Введение

Координация усилий людей

Управление (или менеджмент) — это администрирование организаций, будь то бизнес, некоммерческая организация или государственный орган, посредством бизнес-администрирования, некоммерческого менеджмента или, соответственно, подраздела политологии – государственного управления. Это процесс управления ресурсами предприятий, правительств и других организаций. В крупных организациях обычно существует три иерархических уровня менеджеров, образующих пирамидальную структуру:

Высшее руководство включает в себя совет директоров и генерального директора (CEO) или президента организации. Они определяют стратегические цели и политику организации и принимают решения о том, как организация будет функционировать в целом. Высшие менеджеры, как правило, являются руководителями высшего звена, которые обеспечивают руководство средним управлением. Среднее управление включает в себя менеджеров филиалов, региональных менеджеров, менеджеров отделов и менеджеров секторов. Они направляют работу менеджеров нижнего звена и доводят до них стратегические цели и политику высшего руководства. Линейное управление включает в себя супервайзеров и руководителей команд нижнего звена, которые контролируют работу штатных сотрудников или волонтеров в некоторых добровольных организациях и направляют их работу. Линейные менеджеры часто выполняют управленческие функции, которые традиционно считаются основой менеджмента. Несмотря на название, они обычно рассматриваются как часть рабочей силы, а не управленческого класса организации. Менеджмент преподается в различных дисциплинах в колледжах и университетах. Известные основные программы обучения в области менеджмента включают в себя менеджмент, бизнес-администрирование и государственное управление. Социальные науки изучают менеджмент как академическую дисциплину, исследуя такие области, как социальная организация, организационная адаптация и организационное лидерство. В последние десятилетия набирает популярность движение за управление на основе доказательств.

Этимология

Английский глагол manage восходит к французскому глаголу mesnager XV века, который в конном языке часто означал "удерживать поводья лошади". Также возможно происхождение от итальянского термина maneggiare (обращаться, особенно с инструментами или лошадью). В испанском языке manejar также может означать "править лошадьми". Все три термина происходят от двух латинских слов: manus (рука) и agere (действовать). Французское слово для ведения домашнего хозяйства, ménagerie, образовано от ménager ("вести дом"; ср. ménage – "домашнее хозяйство") и также включает заботу о домашних животных. Ménagerie – французский перевод знаменитой книги Ксенофонта «Ойкономик» о ведении домашнего хозяйства и сельском хозяйстве. Французское слово mesnagement (или ménagement) оказало влияние на семантическое развитие английского слова "management" в XVII и XVIII веках.

Уровни

Общая структура управления организациями включает три уровня управления: менеджеры нижнего, среднего и высшего звена. Менеджеры нижнего звена управляют работой сотрудников, не являющихся руководителями, которые непосредственно участвуют в производстве или создании продуктов организации. Менеджеров нижнего звена часто называют супервайзерами, но также могут именовать линейными менеджерами, офис-менеджерами или даже бригадирами. Средние менеджеры охватывают все уровни управления между нижним и высшим звеном организации. Эти менеджеры управляют работой менеджеров нижнего звена и могут занимать должности, такие как начальник отдела, руководитель проекта, директор производства или руководитель подразделения. Высшие менеджеры несут ответственность за принятие решений, касающихся всей организации, и за разработку планов и целей, влияющих на всю организацию. Как правило, эти специалисты занимают должности исполнительного вице-президента, президента, управляющего директора, операционного директора, генерального директора или председателя правления. Эти менеджеры классифицируются в иерархии власти и выполняют различные функции. Во многих организациях численность менеджеров на каждом уровне напоминает пирамиду. Особенности обязанностей и вероятные должности для каждого уровня описаны ниже.

