Tent City 4

13 мин чтения

100%

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Tent City 4 - это лагерь для бездомных, в котором проживают до 100 человек, управляемый бездомными жителями и спонсируемый 501c) 3 организациями Seattle Housing and Resources Effort (SHARE) и Women's Housing Equality and Enhancement League (WHEEL). Лагерь был создан в мае 2004 года и ограничивается местами поклонения в восточном Кинг-Конти за пределами Сиэтла. Несовершеннолетним не разрешается входить в палатку 4, хотя есть положение для чрезвычайных ситуаций. Жители могут использовать свои собственные палатки или общественные палатки, которые разделены по полу. Для решения проблем санитарии были предусмотрены мусорные контейнеры, переносные туалеты и душ, оплаченные SHARE. Для контроля доступа в лагерь, есть только один вход/выход в лагерь, который охраняется постоянно. Мегантрирование "Шалатного города 4" часто встречает сильное сопротивление со стороны некоторых жителей общин, в которые он перемещается. Впоследствии в округе Кинг и многих городах были установлены правила использования земли в попытке сбалансировать желание религиозных организаций разместить лагерь и озабоченность некоторых его соседей по поводу здоровья и безопасности.

Парк и аттракцион "Бриккярд" (май 2004)

Члены SHARE объявили о намерении начать лагерь в окружном парке. Исполнительный директор округа Кинг Рон Симс первоначально планировал разместить Тент-Сити 4 на влажных землях, принадлежащих округу, примыкающих к парку и парку вблизи межштатной автострады 405 и 160-й улицы на северо-востоке. Местная группа сообщества Brickyard Community For Fair Process подала иск, чтобы предотвратить переезд, отметив, что земля была слишком близко к экологически чувствительной области, и что в размещении не было никакого публичного уведомления или процесса. В судебном разбирательстве, рассматриваемая собственность была идентифицирована как Metro Transit, а не как собственность округа Кинг, и как таковая подпадала под действие закона, запрещающего кемпинг на транзитных объектах.

Католическая церковь Святого Брендана в Ботхеле (май 2004-август 2004)

В связи с ожидающейся потерей участка кирпичной фабрики Рон Симс заключил сделку в последнюю минуту, чтобы разместить лагерь на пустующей церковной земле возле католической церкви Святого Брендана. Поскольку город Ботелл был исключен из собраний, проводимых Симсом, в результате чего не было предварительного уведомления, а лагерь отказался соблюдать процесс разрешения городов, город посчитал, что должен был обратиться с церковью и SHARE в суд, чтобы установить условия проживания. Суд постановил, что SHARE и Церковь должны получить разрешение на лагерь. Городской совет Ботелла решил провести собственные квазисудебные слушания, а не использовать эксперта. 19 июля 2004 года, через два месяца после того, как TC4 занял участок, и после нескольких недель публичных показаний, комитет единогласно одобрил разрешение на использование земли, которое включало несколько условий, которые должны были быть выполнены церковью и лагерем.

Северная береговая церковь Христа в Вудвинвилле (август-ноябрь 2004 года)

NUCC пригласила Tent City 4 переехать на свою собственность и подала заявку в город Woodinville на разрешение на временное использование. Городской совет Вудвинвилла предложил переместить Tent City 4 на неразвитый участок парка на 40 дней, в то время как NUCC и SHARE добивались разрешения на пребывание еще на 60 дней. Место было предпочтительнее из-за его расположения в промышленном, а не жилом районе. В обмен на использование этого места NUCC и SHARE подписали соглашение с городом Вудвинвилл, в котором говорится, что SHARE и любой церковный спонсор "должны согласиться не создавать, спонсировать или поддерживать лагеря бездомных в городе Вудвинвилл без действительного разрешения на временное использование, выданного городом". Чтобы получить дополнительные 60 дней в Вудвинвилле, SHARE согласилась определить следующий потенциальный участок и законно получить соответствующие разрешения до 25 сентября 2004 года. SHARE нарушила это соглашение, отказавшись определить следующую площадку и не подав заявку на получение разрешения вовремя, чтобы получить его до даты переезда. В июле 2009 года Верховный суд штата Вашингтон встал на сторону Тент-Сити и NUCC против города Вудвинвилл.

