Отсутствующий землевладелец: экономическое и историческое значение

Введение

Лицо, которое сдает в аренду недвижимость, но не проживает в местном экономическом регионе, где расположена эта недвижимость.

В экономике, собственник, не проживающий на своей земле (или отсутствующий арендодатель) – это лицо, владеющее недвижимостью, приносящей прибыль от аренды, но не проживающее в местном экономическом регионе, где эта недвижимость находится. Термин "отсутствующая собственность" был популяризирован экономистом Торстейном Вебленом в его книге 1923 года с тем же названием – "Отсутствующая собственность". В целом, налоговая политика, кажется, благоприятствует отсутствующей собственности. Однако некоторые юрисдикции стремятся получить доход от собственников, не проживающих на своей земле, путем налогообложения земельных участков. Отсутствующая собственность иногда ставит собственников в риск потерь.

Ирландия

Отсутствующие землевладельцы были крайне значимой проблемой в истории Ирландии. В течение XVI и XVII веков большая часть ирландских земель была конфискована у ирландских католических землевладельцев Короной во время колонизации Ирландии и передана протестантским поселенцам из Великобритании, состоявшим в государственных церквях (Англиканской церкви и Ирландской церкви того времени); в Ольстере многие землевладельцы были шотландскими пресвитерианами. Конфискованные земли также передавались отсутствующим протестантским землевладельцам в Великобритании, некоторые из которых сдавали их в аренду ирландским арендаторам, продолжая при этом проживать в Великобритании. К 1782 году англо-ирландский политик Генри Граттан отметил, что отсутствующие ирландские землевладельцы зарабатывали около 800 000 фунтов стерлингов в год, и он попытался ввести дополнительный налог на денежные переводы, выплачиваемые этим землевладельцам. Однако многие отсутствующие землевладельцы реинвестировали часть арендной платы в дороги и мосты, улучшая местную экономику, следы чего видны и сегодня. Примечательным полезным отсутствующим землевладельцем в XIX веке был лорд Палмерстон, который пошел в долг, чтобы развивать свою часть Слайго – инвестиции, которые в конечном итоге окупились. К 1800-м годам росло недовольство, поскольку отсутствующие землевладельцы были преимущественно протестантами (в то время как большинство арендаторов были католиками и не имели права наследовать землю), а их существование означало, что произведенные в Ирландии товары в основном экспортировались. Эта система особенно негативно сказалась на ирландском населении во время Великого голода, когда, несмотря на то, что Ирландия являлась нетто-экспортером продовольствия, миллионы людей голодали, умирали от болезней или эмигрировали. В последующие годы земельный вопрос, особенно земельная война Ирландской земельной лиги, стал важной проблемой в Ирландии. Земельный вопрос был одним из исторических факторов, приведших к сложной истории Ирландии до 1920-х годов, хотя он был в значительной степени решен законодательно к 1903 году в рамках ирландских земельных актов.

Остров Принца Эдуарда

Кризис отсутствующих землевладельцев был ключевым фактором в решении острова Принца Эдуарда стать частью Канады, когда идея Конфедерации была предложена в 1867 году. В середине 1760-х годов геодезическая группа разделила остров на 67 участков. 1 июля 1767 года эти участки были распределены среди сторонников Георга III посредством лотереи. Право собственности на землю оставалось за британскими землевладельцами, что вызывало недовольство поселенцев острова, которые не могли получить право собственности на землю, которую обрабатывали и где жили. Значительные арендные платежи (отсутствующим землевладельцам) усиливали это недовольство. Земля была передана отсутствующим землевладельцам на ряде условий, касающихся поддержания и заселения; многие из этих условий не были выполнены. Поселенцы десятилетиями пытались убедить корону конфисковать участки, однако потомки первоначальных владельцев, как правило, обладали значительным влиянием на представителей короны и отказывались отдавать землю. В 1853 году колониальное правительство острова приняло Закон о покупке земли, который давал ему право приобретать земли у тех владельцев, которые были готовы продать, а затем перепродавать их поселенцам по низким ценам. Эта схема провалилась, когда у колониального правительства закончились средства для продолжения покупок. Многие из этих земель также были плодородными и являлись одними из ключевых факторов, обеспечивающих экономику острова Принца Эдуарда. В 1864 году колониальное правительство рассматривало объединение с Канадой как возможное решение земельного кризиса. Это произошло после забастовки арендаторов и беспорядков на острове. На конференции в Шарлоттауне делегаты предложили создать фонд для покупки земель у землевладельцев в случае присоединения острова к Конфедерации. Через несколько недель на конференции в Квебеке это предложение было отозвано. В результате остров отказался вступать в Конфедерацию. Правительство отклонило предложения других провинций и уступило в 1873 году только после того, как местная экономика оказалась на грани краха. В соответствии с условиями объединения Канада согласилась предоставить острову фонд в размере 800 000 долларов для покупки оставшихся земель, принадлежащих отсутствующим землевладельцам. В 1875 году был принят Закон о покупке земли, который обязывал владельцев крупных поместий продать свои владения провинциальному правительству. Опыт острова с отсутствующими землевладельцами до сих пор влияет на его законы о землевладении. Нерезидентам запрещено приобретать землю площадью более двух гектаров без предварительного одобрения кабинета министров. В 2009 году американец был оштрафован на 29 000 долларов за нарушение этих законов.