Высшее руководство

Высший или старший уровень управления – это небольшая группа, включающая в себя совет директоров (в том числе неисполнительных, исполнительных и независимых директоров), президента, вице-президента, генеральных директоров и других членов высшего руководства. Различные организации имеют различный состав C-suite, который может включать главного финансового директора, главного технологического директора и другие позиции. Они отвечают за контроль и надзор за деятельностью всей организации, задают общий тон и разрабатывают стратегические планы, политику компании, принимая решения, определяющие общее направление развития организации. Кроме того, руководители высшего звена играют важную роль в привлечении внешних ресурсов. Высшие менеджеры несут ответственность перед акционерами, общественностью и государственными органами, осуществляющими надзор за корпорациями и подобными организациями. Некоторые члены высшего руководства могут представлять организацию публично, выступая с речами для представления новых стратегий или участвуя в маркетинговых кампаниях. Совет директоров обычно состоит преимущественно из неисполнительных директоров, которые несут фидуциарную ответственность перед акционерами и не вовлечены в повседневную деятельность организации. Однако это может меняться в зависимости от типа (например, публичной или частной), размера и корпоративной культуры организации. Эти директора теоретически несут ответственность за нарушение своих обязанностей и, как правило, застрахованы по страхованию ответственности директоров и должностных лиц. По оценкам, директора компаний из списка Fortune 500 тратят 4,4 часа в неделю на выполнение обязанностей члена совета директоров, а их медианная компенсация в 2010 году составила 212 512 долларов. Совет директоров определяет корпоративную стратегию, принимает ключевые решения, такие как крупные приобретения, и нанимает, оценивает и увольняет высшего руководителя (генерального директора). Генеральный директор, как правило, нанимает сотрудников на другие должности, однако участие совета директоров в найме других руководителей, таких как главный финансовый директор (CFO), возросло. В 2013 году опрос, проведенный среди более чем 160 генеральных директоров и директоров публичных и частных компаний, показал, что основными слабостями генеральных директоров являются "навыки наставничества" и "взаимодействие с советом директоров", а 10% компаний никогда не проводили оценку деятельности генерального директора. Совет директоров также может получать отчетность от определенных сотрудников (например, внутренних аудиторов) или напрямую нанимать независимых подрядчиков; например, совет (через аудиторский комитет) обычно выбирает аудитора. Полезные навыки для высшего руководства варьируются в зависимости от типа организации, но обычно включают в себя широкое понимание конкуренции, мировой экономики и политики. Кроме того, генеральный директор отвечает за реализацию и определение (в рамках, установленных советом директоров) общих принципов политики организации. Исполнительное руководство занимается повседневными деталями, включая инструкции по подготовке бюджетов, процедур и графиков работы подразделений, назначение руководителей среднего звена, таких как менеджеры подразделений, координацию работы подразделений, взаимодействие со СМИ и правительственными органами, а также коммуникацию с акционерами.

Требование

В то время как для работы в некоторых профессиях требуются академические степени (например, для юриспруденции, медицины и инженерии необходимы, соответственно, степень бакалавра права, доктора медицины и бакалавра инженерии), для должностей в сфере управления и администрирования наличие академической степени не всегда обязательно. Среди известных руководителей в США, не получивших высшего образования, – Стив Джобс, Билл Гейтс и Марк Цукерберг. Однако многие менеджеры и руководители прошли обучение в области бизнеса или управления, например, получили степень бакалавра коммерции или магистра делового администрирования. Некоторые крупные организации, включая компании, некоммерческие организации и государственные учреждения, требуют от кандидатов на руководящие должности наличие как минимум степени бакалавра в области, связанной с администрированием или управлением, или, в случае коммерческих должностей, степени бакалавра коммерции или эквивалентной степени.

Хорошая практика

Хотя тенденции в управлении могут быстро меняться, долгосрочная тенденция в управлении определяется рынком, который ценит разнообразие и ростом сферы услуг. В настоящее время менеджеров обучают поощрять большее равенство для представителей меньшинств и женщин на рабочем месте, предлагая большую гибкость в графике работы, улучшенную переподготовку и инновационные (как правило, отраслевые) показатели эффективности. Менеджеров, ориентированных на сектор услуг, обучают использовать уникальные методы оценки, улучшенную поддержку сотрудников и более харизматичные стили лидерства. Отдел кадров все чаще сотрудничает с руководством в качестве обучающего подразделения, помогая собирать данные об успехе (или неудаче) управленческих действий в отношении сотрудников. К числу рекомендуемых практик для менеджеров относятся "обход рабочих мест" и, особенно для новых руководителей, выявление и достижение "быстрых побед", демонстрирующих ощутимый успех в достижении поставленных целей. Автор по вопросам лидерства Джон Коттер использует термин "Краткосрочные победы" для обозначения той же концепции. Как и в любой работе, достижение баланса между работой и личной жизнью для себя и других является важной управленческой практикой.

