылась возможность упрощения таможенных процедур с умеренным уровнем риска для национальных доходов. 2) Снижение таможенных тарифов привело к тому, что размер импортных пошлин стал соразмерным или даже ниже, чем стоимость торговых операций (ТТС) в отношении соблюдения таможенных и пограничных формальностей, поскольку последние оцениваются на основе различных данных, варьирующихся от 1,5% до 15% стоимости сделки. Соответственно, расходы на торговые операции стали рассматриваться как основной барьер в торговле в условиях либерализации доступа к рынку. 3) Промышленное развитие в современном глобальном мире, основанном на глобальных цепочках создания стоимости (GVC), преобразовало трансграничное перемещение товаров. Сегодня до половины всего импорта и экспорта развитых стран составляют "промежуточные товары", которые являются составляющими соответствующих ГВК. Соответственно, стоимость таможенных границ для бизнеса значительно возросла. 4) Расширение производственных процессов, основанных на принципах "Just In Time" (JIT) и электронной коммерции, что повысило требования к быстрому выпуску товаров таможенными органами.