John Dugard

Введение

Южноафриканский профессор Кристофер Джон Роберт Дугард (родился 23 августа 1936 года) - южноафриканский профессор международного права. Его основные академические специализации - римское голландское право, международное публичное право, юриспруденция, права человека, уголовный процесс и международное уголовное право. Он работал в Комиссии по международному праву, основном учреждении ООН по разработке международного права, и активно освещал нарушения прав человека Израилем на палестинских территориях. Он написал несколько книг о правах человека и международном праве, особенно преступлении апартеида, в дополнение к соавторству учебников по уголовному праву и процедуре и международному праву. Он много писал об апартеиде в Южной Африке.

Образование

Джон Дугард учился в Королевской колледжской школе для мальчиков в Квинстауне, где окончил школу в 1953 году. Получил степень бакалавра (1956) и LLB (1958) в Университете Стелленбоша, а также вторую степень LLB (1965) и LL. Степень доктора философии, диплом международного права (1965), LL. Степень доктора философии (1980), все из Кембриджского университета в Англии. "исследовательский центр, занимающийся продвижением прав человека в Южной Африке". Дугард был директором Центра международного права Лаутерпахта в Кембриджском университете с 1995 по 1997 год. В 1998 году Дугард была назначена на кафедру международного публичного права в Лейденском университете в Нидерландах и директором Advanced LL. Программа магистра в области международного публичного права. С 2006 года он является профессором права в Центре по правам человека в Университете Претории. В 2023-24 году он был назначен членом южноафриканской юридической команды, которая выступала в суде по делу Южная Африка против Израиля в отношении Конвенции о геноциде.

Организация Объединенных Наций

После начала палестинской Второй интифады в конце 2000 года Джон Дугард был назначен Комиссией ООН по правам человека (КОНВД) председателем комиссии по расследованию ситуации с правами человека на палестинских территориях. В 2001 году Дугард была назначена специальным докладчиком ООН в УВКБ ООН. Он был обязан представлять ежегодные доклады и рекомендации в УВКПЧ ООН относительно ситуации с международным правом в области прав человека и гуманитарным правом на палестинских территориях. На своей первой специальной сессии в июле 2006 года Совет по правам человека Организации Объединенных Наций направил срочную миссию по установлению фактов во главе с Дугардом, чтобы сообщить о ситуации на палестинских территориях. 26 сентября 2006 года Дугард сообщил, что "стандарты прав человека на палестинских территориях упали до невыносимых новых уровней". Начиная с 2008 года Дугард работал судьей ad hoc в Международном суде.

