Политическая система Мозамбика: история и современность

Введение

Политическая система Мозамбика

Политика в Мозамбике функционирует в рамках полупрезидентской представительной демократической республики, где Президент Мозамбика является главой государства и главой правительства в многопартийной системе. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и Ассамблее Республики.

Политическая история до введения демократии

Последние 25 лет истории Мозамбика вместили в себя политические события всего 20-го века. Португальский колониализм рухнул в 1974 году после десятилетия вооруженной борьбы, изначально возглавляемой Эдуардо Мондлейном, получившим образование в США, который был убит в 1969 году. Когда независимость была провозглашена в 1975 году, лидеры военной кампании ФРЕЛИМО быстро установили однопартийное государство, союзное с советским блоком, устранив политический плюрализм, религиозные учебные заведения и роль традиционных властей. Португальскому населению Мозамбика было приказано покинуть страну в течение 24 часов, приказ, отданный Армандо Гебузой. В панике португальцы покинули страну по воздуху, суше и морю, оставив все свое имущество и вернувшись в Португалию, где они обеднели и подверглись насмешкам со стороны португальцев из самой Португалии, которые считали их реабилитацию бременем для скудных ресурсов страны. Их стали называть "реторнадос" или беженцами. Многие португальцы совершили самоубийство. Новое правительство предоставило убежище и поддержку южноафриканским (АНС) и зимбабвийским (ZANU PF) партизанским движениям, в то время как правительства апартеида Южной Африки и Родезии поддерживали и финансировали вооруженное повстанческое движение в центральном Мозамбике, известное как Мозамбикское национальное сопротивление (РЕНАМО). Гражданская война, саботаж со стороны соседних государств и экономический коллапс характеризовали первое десятилетие независимости Мозамбика. Этот период также ознаменовался массовым исходом португальских граждан, слабой инфраструктурой, национализацией и неэффективным экономическим управлением. На протяжении большей части гражданской войны правительство не могло осуществлять эффективный контроль за пределами городских районов, многие из которых были отрезаны от столицы. По оценкам, один миллион мозамбикцев погибли во время гражданской войны, 1,7 миллиона нашли убежище в соседних государствах, а еще несколько миллионов стали внутренне перемещенными лицами. На третьем съезде партии ФРЕЛИМО в 1983 году президент Самора Машел признал провал социализма и необходимость масштабных политических и экономических реформ. Его смерть вместе с несколькими советниками в подозрительной авиакатастрофе в 1986 году прервала прогресс. Его преемник, Хоаким Чиссано, продолжил реформы и начал мирные переговоры с РЕНАМО. Новая конституция, принятая в 1990 году, предусматривала многопартийную политическую систему, рыночную экономику и свободные выборы. Гражданская война завершилась в октябре 1992 года подписанием Римских общих мирных соглашений. К середине 1995 года более 1,7 миллиона мозамбикских беженцев, искавших убежища в соседних Малави, Зимбабве, Свазиленде, Замбии, Танзании и Южной Африке в результате войны и засухи, вернулись на родину в рамках крупнейшей репатриации, наблюдаемой в Африке к югу от Сахары. Кроме того, по оценкам, еще 4 миллиона внутренне перемещенных лиц вернулись в свои родные места. Под надзором миротворческих сил ООН ОНУМОЗ в Мозамбике воцарился мир. В 1994 году в стране состоялись первые демократические выборы. Хоаким Чиссано был избран президентом, набрав 53% голосов, а Национальная ассамблея в 250 членов была избрана с 129 депутатами от ФРЕЛИМО, 112 депутатами от РЕНАМО и 9 представителями трех небольших партий, образовавших Демократический союз (UD).

The last 25 years of Mozambique's history have encapsulated the political developments of the entire 20th century. Portuguese colonialism collapsed in 1974 after a decade of armed struggle, initially led by American educated Eduardo Mondlane, who was assassinated in 1969. When independence was proclaimed in 1975, the leaders of FRELIMO's military campaign rapidly established a one party state allied to the Soviet bloc, eliminating political pluralism, religious educational institutions, and the role of traditional authorities. Mozambique's Portuguese population were ordered to leave the country within 24 hours, an order which was given by Armando Guebuza. Panicked Portuguese left the country via plane, road and sea and had to leave behind all their assets, returning to Portugal where they became destitute and fell under the ridicule of the European Portuguese who saw their rehabilitation as a burden on the country's meager resources. They became known as the "retornados" or refugees. Many Portuguese took their own lives. The new government gave shelter and support to South African (ANC) and Zimbabwean (ZANU PF) guerrilla movements while the governments of apartheid South Africa and Rhodesia fostered and financed an armed rebel movement in central Mozambique called the Mozambican National Resistance (RENAMO). Civil war, sabotage from neighbouring states, and economic collapse characterised the first decade of Mozambican independence. Also marking this period were the mass exodus of Portuguese nationals, weak infrastructure, nationalisation, and economic mismanagement. During most of the civil war the government was unable to exercise effective control outside of urban areas, many of which were cut off from the capital. An estimated one million Mozambicans perished during the civil war, 1.7 million took refuge in neighbouring states, and several million more were internally displaced. In the third FRELIMO party congress in 1983, President Samora Machel conceded the failure of socialism and the need for major political and economic reforms. His death, along with several advisers, in a suspicious plane crash in 1986 interrupted progress. His successor, Joaquim Chissano, continued the reforms and began peace talks with RENAMO. The new constitution enacted in 1990 provided for a multi party political system, market based economy, and free elections. The civil war ended in October 1992 with the Rome General Peace Accords. By mid 1995 the over 1.7 million Mozambican refugees who had sought asylum in neighbouring Malawi, Zimbabwe, Swaziland, Zambia, Tanzania, and South Africa as a result of war and drought had returned, as part of the largest repatriation witnessed in Sub Saharan Africa. Additionally, a further estimated 4 million internally displaced returned to their areas of origin. Under supervision of the ONUMOZ peacekeeping force of the United Nations, peace returned to Mozambique. In 1994 the country held its first democratic elections. Joaquim Chissano was elected president with 53% of the vote, and a 250 member National Assembly was voted in with 129 FRELIMO deputies, 112 RENAMO deputies, and 9 representatives of three smaller parties that formed the Democratic Union (UD).

