Введение
Мьянма (также известная как Бирма) де-юре является унитарной президентской республикой с парламентской системой, согласно конституции 2008 года. 1 февраля 2021 года вооруженные силы Мьянмы совершили государственный переворот, захватив власть, что привело к продолжающимся протестам против переворота.
Myanmar (also known as Burma) ( ) operates de jure as a unitary assembly independent presidential republic under its 2008 constitution. On 1 February 2021, Myanmar's military took over the government in a coup, causing ongoing anti coup protests.
Ранняя история
Первые известные городские государства возникли в центральной Мьянме во втором веке нашей эры. Они были основаны тибетско-бирманскими мигрантами из современной провинции Юньнань. История Мьянмы как единого государства, ранее известного как Бирма, началась с королевства Паган в 849 году. В 1057 году король Анаврахта основал первое объединенное мьянманское государство в Багане. В 1287 году королевство Баган пало в результате повторных монгольских вторжений, что привело к 250 годам политической раздробленности. В период с 1510 по 1752 год территория была объединена как Бирма династией Тунгу, которая являлась крупнейшей империей в Юго-Восточной Азии в XVI веке. С 1752 по 1885 год административные реформы, начатые династией Тунгу, были продолжены династией Конбаун. Тысячелетняя история бирманской монархии завершилась Третьей англо-бирманской войной в 1885 году.
Британское правление
После 1885 года страна управлялась как часть Британской Индии до 1937 года. Британская Бирма возникла после официального признания на колониальной карте, зафиксировавшей её новые границы, включающие более 100 этнических групп. Название "Бирма" произошло от названия доминирующей этнической группы – бама (бамар), составляющей 68 процентов населения.
Вторая мировая война
Во время Второй мировой войны коалиция, состоящая преимущественно из представителей народности бамар, добровольно вступила в бой на стороне японцев в надежде свергнуть оккупационные британские силы. В то же время многие другие этнические группы поддержали войска союзников против сил японцев, опиравшихся на бамарцев. Этот конфликт оказался крайне важным в послевоенное время, когда Бирме была предоставлена независимость от Великобритании в 1948 году. До завершения колониального периода британское правительство создало новую карту страны с новыми границами, включив в нее некоторые ранее независимые этнические группы. Многие народы, отличающиеся по расовому и культурному признакам, внезапно оказались частью государства, названного в честь бамарцев, с которыми они себя не отождествляли. Разделение, возникшее во время Второй мировой войны, лишь усилило растущее недовольство бамарцами. Предоставляя независимость Бирме, британское правительство передало контроль над всеми этническими группами, проживавшими на ее территории, бамарцам.
Панглонское соглашение
Аун Сан, возглавлявший борьбу за независимость, сумел убедить лидеров других этнических групп, воевавших вместе с бирманцами, остаться в составе единой страны. Принятие новой бирманской конституции в 1948 году было закреплено соглашением Пин Лон, подписанным всеми этническими лидерами в поддержку новообразованного союза. Непрецедентное убийство Аун Сана до полного выполнения соглашения Пин Лон свело на нет объединение, которое он возглавил. Его смерть положила конец непродолжительному периоду мира в новой стране, вызвав вакуум власти, который до сих пор не был должным образом заполнен. За этим последовал период нестабильности, отмеченный лидерами, неспособными представлять интересы всех этнических групп. Начиная с конца 1950-х годов и продолжаясь по крайней мере до 2024 года, вооруженные силы Мьянмы играли значительную роль в формировании и определении политического курса страны.
Социалистическая республика
Демократия была приостановлена в стране после переворота 1962 года. Неопределенность и хаос проложили путь к власти бирманскому националистическому правительству. С 1962 по 1988 год страной управляла Партия бирманской социалистической программы как однопартийное государство, придерживающееся «Бирманского пути к социализму». Новые бирманские лидеры превратили Бирму в социалистическую республику, придерживаясь политики изоляционизма и идеи бирманского превосходства. Возросший бирманский национализм выдвинул на первый план большинство бамаров, сведя на нет объединение, начатое соглашением Пин Лон. Кроме того, растущее неприятие усилилось из-за насильственного сосуществования представителей разных религий. Исторически королевства бамаров были почти исключительно буддийскими. Большинство этнических групп в штатах Шан, Кайин, Кая и Чин исповедовали различные формы анимизма, в то время как последователи ислама жили бок о бок с буддистами в штате Аракан (ныне Ракхайн). Включение всех этих разнообразных групп в состав Британской Индии углубило религиозную поляризацию. Миграция населения через границу, вызванная колонизацией, привела к появлению значительного числа последователей индуизма. Активные миссионерские кампании католиков и их конкуренция с методистами дополнительно разделили такие меньшинства, как карены и качины, внутри своих общин. Уход колониальных властей высвободил накопившуюся враждебность. Смерть Аун Сана и последовавшие за ней лидеры закрепили затяжные конфликты между всеми культурными и религиозными группами. Восстание 1988 года усугубило социальную, политическую и гражданскую нестабильность, преследующую страну с тех пор.