Отчеты за 2007 и 2008 годы

Дугард представил доклад Генеральной Ассамблее в феврале 2007 года, в котором говорилось, что "законы и практика Израиля, безусловно, напоминают аспекты апартеида" на палестинской территории. Дугард также заявил, что "дискриминация палестинцев происходит во многих областях. Кроме того, Международная конвенция 1973 года о борьбе с преступлением апартеида нарушается многими практиками, особенно теми, которые лишают палестинцев свободы передвижения. В то же время элементы оккупации представляют собой формы колониализма и апартеида, которые противоречат международному праву". В том же докладе Дугард сказал, что "еврейские поселения на Западном берегу являются незаконными. Они нарушают статью 49, пункт 6 Четвертой Женевской конвенции, и их незаконность была подтверждена Международным судом в его консультативном заключении о стене. Несмотря на незаконность поселений и единодушное осуждение поселений международным сообществом, правительство Израиля продолжает позволять поселениям расти. Иногда расширение поселений происходит открыто и с полного одобрения правительства. Иногда поселения расширяются незаконно в соответствии с израильским законодательством, но не предпринимается никаких попыток обеспечить соблюдение закона. Несмотря на решения Высшего суда юстиции о том, что обязанность ЦАХАЛа - защищать палестинских фермеров от поселенцев, все еще есть доказательства того, что ЦАХАЛ закрывает глаза на насилие поселенцев и иногда сотрудничает с поселенцами в преследовании и унижении палестинцев. Действительно, я сам был свидетелем такого поведения со стороны ЦАХАЛа в Хевроне", что "трудно сопротивляться выводу, что многие израильские законы и практики нарушают Конвенцию 1966 года об устранении всех форм расовой дискриминации. Израильтяне имеют право входить в закрытую зону между стеной и Зеленой линией без разрешения, в то время как палестинцам требуется разрешение на въезд в закрытую зону; снос домов на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме осуществляется дискриминирующим образом в отношении палестинцев; по всему Западному берегу и особенно в Хевроне поселенцам предоставляется преференциальное отношение к палестинцам в отношении передвижения (основные дороги зарезервированы исключительно для поселенцев), права на строительство и защита армии; и законы, регулирующие воссоединение семьи (пункт 6), которые были приняты в соответствии с положениями Конвенции о защите палестинских поселений. 48 выше) бесстыдно дискриминируют палестинцев. Менее вероятно, что Международная конвенция о борьбе с преступлением апартеида и наказании за него нарушена" и что "международное сообщество, выступая через Организацию Объединенных Наций, определило три режима как враждебные к правам человека: колониализм, апартеид и иностранная оккупация. Об этом свидетельствуют многочисленные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Израильская оккупация Западного берега, Газы и Восточного Иерусалима содержит элементы всех трех этих режимов". Ссылаясь на действия Израиля на Западном берегу, он написал: "Можно ли серьезно отрицать, что цель [ ] заключается в установлении и поддержании господства одной расовой группы (евреев) над другой расовой группой (палестинцев) и систематическом угнетении их? Израиль отрицает, что это его намерение или цель. Но такое намерение или цель могут быть выведены из действий, описанных в этом отчете". Критики отметили, что Дугард был назначен в 2001 году неплатежным экспертом ООН по правам человека для расследования только нарушений со стороны Израиля. Израиль и США, таким образом, отвергли его отчеты как односторонние. Посол Израиля в ООН в Женеве, Ицхак Леванон, сказал, что "профессор Дугард лучше послужит делу мира, прекратив разжигать ненависть между израильтянами и палестинцами, которые приступили к серьезным переговорам для решения этой спорной ситуации". Пресс-секретарь израильского министерства иностранных дел Марк Регев заявил, что это "политизация" аппарата ООН по правам человека. "Это пропаганда партийных, односторонних политических взглядов, которые, откровенно говоря, не служат интересам любого, кто серьезно заинтересован в правах человека". Дугард также представил доклад Генеральной Ассамблее в 2008 году. В этом докладе он ответил на критику в его адрес, указав, что "мандат Специального докладчика требует от него сообщать о нарушениях прав человек...

