Philip Heymann

Введение

27-й заместитель генерального прокурора США Филипп Бенджамин Хейманн (англ. Philip Benjamin Heymann; 30 октября 1932 - 30 ноября 2021) - американский юрист и федеральный прокурор, возглавлявший уголовное отделение Министерства юстиции в качестве помощника генерального прокурора во время администрации Картера и ненадолго был заместителем генерального прокурора в администрации Клинтона, прежде чем он подал в отставку из-за разногласий в управлении и политике, а также из-за вмешательства со стороны Белого дома. Он участвовал на международном уровне в поддержке верховенства закона в системах уголовного правосудия. В внутренней политике он был активным сторонником гражданских и политических свобод и, как таковой, активно критиковал администрацию Джорджа Буша-младшего, особенно ее программу внутреннего шпионажа без ордера. Еще до терактов 11 сентября Хейманн изучал и публиковал о том, как преследование антитеррористической политики может быть сделано в соответствии с верховенством закона в демократическом обществе. Позже он стал профессором права Джеймсом Бар-Эймсом в Гарвардской юридической школе, где начал преподавать в 1969 году.

Ранние годы и образование

Хейманн родился в районе Скиверл-Хилл в Питтсбурге 30 октября 1932 года, один из двух детей Сидни Б. и Бесси (Канн) Хейманн. Его отец владел страховым агентством. Позже он получил степень доктора юридических наук в Гарвардской юридической школе, где он был третьим в своем классе и одним из двух редакторов Harvard Law Review. После этого он работал клерком для судьи Джона М. Харлана в течение срока 1960-1961.

Офис генерального прокурора

С 1961 по 1965 год Хейманн работал в офисе генерального прокурора Соединенных Штатов при Арчибальде Коксе. После поступления в адвокатуру Верховного суда в 1963 году Хейманн выступал в шести делах перед Верховным судом. Однако только одна из них получила хоть какую-то огласку, и это было связано с необычной легкомыслием суда в тот момент. Дело FTC против Colgate Palmolive Co. касалось приказа Федеральной торговой комиссии, чтобы производитель бритвенного крема прекратил трансляцию вводящих в заблуждение демонстраций, утверждающих, что его продукт позволяет брить песок из песочной бумаги. Судьи шутили о распространенности и любительстве вводящих в заблуждение утверждений в телевизионных рекламных роликах. Хейманн сказал о своем выступлении, что он "делает лучше как комик", чем адвокат. Газета The New York Times сообщила, что суд "весело размышляет о бритьях", и Энтони Льюис использовал эти дела, чтобы представить свои размышления о том, как судьи принимали решения человечно. Незадолго до своего назначения он вынес упрёк главе паспортного ведомства за то, что он попросил посольства США в Париже и Москве сообщить о деятельности профессора истории Гарварда и антиядерного активиста Х. Стюарта Хьюза. В письменном упреке упоминается значительная свобода, которой американцы должны пользоваться в свободе передвижения. После вынесения предостережения, Бюро узнало, что ФБР попросило инструкции и что такие запросы наблюдения были регулярно сделаны без ведома директоров Бюро в течение, по крайней мере, двух десятилетий. Это дело стало чем-то вроде политического вопроса, ранней реакцией на правительственное наблюдение. После почти года работы в качестве исполняющего обязанности администратора Бюро Хейманн был назначен заместителем помощника секретаря в Бюро внутренних организаций Государственного департамента. В 1967 году он стал исполнительным помощником заместителя госсекретаря Николаса Каценбаха. В 1968 году Хейман помог Каценбаху заставить бюрократию Госдепартамента, не желающую, наконец, провести обзор отказа в допуске к проверке Джона Пэтона Дэвиса, одного из китайских рук, чье допущение к проверке было отменено 14 лет назад тогдашним госсекретарем Джоном Фостером Даллесом, который принял решение под давлением обвинений Джозефа Маккарти. Поведение Дэвиса было оправданно в последующем обзоре и его разрешение на безопасность восстановлено.