Католическая церковь Святого Джона Вианни Финн Хилл (ноябрь 2004 - февраль 2005)

Сент-Джонс, недалеко от Киркленда, 28 октября подала заявку на разрешение на временное использование в округе, чтобы позволить TC4 разместиться на церковной собственности с 22 ноября. 9 ноября церковные лидеры объявили о своем намерении начать перемещение TC4 на церковную собственность с 19 ноября, но некоторые жители протестовали, что 10 дней было недостаточным уведомлением. Оппозиционная группа общины подала в суд и выиграла, чтобы получить те же условия для здоровья и безопасности, которые получили предыдущие принимающие общины, и Tent City 4 принял резидентство на 90 дней.

Церковь Кирклендского собрания (февраль - май 2005)

Члены церковной церкви Киркленда проголосовали за то, чтобы пригласить TC4 на церковную территорию. Противники снова подали иск, ссылаясь на аналогичные причины недостаточного уведомления. Суд выдал им запрет на торговлю, требуя, чтобы лагерь соблюдал те же условия, которые требовались на предыдущих площадках. Городской совет Киркленда разрешил TC4 переехать в Киркленд в феврале при условии, что SHARE подпишет соглашение о том, что не будет размещаться в Киркленде до августа 2006 года.

Объединенная методистская церковь Лейк-Вашингтон в Киркленде (май-август 2005 года)

Через месяц после переезда в KCCUCC, TC4 получил приглашение разместиться на территории Объединенной методистской церкви Лейк-Вашингтон. Город Киркленд пересмотрел свой кодекс, чтобы разрешить второй пребывание подряд. Это позволило церкви подать заявку на получение разрешения за 30 дней до этого и впервые с момента своего создания TC4 прибывает на место с разрешениями в руках.

Унитарианская универсалистская церковь Вудвинвилля Коттедж-Лейк около Вудвинвилля (август-ноябрь 2005 года)

WUUC была первой церковью, которая подала заявку на получение разрешения в соответствии с новыми правилами округа Кинг для лагерей бездомных. DDES решила, что разрешение не требуется, поэтому, несмотря на намерение разрешить публичный процесс, TC4 разрешили въехать без разрешений.

Храм Бнай Тора в районе перекрестка Беллвью (ноябрь 2005-февраль 2006)

В соответствии с новым процессом выдачи разрешений, город Беллвью ограничил Tent City 4 40 жителями и 60 днями. Эти ограничения были результатом ресурсов, доступных Храму, и привели к тому, что Церковь и SHARE подали иск против города Беллвью, чтобы оспорить правила. Стороны договорились о согласии, в котором TC4 и его сторонники признали, что Белвью имеет право принять эти изменения в кодексе в обмен на разрешение TC4 оставаться 90 дней в храме и местах Святого Луки в Белвью и согласиться не возвращаться в город в течение одного года.

Лютеранская церковь Святого Луки в селе Норт-Таун (февраль-май 2006)

SHARE и город Беллвью достигли соглашений в ходе посредничества, что привело к второму пребыванию в пределах города Беллвью, а TC4 переехала в лютеранскую церковь Святого Луки. Близость участка к активным автобусным маршрутам, торговому центру и близлежащим автомагистралям позволила жителям лучше получить доступ к услугам.

Соединенная церковь Христа в Уодинвилле (май-август 2006 года)

Менее чем за две недели до предполагаемой даты переезда NUCC попросил, чтобы Вудвинвилль снова предоставил собственность общественного парка для использования TC4 в течение 60 дней. Если город не захочет, церковь публично объявила о планах переехать на церковную собственность на 90 дней без дальнейших разрешительных процедур. Городской совет отказался предоставить парк и сообщил церкви, что она столкнется с полным юридическим ответом и усилиями по соблюдению кодекса, если она продолжит этот шаг. Несмотря на эти предупреждения, 13 мая NUCC разрешил TC4 переехать на церковную собственность. Город подал ходатайство о временном запретительном приказе в Высший суд округа Кинг 12 мая, которое было отклонено судьей Палмером Робинсоном после рассмотрения брифинга города и заслушивания устных доводов. Вместо этого судья выпустил временный запретительный приказ, запрещающий городу принимать меры по обеспечению соблюдения кодекса до слушания 24 мая, что позволяет TC4 переехать на церковную собственность при определенных условиях. Вудвинвилл подал иск о прекращении действия судебного приказа, о расторжении договора и о взыскании ущерба в Высший суд округа Кинг. 30 мая судья Чарльз Мертел приказал сторонам вести медиацию ежедневно, пока дело рассматривалось. Это посредничество не привело к урегулированию. Город также требовал финансовой компенсации за частные и общественные расходы на безопасность. 9 июня судья Мертел постановил, что лагерь и церковь нарушают соглашение с городом от 2004 года и приказал лагерю покинуть место до полуночи 17 июня. 13 июня NUCC и SHARE/WHEEL подали апелляцию в апелляционный суд штата, утверждая, что кодекс использования земли города является неконституционным нарушением религиозного выражения церкви, что церковь не нарушила соглашение 2004 года между церковью и городом, и что церковь была лишена своего конституционного права на суд присяжных. 16 июня Апелляционный суд штата Вашингтон приостановил решение суда до решения апелляционной жалобы. Город обжаловал решение, но решение было подтверждено судом апелляционной инстанции. Запрос города на оплату адвокатских услуг был впоследствии отклонен судьей Мертелом. 26 февраля 2007 года судья Дэвид Штайнер приказал Вудвинвиллу выплатить $8388 в качестве адвокатских сборов, необходимых для защиты сотрудника SHARE. В четверг, 16 июля 2009 года, Верховный суд штата Вашингтон единогласно постановил, что город Вудвинвилл был неправ, отказав церкви в получении разрешения. Местные религиозные лидеры и газета Seattle Times приветствовали это решение как победу.

