Экономика Мьянмы: Исторический обзор и современное состояние.

Введение

Экономика Мьянмы является седьмой по величине в Юго-Восточной Азии. После возвращения к гражданскому правлению в 2011 году новое правительство запустило широкомасштабные реформы, первоначально сосредоточившись на политической системе для восстановления мира и достижения национального единства, а затем оперативно перейдя к программе экономических и социальных реформ. Текущие экономические показатели значительно снизились по сравнению с экономическими показателями Мьянмы в 2020 финансовом году, когда номинальный ВВП Мьянмы составлял 81,26 миллиарда долларов США, а ВВП, скорректированный с учетом паритета покупательной способности, – 279,14 миллиарда долларов США. В Бирме серебро использовалось в качестве средства обмена. Экспорт, а также нефтяные скважины, добыча драгоценных камней и производство тика находились под контролем монарха. В период монархии экономика Мьянмы строилась на принципе перераспределения, концепция, укорененная в местном обществе, религии и политике (Дана). Государство устанавливало цены на наиболее важные товары. Самообеспечение в сельском хозяйстве было жизненно важным, в то время как торговля имела лишь второстепенное значение.

Британская Бирма (18851948)

Под британской администрацией народ Бирмы находился на нижней ступени социальной иерархии: европейцы – на вершине, индийцы, китайцы и христианизированные меньшинства – в середине, а буддистские бирманцы – внизу. Принудительно интегрированная в мировую экономику, Бирма демонстрировала экономический рост, обусловленный добывающей промышленностью и товарным сельским хозяйством, и имела второй по величине ВВП на душу населения в Юго-Восточной Азии. Однако большая часть богатства была сосредоточена в руках европейцев. Страна стала крупнейшим в мире экспортером риса, преимущественно на европейские рынки, в то время как другие колонии, такие как Индия, страдали от массового голода. Британцы придерживались идеологий социального дарвинизма и свободного рынка, открыв страну для масштабной иммиграции, в результате чего Рангун в 1920-х годах превзошел Нью-Йорк как крупнейший иммиграционный порт в мире. Историк Тхант Мьинт Ю отмечает: «Это происходило при общей численности населения всего 13 миллионов человек; это эквивалентно тому, что сегодня Соединенное Королевство принимает 2 миллиона человек в год». К тому времени в большинстве крупных городов Бирмы – Рангуне, Акаябе, Бассейне и Мулмейне – индийские иммигранты составляли большинство населения. Бирманцы, находясь под британским правлением, чувствовали себя беспомощными и реагировали на это «расизмом, сочетавшим в себе чувство превосходства и страх». Страна производила 75% мирового объема тика. Однако богатство в основном концентрировалось в руках европейцев. В 1930-х годах сельскохозяйственное производство резко упало из-за снижения мировых цен на рис, и восстановление не произошло в течение нескольких десятилетий. Во время японского вторжения в Бирму во Второй мировой войне британцы проводили политику выжженной земли, уничтожая основные правительственные здания, нефтяные скважины и шахты по добыче вольфрама, олова, свинца и серебра, чтобы не допустить их захвата японцами. Мьянма подверглась интенсивным бомбардировкам со стороны союзников. После обретения независимости страна лежала в руинах, с полностью разрушенной основной инфраструктурой. С потерей Индии Бирма утратила свою значимость и получила независимость от Великобритании. После формирования парламентского правительства в 1948 году премьер-министр У Ну начал политику национализации, объявив государство владельцем всей земли. Правительство попыталось реализовать восьмилетний план, частично финансируемый за счет вливания средств в экономику, что привело к некоторой инфляции.

Under the British administration, the people of Burma were at the bottom of social hierarchy, with Europeans at the top, Indians, Chinese, and Christianized minorities in the middle, and Buddhist Burmese at the bottom. Integrated into the world economy by force, economic growth in Burma was driven by the extractive industries and cash crop agriculture, and the country had the second highest GDP per capita in Southeast Asia. However, much of the wealth was concentrated in the hands of Europeans. The country became the world's largest exporter of rice, mainly to European markets, while other colonies like India suffered mass starvation. The British followed the ideologies of Social Darwinism and the free market, and opened up the country to a large scale immigration with Rangoon exceeding New York City as the greatest immigration port in the world in the 1920s. Historian Thant Myint U states, "This was out of a total population of only 13 million; it was equivalent to the United Kingdom today taking 2 million people a year." By then, in most of the largest cities in Burma, Rangoon, Akyab, Bassein and Moulmein, the Indian immigrants formed a majority of the population. The Burmese under British rule felt helpless, and reacted with a "racism that combined feelings of superiority and fear". It produced 75% of the world's teak. The wealth was however, mainly concentrated in the hands of Europeans. In the 1930s, agricultural production fell dramatically as international rice prices declined and did not recover for several decades. During the Japanese invasion of Burma in World War II, the British followed a scorched earth policy. They destroyed the major government buildings, oil wells and mines for tungsten, tin, lead and silver to keep them from the Japanese. Myanmar was bombed extensively by the Allies. After independence, the country was in ruins with its major infrastructure completely destroyed. With the loss of India, Burma lost relevance and obtained independence from the British. After a parliamentary government was formed in 1948, Prime Minister U Nu embarked upon a policy of nationalisation and the state was declared the owner of all land. The government tried to implement an eight year plan partly financed by injecting money into the economy which caused some inflation.