Законодательная власть

Ассамблея Республики (Assembleia da República) состоит из 250 депутатов, избираемых сроком на пять лет по системе пропорционального представительства.

Политические партии и выборы

В 1994 году в стране прошли первые демократические выборы. Хоаким Чиссано был избран президентом, набрав 53% голосов, а Национальная ассамблея в составе 250 членов была избрана с 129 депутатами от ФРЕЛИМО, 112 депутатами от РЕНАМО и 9 представителями трех небольших партий, образовавших Демократический союз (UD). С момента своего создания в 1994 году Национальная ассамблея добилась прогресса в становлении как все более независимый от исполнительной власти орган. К 1999 году более половины (53%) принятых законов инициировались в самой Ассамблее. После некоторых задержек в 1998 году в стране состоялись первые местные выборы, призванные обеспечить местное представительство и некоторую бюджетную автономию на муниципальном уровне. Основная оппозиционная партия РЕНАМО бойкотировала местные выборы, ссылаясь на недостатки в процессе регистрации. Независимые группы кандидатов участвовали в выборах и получили места в муниципальных собраниях. Явка была очень низкой. После местных выборов 1998 года правительство приняло решение учесть больше процедурных замечаний оппозиции перед вторым туром многопартийных всеобщих выборов в 1999 году. Работая через Национальную ассамблею, избирательное законодательство было пересмотрено и принято консенсусом в декабре 1998 года. С июля по сентябрь 1999 года была проведена весьма успешная регистрация избирателей, в основном финансируемая международными донорами, в результате которой 85% потенциального электората (более 7 миллионов избирателей) получили удостоверения личности избирателей. Вторые всеобщие выборы состоялись 3–5 декабря 1999 года, с высокой явкой избирателей. Международные и внутренние наблюдатели сошлись во мнении, что процесс голосования был хорошо организован и прошел гладко. Однако как оппозиция, так и наблюдатели впоследствии указали на недостатки в подсчете голосов, которые, если бы не произошли, могли бы изменить исход выборов. В конечном итоге, однако, международные и внутренние наблюдатели пришли к выводу, что близкий результат голосования отражает волю народа. Президент Чиссано выиграл президентские выборы с перевесом в 4 процентных пункта у кандидата от коалиции РЕНАМО – Избирательного союза, Афонсу Длакамы, и вступил в должность в январе 2000 года. ФРЕЛИМО увеличило свое большинство в Национальной ассамблее до 133 мест из 250. Коалиция RENAMO UE получила 116 мест, одно место занял независимый депутат, а третьи партии не представлены. Оппозиционная коалиция не признала результаты президентских выборов, объявленные Национальной избирательной комиссией, и подала официальную жалобу в Верховный суд. Через месяц после голосования суд отклонил возражение оппозиции и подтвердил результаты выборов. Оппозиция не подавала жалобу на результаты законодательных выборов. Вторые местные выборы, в которых участвовали 33 муниципалитета с примерно 2,4 миллиона зарегистрированных избирателей, состоялись в ноябре 2003 года. Это был первый случай, когда ФРЕЛИМО, РЕНАМО UE и независимые партии участвовали в выборах без значительных бойкотов. Явка в 24% значительно превысила 15% на первых муниципальных выборах. ФРЕЛИМО выиграло 28 мест мэров и большинство в 29 муниципальных собраниях, в то время как РЕНАМО выиграло 5 мест мэров и большинство в 4 муниципальных собраниях. Голосование прошло упорядоченно, без насилия. Однако период сразу после выборов был отмечен возражениями относительно регистрации избирателей и кандидатов, а также подсчета голосов, а также призывами к большей прозрачности. В мае 2004 года правительство утвердило новый закон о всеобщих выборах, который включал нововведения, основанные на опыте муниципальных выборов 2003 года. Президентские и парламентские выборы состоялись 1–2 декабря 2004 года. Кандидат от ФРЕЛИМО Армандо Гебуза победил, набрав 64% голосов избирателей. Его соперник, Афонсу Длакама от РЕНАМО, получил 32% голосов избирателей. ФРЕЛИМО выиграло 160 мест в парламенте. Коалиция РЕНАМО и нескольких небольших партий получила оставшиеся 90 мест. Армандо Гебуза был инаугурирован в качестве президента Мозамбика 2 февраля 2005 года. Кандидат от правящего Фронта освобождения Мозамбика (ФРЕЛИМО) Филипе Нюси является президентом Мозамбика с января 2015 года после победы на выборах в октябре 2014 года. В октябре 2019 года президент Филипе Нюси был переизбран после убедительной победы на всеобщих выборах. ФРЕЛИМО получило 184 места, РЕНАМО – 60, а партия MDM получила оставшиеся шесть мест в Национальной ассамблее. Оппозиция не признала результаты из-за обвинений в мошенничестве и нарушениях. ФРЕЛИМО обеспечило себе двухтрехголосное большинство в парламенте, что позволило ФРЕЛИМО внести поправки в конституцию без согласия оппозиции.