Dugard released a report to the General Assembly in February 2007 that stated "Israel's laws and practices certainly resemble aspects of apartheid" in the Palestinian territory. Dugard also stated, "discrimination against Palestinians occurs in many fields. Moreover, the 1973 International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid appears to be violated by many practices, particularly those denying freedom of movement to Palestinians. ( ) At the same time elements of the occupation constitute forms of colonialism and of apartheid, which are contrary to international law". In the same report, Dugard said that "Jewish settlements in the West Bank are illegal. They violate article 49, paragraph 6, of the Fourth Geneva Convention and their illegality has been confirmed by the International Court of Justice in its advisory opinion on the Wall. Despite the illegality of settlements and the unanimous condemnation of settlements by the international community, the Government of Israel persists in allowing settlements to grow. Sometimes settlement expansion occurs openly and with the full approval of the Government ( ) Sometimes settlements expand unlawfully in terms of Israeli law, but no attempt is made to enforce the law ( ) Undoubtedly the most aggravated settler behaviour occurs in Hebron, where Palestinian schoolchildren are assaulted and humiliated on their way to schools, shopkeepers are beaten and residents live in fear of settler terror. Despite rulings of the High Court of Justice that it is the duty of the IDF to protect Palestinian farmers from settlers, there is still evidence that the IDF turns a blind eye to settler violence and, on occasion, collaborates with the settlers in harassing and humiliating Palestinians. Indeed I have witnessed such conduct on the part of the IDF myself in Hebron", that "it is difficult to resist the conclusion that many of Israel's laws and practices violate the 1966 Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination. Israelis are entitled to enter the closed zone between the Wall and the Green Line without permits while Palestinians require permits to enter the closed zone; house demolitions in the West Bank and East Jerusalem are carried out in a manner that discriminates against Palestinians; throughout the West Bank, and particularly in Hebron, settlers are given preferential treatment over Palestinians in respect of movement (major roads are reserved exclusively for settlers), building rights and army protection; and the laws governing family reunification (para. 48 above) unashamedly discriminate against Palestinians. It is less certain that the International Convention on the Suppression and Punishment of the Crime of Apartheid is violated" and that "the international community, speaking through the United Nations, has identified three regimes as inimical to human rights colonialism, apartheid and foreign occupation. Numerous resolutions of the General Assembly of the United Nations testify to this. Israel's occupation of the West Bank, Gaza and East Jerusalem contains elements of all three of these regimes". Referring to Israel's actions in the West Bank, he wrote, "Can it seriously be denied that the purpose [ ] is to establish and maintain domination by one racial group (Jews) over another racial group (Palestinians) and systematically oppressing them? Israel denies that this is its intention or purpose. But such an intention or purpose may be inferred from the actions described in this report." Critics noted that Dugard was appointed in 2001 as an unpaid expert by UNCHR to investigate only violations by the Israeli side. Israel and the U. S. therefore dismissed his reports as one sided. Israel's UN ambassador in Geneva, Itzhak Levanon, said that "Professor Dugard will better serve the cause of peace by ceasing to enflame the hatred between Israelis and Palestinians, who have embarked on serious talks to solve this contentious situation." An Israeli foreign ministry spokesman, Mark Regev, said it was "rank politicisation" of the UN's human rights apparatus. "This is the promoting of partisan, one sided political attitudes which frankly don't serve the interests of anyone who is seriously interested in human rights." Dugard also issued a report to the General Assembly in 2008. In this report he responded to criticism of him by pointing out that "the mandate of the Special Rapporteur therefore requires him to report on human rights violations committed by the occupying Power and not by the occupied people". Also wrote that "Gaza remains occupied territory" and that "the collective punishment of Gaza by Israel is expressly prohibited by international humanitarian law and has resulted in a serious humanitarian crisis". In 2009, Dugard was replaced as Special Rapporteur by United States professor of international relations Richard A. Falk.