После независимости и при Не Вин (1948-1988)

После того, как в 1948 году было сформировано парламентское правительство, премьер-министр У Ну начал политику национализации. Он попытался превратить Бирму в государство всеобщего благосостояния, приняв меры централизованного планирования. К 1950-м годам экспорт риса сократился на две трети, а экспорт минеральных ресурсов – более чем на 96%. Были реализованы планы по созданию предприятий легкой промышленности частным сектором. Государственный переворот в Бирме в 1962 году был сменен экономической программой, известной как "Бирманский путь к социализму", предусматривающей национализацию всех отраслей промышленности, за исключением сельского хозяйства. Эта катастрофическая программа превратила Бирму в одну из беднейших стран мира. Признание Бирмы Организацией Объединенных Наций в 1987 году страной, находящейся в наименее развитом положении, подчеркнуло ее экономический упадок.

Правление генералов (19882011)

После 1988 года режим отошел от командной экономики. Было разрешено умеренное расширение частного сектора, допущены некоторые иностранные инвестиции и получена столь необходимая иностранная валюта. В 2009 году экономика была признана самой несвободной в Азии (наряду с Северной Кореей). Все основные рыночные институты подавляются. Национальной валютой является кьят. В настоящее время в Мьянме действует система двойного обменного курса, аналогичная кубинской. В 2006 году рыночный курс был примерно в двести раз ниже официального курса, установленного правительством. В 2011 году правительство Мьянмы обратилось за помощью к Международному валютному фонду для оценки вариантов реформирования существующей системы обменного курса, стабилизации внутреннего рынка валютных операций и снижения экономических искажений. Система двойного обменного курса позволяет правительству и государственным предприятиям перенаправлять средства и доходы, а также обеспечивает правительству больший контроль над местной экономикой и возможность временно сдерживать инфляцию. В среднем инфляция составляла 30,1% в период с 2005 по 2007 год. В последние годы Китай и Индия стремились укрепить связи с Мьянмой для взаимной выгоды. Европейский Союз и некоторые страны, включая Соединенные Штаты и Канаду, ввели инвестиционные и торговые санкции против Мьянмы. Соединенные Штаты запретили весь импорт из Мьянмы, однако впоследствии это ограничение было снято.

Либерализация экономики (20112019)

В 2011 году, когда к власти пришло правительство нового президента Тейн Сейна, Мьянма приступила к масштабной политике реформ, включающей борьбу с коррупцией, регулирование валютного курса, законы об иностранных инвестициях и налогообложение. Иностранные инвестиции увеличились с 300 миллионов долларов США в 2009–10 годах до 20 миллиардов долларов США в 2010–11 годах, что составляет примерно 6567%. Значительный приток капитала привел к укреплению бирманской валюты – кьята – примерно на 25%. В ответ правительство ослабило ограничения на импорт и отменило экспортные пошлины. Несмотря на текущие валютные проблемы, ожидается, что экономика Мьянмы вырастет примерно на 8,8% в 2011 году. После завершения строительства глубоководного порта Давей стоимостью 58 миллиардов долларов, Мьянма, как ожидается, станет ключевым торговым узлом, соединяющим Юго-Восточную Азию и Южно-Китайское море через Андаманское море с Индийским океаном, принимая товары из стран Ближнего Востока, Европы и Африки и стимулируя рост в регионе АСЕАН. В 2012 году Азиатский банк развития официально возобновил сотрудничество со страной для финансирования инфраструктурных и проектов развития. Кредит в размере 512 миллионов долларов США стал первым кредитом АБР, выданным Мьянме за последние 30 лет, и будет направлен на развитие банковских услуг, что в конечном итоге приведет к другим крупным инвестициям в дорожное строительство, энергетику, ирригацию и образование. В марте 2012 года был представлен проект закона об иностранных инвестициях, первый за более чем два десятилетия. Этот закон обеспечивает беспрецедентную либерализацию экономики. Например, он устанавливает, что иностранцам больше не требуется местный партнер для открытия бизнеса в стране и они могут законно арендовать землю. В проекте закона также предусмотрено, что граждане Мьянмы должны составлять не менее 25% высококвалифицированной рабочей силы компании, а после обучения – до 50–75%. Прямые иностранные инвестиции в Мьянму стабильно росли после начала реформ. В период с января по ноябрь 2014 года страна одобрила инвестиционные проекты на сумму 4,4 миллиарда долларов США. Согласно отчету, опубликованному 30 мая 2013 года Институтом McKinsey Global, будущее Мьянмы выглядит многообещающим, и ожидается, что ее экономика вырастет в четыре раза к 2030 году, если страна будет инвестировать в высокотехнологичные отрасли. Однако это предполагает, что другие факторы (такие как торговля наркотиками, продолжающаяся война правительства с определенными этническими группами и т. д.) не будут препятствовать этому. По состоянию на октябрь 2017 года менее 10% населения Мьянмы имели банковский счет. По состоянию на 2016–17 годы примерно 98% населения владеют смартфонами, и внедряются системы мобильных платежей без использования банков, аналогичные тем, что применяются в африканских странах.