Less than two weeks before the proposed move date, NUCC requested that Woodinville once again provide the public park property for use by TC4 for a period of 60 days. If the city was unwilling, the church publicly announced a plan to relocate on church property for 90 days without further permit procedures. The city council declined to make the park available and informed the church that it would face a full legal response and code enforcement effort if it went ahead with the move. Despite these warnings, NUCC allowed TC4 to relocate to church property on May 13. The city filed a motion for a Temporary Restraining Order with King County Superior Court on May 12, which was denied by Judge Palmer Robinson after reviewing the city's briefing and hearing oral argument. Instead the judge issued a temporary restraining order preventing the city from taking code enforcement action until a May 24 hearing, thus allowing TC4 to move onto church property, subject to certain conditions. Woodinville filed for injunctive relief, breach of contract, and collection of damages with the King County Superior Court. On May 30, Judge Charles Mertel ordered the sides to mediation to be conducted daily while the case was being heard. This mediation failed to result in a settlement. The city also sought financial restitution for private and public security costs. On June 9, Judge Mertel ruled the encampment and church were in violation of their 2004 agreement with the city and ordered the encampment to vacate the site by midnight June 17. On June 13, NUCC and SHARE/WHEEL filed an appeal with the state Court of Appeals arguing that the city's land use code is an unconstitutional infringement upon the church's religious expression, that the church did not violate the 2004 agreement between the church and city, and that the church was denied its constitutional right to a trial by jury. On June 16 the Washington State Court of Appeals issued a stay of the trial court's decision pending the resolution of the appeal. The City appealed the stay, but the stay was affirmed by a full panel of appellate judges. The City's request for attorney fees was subsequently denied by Judge Mertel. On February 26, 2007, Judge David Steiner ordered Woodinville to pay the $8,388 in attorneys' fees needed to defend the SHARE employee. On Thursday, July 16, 2009 the Washington State Supreme Court ruled unanimously that the City of Woodinville was incorrect in denying the church's permit application. The decision was hailed as a victory by local religious leaders and the Seattle Times.

Первая евангельско-лютеранская церковь Ботэлл (предлагается для августа 2006 года)

Город Ботелл первоначально объявил 5 июня 2006 года, что Первая евангелическая лютеранская церковь подала запрос на разрешение в соответствии с новым распоряжением города о размещении бездомных и получила разрешение на это 11 августа, с учетом более 20 условий, касающихся размера, планировки, неудач, безопасности, шума, общественного здравоохранения, пожарной безопасности и других аспектов работы Tent City4. Лагерь бездомных и церковь отклонили разрешение, сославшись на то, что количество условий, когда их сложат вместе, слишком обременительно. Они выступали против того, чтобы все жители были проверены, несмотря на то, что они добровольно прошли проверку через офис шерифа округа Кинг. В январе 2007 года, после того как Департамент планирования Bothell уступил требование о временном ландшафтном экране пирамидальных деревьев, SHARE и Церковь отказались от апелляции по поводу условий разрешения и приняли разрешение в пересмотренном виде. Хотя разрешение остается в силе в течение одного года, нет никаких признаков того, что SHARE намерена принять приглашение Церквей разместить лагерь.

Унитарианская универсалистская церковь Вудвинвилля Коттедж-Лейк около Вудвинвилля (август - ноябрь 2006 года)

После отказа принять разрешение, выданное в Ботелле, Tent City 4 попросил и получил разрешение от округа Кинг, и переехал в Удиновилл Unitarian Universalist Church 12 августа, который стал первым местом, чтобы принять палаточный город дважды. В День ветеранов, Tent City 4 переехали на территорию католической церкви Святого Джона Вианни, чтобы начать свое трехмесячное пребывание в церкви.