From 1961 to 1965 Heymann practiced in the office of the Solicitor General of the United States under Archibald Cox. After his admission to the Supreme Court bar in 1963, Heymann argued six cases before the Supreme Court. Only one of these, however, received any publicity, and that was owing to the unusual levity of the court on that occasion. efn|The case FTC v. Colgate Palmolive Co., involved an order by the Federal Trade Commission that a shaving cream manufacturer cease broadcasting misleading demonstrations claiming that its product enabled sand to be shaved from sandpaper. Justices joked about the prevalence and amateurishness of misleading claims on television commercials. Heymann said of his performance that he was "doing better as a comedian" than a lawyer. The New York Times reported that the court "muses gaily on shaves", and Anthony Lewis used the cases to introduce his musings on how the judges made decisions humanly. Right before his appointment he issued a reprimand to the head of the Passport Office for asking the U. S. embassies in Paris and Moscow to report on the activities of Harvard history professor and anti nuclear activist H. Stuart Hughes. The written reprimand cited the significant freedom that Americans ought to enjoy in freedom of movement. After issuing the reprimand, the Bureau learned that the FBI had asked for the instructions and that such surveillance requests had routinely been made without the knowledge of the directors of the Bureau for at least two decades. The affair became something of a political issue, an early pushback against government surveillance. After serving as acting administrator of the Bureau for nearly a year, Heymann was appointed Deputy Assistant Secretary in the State Department's Bureau of Internal Organizations. In 1967 he became Executive Assistant to Under Secretary of State Nicholas Katzenbach. In 1968 Heymann helped Katzenbach force a reluctant State Department bureaucracy to finally undertake a review of the denial of security clearance of John Paton Davies, one of the China Hands whose security clearance was revoked 14 years before by then Secretary of State John Foster Dulles, who made the decision under pressure of Joseph McCarthy's allegations. The conduct of Davies was vindicated in the later review and his security clearance re instated.

