Эмиль Вельти: швейцарский политик и государственный деятель

Введение

Член Федерального совета Швейцарии

Фридрих Эмиль Велти, известный как Эмиль Велти (23 апреля 1825 – 24 февраля 1899) – швейцарский политик, юрист и судья. С 1856 по 1866 год он был членом правительства кантона Аргау и, начиная с 1857 года, членом Совета кантонов. В 1867 году Велти был избран в Федеральный совет в качестве представителя либерально-радикальной фракции (ныне ФДП). Велти был избран федеральным президентом шесть раз, что превышает результат только Карла Шенка. Он известен объединением армии, пересмотром Федеральной конституции 1874 года и содействием строительству Готтардской железной дороги.

Ранние годы

Велти был старшим из девяти детей. Он родился в знатной политической семье. Его отец, Якоб Велти, был членом церковного совета и главным судьей Зурзаха. Его дед, Авраам Велти, входил как в Национальное собрание Гельветической Республики, так и в Консультативный совет. После обучения в народной и средней школе в Зурзахе, Велти посещал Кантонскую школу Арау с 1840 по 1844 год, где был лучшим учеником в классе и состоял в студенческом братстве KTV. С 1844 по 1847 год он изучал юриспруденцию вместе со своим школьным другом Самуэлем Вильди в Университете Фридриха Шиллера в Йене и в Университете Фридриха Вильгельма в Берлине. Его преподавателями были Адольф Рудорф, Георг Фридрих Пухта и Фридрих Шеллинг. По настоянию отца, Велти отказался от научной карьеры и посвятил себя изучению права. В 1847 году он участвовал в Зондербундскриге в качестве актуария комиссии по расследованию деятельности военного совета Зондербунда. С 1852 по 1856 год он был президентом районного суда Зурзаха.

Кантональная и федеральная политика

В 1856 году Велти был избран в Большой совет кантона Аргау и в правительственный совет. В течение первого срока он возглавлял Департамент юстиции. Он ввел новый Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и начал строительство тюрьмы Ленцбург. С 1862 по 1866 год он возглавлял Департамент образования и разработал новый школьный закон. Его требования о введении гражданского брака и обеспечении полного юридического равенства для евреев первоначально не были удовлетворены. В 1858, 1862 и 1866 годах он был Landammann. В 1857 году Большой совет избрал Велти в Совет кантонов и ежегодно подтверждал его полномочия до 1866 года. Он сразу же занял ведущую позицию и выступал по таким вопросам, как торговое соглашение с Францией и строительство железнодорожной линии через Альпы. В 1860 и 1866 годах он был президентом Совета. В 1860 году Федеральный совет направил его в Женеву в качестве федерального комиссара для посредничества в ходе савойских торговых переговоров. Женева удостоила его звания почетного гражданина. В 1864 году он вновь вмешался в ситуацию в Женеве, когда после выборов в Государственный совет вспыхнули беспорядки. В 1866 году он получил почетную докторскую степень Цюрихского университета, а в 1867 году – почетное гражданство города Арау.