Церковь Святого Иуды в Редмонде (февраль-май 2007)

21 декабря 2006 года город Редмонд одобрил запрос на разрешение на использование земли, который был подан церковью Святого Иуды 14 ноября, чтобы принять Tent City 4 с 11 февраля при условии соблюдения двенадцати условий. Этот переезд будет первым в истории, когда Tent City 4 побывала в Редмонде. Четыре из них были отклонены по протоколу, три до слушания апелляции и один на заседании, когда апелляционный судья не явился. 5 февраля 2007 года эксперт по рассмотрению апелляционных жалоб отменил решение о разрешении, согласно которому Редмонд нарушил городской кодекс, выдав разрешение, не вынеся вопрос в городской совет, и вернул вопрос в город Редмонд для дальнейшего рассмотрения. Церковь подала апелляцию на решение, и слушание в городском совете назначено на 6 марта. Несмотря на предупреждение, что проведение лагеря без разрешения нарушит городские правила и обяжет церковь штрафовать до 500 долларов в день, церковные лидеры решили провести лагерь с 10 февраля. Задержание может стоить церкви более 37 тысяч долларов, которые, как она говорит, она оплатит пожертвованиями, а не из приходских фондов. 11 мая Редмонд аннулировал все штрафы, наложенные на Сент-Джуда за размещение лагеря до восстановления 27 марта.

Епископальная церковь Воскресения Беллвью (май август 2007)

19 мая палаточный город 4 переехал в епископальную церковь Воскресения в Беллвью.

Спор о палаточном городе 4

В то время как некоторые религиозные и духовные общины, организации и члены общины приветствовали и поддержали присутствие Tent City 4 в восточном Кинг-Конти, Tent City 4 также столкнулся с громкой и активной оппозицией со стороны других жителей общин, куда он переехал. Частично это связано с тем, что Tent City 4 разместилась на недвижимости без разрешения во многих городах, куда она переезжает. Несмотря на заверения и отчеты офиса шерифа округа Кинг и других местных полицейских департаментов о том, что в районах, где находится TC4, не наблюдается увеличения уровня преступности, это противодействие также подпитывается опасениями по поводу влияния TC4 на уровень преступности в близлежащих районах. Многие пригородные города создали поправки к кодексу для разрешений в попытке сбалансировать желание церквей разместить лагеря с желанием сообщества принять правила, которые касаются их общественной безопасности и благосостояния. После того, как Tent City 4 нашла свой первый дом в Ботелле, город Ботелл подал иск о выселении лагеря. Основным в судебном процессе было утверждение, что из-за близости TC4 к четырем школам и потенциального финансового ущерба, который может быть нанесен, лагерь был неоправданным бременем для города. Bothell пытался потребовать от жителей лагеря предоставить удостоверение личности для проверки ордера, потребовать от церкви либо нанять частную охрану, либо заплатить сверхурочные в полицию Bothell, а также предоставить страховку от ответственности не менее 1 миллиона долларов. Судья, рассматривавший этот вопрос, отказался предписать эти условия, но приказал SHARE/WHEEL получить разрешения на этот и будущие лагеря. Вудвинвилл также представил расходы на частные патрули безопасности и страхование ответственности в NUCC и SHARE, но TC4 утверждает, что эти расходы на безопасность неоправданны из-за существующей безопасности SHARE. Город утверждает, что SHARE обеспечивает безопасность только в лагере, а не в окрестностях, поэтому патрулирование необходимо. Этот вопрос остается предметом споров. Член совета округа Кинг Кэролин Эдмондс предложила сформировать комиссию граждан для изучения вопросов размещения. 1 июня 2004 года совет проголосовал за создание Консультативной комиссии граждан округа Кинг по бездомности и лагерям (CACHE), чтобы рекомендовать политику и руководящие принципы для борьбы с бездомностью. 13 августа 2004 года CACHE представил свой окончательный доклад, в котором говорится о необходимости создания лагерей для бездомных "поскольку нынешние региональные усилия недостаточны для удовлетворения потребностей бездомных мужчин, женщин и семей" и одобряет использование как общественных, так и частных земель для размещения лагерей для бездомных в качестве краткосрочного решения. В тот же день члены комиссии, выступившие с несогласиями, представили свой доклад совету, выявив недостатки в том, как были выбраны члены CACHE, как были собраны и использованы данные, и общее чувство, что на доклад больше повлияли вклады от групп особых интересов и окружного персонала, чем граждане, которых он представлял. В докладе также содержатся рекомендации по обращению с лагерями для бездомных и альтернативными им средствами. Совет включил доклад в протокол и проголосовал за то, чтобы направить исполнительную власть, чтобы рассмотреть его выводы при разработке предложенного законодательства. В статье в The Woodinville Weekly приводятся слова нескольких жителей Tent City 4, которые критиковали деятельность SHARE/WHEEL в лагерях и утверждали, что некоторые дорогие, высокотехнологичные пожертвования были проданы на аукционе для сбора средств. Совет округа Кинг 7 февраля 2005 года заслушал публичные показания по двум поправкам к законодательству, касающимся вопроса о лагерях бездомных в округе Кинг. Этот двухпартийный закон, результат нескольких месяцев компромисса в попытке найти компромисс для всех сторон, был отменен, и новый был разработан за закрытыми дверями в ходе эксклюзивных переговоров между членом Совета Эдмондом и Церковным Советом Большого Сиэтла во главе с преподобным. Санфорд Браун. В мае 2005 года этот новый закон был представлен перед советом и принят после полного публичного слушания в двухпартийном голосовании. Разногласия между религиозными организациями и городами по поводу палаточных городов побудили членов контролируемого демократами законодательного органа штата представить Х. Б. 2244 который запретил бы городам запрещать...