Гарвард, Кокс и Уотергейт

Хейманн покинул Государственный департамент и поступил в Гарвардскую юридическую школу, где преподавал в качестве приглашенного профессора с июля 1969 года. Хейманн также стал членом факультета в Гарвардской школе Кеннеди. Хейманн считал, что студентам-юристам лучше научить, как создавать институты, а не просто обучать юридическим идеям. В начале своей академической карьеры Хейманн работал над тем, чтобы познакомить студентов-юристов с некоторыми методами, преподаваемыми в Школе Кеннеди для создания и управления учреждениями. В 1979 году он предложил, и юридическая школа предварительно одобрила предложение о 13-часовом выборе в таких областях, как аналитические методы, экономическая теория, статистические методы и политическая теория. В Гарварде он стал коллегой Арчибальда Кокса, его начальника в офисе генерального прокурора. Их политические импульсы были примерно одинаковыми. Хейман присоединился к Коксу и большинству преподавателей юридической школы, например, в открытом письме Конгрессу, призывая к прекращению войны во Вьетнаме на пике студенческих беспорядков после стрельбы в штате Кент. Однако Кокс, в отличие от Хеймана, отказался вмешиваться в политику Верховного суда. Хейманн сотрудничал с Коксом в подготовке amicus curiae brief для Верховного судебного суда штата Массачусетс от имени Американского альянса взаимного страхования и Американской страховой ассоциации в поддержку конституционности схемы страхования без вины Массачусетса, законодательного акта с определенной связью с Гарвардом. В мае 1973 года Кокс был назначен специальным прокурором для расследования и судебного преследования преступлений, связанных со скандалом Уотергейт. Кокс выбрал двух коллег-учителей, чтобы помочь ему создать офис. Одним из них был Джеймс Воренберг, который был исполнительным директором Комиссии президента Джонсона по правоприменению и отправлению правосудия с 1965 по 1967 год и основал и возглавил Центр продвижения уголовного правосудия в Гарвардской юридической школе. Поэтому он был знаком с тем, как создавать, нанимать персонала и управлять крупным юридическим учреждением, занимающимся сложными проблемами. Другой был Хейман. Журналист Джеймс Дойл, который наблюдал за ежедневной работой офиса специального прокурора в качестве советника по связям с общественностью Кокса и Леона Джаворски, пришел к выводу, что, поскольку сын Кокса нарушил семейную традицию, не вступив в юридическую профессию, и поскольку Хейман работал на Кокса в офисе генерального прокурора и обучался у него в Гарвардской юридической школе, Хейманн, его коллега из Гарварда, "был так же близок к Арчибальду Коксу, как сын". Первой задачей трех юристов было предотвратить отставку трех помощников прокуроров США, которые преследовали грабителей Уотергейт, которые угрожали уйти в отставку, потому что Кокс не консультировался с ними перед появлением перед судебным комитетом Сената, чтобы объяснить, как он планировал действовать. Кокс встречался с ними два с половиной часа, и в то же время он дал им теплый письмо поддержки. Он решил, что ему нужно нанять адвоката по уголовным делам, чтобы заменить их. Кокс нанял Джеймса Ф. Нила, которого он знал со времен работы генеральным прокурором, когда Нил выиграл приговор Джеймсу Хоффе за подтасовку присяжных. Нил и Хейманн допросили трех прокуроров. Следующей большой проблемой было обеспечить, чтобы обвиняемый получил справедливое судебное разбирательство и предотвратить преждевременное раскрытие доказательств, которые могли бы поставить под угрозу уголовные дела. В этом отношении комитет Сената по Уотергейту оказался вызовом, потому что они собирались транслировать слушания с адвокатом Никсона Джоном Дином. Кокс встретился с адвокатом Комитета Сэмом Дашем, который отказался отложить или иным образом изменить какие-либо планы комитета. Кокс боялся, что общенациональная огласка может поставить под угрозу дело и что использование комитетом иммунитета для принуждения к показаниям Дина может полностью исключить обвинения против Дина. Кокс решил получить судебное решение, откладывающее или иным образом изменяющее условия слушания и не позволяющее Комитету получить иммунитет для Дина. После того, как адвокаты сотрудников исследовали этот вопрос, они пришли к выводу, что нет оснований для такого ходатайства. Хейманн был против этого по политическим причинам. Он считал, что Кокс не должен вос�...

