Введение

Главный исполнительный директор города или округа является высшим постоянным должностным лицом в местном самоуправлении в Республике Ирландия. В то время как окружной совет и городской совет - это избранные должностные лица, которые формулируют политику, главный исполнительный директор - это назначенный чиновник, который управляет реализацией политики. Должность была введена в 1929 году на основе американской модели правительства совета-менеджера, и до 2014 года главный исполнительный директор назывался управляющим округа или управляющим города. Их зарплата колеблется от 132 511 до 189 301 евро в год. Ассоциация управления графствами и городами (ранее Ассоциация управляющих графствами и городами) является профессиональной ассоциацией руководителей, и она входит в Международную ассоциацию управления городами и графствами (ICMA).

История

Закон о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года установил выборные графские и городские советы с исполнительной властью, при этом Совет местного самоуправления Ирландии имеет право распускать советы, которые не соблюдают свои уставные обязательства. После создания Ирландского свободного государства в 1922 году функции Совета местного самоуправления были переданы министру местного самоуправления. Во время и сразу после ирландской гражданской войны министр распустил несколько советов, в том числе Дублинского и Коркского, и заменил их неизбранными комиссарами. В обоих городах было мнение, что услуги, предоставляемые советами, были предоставлены более эффективно и справедливо при комиссарах, чем при предыдущей системе, где исполнительная функция была, по сути, возложена на советы и их комитеты. В 1926 году комитет коммерческих и промышленных интересов в Корке собрался, чтобы рассмотреть схему городского управления. С учетом опыта города в отношении комиссаров и недавнего опыта в Соединенных Штатах было предложено правительство совета-менеджера. После обсуждения между министром местного самоуправления и местными представителями министр Ричард Малкахи представил в качестве правительственной меры законопроект о управлении Корком, 1929 год, и он стал законом, несмотря на оппозицию. Первый городской управляющий Корка, Филипп Монахан, ранее был комиссаром, который заменил Корпорацию Корка, а до этого - Совет округа Керри. Министр предложил, и Ориэхт принял аналогичное положение для Дублина в 1930 году. Подобные законы были приняты при следующем правительстве Фьянна Файл для двух других округов: Лимерик в 1934 году и Уотерфорд в 1939 году. Предыдущий офис городского секретаря был заменен новым менеджером, за исключением Корка, где он оставался отдельным до 1941 года. Закон о округах (управлении), 1940, который вступил в силу в августе 1942, расширил систему менеджеров из городских окружных округов в сельские административные округа. Система была изменена также в последующем законодательстве, в частности в Законе о управлении городами и округами (Поправка) 1955 года, который внес некоторые корректировки, чтобы дать большую власть членам совета. В соответствии с актом 1940 года, управляющий округа был управляющим каждого района или муниципального города в этом округе, но с 1990-х годов имел право делегировать эти функции любому другому должностному лицу этого района или городского совета. В округе Дун-Лаогер, имеющем почти такой же уровень автономии, как и окружные округа, с момента его создания в 1930 году был управляющий округом. Первоначально шесть пар небольших графств имели единого управляющего; последним таким случаем были Лаоис и Оффэли, разделенные в 1982 году. Несколько раз министр окружающей среды приостанавливал работу избираемых депутатов, оставляя управляющему заниматься своими делами до следующих местных выборов. После разделения города Галвей на три округа в 1985 году и графства Дублин в 1993 году были назначены отдельные управляющие. В докладе 2010 года, подготовленном по заказу правительства, предлагалось сократить количество управляющих округов с 34 до 24. Слиянию трех пар местных самоуправлений в 2014 году предшествовало назначение совместных управляющих с 2012 года. В соответствии с положениями Закона о реформе местного самоуправления 2014 года должность "управляющего округом / городом" была заменена на должность "главы исполнительной власти". Существующие менеджеры стали первоначальными главными исполнительными директорами, а местные власти получили право наложить вето на последующие назначения и отстранить главного исполнительного директора за "указанное неправомерное поведение". Закон о местном самоуправлении 2019 года, принятый в 2019 году, предусматривает единого исполнительного директора для двух прилегающих местных органов власти города Галвея и округа Галвея. Тогдашнее правительство намеревалось сделать это в рамках подготовки к полному слиянию советов Голуэя в 2021 году, предложение, поддерживаемое оппозицией в Ориэхтасе.

Функции

Главный исполнительный орган выполняет исполнительные функции графства или городского совета и несет окончательную ответственность за обеспечение бесперебойной работы местного органа власти и за осуществление политических решений избранного совета. Он контролирует, координирует, управляет и платит сотрудникам и должностным лицам совета. Он также заключает контракты от имени совета и накладывает официальную печать совета на документы. Действующее законодательство, регулирующее главных исполнительных органов, является главой 2 части 14 Закона о местном самоуправлении 2001 года, замененного Законом о реформе местного самоуправления 2014 года. В Ирландии принято, что руководитель местного самоуправления делегирует некоторые функции другим сотрудникам местного самоуправления. Избранный городской или окружной совет должен быть уведомлен о делегированных функциях. Однако исполнительный директор по-прежнему несет ответственность за действия делегированного лица и может вернуть (т.е. отменить) делегированную ответственность.

Вступление и уход с должности

Главные исполнительные лица набираются в рамках конкурса, организованного Службой назначений и официально назначаемого Министром жилищного строительства, местного самоуправления и наследия. После назначения исполнительный директор будет оставаться на своем посту в течение 7 лет (хотя этот срок может быть продлен еще на три года). Пенсионный возраст для управляющих округов и городов - 65 лет. В случаях, когда должность руководителя администрации становится вакантной, министр жилищного строительства, местного самоуправления и наследия должен назначить кого-то временно. Это временное назначение будет продолжаться до тех пор, пока не будет назначено постоянное назначение. Однако он может быть прекращен в любое время.