Восстание 1988 года
СДПК, пришедшая к власти в 1988 году, несла ответственность за перемещение нескольких сотен тысяч граждан как внутри, так и за пределами Бирмы. Этнические группы карен, каренни и мон искали убежища в соседнем Таиланде, где также подвергаются злоупотреблениям со стороны враждебного и не расположенного к ним правительства. Эти группы, возможно, оказались в более благоприятном положении, чем этнические группы ва и шан, которые стали внутренне перемещенными лицами на собственной территории после того, как военная хунта лишила их земель в 2000 году. По имеющимся данным, в настоящее время в Бирме проживает 600 000 таких внутренне перемещенных лиц. Многие пытаются избежать принудительного труда в армии или в одном из многочисленных наркокартелей, поддерживаемых государством. Это перемещение населения привело и продолжает приводить к нарушениям прав человека, а также к эксплуатации этнических меньшинств со стороны доминирующей этнической группы бама. Основными участниками этих этнических конфликтов являются, помимо прочего, военные, Национальный союз Карен, армия независимости Качина, Объединенная лига Аракана, Совет по восстановлению штата Шан и армия Монг Тай. В 2011 году военные отказались от части своей власти, что привело к созданию полудемократической системы, хотя проблемы сохранялись, включая чрезмерное влияние военных в соответствии с конституцией 2008 года, а также экономические и этнические вопросы. В 2015 году военные начали предпринимать шаги по достижению мира с различными этническими вооруженными группами, призвав к подписанию общенационального соглашения о прекращении огня, которое было подписано многими из них.
2021 Мьянма государственный переворот
31 января 2021 года многочисленные СМИ и новостные агентства сообщили о военном перевороте, в результате которого были арестованы и задержаны члены правящей партии – Национальной лиги за демократию. Представитель НЛД Мё Нюнт заявил: "[п]охоже, военные сейчас установили контроль над столицей". Эти события произошли после того, как НЛД объявила о победе на выборах в ноябре 2020 года. В то время как военные оспаривали результаты выборов, заявляя о фальсификациях, не предоставив никаких доказательств или проведя расследование. Вслед за этим 1 февраля 2021 года военные осуществили государственный переворот, силой отстранив правительство НЛД от власти и захватив президентские полномочия. Сразу после установления контроля над правительством, военные начали нарушать общенациональное соглашение о прекращении огня, предпринимая агрессивные действия на территориях, контролируемых его подписантами.
Эпоха независимости
4 января 1948 года Бирма обрела независимость от Великобритании и стала демократией, основанной на парламентской системе. В конце 1946 года Аун Сан занял пост заместителя председателя Исполнительного совета Бирмы, временного правительства. Однако 19 июля 1947 года политические противники убили Аун Сана и нескольких членов кабинета министров. Территория, которую сегодня занимает Бирма, восходит к Панлонскому соглашению, объединившему собственно Бирму, состоящую из Нижней и Верхней Бирмы, и Пограничные области, которые ранее находились в отдельном британском управлении.
AFPFL/правительство Союза
В 1961 году У Тхант, постоянный представитель Бирмы при Организации Объединенных Наций и бывший секретарь премьер-министра, был избран Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций; он стал первым представителем не западных стран, возглавившим международную организацию, и занимал пост Генерального секретаря ООН в течение десяти лет. Среди бирманцев, работавших в ООН во время его пребывания на этом посту, была юная Аун Сан Су Чжи.
Военная социалистическая эпоха
В 1962 году генерал Не Вин возглавил государственный переворот и установил номинально социалистическое военное правительство, стремившееся следовать "бирманскому пути к социализму". Военные экспроприировали частные предприятия и проводили политику экономической самоизоляции, или автоаркии. В годы правления Не Вина периодически возникали протесты против военного правления, которые почти всегда жестоко подавлялись. 7 июля 1962 года правительство разогнало демонстрации в университете Рангуна, убив 15 студентов. В 1974 году военные жестоко подавили антиправительственные протесты на похоронах У Тханта. Студенческие протесты 1975, 1976 и 1977 годов были быстро подавлены с применением подавляющей силы. Правительство было свергнуто в результате восстания 1988 года, но его место заняла военная хунта.