In 2011, when new President Thein Sein's government came to power, Burma embarked on a major policy of reforms including anti corruption, currency exchange rate regulation, foreign investment laws and taxation. Foreign investments increased from US$300 million in 2009–10 to a US$20 billion in 2010–11 by about 6567%. Large inflow of capital results in stronger Burmese currency, kyat by about 25%. In response, the government relaxed import restrictions and abolished export taxes. Despite current currency problems, Burmese economy is expected to grow by about 8.8% in 2011. After the completion of 58 billion dollar Dawei deep seaport, Burma is expected be at the hub of trade connecting Southeast Asia and the South China Sea, via the Andaman Sea, to the Indian Ocean receiving goods from countries in the Middle East, Europe and Africa, and spurring growth in the ASEAN region. In 2012, the Asian Development Bank formally began re engaging with the country, to finance infrastructure and development projects in the country. The $512 million loan is the first issued by the ADB to Myanmar in 30 years and will target banking services, ultimately leading to other major investments in road, energy, irrigation and education projects. In March 2012, a draft foreign investment law emerged, the first in more than 2 decades. This law oversees the unprecedented liberalisation of the economy. It for example stipulates that foreigners no longer require a local partner to start a business in the country and can legally lease land. The draft law also stipulates that Burmese citizens must constitute at least 25% of the firm's skilled workforce, and with subsequent training, up to 50–75%. Myanmar's inward foreign direct investment has steadily increased since its reform. The country approved US$4.4 billion worth of investment projects between January and November 2014. According to one report released on 30 May 2013, by the McKinsey Global Institute, Burma's future looks bright, with its economy expected to quadruple by 2030 if it invests in more high tech industries. This however does assume that other factors (such as drug trade, the continuing war of the government with specific ethnic groups, etc.) do not interfere. As of October 2017, less than 10% of Myanmar's population has a bank account. As of 2016–17 approximately 98 percent of the population has smartphones and mobile money schemes are being implemented without the use of banks similar to African countries.

Экономический кризис (2020-ныне)

30 апреля 2021 года Программа развития Организации Объединенных Наций опубликовала отчет, в котором указывается, что пандемия COVID-19 и государственный переворот в Мьянме в феврале 2021 года могут свести на нет экономические достижения последних шестнадцати лет. Экономика Мьянмы находится в кризисе с момента государственного переворота в 2021 году. По крайней мере с 2022 года Мьянма переживает экономический спад; правящая военная хунта планирует укрепить ухудшающееся состояние своего платежного баланса. Когда курс кьята упал на треть по сравнению с довоенным уровнем, центральный банк продал иностранные резервы на сумму 600 миллионов долларов США (10% от общих резервов страны) для стабилизации кьята. К апрелю 2022 года резервы истощились, иностранные инвестиции сократились, а денежные переводы резко уменьшились. Это вынудило хунту ввести контроль над капиталом и ограничения на импорт, что привело к дефициту лекарств от диабета и рака.

Нерешенные внутренние проблемы

В первом в истории общенациональном исследовании, проведенном в 2013 году, правительство Мьянмы установило, что 37 процентов населения были безработными, а 26 процентов жили за чертой бедности. Текущее состояние экономики Бирмы также оказало значительное влияние на жителей страны, поскольку экономические трудности приводят к существенным задержкам со вступлением в брак и созданием семьи. Средний возраст вступления в брак в Бирме составляет 27,5 лет для мужчин и 26,4 года для женщин, что почти не имеет себе равных в регионе, за исключением таких развитых стран, как Сингапур. В Бирме также наблюдается низкий уровень рождаемости – 2,07 ребенка на женщину (2010), особенно по сравнению с другими странами Юго-Восточной Азии с сопоставимым экономическим положением, такими как Камбоджа (3,18) и Лаос (4,41). Это представляет собой значительное снижение по сравнению с 4,7 в 1983 году, несмотря на отсутствие национальной политики в области народонаселения. Это, по крайней мере частично, объясняется экономическим бременем, которое дополнительные дети ложат на семейный бюджет, что привело к распространению нелегальных абортов в стране, а также к использованию других методов контрацепции. Проект закона об иностранных инвестициях 2012 года включал предложение о преобразовании Комиссии по инвестициям Мьянмы из органа, назначаемого правительством, в независимый совет. Это может повысить прозрачность процесса выдачи инвестиционных лицензий, согласно реформам, предложенным экспертами и высокопоставленными должностными лицами. Однако даже с учетом этого проекта остается открытым вопрос о том, удастся ли искоренить коррупцию в правительстве (выявлены связи между отдельными ключевыми фигурами внутри правительства и наркоторговлей, а также многими отраслями, использующими принудительный труд, например, горнодобывающую промышленность). Многие регионы (такие как Золотой треугольник) остаются закрытыми для посещения иностранцами, а в некоторых из них правительство ведет боевые действия с этническими меньшинствами страны и оппозицией.