Другие труды по Израилю и палестинским территориям

В августе 2009 года в статье для Huffington Post Дугард сравнила нынешнюю ситуацию на оккупированной палестинской территории с апартеидом в Южной Африке. "Израиль давно должен был пережить то же рассуждение и преобразование, что произошло в Соединенных Штатах в 1960-х годах, а в Южной Африке в 1990-х годах", - писал он. Он заявил, что у израильских поселенцев есть два выбора: "оставить оккупированные территории" или "жить по палестинскому закону". И он заявил, что "Израиль должен сделать выбор в ближайшие недели, намерен ли он продолжать править палестинцами бесконечно или отступить от двойной системы закона и апартеида, которую, похоже, он готов принять под руководством премьер-министра Нетаньяху". Дугард также сравнил израильскую политику на оккупированной палестинской территории с апартеидом в Южной Африке в статье для Al Jazeera в ноябре 2011 года. Признавая некоторые различия между двумя системами, он сказал, что "на практике есть небольшая разница", причем оба режима "определяются дискриминацией, репрессиями и территориальной фрагментацией (то есть захват земли) ". Он сказал, что израильская "конфискация палестинских ферм под предлогом строительства стены безопасности" напоминает действия Южной Африки против чернокожих, и утверждал, что "Израиль вышел за рамки апартеида в Южной Африке, построив отдельные (и неравные) дороги для палестинцев и поселенцев". Он также утверждал, что израильские силы безопасности, как и южноафриканская полиция безопасности, "практикуют пытки в больших масштабах". В статье 2012 года Дугард повторил свое сравнение Израиля и Южной Африки. "Израиль не признает тех, кто участвует в сопротивлении, как бойцов или протестующих, "политическими" заключенными, поскольку это придаст легитимности делу, которое их мотивирует", - пишет Дугард. "Вместо этого их называют обычными преступниками, заключенными безопасности или, чаще всего, "террористами". Южная Африка тоже пыталась таким образом очернить своих политических заключенных". Он также утверждал, что "в целенаправленных убийствах боевиков [израильскими] палестинцев было убито больше, чем было казнено в Южной Африке". Он заключил, что "как бы жестокими и бесчеловечными ни были условия содержания палестинских заключенных, как бы несправедливыми ни были судебные процессы, которые отправили их в тюрьму, и как бы унизительно ни было их охарактеризование как "преступников" или "террористов", мы не должны забывать, что палестинские заключенные - это счастливчики. Ведь их не убивал режим, который убивает политических противников под эвфемизмом "целевые убийства"". В сентябрьской статье 2012 года он заявил, что Великобритания, как первоначальная "мандатная держава", управляющая тем, что сейчас является Израилем под мандатом Лиги Наций, нарушила "священное" обязательство перед палестинцами, поддерживая Израиль на протяжении десятилетий, и что "присяжные все еще не решают вопрос о том, действовал ли Израиль в целях самообороны или в качестве агрессора" в Шестидневной войне. "К сожалению, Британия мало сделала для защиты прав палестинского народа или продвижения его независимости", - пишет Дугард. В то время как он подверг сомнению законность резолюции ООН 1947 года, учреждающей Израиль, он выступал за легитимность Палестины как государства, отметив, что она является членом Лиги арабских государств и ЮНЕСКО и что "между 120 и 130 государствами было признано государство Палестина в той или иной форме". Дугард был одним из 52 международных деятелей, подписавших письмо 2012 года, призывающее к военному эмбарго против Израиля накануне Международного дня солидарности с народом Палестины. Среди других подписавших были лауреаты Нобелевской премии мира Майред Магуайр и Адольфо Перес Эскивель, исполнитель Роджер Уотерс, режиссеры Майк Ли и Кен Лоуч, а также авторы Элис Уокер и Наоми Клейн. Ссылаясь на "неконтролируемую воинственность Израиля" и "покорение палестинцев", в письме утверждалось, что "попытка Израиля оправдать незаконное использование воинственной и непропорциональной военной силы в качестве "самообороны" не выдерживает юридического или морального контроля, поскольку государства не могут прибегать к самообороне за действия, которые служат для защиты незаконной ситуации, которую они создали в первую очередь".