An absentee landlord crisis was a key factor in Prince Edward Island's decision to become a part of Canada when the idea of Confederation was proposed in 1867. In the mid 1760s, a survey team divided the Island into 67 lots. On July 1, 1767, these properties were allocated to associates of George III by means of a lottery. Ownership of the land remained in the hands of British based landlords, angering settlers on the island who were unable to gain title to land on which they worked and lived. Significant rent charges (to absentee landlords) created further anger. The land had been given to the absentee landlords with a number of conditions attached regarding upkeep and settlement terms; many of these conditions were not satisfied. The settlers spent decades trying to convince the Crown to confiscate the lots, however the descendants of the original owners generally held significant levels of influence with Crown officials and refused to give up the land. In 1853, the colonial government on the island passed the Land Purchase Act, which empowered them to purchase lands from those owners who were willing to sell, and then resell the land to settlers for low prices. This scheme collapsed when the colonial government ran short of money to continue with the purchases. Many of these lands also were fertile, and were some of the key factors to sustaining Prince Edward Island's economy. In 1864, the colonial government saw union with Canada as a possible solution to the landlord crisis. This followed a rent strike and riots on the island. At the Charlottetown Conference, delegates proposed a fund to purchase landlords' holdings if the Island joined Confederation. Several weeks later at the Quebec Conference this offer was withdrawn. The Island resolved not to enter Confederation as a result. The government refused offers from the other provinces and relented in 1873 only after the local economy was pushed near to collapse. Under the terms of union, Canada agreed to provide the Island with an $800 000 fund to purchase the remaining absentee holdings. in 1875, the Land Purchase Act was enacted to force owners of the large estates to sell their holdings to the provincial government. The Island's experience with absentee landlords affects its land ownership laws to this day. Non residents are not permitted to purchase land in excess of two hectares without prior approval from the cabinet. In 2009 an American was fined $29,000 for contravening these laws.

Палестина

Османская империя приступила к систематической программе земельной реформы во второй половине XIX века. Два новых закона – закон о регистрации земель 1858 года и закон об освобождении земель 1873 года. До 1858 года земли в Палестине, в то время входящей в состав Османской империи с 1516 года, возделывались или занимались в основном крестьянами. Владение землей регулировалось людьми, живущими на земле, в соответствии с обычаями и традициями. Обычно земля была общинной собственностью жителей деревни, хотя земля могла принадлежать отдельным лицам или семьям. В 1858 году Османская империя ввела Османский земельный кодекс 1858 года, требующий от землевладельцев регистрировать право собственности. Закон был издан по двум причинам: 1) увеличить налоговые поступления и 2) установить более жесткий государственный контроль над территорией. Крестьяне, однако, не видели необходимости регистрировать свои права по нескольким причинам: изменение этого закона (которое происходило одновременно с освобождением африканцев в Соединенных Штатах и Южной Америке и освобождением крепостных в России, находившихся в рабстве у русского землевладельческого класса) было частью общемирового движения XIX века к эмансипации и гражданским правам для угнетенных меньшинств. Этот закон 1873 года о светской земельной реформе и гражданских правах часто путали с религиозным правом и воспринимали как «унижение ислама, заключающееся в том, что евреи должны владеть частью мусульманской уммы». Смешение религиозного и светского права привело к тому, что законы (действовавшие до 1873 года) против еврейской собственности на землю стали восприниматься как «религиозные законы». В течение последующих десятилетий земля все больше концентрировалась в руках немногих; крестьяне продолжали работать на земле, отдавая землевладельцам долю урожая. Это привело как к росту палестинского национализма, так и к гражданским беспорядкам. В то же время в этот регион увеличился поток еврейских иммигрантов, которые не ограничивались городами, где их концентрация обеспечивала некоторую защиту от преследований. Эти новые евреи приезжали в надежде создать новое будущее в стране, которую они считали родиной своих предков. Организации, созданные для помощи еврейской миграции в Палестину, также покупали землю у отсутствующих землевладельцев. Затем еврейские иммигранты селились на этой земле, иногда вытесняя крестьян, уже там проживавших. Постоянный приток еврейских иммигрантов с 1882 года привел к нескольким крестьянским восстаниям, зафиксированным уже в 1884–1886 годах.

The Ottoman Empire embarked on a systematic land reform program in the second half of the 19th century. Two of the new laws were the 1858 land registration law and the 1873 land emancipation act. Prior to 1858, land in Palestine, then a part of the Ottoman Empire since 1516, was cultivated or occupied mainly by peasants. Land ownership was regulated by people living on the land according to customs and traditions. Usually, the land was communally owned by village residents, though land could be owned by individuals or families. In 1858 the Ottoman Empire introduced The Ottoman Land Code of 1858, requiring landowners to register ownership. The reasons behind the law were twofold. (1) to increase tax revenue, and (2) to exercise greater state control over the area. Peasants, however, saw no need to register claims, for several reasons: The changing of this law (the change occurring at the same time as the freeing of the Africans in the United States and in South America and the emancipation of the serfs in Russia (held in slavery by the Russian landowning class) was a part of the worldwide 19th century movement towards emancipation and civil rights for oppressed minorities. This 1873 secular land reform/civil rights law was popularly confused with religious law and it was held as a "humiliation to Islam that Jews should own a part of the Muslim Ummah". The confusion between religious and secular law made the laws (ended in 1873) against Jewish ownership of land 'religious laws'. Over the course of the next decades land became increasingly concentrated on fewer hands; the peasants continued to work on the land, giving landlords a share of the harvest. This led to both an increased level of Palestinian nationalism as well as civil unrest. At the same time the area witnessed an increased flow of Jewish immigrants who did not restrict themselves to the cities where their concentration offered some protection from persecution. These new Jews came hoping to create a new future in what they regarded as the homeland of their ancestors. Organizations created to aid the Jewish migration to Palestine also bought land from absentee landowners. Jewish immigrants then settled on the land, sometimes replacing peasants already living there. A steady arrival of Jewish immigrants from 1882 led to several peasant insurgencies, recorded from as early as 1884 1886.