Нефть и газ

Myanma Oil and Gas Enterprise (MOGE) – национальная нефтяная и газовая компания Мьянмы. Компания является единственным оператором в области разведки и добычи нефти и газа, а также осуществляет транспортировку газа для внутреннего потребления по сети наземных трубопроводов протяженностью 1200 миль (1931 км). Проект «Ядана» – это проект по разработке газового месторождения Ядана в Андаманском море и транспортировке природного газа в Таиланд через Мьянму. «Sino Burma pipelines» – это планируемые нефте- и газопроводы, соединяющие глубоководный порт Кяукпью (Ситве) в Бенгальском заливе с Куньмином в провинции Юньнань (Китай). Норвежская компания Seadrill, принадлежащая Джону Фредриксену, занимается морским бурением, которое, как ожидается, принесет правительству Мьянмы доходы от нефти и ее экспорта. В финансовом году, завершившемся в марте 2012 года, Мьянма экспортировала газ на сумму 3,5 миллиарда долларов, преимущественно в Таиланд. 18 января 2013 года был объявлен тендер на получение лицензий на разведку нефти для 18 наземных нефтяных блоков Мьянмы.

Драгоценные камни

Экономика Союза Мьянмы в значительной степени зависит от продажи драгоценных камней, таких как сапфиры, жемчуг и нефрит. Рубины являются крупнейшим источником дохода: 90% мировых рубинов поступают из этой страны, чьи красные камни ценятся за чистоту и оттенок. Таиланд закупает большую часть драгоценных камней страны. Бирманская «Долина рубинов» – горный район Могок к северу от Мандалея – известна своими редкими рубинами цвета «голубиной крови» и синими сапфирами. Мьянма славится производством золотых жемчужин Южного моря. В последние годы страна проводит аукционы своей продукции в Гонконге, впервые организованные компанией Belpearl в 2013 году, которые получили высокую оценку критиков и позволили получить премиальные цены благодаря высокому спросу со стороны Китая. Среди известных жемчужин – «Новый рассвет Мьянмы», круглая золотая жемчужина диаметром 19 мм, проданная анонимному покупателю за неуказанную цену. В 2007 году, после подавления продемократических протестов в Мьянме, правозащитные организации, торговцы драгоценными камнями и первая леди США Лора Буш призвали к бойкоту аукционов драгоценных камней Мьянмы, проводимых дважды в год, утверждая, что продажа этих камней приносит прибыль диктаторскому режиму. Дебби Стотард из Alternative ASEAN Network on Burma заявила, что на шахтах рабочим дают наркотики для повышения производительности, используя общие шприцы, что увеличивает риск заражения ВИЧ: «Эти рубины окрашены кровью молодых людей». Брайан Лебер, 41-летний ювелир и основатель The Jewellers' Burma Relief Project, заявил: «На данный момент бирманские драгоценные камни не должны вызывать гордость. Они должны вызывать отвращение. Это единственная страна, где можно найти рубины действительно высшего качества, но я перестал их продавать. Я не хочу быть частью страданий этой нации. Если кто-то просит рубин, я показываю ему красивый розовый сапфир». Ричард В. Хьюз, автор книги «Рубин и сапфир», геммолог из Бангкока, который много раз посещал Бирму, отмечает, что на каждый рубин, проданный через хунту, контрабандой через тайскую границу переправляется еще один камень, поддерживающий кустарную добычу. Индустрия драгоценных камней является краеугольным камнем экономики Бирмы, с объемом экспорта, превышающим 1 миллиард долларов. Согласно заявлению министерства от 11 февраля, разрешения на новые рудники драгоценных камней в Могоке, Минешу и Наньяре будут выдаваться министерством. Хотя многие санкции, введенные против прежнего режима, были ослаблены или сняты в 2012 году, США сохранили ограничения на импорт рубинов и нефрита из Мьянмы. Согласно недавним поправкам к новому закону о иностранных инвестициях в Мьянме, минимальные требования к капиталу для инвестиций больше не существуют, за исключением горнодобывающих предприятий, для которых требуется существенное подтверждение капитала и документальное оформление через местный банк. Еще одним важным уточнением в инвестиционном законодательстве является отмена ограничений на иностранную собственность в совместных предприятиях, за исключением ограниченных секторов, таких как горнодобывающая промышленность, где объем ПИИ будет ограничен 80%.