In an August 2009 article for the Huffington Post, Dugard compared the current situation in the occupied Palestinian territory to South African apartheid. "Israel is long overdue", he wrote, "to undergo the same racial reckoning and transformation that the United States underwent in the 1960s and South Africa passed through in the 1990s". He stated that Israeli settlers had two choices: to "leave the occupied territories" or "live under Palestinian law". And he declared that "Israel must make the choice in the weeks ahead whether it intends to continue ruling over the Palestinians indefinitely or will step back from the dual system of law and apartheid it appears poised to embrace under the leadership of Prime Minister Netanyahu." Dugard also compared Israeli policy in the occupied Palestinian territory to apartheid in South Africa in a November 2011 article for Al Jazeera. While acknowledging some distinctions between the two systems, he said that "in practice, there is little difference", with both regimes being "characterized by discrimination, repression and territorial fragmentation (that is, land seizures)." He said that Israel's "confiscation of Palestinian farms under the pretext of building a security wall" was reminiscent of South African actions against blacks, and argued that "Israel has gone beyond apartheid South Africa in constructing separate (and unequal) roads for Palestinians and settlers". He also claimed that Israeli security forces, like the South African Security Police, "practiced torture on a large scale". In a 2012 paper, Dugard reiterated his comparison of Israel and South Africa. "Israel does not recognize those who engage in resistance activities, either as combatants or as protesters, as 'political' prisoners as this would confer legitimacy on the cause that motivates them", wrote Dugard. "Instead they are termed ordinary criminals, security prisoners or, most frequently, 'terrorists.' South Africa too sought to denigrate its political prisoners in this way". He further maintained that "more Palestinians have been killed in targeted assassinations of combatants [by Israel] than were judicially executed in South Africa". He concluded that "However cruel and inhuman the conditions of Palestinian prisoners, however unfair the trials that sent them to prison, and however demeaning their characterization as 'criminals' or 'terrorists,' we should not forget that Palestinian prisoners are the fortunate ones. For they were not murdered by a regime that murders political opponents under the euphemism of 'targeted assassinations.'" In a September 2012 article, he declared that Britain, as the original "Mandatory Power" governing what is now Israel under a League of Nations mandate, had violated a "sacred" obligation to Palestinians by supporting Israel over the decades and that the "jury is still out on the question whether Israel acted in self defence or as an aggressor" in the Six Day War. "Sadly Britain has done little to protect the human rights of the Palestinian people or to advance their independence", Dugard wrote. While questioning the legality of the 1947 UN resolution establishing Israel, he argued for the legitimacy of Palestine as a state, noting that it is a member of the League of Arab States and of UNESCO and that "between 120 and 130 states have recognised the state of Palestine in some way or another". Dugard was one of 52 international figures who signed a 2012 letter calling for a military embargo against Israel on the eve of the International Day of Solidarity with the People of Palestine. Among the other signatories were Nobel Peace laureates Mairead Maguire and Adolfo Pérez Esquivel, performer Roger Waters, filmmakers Mike Leigh and Ken Loach, and authors Alice Walker and Naomi Klein. Citing "Israel's unchecked belligerence" and "subjugation of Palestinians", the letter argued that "Israel's attempt to justify [the] illegal use of belligerent and disproportionate military force as 'self defence' does not stand up to legal or moral scrutiny, as states cannot invoke self defence for acts that serve to defend an unlawful situation which they have created in the first place".

Критика Дугарда

Антидиффамационная лига (АДЛ) и UN Watch критикуют Дугарда за то, что они называют его предвзятым комментарием о ситуации в Палестине.

Членство

Член Института международного права. С 1997 года он является членом Комиссии ООН по международному праву. Он является членом Консультативного совета инициативы "Преступления против человечности", проекта Института мирового права Уитни Р. Харриса в юридической школе Вашингтонского университета в Сент-Луисе по созданию первого в мире договора о предотвращении и наказании за преступления против человечества.

Почести и награды

Джон Дугард имеет почетные докторские степени в области права в Университете Кейптауна, Университете Натала, Университете Порт-Элизабет, Университете Претории, Университете Стелленбоша и Университете Витватерсранда. В апреле 2012 года он получил одну из самых высоких гражданских наград Южной Африки, Орден Баобаба: Золото, на церемонии, проведенной тогдашним президентом Джейкобом Зумой.

Другие труды

"Будущее международного права: перспектива прав человека с некоторыми комментариями о Лейденской школе международного права". Leiden, Rede uitgesproken by Prof. dr. C. J. R. Dugard ter gelegenheid van zijn afscheid als hoogleraar Internationaal Publiekrecht aan de Universiteit Leiden (Лекция, 2007) "Дипломатическая защита и права человека: проект статей Комиссии по международному праву". 24 Австралийская ежегодная книга международного права, 2005, с. 75-91. "11 сентября 2001 года. Переломный момент в международном и внутреннем праве". В: Эден, П. & О'Доннел, Т. (Ст. ), Проблема определения терроризма в международном праве, 2005, с. 187205. "Роль и признание в законе и практике отделения". В: Коэн, М. (ред. ), Secession: International Law Perspectives, 2005, pp. 94132. "Иммунитет, права человека и международные преступления". Журнал южноафриканского права, 2004, 482 "Правовое основание для отделения: соответствующие принципы и правила". В Дальци, Дж. (ред. ) Сецессия и международное право. Региональные оценки по предотвращению конфликтов, 2004, с. 89 на 96.