In 1994 the country held its first democratic elections. Joaquim Chissano was elected President with 53% of the vote, and a 250 member National Assembly was voted in with 129 FRELIMO deputies, 112 RENAMO deputies, and 9 representatives of three smaller parties that formed the Democratic Union (UD). Since its formation in 1994, the National Assembly has made progress in becoming a body increasingly more independent of the executive. By 1999, more than one half (53%) of the legislation passed originated in the Assembly. After some delays, in 1998 the country held its first local elections to provide for local representation and some budgetary authority at the municipal level. The principal opposition party, RENAMO, boycotted the local elections, citing flaws in the registration process. Independent slates contested the elections and won seats in municipal assemblies. Turnout was very low. In the aftermath of the 1998 local elections, the government resolved to make more accommodations to the opposition's procedural concerns for the second round of multiparty national elections in 1999. Working through the National Assembly, the electoral law was rewritten and passed by consensus in December 1998. Financed largely by international donors, a very successful voter registration was conducted from July to September 1999, providing voter registration cards to 85% of the potential electorate (more than 7 million voters). The second general elections were held 3–5 December 1999, with high voter turnout. International and domestic observers agreed that the voting process was well organised and went smoothly. Both the opposition and observers subsequently cited flaws in the tabulation process that, had they not occurred, might have changed the outcome. In the end, however, international and domestic observers concluded that the close result of the vote reflected the will of the people. President Chissano won the presidency with a margin of 4% points over the RENAMO Electoral Union coalition candidate, Afonso Dhlakama, and began his 5 year term in January 2000. FRELIMO increased its majority in the National Assembly with 133 out of 250 seats. RENAMO UE coalition won 116 seats, one went independent, and no third parties are represented. The opposition coalition did not accept the National Election Commission's results of the presidential vote and filed a formal complaint to the Supreme Court. One month after the voting, the court dismissed the opposition's challenge and validated the election results. The opposition did not file a complaint about the results of the legislative vote. The second local elections, involving 33 municipalities with some 2.4 million registered voters, took place in November 2003. This was the first time that FRELIMO, RENAMO UE, and independent parties competed without significant boycotts. The 24% turnout was well above the 15% turnout in the first municipal elections. FRELIMO won 28 mayoral positions and the majority in 29 municipal assemblies, while RENAMO won 5 mayoral positions and the majority in 4 municipal assemblies. The voting was conducted in an orderly fashion without violent incidents. However, the period immediately after the elections was marked by objections about voter and candidate registration and vote tabulation, as well as calls for greater transparency. In May 2004, the government approved a new general elections law that contained innovations based on the experience of the 2003 municipal elections. Presidential and National Assembly elections took place on 1–2 December 2004. FRELIMO candidate Armando Guebuza won with 64% of the popular vote. His opponent, Afonso Dhlakama of RENAMO, received 32% of the popular vote. FRELIMO won 160 seats in Parliament. A coalition of RENAMO and several small parties won the 90 remaining seats. Armando Guebuza was inaugurated as the President of Mozambique on 2 February 2005. The candidate of the ruling Mozambican Liberation Front's (Frelimo) Filipe Nyusi has been the President of Mozambique since January 2015 after winning the election in October 2014. In October 2019, President Filipe Nyusi was re elected after a landslide victory in general election. Frelimo won 184 seats, Renamo got 60 seats and the MDM party received the remaining six in the National Assembly. Opposition did not accept the results because of allegations of fraud and irregularities. Frelimo secured two thirds majority in parliament which allowed Frelimo to re adjust the constitution without needing the agreement of the opposition.

Судебная власть

Судебная система включает в себя Верховный суд, а также провинциальные, окружные и муниципальные суды.