The Union of Myanmar's economy depends heavily on sales of precious stones such as sapphires, pearls and jade. Rubies are the biggest earner; 90% of the world's rubies come from the country, whose red stones are prized for their purity and hue. Thailand buys the majority of the country's gems. Burma's "Valley of Rubies", the mountainous Mogok area, north of Mandalay, is noted for its rare pigeon's blood rubies and blue sapphires. Myanmar is famed for its production of Golden South Sea Pearls. In recent years, the countries has auctioned its production in Hong Kong, first organized by Belpearl company in 2013 to critical acclaim and premium prices due to strong Chinese demand. Notable pearls include the New Dawn of Myanmar, a 19mm round golden pearl which sold to an anonymous buyer for undisclosed price. In 2007, following the crackdown on pro democracy protests in Myanmar, human rights organisations, gem dealers, and US First Lady Laura Bush called for a boycott of a Myanmar gem auction held twice yearly, arguing that the sale of the stones profited the dictatorial regime in that country. Debbie Stothard of the Alternative ASEAN Network on Burma stated that mining operators used drugs on employees to improve productivity, with needles shared, raising the risk of HIV infection: "These rubies are red with the blood of young people." Brian Leber (41 year old jeweller who founded The Jewellers' Burma Relief Project) stated that: "For the time being, Burmese gems should not be something to be proud of. They should be an object of revulsion. It's the only country where one obtains really top quality rubies, but I stopped dealing in them. I don't want to be part of a nation's misery. If someone asks for a ruby now I show them a nice pink sapphire." Richard W. Hughes, author of Ruby and Sapphire, a Bangkok based gemologist who has made many trips to Burma makes the point that for every ruby sold through the junta, another gem that supports subsistence mining is smuggled over the Thai border. Burma's gemstone industry is a cornerstone of the Burmese economy with exports topping $1 billion. The permits for new gem mines in Mogoke, Mineshu and Nanyar state will be issued by the ministry according to a statement issued by the ministry on 11 February. While many sanctions placed on the former regime were eased or lifted in 2012, the US has left restrictions on importing rubies and jade from Myanmar intact. According to recent amendments to the new Myanmar foreign investment law, there is no longer a minimum capital requirement for investments, except in mining ventures, which require substantial proof of capital and must be documented through a domestic bank. Another important clarification in the investment law is the dropping of foreign ownership restrictions in joint ventures, except in restricted sectors, such as mining, where FDI will be capped at 80 per cent.

Туризм

С 1992 года правительство поощряет туризм. До 2008 года в страну ежегодно въезжало менее 750 000 туристов, но за последние годы наблюдался значительный рост. В 2012 году страну посетили 1,06 миллиона туристов, а к концу 2013 года ожидалось, что их число достигнет 1,8 миллиона. Туризм – растущий сектор экономики Бирмы. Бирма располагает разнообразными и уникальными туристическими достопримечательностями и обслуживается многочисленными авиакомпаниями, осуществляющими прямые рейсы. Внутренние и иностранные авиакомпании также выполняют рейсы внутри страны. Круизные лайнеры заходят в порт Янгона. Въезд по суше с пограничным пропуском разрешен через несколько пограничных пунктов. Правительство требует наличия у всех туристов и деловых людей действующего паспорта с въездной визой. С мая 2010 года иностранные деловые посетители из любой страны могут оформить визу по прибытии, проходя через международные аэропорты Янгона и Мандалея, без предварительного обращения в туристические агентства. Как туристическая, так и деловая визы действительны в течение 28 дней и могут быть продлены еще на 14 дней для туризма и на три месяца для бизнеса. Популярно посещение Бирмы с личным гидом. Путешественники могут нанять гидов через туристические агентства. Аун Сан Су Чжи призвала международных туристов воздержаться от посещения Бирмы. Более того, программы принудительного труда, проводимые хунтой, были сосредоточены на туристических направлениях, что вызвало серьезную критику в связи с нарушениями прав человека. Даже не учитывая очевидные государственные сборы, министр отелей и туризма Бирмы генерал-майор Сау Лвин признал, что правительство получает значительную долю доходов от туристических услуг частного сектора. Кроме того, лишь незначительная часть обедневшего населения Бирмы получает какую-либо выгоду от туризма. До 2012 года большая часть страны была полностью закрыта для туристов, а военные жестко контролировали взаимодействие между иностранцами и жителями Бирмы. Местным жителям запрещалось обсуждать политику с иностранцами под угрозой тюремного заключения, а в 2001 году Совет по продвижению туризма Мьянмы издал распоряжение местным властям о защите туристов и ограничении "ненужных контактов" между иностранцами и обычными бирманцами. С 2012 года Бирма стала более открытой для туризма и иностранного капитала, что стало синонимом перехода страны к демократии.

Since 1992, the government has encouraged tourism. Until 2008, fewer than 750,000 tourists entered the country annually, but there has been substantial growth over the past years. In 2012, 1.06 million tourists visited the country, and 1.8 million are expected to visit by the end of 2013. Tourism is a growing sector of the economy of Burma. Burma has diverse and varied tourist attractions and is served internationally by numerous airlines via direct flights. Domestic and foreign airlines also operate flights within the country. Cruise ships also dock at Yangon. Overland entry with a border pass is permitted at several border checkpoints. The government requires a valid passport with an entry visa for all tourists and business people. As of May 2010, foreign business visitors from any country can apply for a visa on arrival when passing through Yangon and Mandalay international airports without having to make any prior arrangements with travel agencies. Both the tourist visa and business visa are valid for 28 days, renewable for an additional 14 days for tourism and three months for business. Seeing Burma through a personal tour guide is popular. Travellers can hire guides through travel agencies. Aung San Suu Kyi has requested that international tourists not visit Burma. Moreoever, the junta's forced labour programmes were focused on tourist destinations; these designations have been heavily criticised for their human rights records. Even disregarding the obviously governmental fees, Burma's Minister of Hotels and Tourism Major General Saw Lwin admitted that the government receives a significant percentage of the income of private sector tourism services. In addition, only a very small minority of impoverished people in Burma receive any money with any relation to tourism. Before 2012, much of the country was completely off limits to tourists, and the military tightly controlled interactions between foreigners and the people of Burma. Locals were not allowed to discuss politics with foreigners, under penalty of imprisonment, and in 2001, the Myanmar Tourism Promotion Board issued an order for local officials to protect tourists and limit "unnecessary contact" between foreigners and ordinary Burmese people. Since 2012, Burma has opened up to more tourism and foreign capital, synonymous with the country's transition to democracy.