Управление, основанное на доказательствах

Управление на основе доказательств – это развивающееся направление, стремящееся использовать актуальные и лучшие имеющиеся данные при управлении и принятии решений. Оно является частью более широкого движения в сторону практики, основанной на доказательствах. Управление на основе доказательств подразумевает принятие управленческих решений и внедрение организационных практик, опирающихся на наиболее достоверные данные. Как и другие подходы, основанные на доказательствах, оно базируется на трех принципах: опубликованных рецензируемых исследованиях (часто в журналах по менеджменту или социальным наукам), подтверждающих эффективность и причины работы конкретной управленческой практики; профессиональном суждении и опыте, полученном в контексте управленческой деятельности, для понимания организационной и межличностной динамики в конкретной ситуации и оценки рисков и выгод доступных действий; а также предпочтениях и ценностях заинтересованных сторон.

История

Некоторые рассматривают управление как концептуализацию, относящуюся к поздней современности (в смысле поздней модерности). В этом случае оно не может иметь досовременной истории – лишь предвестников (таких как управляющие имуществом). Однако другие обнаруживают элементы, схожие с управленческой мыслью, у древних шумерских торговцев и строителей пирамид в Древнем Египте. Владельцы рабов на протяжении веков сталкивались с проблемами эксплуатации и мотивации зависимой, но порой не проявляющей энтузиазма или даже непокорной рабочей силы, однако многие доиндустриальные предприятия, учитывая их небольшой масштаб, не считали необходимым систематически решать вопросы управления. Тем не менее, такие нововведения, как распространение арабских цифр (с V по XV века) и кодификация двойной бухгалтерии (1494 год), предоставили инструменты для оценки, планирования и контроля в управлении. Организация более устойчива, если ее члены имеют право выражать свои разногласия и разрешать конфликты внутри нее. Хотя один человек может основать организацию, "она прочна лишь тогда, когда о ней заботятся многие и когда многие стремятся ее сохранить". Слабый руководитель может сменить сильного, но не другого слабого, и при этом сохранить авторитет. Руководитель, стремящийся изменить устоявшуюся организацию, "должен сохранить хотя бы отголосок старых традиций". С изменением условий труда в эпоху промышленной революции в XVIII и XIX веках военная теория и практика внесли вклад в подходы к управлению вновь возникшими фабриками. Учитывая масштабы большинства коммерческих операций и отсутствие механизированного учета и регистрации до промышленной революции, владельцам предприятий в те времена было целесообразно самостоятельно осуществлять управленческие функции. Но с ростом размера и сложности организаций постепенно стало более распространенным разграничение между владельцами (физическими лицами, промышленными династиями или группами акционеров) и операционными руководителями (независимыми специалистами по планированию и контролю).

Ранние письменные формы

Область управления возникла в Древнем Китае, включая, возможно, первое высокоцентрализованное бюрократическое государство и самый ранний (ко II веку до н.э.) пример администрации, основанной на заслугах посредством отбора. Некоторые теоретики ссылаются на древние военные трактаты как на уроки для гражданских управленцев. Например, китайский генерал Сунь Цзы в своем труде «Искусство войны» (VI век до н.э.) рекомендует (если перефразировать в современной терминологии) учитывать и использовать сильные и слабые стороны как собственной организации, так и противника. Труды влиятельного китайского философа-легалиста Шэнь Бухая можно рассматривать как редкий пример досовременной абстрактной теории администрирования. Американский философ Херли Г. Крил и другие ученые обнаруживают влияние китайской административной системы в Европе к XII веку. Томас Тейлор Медоуз, британский консул в Гуанчжоу, утверждал в своих «Свободных заметках о правительстве и народе Китая» (1847), что «длительное существование китайской империи целиком и полностью обусловлено хорошим управлением, которое заключается исключительно в продвижении талантливых и заслуживающих людей», и что британцы должны реформировать свою государственную службу, сделав ее меритократической. Это привело к созданию государственной службы Ее Величества как систематической, меритократической бюрократии. Как и в Британии, развитие французской бюрократии испытало влияние китайской системы. Вольтер утверждал, что китайцы «совершенствовали моральную науку», а Франсуа Кенэ выступал за экономическую и политическую систему, основанную на китайской модели. Французские государственные экзамены, принятые в конце XIX века, также в значительной степени опирались на общекультурные знания. Эти особенности сопоставимы с более ранней китайской моделью. Различные древние и средневековые цивилизации создавали книги «зеркал для правителей», предназначенные для консультирования новых монархов по вопросам управления. Платон описал разделение труда в 350 г. до н.э., а Аль-Фараби перечислил ряд лидерских качеств в 900 г. н.э. Другие примеры включают индийскую «Артхашастру» Чанакьи (написанную около 300 г. до н.э.) и трактат «Государь» итальянского автора Никколо Макиавелли (ок. 1515 г.). Смит описал, как изменения в процессах могут повысить производительность при изготовлении булавок. В то время как отдельные работники могли производить 200 булавок в день, Смит проанализировал этапы производства и, используя 10 специалистов, добился производства 48 000 булавок в день – до того, как наемный труд вытеснил рабовладение. Наемные управленцы как обособленная группа стали заметны в конце XIX века. По мере того как крупные корпорации начали превосходить небольшие семейные предприятия, потребность в специалистах по управлению персоналом стала более острой. Бизнес превращался в крупные корпорации, и росла потребность в клерках, бухгалтерах, секретарях и менеджерах. Спрос на квалифицированных менеджеров побудил администрацию колледжей и университетов рассмотреть и начать реализацию планов по созданию первых бизнес-школ на своих площадках.