Эпоха СПДК
Бывший глава государства был старшим генералом Тхан Шве, который носил титул "председателя Государственного совета по миру и развитию". Его назначенным премьер-министром был Кхин Нюнт до 19 октября 2004 года, когда он был насильственно отстранен от должности в пользу генерала Со Уина. Почти все должности в кабинете министров занимают военные офицеры. Санкции, введенные правительствами США и Европы против военного правительства, в сочетании с бойкотами потребителей и давлением акционеров, организованным активистами "Свободной Бирмы", привели к тому, что большинство западных корпораций вышли из Бирмы. Однако некоторые западные нефтяные компании остаются из-за лазеек в санкциях. Например, французская нефтяная компания TotalEnergies и американская нефтяная компания Chevron продолжают эксплуатировать газопровод Ядана от Бирмы до Таиланда. TotalEnergies (ранее TotalFinaElf) является объектом судебного иска во французских и бельгийских судах по обвинению в соучастии в нарушениях прав человека вдоль газопровода. До приобретения компанией Chevron, Unocal урегулировала аналогичный иск на сумму в несколько миллионов долларов. Азиатские компании, такие как Daewoo, продолжают инвестировать в Бирму, особенно в добычу природных ресурсов. Американская и европейская индустрии одежды и обуви стали объектом активистов "Свободной Бирмы" из-за закупок на фабриках в Бирме, которые полностью или частично принадлежали правительству или военным. Многие прекратили закупки из Бирмы после протестов, начиная с Levi Strauss в 1992 году. С 1992 по 2003 год активисты "Свободной Бирмы" успешно заставили десятки компаний по производству одежды и обуви прекратить закупки из Бирмы. Среди этих компаний были Eddie Bauer, Liz Claiborne, Macy's, J. Crew, JoS. A. Banks, Children's Place, Burlington Coat Factory, Wal-Mart и Target. Правительство США запретило весь импорт из Бирмы в рамках "Закона о свободе и демократии в Бирме" 2003 года. Санкции подвергались критике за их негативное влияние на гражданское население. Однако лидер демократического движения в Бирме Аун Сан Су Чжи неоднократно отмечала, что санкции оказывают давление на правящий военный режим. Human Rights Watch и Amnesty International задокументировали грубые нарушения прав человека со стороны военного правительства. Гражданские свободы серьезно ограничены. Организация Human Rights Defenders and Promoters, созданная в 2002 году для повышения осведомленности населения Бирмы о своих правах человека, утверждает, что 18 апреля 2007 года несколько ее членов были встречены примерно сотней людей во главе с местным секретарем Министерства сельского хозяйства У Ньунтом Оо и подверглись избиению. HRDP полагает, что это нападение было одобрено властями. В Бирме отсутствует независимая судебная система, а военное правительство подавляет политическую деятельность. Правительство использует программное обеспечение для фильтрации от американской компании Fortinet, чтобы ограничить доступ граждан к материалам в Интернете, включая бесплатные услуги электронной почты, бесплатный веб-хостинг и большинство политических оппозиционных и про-демократических страниц. В 2001 году правительство разрешило вновь открыть офисы НЛД по всей Бирме. Однако они были закрыты или серьезно ограничены с 2004 года в рамках правительственной кампании по запрету такой деятельности. В 2006 году многие члены НЛД подали в отставку, ссылаясь на преследования и давление со стороны Татмадау (Вооруженных сил) и Союза Солидарности и Развития. Военное правительство вновь поместило Аун Сан Су Чжи под домашний арест 31 мая 2003 года после нападения на ее кортеж на севере Бирмы толпой, предположительно связанной с военными. В конце ноября 2005 года режим продлил ее домашний арест еще на год. Несмотря на прямой призыв Кофи Аннана к Тхан Шве и давление со стороны АСЕАН, правительство Бирмы продлило домашний арест Аун Сан Су Чжи еще на год 27 мая 2006 года. Она была освобождена в 2010 году. Организация Объединенных Наций призвала страну двигаться к всеобъемлющему национальному примирению, восстановлению демократии и полному уважению прав человека. В декабре 2008 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию, осуждающую ситуацию с правами человека в Бирме и призывающую к освобождению Аун Сан Су Чжи. 80 стран проголосовали за резолюцию, 25 – против, 45 – воздержались. Другие страны, такие как Китай и Россия, менее критично относятся к режиму и предпочитают сотрудничать в экономических вопросах. Столкнувшись с растущей международной изоляцией, военное правительство Бирмы согласилось начать программу реформ, включая разрешение нескольким политическим партиям участвовать в выборах в 2010 и 2012 годах и освобождение политических заключенных. Однако такие организации, как Human Rights Watch, сообщают о продолжающихся нарушениях прав человека в продолжающихся конфликтах в приграничных регионах, таких как штат Качин и штат Ракхайн.