Инфраструктура

На саммите по инфраструктуре Мьянмы в 2018 году было отмечено, что Мьянме необходимо срочно "устранить дефицит инфраструктуры", при этом ожидается, что финансирование инфраструктурных проектов потребует 120 миллиардов долларов США в период до 2030 года. В частности, развитие инфраструктуры в Мьянме должно решить три ключевые задачи в ближайшие годы: 1) модернизация дорожной сети и ее интеграция с дорогами и транспортными сетями соседних стран; 2) развитие региональных аэропортов и расширение пропускной способности существующих; 3) поддержание и укрепление городской транспортной инфраструктуры, включая внедрение инновационных транспортных решений, таких как водные такси и автобусы с кондиционерами, среди прочих. Мьянме необходимо наращивать развитие базовой инфраструктуры, включая транспорт, энергоснабжение и коммунальные услуги. Инфраструктурные проекты китайской инициативы "Один пояс – один путь" (BRI) могут затронуть 24 миллиона жителей Мьянмы, проживающих в коридорах BRI, что приведет к изменению распределения экономических выгод и издержек между экономическими субъектами в стране.

Внешняя торговля

+2006–2007 Финансовый год Объем торговли (в тыс. долл. США) № п/п Описание 2006–2007 Бюджетный объем торговли 2006–2007 Фактический объем торговли Экспорт Импорт Объем торговли Экспорт Импорт Объем торговли 1 Нормальная торговля 4233.60 2468.40 6702.00 4585.47 2491.33 7076.80 2 Пограничная торговля 814.00 466.00 1280.00 647.21 445.40 1092.61 Итого 5047.60 2934.40 7982.00 5232.68 2936.73 8169.41

+Общая стоимость торговли за финансовый год 2006–2007 по финансовый год 2009–2010 № Финансовый год Стоимость экспорта Стоимость импорта Торговая стоимость (тыс. долл. США) 1 2006–2007 5222.92 2928.39 8151.31 2 2007–2008 6413.29 3346.64 9759.93 3 2008–2009 6792.85 4563.16 11356.01 4 2009–2010 7568.62 4186.28 11754.90