Федеральный совет

На выборах в Федеральный совет в 1863 году Велти проиграл действующему Фридриху Фрейе Геросе. После того, как последний ушёл в отставку в конце 1866 года, Велти стал перспективным кандидатом. Он получил поддержку левого крыла как сторонник централизованного государства. Представители промышленности, связанные с «королём железных дорог» Альфредом Эшером, поддержали его как убеждённого сторонника Готтардской железной дороги. На выборах пятого члена правительства 8 декабря 1866 года Велти получил в первом туре 103 из 159 действительных голосов и вступил в должность 1 января 1867 года. С самого начала Велти был одной из самых влиятельных фигур в государственной исполнительной власти. В течение 24 лет пребывания в должности он представлял четыре различных департамента: Военный департамент (1867–68, 1870–71, 1873–75), Политический департамент (1869, 1872, 1876, 1880, 1884), Департамент почт и железных дорог (1877–79, 1882–83, 1885–91) и Департамент юстиции и полиции (1881). В 1869, 1872, 1876, 1880, 1884 и 1891 годах он был федеральным президентом. Из-за своей внешности и лояльного отношения к Германии его иногда называли «швейцарским Бисмарком». В качестве начальника департамента обороны Велти добивался объединения отдельных кантональных армий в национальную армию. Необходимость этого стала особенно очевидной после франко-прусской войны 1871 года, когда обнаружилась слабость армии и возникли конфликты компетенции с генералом Гансом Герцогом. В дебатах о пересмотре Федеральной конституции Велти придерживался централистских позиций. Однако конституционный проект 1872 года, на который он оказал значительное влияние, лишь незначительно прошёл референдум, получив 50,5% голосов против. Ему пришлось пойти на федералистские компромиссы, но ему удалось добиться включения в окончательную конституцию 1874 года его важнейшего требования – унификации законодательства. Он в основном воздерживался от участия в Культуркампфе, занимая позицию посредника. Важным направлением его деятельности была железнодорожная политика. На вопрос о том, через Готтард или Сплюген должна пройти планируемая Альпийская железная дорога, он не мог вмешаться напрямую как представитель федерального правительства, поскольку строительство железной дороги было прерогативой кантонов и частных компаний. Однако в ходе переговоров ему удалось убедить Италию и Германскую империю поддержать проект Готтарда и предоставить ему субсидии. Он гарантировал федеральному правительству право надзора и соучастия, поскольку не хотел оставлять этот проект национального значения исключительно частному сектору. В 1878 году, когда компании грозило банкротство из-за растущих затрат, ему удалось добиться выделения дополнительных субсидий в парламенте, несмотря на ожесточённое сопротивление. Впервые в 1862 году вопрос о выкупе частных железных дорог федеральным правительством был поставлен на обсуждение, но столкнулся с сопротивлением кругов, связанных с Альфредом Эшером. Ситуация изменилась во время железнодорожного кризиса конца 1870-х годов. В 1883 году Конфедерация могла бы наконец-то воспользоваться своим правом выкупа, но из-за завышенной оценки активов цена оказалась бы слишком высокой. Велти поставил финансовое управление железнодорожными компаниями под федеральный контроль. После неудачных переговоров с Nordostbahn федеральное правительство смогло в 1890 году приобрести контрольный пакет акций Jura Simplon Bahn.

In the Federal Council elections in 1863, Welti lost to the incumbent Friedrich Frey Herosé. After the latter retired at the end of 1866, Welti became a promising candidate. He received support from the left wing as a supporter of a centralized state. Representatives of the industry around "railway king" Alfred Escher backed him as a staunch supporter of the Gotthard railway. In the election of the fifth member of the government on 8 December 1866 Welti received in the first ballot 103 of 159 valid votes, taking office on 1 January 1867. From the beginning, Welti was one of the most influential figures in the state executive. During his 24 year tenure he represented four different departments: Military Department (1867–68, 1870–71, 1873–75), Political Department (1869, 1872, 1876, 1880, 1884), Post and Railway Department (1877–79, 1882–83, 1885–91) and Justice and Police Department (1881). In the years 1869, 1872, 1876, 1880, 1884 and 1891 he was Federal President. Because of his appearance and his German friendly attitude, he was sometimes referred to as "Swiss Bismarck ". As Secretary of Defense, Welti pushed for the merger of the individual cantonal armies into a national army. The necessity became especially evident after the Franco Prussian War of 1871, when the army's weakness was revealed and conflicts of competence with General Hans Herzog. In the debate on the revision of the Federal Constitution, Welti represented a centralist position. However, the constitutional draft of 1872, which was decisively influenced by him, narrowly failed referendum earning 50.5% no votes. He had to accept federalist compromises, but he was able to enforce his most important concern, the unification of law, in the final constitution of 1874. He kept himself largely out of the Kulturkampf and took a mediating role. Railroad policy was another focus. When asked whether the planned Alpine railway should lead through the Gotthard or the Splügen, he could not intervene directly as a representative of the federal government, as the railway was a matter for the cantons and private companies. In negotiations, however, he was able to convince Italy and the German Reich to support the Gotthard project and to subsidize it. He guaranteed the federal government a right of supervision and codetermination, since he did not want to leave this project of national importance to the private sector alone. In 1878, when the company threatened to fail due to increasing costs, it was able to supply additional subsidies in parliament despite fierce opposition. For the first time in 1862, the repurchase of private railways by the federal government became the subject of debate, but succumbed to the resistance of the circles around Alfred Escher. The situation changed with the railway crisis in the late 1870s. In 1883, the Confederation could finally have asserted its right of repurchase, but because of the overvaluation of its assets, the price would have been too high. Welti put the financial management of the railway companies under federal supervision. After negotiations with the Nordostbahn had failed, the federal government was able to take over in 1890 a large share of the Jura Simplon Bahn.

Личная жизнь

В 1853 году он женился на Каролине Гросс. У пары было двое детей: Луиза Матильда и Фридрих Эмиль Велти, последний из которых женился на дочери Альфреда Эшера, Лидии Эшер. Его упомянули в четырехсерийном швейцарском документальном фильме 2013 года "Битва за Готтард" об Альфреде Эшере и Стефано Франчини.