Новая конституция
10 мая 2008 года конституция Мьянмы, разработанная армией, была одобрена подавляющим большинством голосов (92,4% из 22 миллионов избирателей при заявленной явке в 99%) в первом этапе двухэтапного референдума, проходившего одновременно с циклоном «Наргис». Это было первое общенациональное голосование после выборов 1990 года. Многопартийные выборы 2010 года должны были положить конец пяти десятилетиям военного правления, поскольку новая конституция закрепляет за военными автоматическое 25% мест в парламенте. Представитель NLD Нян Вин, среди прочего, критиковал референдум: «Этот референдум был отмечен повсеместными фальсификациями и мошенничеством по всей стране. В некоторых деревнях представители власти и сотрудники избирательных участков самостоятельно заполняли бюллетени, не допуская избирателей к голосованию».
Выборы 2010 года
В 2010 году состоялись выборы, на которых избирательная комиссия одобрила участие 40 партий, некоторые из которых представляли интересы этнических меньшинств. Национальная лига за демократию, одержавшая убедительную победу на предыдущих выборах 1990 года, но так и не допущенная к власти, приняла решение не участвовать в них. Партия Союза солидарности и развития, поддержанная военными, объявила о победе, завоевав 259 из 330 оспариваемых мест. Организация Объединенных Наций и многие западные страны осудили эти выборы как фальсифицированные, хотя решение о проведении выборов было одобрено Китаем и Россией.
Дополнительные выборы 2012 года
На дополнительных выборах, состоявшихся в 2012 году, главная оппозиционная партия – Национальная лига за демократию, которая была повторно зарегистрирована для участия в этих выборах только 13 декабря 2011 года, – победила в 43 из 44 мест, за которые боролась (из общего числа 46). Важно отметить, что на выборы были приглашены международные наблюдатели, хотя правительство подверглось критике за чрезмерные ограничения, наложенные на наблюдателей, некоторым из которых было отказано в выдаче виз. Партия Союза солидарности и развития заявила о намерении подать официальные жалобы в Союзную избирательную комиссию относительно нарушений в ходе голосования, запугивания избирателей и предполагаемых инцидентов в ходе предвыборной кампании с участием членов и сторонников Национальной лиги за демократию. В свою очередь, Национальная лига за демократию также направила в комиссию официальную жалобу в связи с фальсификацией бюллетеней. Однако президент Тхейн Сейн заявил, что дополнительные выборы прошли "очень успешно", и многие иностранные государства выразили готовность отменить или ослабить санкции в отношении Мьянмы и ее военных лидеров.
Выборы 2015 года
Общие выборы в Мьянме состоялись 8 ноября 2015 года. Это были первые всеобщие выборы, прошедшие в Мьянме с 1990 года. Их результаты обеспечили Национальной лиге за демократию абсолютное большинство мест в обеих палатах национального парламента, достаточное для того, чтобы гарантировать избрание ее кандидата на пост президента, в то время как лидер НЛД Аун Сан Су Чжи конституционно лишена права занимать пост президента. Ошеломляющая победа Национальной лиги за демократию Аун Сан Су Чжи на всеобщих выборах 2015 года вселила надежду на успешный политический переход от жесткого военного правления к свободной демократической системе. Считалось, что этот переход определит будущее Мьянмы. Согласно результатам, объявленным Союзной избирательной комиссией 13 ноября 2015 года, НЛД выиграла 238 мест в нижней палате и 348 мест в Pyidaungsu Hluttaw, превысив необходимое число для формирования правительства и избрания президента.
2021 военный переворот и последующая хунта
Татмадо под руководством Мин Аун Хлайна захватил власть у гражданского правительства, задержав Аун Сан Су Чжи и других демократически избранных лидеров в Нейпидау. После этого была сформирована военная хунта, официально известная как Совет государственного управления.
Законодательная власть
В соответствии с Конституцией 2008 года законодательная власть Союза распределяется между Pyidaungsu Hluttaw, законодательными собраниями штатов и регионов (State and Region Hluttaws). Pyidaungsu Hluttaw состоит из Палаты представителей (Pyithu Hluttaw), избираемой на основе как округов, так и численности населения, и Палаты национальностей (Amyotha Hluttaw), в которой представлено равное количество представителей от штатов и регионов. Палата представителей состоит из 440 депутатов, из которых 110 – военнослужащие, назначаемые главнокомандующим оборонными силами. Палата национальностей состоит из 224 депутатов, из которых 56 – военнослужащие, назначаемые главнокомандующим оборонными силами.
Судебная система
Судебная система Мьянмы ограничена. Законы и правовые системы британской эпохи во многом сохранились, но справедливое публичное судебное разбирательство не гарантировано. Судебная власть не является независимой от исполнительной.
Дхаммазеди пиаттон
Король мон Дхаммазеди (1472–92) был величайшим из правителей мон, происходивших от Вареру. Он прославился своей мудростью, а сборник его решений был зафиксирован в надписях на камне Кальяни и известен как «Дхаммазеди пьяттон».