Иностранные инвестиции

Хотя иностранные инвестиции поощрялись, на данный момент они имели лишь умеренный успех. Это обусловлено тем, что на иностранных инвесторов негативно повлияла политика правительства хунты, а также международным давлением с целью бойкотировать это правительство. Соединенные Штаты ввели торговые санкции против Бирмы. Европейский Союз ввел эмбарго на поставки оружия, негуманитарную помощь, визовые ограничения для лидеров военного режима и ограниченные инвестиционные запреты. И Европейский Союз, и США ввели санкции на основании нарушений прав человека в стране. Многие страны Азии, в особенности Индия, Таиланд и Китай, активно торгуют с Бирмой. Однако 22 апреля 2013 года ЕС приостановил экономические и политические санкции в отношении Бирмы. Предприятия государственного сектора остаются крайне неэффективными, а усилия по приватизации застопорились. Оценки бирманской внешней торговли весьма неоднозначны из-за значительного объема торговли на черном рынке. Основной сохраняющейся проблемой является отсутствие денежно-кредитной и фискальной стабильности. Одной из инициатив правительства стало использование крупных запасов природного газа в Бирме. В настоящее время Бирма привлекает инвестиции от тайских, малайзийских, филиппинских, российских, австралийских, индийских и сингапурских компаний. По данным правительственной статистики, по состоянию на февраль 2013 года торговля с США составила 243,56 миллиона долларов, что соответствует 15 проектам и всего 0,58% от общего объема. Специальный доклад The Economist о Бирме указывает на увеличение экономической активности, вызванное политической трансформацией Бирмы и притоком прямых иностранных инвестиций от азиатских соседей. Например, рядом с индустриальным парком Мингаладон японские заводы выросли из "останков", оставленных "десятилетиями санкций и экономического упадка". Бирма, богатая природными ресурсами страна, страдает от всепроникающего государственного контроля, неэффективной экономической политики и сельской бедности. В начале 1990-х годов хунта предприняла шаги по либерализации экономики после десятилетий неудач в рамках "Бирманского пути к социализму", но эти усилия зашли в тупик, и некоторые меры либерализации были отменены. В Бирме отсутствует денежно-кредитная и фискальная стабильность, поэтому экономика страдает от серьезных макроэкономических дисбалансов, включая инфляцию, множественные официальные обменные курсы, которые переоценивают бирманский кьят, и искаженную систему процентных ставок. Большая часть международной помощи в целях развития прекратилась после того, как хунта начала подавлять демократическое движение в 1988 году и впоследствии отказалась признать результаты парламентских выборов 1990 года. В ответ на нападение правительства Бирмы в мае 2003 года на Аун Сан Су Чжи и ее кортеж США ввели новые экономические санкции против Бирмы, включая запрет на импорт бирманской продукции и запрет на предоставление финансовых услуг американскими лицами. Неблагоприятный инвестиционный климат еще больше замедлил приток иностранной валюты. Наиболее продуктивными секторами останутся добывающие отрасли, особенно нефтегазовая, горнодобывающая и лесозаготовительная. Другие области, такие как производство и услуги, испытывают трудности из-за недостаточной инфраструктуры, непредсказуемой политики импорта/экспорта, ухудшения систем здравоохранения и образования, а также коррупции. Крупный банковский кризис в 2003 году закрыл 20 частных банков страны и дестабилизировал экономику. По состоянию на декабрь 2005 года крупнейшие частные банки работают в условиях жестких ограничений, ограничивающих доступ частного сектора к формальному кредиту. Официальная статистика неточна. Опубликованная статистика внешней торговли значительно занижена из-за масштабов черного рынка и неофициальной приграничной торговли, которая часто оценивается как сопоставимая с официальной экономикой. Торговля Бирмы с Таиландом, Китаем и Индией растет. Несмотря на хорошие экономические отношения правительства Бирмы с соседними странами, для стимулирования иностранных инвестиций, экспорта и туризма необходим более благоприятный инвестиционный и деловой климат, а также улучшение политической ситуации. Экономика демонстрировала непрерывный рост реального ВВП не менее чем на 5% с 2009 года. Финансирование геотермальных проектов в Мьянме требует расчетной себестоимости электроэнергии в 5,3–8,6 центов США за кВтч или в 53–86 кьят Мьянмы за кВтч. Это привязывает курс 1 доллар США = 1000 кьят, что является серьезной проблемой для финансирования проектов. Основным недостатком являются давление на девальвацию в текущей валютной ситуации. В период с июня 2012 года по октябрь 2015 года бирманский кьят обесценился примерно на 35%, с 850 до 1300 кьят за доллар США. Местные предприятия с кредитами в иностранной валюте внезапно столкнулись с необходимостью разработки стратегии для смягчения валютных рисков. Отсутствие в Мьянме доступных инструментов хеджирования валютных рисков представляет собой реальную проблему для финансирования геотермальных проектов.

Though foreign investment has been encouraged, it has so far met with only moderate success. This is because foreign investors have been adversely affected by the junta government policies and because of international pressure to boycott the junta government. The United States has placed trade sanctions on Burma. The European Union has placed embargoes on arms, non humanitarian aid, visa bans on military regime leaders, and limited investment bans. Both the European Union and the US have placed sanctions on grounds of human rights violations in the country. Many nations in Asia, particularly India, Thailand and China have actively traded with Burma. However, on April 22, 2013, the EU suspended economic and political sanctions against Burma. The public sector enterprises remain highly inefficient and also privatisation efforts have stalled. The estimates of Burmese foreign trade are highly ambiguous because of the great volume of black market trading. A major ongoing problem is the failure to achieve monetary and fiscal stability. One government initiative was to utilise Burma's large natural gas deposits. Currently, Burma has attracted investment from Thai, Malaysian, Filipino, Russian, Australian, Indian, and Singaporean companies. Trade with the US amounted to $243.56 million as of February 2013, accounting for 15 projects and just 0.58 per cent of the total, according to government statistics. The Economists special report on Burma points to increased economic activity resulting from Burma's political transformation and influx of foreign direct investment from Asian neighbours. Near the Mingaladon Industrial Park, for example, Japanese owned factories have risen from the "debris" caused by "decades of sanctions and economic mismanagement." Burma, a resource rich country, suffers from pervasive government controls, inefficient economic policies, and rural poverty. The junta took steps in the early 1990s to liberalize the economy after decades of failure under the "Burmese Way to Socialism," but those efforts stalled, and some of the liberalization measures were rescinded. Burma does not have monetary or fiscal stability, so the economy suffers from serious macroeconomic imbalances – including inflation, multiple official exchange rates that overvalue the Burmese kyat, and a distorted interest rate regime. Most overseas development assistance ceased after the junta began to suppress the democracy movement in 1988 and subsequently refused to honor the results of the 1990 legislative elections. In response to the government of Burma's attack in May 2003 on Aung San Suu Kyi and her convoy, the US imposed new economic sanctions against Burma – including a ban on imports of Burmese products and a ban on provision of financial services by US persons. A poor investment climate further slowed the inflow of foreign exchange. The most productive sectors will continue to be in extractive industries, especially oil and gas, mining, and timber. Other areas, such as manufacturing and services, are struggling with inadequate infrastructure, unpredictable import/export policies, deteriorating health and education systems, and corruption. A major banking crisis in 2003 shuttered the country's 20 private banks and disrupted the economy. As of December 2005, the largest private banks operate under tight restrictions limiting the private sector's access to formal credit. Official statistics are inaccurate. Published statistics on foreign trade are greatly understated because of the size of the black market and unofficial border trade – often estimated to be as large as the official economy. Burma's trade with Thailand, China, and India is rising. Though the Burmese government has good economic relations with its neighbors, better investment and business climates and an improved political situation are needed to promote foreign investment, exports, and tourism. The economy saw continuous real GDP growth of at least 5% from 2009 onwards. Financing geothermal projects in Myanmar use an estimated break even power cost of 5.3–8.6 U. S cents/kWh or in Myanmar Kyat 53–86K per kWh. This pegs a non fluctuating $1=1000K, which is a main concern for power project funding. The main drawback with depreciation pressures, in the current FX market. Between June 2012 and October 2015, the Myanmar Kyat depreciated by approximately 35%, from 850 down to 1300 against the US Dollar. Local businesses with foreign denominated loans from abroad suddenly found themselves rushing for a strategy to mitigate currency risks. Myanmar's current lack of available currency hedging solutions presents a real challenge for Geothermal project financing.