Heymann left the State Department for Harvard Law School where he taught as visiting professor from July 1969. Heymann also became a faculty member at Harvard Kennedy School. Heymann believed that law students were better served by being taught how to build institutions rather than merely instructed in legal ideas. At the beginning of his academic career Heymann worked to introduce law students to some of the methods taught in the Kennedy School for creating and managing institutions. In 1979 he proposed and the Law School tentatively approved a proposal for a 13 hour elective in such fields as analytical methods, economic theory, statistical methods and political theory. At Harvard he was now a colleague of Archibald Cox, his boss in the Solicitor General's office. Their political impulses were roughly the same. Heymann joined Cox and most of the Law School faculty, for instance, in an open letter to Congress, urging an end to the Vietnam war at the height of student unrest following the Kent State shootings. Cox, unlike Heymann, however, refused to involve himself in the politics of the Supreme Court. Heymann collaborated with Cox in drafting the amicus curiae brief to the Massachusetts Supreme Judicial Court on behalf of the American Mutual Assurance Alliance and the American Insurance Association, in support of the constitutionality of Massachusetts's No fault insurance scheme, a piece of legislation with a decided Harvard connection. In May 1973 when Cox was confirmed as the Special Counsel to investigate and prosecute crimes connected with the Watergate scandal. Cox chose two fellow faculty members to help him set up the office. One was James Vorenberg, who had been the executive director of President Johnson's Commission on Law Enforcement and Administration of Justice from 1965 to 1967 and had founded and chaired the Center for the Advancement of Criminal Justice at Harvard Law School. He was therefore versed in how to create, staff and run a large legal institution dealing with complex problems. The other was Heymann. Journalist James Doyle who saw the daily workings of the special counsel's office as communications adviser to Cox and Leon Jaworski concluded that because Cox's own son broke the family tradition by not entering the legal profession and because Heymann worked for Cox at the Solicitor General's Office and trained under him at Harvard Law School, Heymann, his Harvard colleague, "was as close to Archibald Cox as a son". The first task of the three lawyers was to prevent the resignation of the three assistant United States Attorneys who had prosecuted the Watergate burglars, who had threatened to quit in a pique because Cox had not consulted with them before appearing before the Senate Judiciary Committee to explain how he planned to proceed. Cox met with them for two and a half hours, and while he gave them a tepid letter of support. he privately determined that he needed to hire a criminal trial lawyer to replace them. Cox hired James F. Neal, who he knew from his days as Solicitor General, when Neal won a conviction of James Hoffa for jury tampering. It was Neal and Heymann who debriefed the three prosecutors. The next major challenge was to ensure that whoever was indicted would receive a fair trial and prevent premature disclosure of evidence that might compromise the criminal cases. In that regard the Senate Watergate Committee proved a challenge because they were about to televise a hearing with Nixon counsel John Dean. Cox met with the Committee's counsel, Sam Dash, who refused to postpone or otherwise modify any of the committee's plans. Cox was afraid that the nationwide publicity might jeopardize the case and that the committee's use of immunity to compel Dean's testimony might altogether bar charges against Dean. Cox decided to obtain a court order either postponing or otherwise modifying the terms of the hearing and preventing the Committee from obtaining immunity for Dean. After the staff lawyers researched the issue, they concluded that there was no basis for such a motion. Heymann was also against it for policy reasons. He thought that Cox should not be perceived as "the one [who] kept the country from getting the story". Since Cox had publicly committed to such a motion, however, he decided to have Heymann argue the motion in court to prevent damage to his own relations with the court. In a court room packed with reporters Heymann gingerly made the argument, mainly to show that the Special Counsel was concerned with the due process rights of the defendants and not to prevent the public from hearing the evidence. (Cox had expressly cautioned him not to "overargue" the motion.) At one point Heymann said, "I want to be careful not to overargue my case " Judge John Sirica tersely replied: "No chance of that, young man." The court denied the Special Counsel's motion in all respects. Heymann spent the rest of the summer working as Associate Special Counsel, returning to Cambridge to teach in the fall. When President Richard Nixon fired Cox that October in the so called Saturday Night Massacre Heymann flew to Washington to lend Cox moral support during Cox's press conference at the National Press Club. He was deeply pessimistic that Nixon would allow the prosecutors to continue. He would nevertheless return for the summers of 1974 and 1975 to work in the office of Cox's successor, Leon Jaworksi.

Поздняя карьера

Хейманн составил доклад Национальной футбольной лиги о сексуальных домогательствах в отношении спортсменки Лизы Олсон. Он был помощником генерального прокурора (уголовный отдел) с 1978 по 1981 год и заместителем генерального прокурора с 1993 по 1994 год. Хейманн был сопредседателем двухпартийного комитета по вынесению приговоров проекта Конституции. Он был избран в Национальный совет директоров "Общего дела" в 1978 и 1998 годах.