While some religious and spiritual communities, organizations, and community members have welcomed and supported the presence of Tent City 4 in east King County, Tent City 4 has also encountered vocal and active opposition from other residents of the communities where it has moved. Part of this opposition is because Tent City 4 has located itself on properties without permits in many of the cities to which it moves. Despite assurances and reports by the King County Sheriff's Office and other local police departments that there have been no increases in crime rates in areas where TC4 has been located, this opposition has also been fueled by a concern about the impact TC4 has on crime rates in the nearby area. Many suburban cities have created code amendments for permits in an attempt to balance the desires of churches to host the encampments with community desires for rules that address their public safety and welfare concerns. After Tent City 4 found its first home in Bothell, the City of Bothell filed suit to evict the camp. Central to the lawsuit was the claim that due to TC4's proximity to four schools and the potential financial damage that might be incurred, the encampment was an undue burden on the city. Bothell attempted to require the encampment's residents to provide identification for warrant checks, require the church either to hire private security or to pay overtime to the Bothell Police, and to provide liability insurance of at least $1 million. A judge hearing the issue refused to order these conditions, but did order SHARE/WHEEL to obtain permits for this and future encampments. Woodinville has also submitted the costs of private security patrols and liability insurance to NUCC and SHARE, but TC4 contends these security charges are unwarranted due to SHARE's existing security detail. The city contends that SHARE's security only covers the encampment, not the surrounding area, so the patrols are necessary. The issue remains a point of contention. King County Council member Carolyn Edmonds proposed that a citizens' commission be formed to study the siting issues. On June 1, 2004, the council voted to create the King County Citizens' Advisory Commission on Homelessness and Encampments (CACHE) to recommend policies and guidelines for dealing with homelessness. On August 13, 2004, CACHE submitted its final report citing a need for homeless encampments "because current regional efforts are inadequate to meet the needs of homeless men, women and families" and approving the use of both public and private land to house the homeless encampments as a short term solution. On the same day the dissenting members of the commission submitted their report to the council, finding fault with the way the members of CACHE were selected, how the data was collected and used, and a general feeling that the report was affected more by inputs from special interest groups and county staff than the citizens it was formed to represent. The report also included recommendations for the handling of homeless encampments and alternatives to them. The council included the report in the record, and voted to direct the executive to consider its findings when drafting proposed legislation. An article in The Woodinville Weekly quotes several Tent City 4 residents who criticized SHARE/WHEEL's operation of the encampments and alleged that some expensive, high technology donations were sold at auction to raise funds. The King County Council heard public testimony on February 7, 2005 on two pieces of amended legislation addressing the issue of homeless encampments in King County. This bi partisan legislation, a result of months of compromise in an attempt to find a middle ground for all parties, was scrapped and a new one was drafted behind closed doors in exclusive negotiations between Councilmember Edmonds and the Church Council of Greater Seattle led by Rev. Sanford Brown. In May 2005 this new legislation was moved before, and passed by, the council after a full public hearing in a bipartisan vote. The discord between faith based organizations and cities over tent cities prompted members of the Democratic controlled State legislature to introduce H. B. 2244 that would prohibit cities from preventing churches from housing tent cities and from limiting their stay to less than 90 days. The bill failed to make it to the floor for a vote.