Иностранная помощь

Уровень международной помощи Мьянме является одним из самых низких в мире (и самым низким в регионе Юго-Восточной Азии). Мьянма получает 4 доллара США на душу населения в виде помощи на развитие, по сравнению со средним показателем в 42,30 доллара США на душу населения. В апреле 2007 года Управление подотчетности правительства США (GAO) выявило финансовые и другие ограничения, которые военное правительство накладывает на международную гуманитарную помощь в этой стране Юго-Восточной Азии. В докладе GAO под названием «Программы помощи, деятельность которых ограничена в Мьянме» изложены конкретные усилия правительства Мьянмы по воспрепятствованию гуманитарной работе международных организаций, в том числе путем ограничения свободного передвижения международного персонала внутри страны. В докладе отмечается, что режим ужесточил контроль над деятельностью по оказанию помощи после отстранения бывшего премьер-министра Кхина Нюнта в октябре 2004 года. Кроме того, в докладе говорится, что военное правительство приняло руководящие принципы в феврале 2006 года, которые формализовали ограничительную политику Мьянмы. Согласно докладу, эти руководящие принципы требуют, чтобы программы, реализуемые гуманитарными организациями, «укрепляли и защищали национальные интересы», а международные организации координировали свою деятельность с государственными органами и отбирали своих бирманских сотрудников из списков, подготовленных правительством. Представители Организации Объединенных Наций заявили, что эти ограничения неприемлемы. «Позорное поведение военного режима Мьянмы, которое связывает руки гуманитарным организациям, изложено на этих страницах для всеобщего обозрения, и этому должен прийти конец», — заявил член Палаты представителей США Том Лантос (D-CA). «В восточной Мьянме, где военный режим сжег или иным образом уничтожил более 3000 деревень, гуманитарная помощь была подорвана. По меньшей мере один миллион человек покинули свои дома, и многих просто бросили умирать в джунглях». Член Палаты представителей США Илеана Рос-Лехтинен (R-FL) заявила, что доклад «подчеркивает необходимость демократических перемен в Мьянме, чей военный режим произвольно арестовывает, подвергает пыткам, насилует и казнят своих граждан, беспощадно преследует этнические меньшинства и странным образом строит себе новую столицу, не решая все более острые проблемы, связанные с потоками беженцев, незаконным оборотом наркотиков и торговли людьми, распространением ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний».

The level of international aid to Burma ranks amongst the lowest in the world (and the lowest in the Southeast Asian region)—Burma receives $4 per capita in development assistance, as compared to the average of $42.30 per capita. In April 2007, the US Government Accountability Office (GAO) identified the financial and other restrictions that the military government places on international humanitarian assistance in the Southeast Asian country. The GAO report, entitled "Assistance Programs Constrained in Burma," outlines the specific efforts of the Burmese government to hinder the humanitarian work of international organisations, including by restricting the free movement of international staff within the country. The report notes that the regime has tightened its control over assistance work since former Prime Minister Khin Nyunt was purged in October 2004. Furthermore, the reports states that the military government passed guidelines in February 2006, which formalised Burma's restrictive policies. According to the report, the guidelines require that programs run by humanitarian groups "enhance and safeguard the national interest" and that international organisations co ordinate with state agents and select their Burmese staff from government prepared lists of individuals. United Nations officials have declared these restrictions unacceptable. The shameful behavior of Burma's military regime in tying the hand of humanitarian organizations is laid out in these pages for all to see, and it must come to an end," said U. S. Representative Tom Lantos (D CA). "In eastern Burma, where the military regime has burned or otherwise destroyed over 3,000 villages, humanitarian relief has been decimated. At least one million people have fled their homes and many are simply being left to die in the jungle." US Representative Ileana Ros Lehtinen (R FL) said that the report "underscores the need for democratic change in Burma, whose military regime arbitrarily arrests, tortures, rapes and executes its own people, ruthlessly persecutes ethnic minorities, and bizarrely builds itself a new capital city while failing to address the increasingly urgent challenges of refugee flows, illicit narcotics and human trafficking, and the spread of HIV/AIDS and other communicable diseases."