Статьи

Heymann, Philip B., "Понимание уголовных расследований", 22 Гарвардский журнал по законодательству 315 34 (лето 1985). Heymann, Philip B. and Sara Holtz, "Серьезно дефектный новорожденный: дилемма и процесс принятия решений", 23 Public Policy 381 417 (осень 1975). Heymann, Philip B., "Модель правоприменения для юридических услуг", 23 Clearinghouse Review 254 57 (июль 1989 г.). Heymann, Philip B., "Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом: обзор законодательства и недавней практики", 6 American University Journal of International Law and Policy 1 34 (осень 1990 г.). Heymann, Philip B., "Две модели национальных отношений к международному сотрудничеству в области правоприменения", 31 Harvard International Law Journal 99 107 (Зима 1990 г.). Heymann, Philip B., "Учитывая затраты и выгоды от адвокатской деятельности при разработке законодательства или создании прецедентов", 36 Villanova Law Review 191 216 (февраль 1991). Гетманн, Филипп Б., "Должны ли латиноамериканские прокуроры быть независимыми от исполнительной власти в преследовании злоупотреблений правительства?" 26 Междуамериканский юридический журнал Университета Майами 535 59 (апрель 1995 г.). Хайманн, Филипп Б. и Марк Х. Мур, "Роль федерального правительства в борьбе с уличной преступностью: принципы, вопросы и предостережения", 543 Annals of the American Academy of Political and Social Science 103 15 (январь 1996 г.). Хайманн, Филипп и Джоди Хайманн, "Судьба общественных дебатов в Соединенных Штатах", 33 Гарвардский журнал по законодательству 511 26 (весна 1996 г.). Heymann, Philip B., "Демократия и коррупция", 20 Fordham International Law Journal 323 46 (декабрь 1996 г.). Хейманн, Филипп Б., "Новая полиция", 28 Фордхэмский журнал городского права 407 56 (декабрь 2000). Хейманн, Филипп Б., "Осторожная записка о расширяющейся роли офиса адвокатов США", 28 Capital University Law Review 745 52 (2000). Хейманн, Филипп Б., "Гражданские свободы и права человека после 11 сентября", 29 Human Rights 17 25 (Зима 2002). Хейманн, Филипп, "Подключатель включения/выключения", 16 Уильям и Мэри Билль о правах Журнал 55 62 (октябрь 2007). Блум, Габриэла и Филипп Б. Хейманн, "Закон и политика целенаправленного убийства", 1 Гарвардский журнал национальной безопасности 145 70 (27 июня 2010).

Heymann, Philip B., "Understanding Criminal Investigations", 22 Harvard Journal on Legislation 315 34 (Summer 1985). Heymann, Philip B. and Sara Holtz, "The Severely Defective Newborn: The Dilemma and the Decision Process", 23 Public Policy 381 417 (Fall 1975). Heymann, Philip B., "A Law Enforcement Model for Legal Services", 23 Clearinghouse Review 254 57 (July 1989). Heymann, Philip B., "International Cooperation in Dealing With Terrorism: A Review of Law and Recent Practice", 6 American University Journal of International Law and Policy 1 34 (Fall 1990). Heymann, Philip B., "Two Models of National Attitudes toward International Cooperation in Law Enforcement", 31 Harvard International Law Journal 99 107 (Winter 1990). Heymann, Philip B., "Considering the Costs and Benefits of Lawyering in Drafting Legislation or Establishing Precedents, 36 Villanova Law Review 191 216 (February 1991). Getmann, Philip B., "Should Latin American Prosecutors Be Independent of the Executive in Prosecuting Government Abuses?" 26 University of Miami Inter American Law Review 535 59 (April 1995). Heymann, Philip B and Mark H. Moore, "The Federal Role in Dealing with Violent Street Crime: Principles, Questions, and Cautions", 543 Annals of the American Academy of Political and Social Science 103 15 (January 1996). Heymann, Philip and Jody Heymann, "The Fate of Public Debate in the United States", 33 Harvard Journal on Legislation 511 26 (Spring 1996). Heymann, Philip B., "Democracy and Corruption", 20 Fordham International Law Journal 323 46 (December 1996). Heymann, Philip B., "The New Policing", 28 Fordham Urban Law Journal 407 56 (December 2000). Heymann, Philip B., "Cautionary Note on the Expanding Role of the U. S. Attorneys' Office", 28 Capital University Law Review 745 52 (2000). Heymann, Philip B., "Civil Liberties and Human Rights in the Aftermath of September 11", 29 Human Rights 17 25 (Winter 2002). Heymann, Philip, "The On/Off Switch", 16 William and Mary Bill of Rights Journal 55 62 (October 2007). Blum, Gabriella and Philip B. Heymann, "Law and Policy of Targeted Killing", 1 Harvard National Security Journal 145 70 (June 27, 2010).