21 век

Также существуют направления теории управления, относящиеся к некоммерческим организациям и государственному сектору: такие как государственное управление, публичное управление и управление в сфере образования. Кроме того, программы управления, связанные с организациями гражданского общества, привели к появлению программ по управлению некоммерческими организациями и социальному предпринимательству. Многие основополагающие принципы управления подверглись критике с точки зрения деловой этики, критических исследований в области управления и антикорпоративного активизма. Как одно из следствий, демократия на рабочем месте (иногда называемая самоуправлением работников) стала более распространенной и востребованной, а в некоторых случаях все управленческие функции распределяются между работниками, каждый из которых выполняет определенную часть работы. Однако эти модели существовали и до современных политических дискуссий и могут возникать более органично, чем командная иерархия.

Характер работы

В прибыльных организациях основная функция руководства – удовлетворение интересов широкого круга заинтересованных сторон. Обычно это подразумевает получение прибыли (для акционеров), создание качественных продуктов по доступной цене (для клиентов) и предоставление сотрудникам хороших возможностей для трудоустройства. В случае некоммерческих организаций одной из главных задач является сохранение доверия доноров. В большинстве моделей управления акционеры голосуют за состав совета директоров, который затем нанимает высшее руководство. Некоторые организации экспериментировали с другими способами (например, с моделями голосования сотрудников) отбора или оценки руководителей, но это встречается нечасто.

Основы

По словам Файоля, управление осуществляется посредством пяти основных функций: планирование, организация, командование, координация и контроль. Планирование: определение того, что необходимо сделать в будущем, и разработка планов действий (предварительное принятие решений). Организация (или комплектование): обеспечение наличия и распределение человеческих и материальных ресурсов. Командование (или руководство): определение задач в конкретной ситуации и мотивация людей к их выполнению. Координация: создание структуры, обеспечивающей достижение целей организации. Контроль: проверка соответствия результатов планам.

Реализация политики и стратегий

Все политики и стратегии должны быть обсуждены со всеми руководителями и сотрудниками. Руководители должны понимать, где и как они могут внедрять свои политики и стратегии. Для каждого отдела необходимо разработать план действий. Политики и стратегии должны регулярно пересматриваться. Необходимо разработать планы на случай изменения обстановки. Руководители высшего звена должны регулярно проводить оценку прогресса. Бизнесу необходим командный дух и благоприятная атмосфера. Миссии, цели, сильные и слабые стороны каждого отдела должны быть проанализированы для определения их роли в достижении общей миссии бизнеса. Метод прогнозирования позволяет сформировать надежный прогноз будущего состояния бизнеса. Необходимо создать плановый отдел для обеспечения согласованности всех планов и направленности политики и стратегий на достижение единой миссии и целей.

Политика и стратегии в процессе планирования

Они дают менеджерам среднего и нижнего звена хорошее представление о будущих планах каждого подразделения в организации. Создается основа, позволяющая планировать и принимать решения. Менеджеры среднего и нижнего звена могут дополнять стратегии компании собственными планами.