Auditor General of Newfoundland and Labrador

Введение

Генеральный аудитор Ньюфаундленда и Лабрадора назначается вице-губернатором в совете и утверждается резолюцией Палаты представителей. Закон о Генеральном аудиторе создает Управление Генерального аудитора для оказания помощи в выполнении предписанных обязанностей. Закон назначает Генерального аудитора в качестве независимого законодательного аудитора Палаты собраний правительства, его департаментов, агентств Короны и контролируемых Короной корпораций. Генеральный аудитор докладывает Палате Ассамблеи о важных вопросах, которые возникают в результате проверки этих организаций. Закон также назначает Генерального аудитора в качестве аудитора счетов и финансовой отчетности провинции. В результате получается заключение относительно достоверности представления данной финансовой отчетности. Кроме того, Генеральный аудитор является аудитором финансовой отчетности ряда агентств Короны и выпускает отдельный отчет для каждого из этих агентств относительно честного представления их финансовой отчетности.

История

Управление Генерального аудитора имеет долгую историю в Ньюфаундленде. Первый контролер и главный аудитор, Ф. К. Берто, был назначен в 1898 году. В своем докладе 1898/99 о колонии Ньюфаундленд Берто сделал следующий комментарий относительно роли главного аудитора: "Я считаю, что обязанности главного аудитора не ограничиваются проверкой и надзором за государственными счетами. Они идут дальше; он должен отметить, где и как изменения, направленные на экономию и лучшее управление государственными фондами, могут быть осуществлены без ущерба для эффективности различных служб".

Роль Генерального аудитора

Закон о Генеральном аудиторе, который был одобрен 31 октября 1991 года, определяет роль Генерального аудитора. В законе подразумевается требование, чтобы генеральный аудитор предоставлял Палате Ассамблеи своевременную и соответствующую информацию, необходимую для повышения подотчетности и эффективности государственного сектора. Основная роль Генерального аудитора заключается в проведении независимого процесса аудита и отчетности в отношении того, как правительство и его различные органы выполняют свои обязанности и отчитываются о своих запланированных программах и использовании государственных ресурсов. Эта роль Генерального аудитора накладывается на отношения подотчетности, которые существуют между всеми уровнями правительства вплоть до Палаты Ассамблеи. Для выполнения своих законов, Управление Генерального аудитора имеет штат из 36 человек, из которых 32 сотрудники в штаб-квартире в Сент-Джонсе и 4 сотрудники в филиале в Корнер-Брук. Управление отвечает за аудит финансовой отчетности и других документов, связанных с отчетностью, оценку методов управления и систем контроля, а также за определение соответствия законодательным и другим органам. Восемьдесят процентов аудиторского персонала имеют профессиональные бухгалтерские назначения. Одним из главных преимуществ Управления является его персонал, имеющий большой опыт в области законодательной аудиторской деятельности. На ежегодной основе Генеральный аудитор рассматривает консолидированную сводную финансовую отчетность, подготовленную правительством, которая включает в отчетную структуру определенные организации, которые подотчетны за управление своими финансовыми делами и ресурсами либо министру правительства, либо непосредственно законодательному органу, и которые принадлежат правительству или контролируются им. Генеральный аудитор также рассматривает отчеты Консолидированного фонда доходов провинции, подготовленные правительством. Комментарии к данной финансовой отчетности и комментарии к отчетному субъекту включены в ежегодно подготовленный доклад под названием "Доклад Генерального аудитора Палате Ассамблеи о проверке финансовой отчетности провинции". Генеральный аудитор является аудитором финансовой отчетности и счетов провинции и проводит те проверки, которые считаются необходимыми для подготовки отчетов, как того требует Закон о генеральном аудиторе. В управлении программой доходов и расходов участвует 18 департаментов, Консолидированные службы фонда и законодательный орган. Размер и сложность государственных операций не позволяют ежегодно проводить аудит всех программ и систем. Поэтому Генеральный аудитор ежегодно проверяет выбор программ и систем, предназначенных для охвата всех значимых операций на циклической основе. Генеральный аудитор является аудитором финансовой отчетности некоторых агентств Короны. В рамках этих аудитов Генеральный аудитор выражает мнение по финансовой отчетности и, в случае необходимости, выдает письмо руководства. В этом письме подчеркиваются некоторые вопросы, которые стали известны в результате аудита, и содержатся любые рекомендации по их улучшению. Эти проверки проводятся в соответствии с положениями различных законодательных актов, которые создают эти организации. Каждый год Генеральный аудитор проводит дополнительные проверки некоторых государственных учреждений, в том числе тех, чьи финансовые отчеты проверяются аудиторами частного сектора. Эти дополнительные проверки предназначены для проверки соблюдения различных законодательных актов и обеспечения того, чтобы у организаций были созданы адекватные системы управления. Результаты этих проверок раскрываются в ежегодном докладе под названием "Доклад Генерального аудитора Палате Ассамблеи о проверках департаментов и королевских агентств".

The Auditor General Act, which was assented to on 31 October 1991, determines the role of the Auditor General. Implicit in the Act is the requirement for the Auditor General to provide the House of Assembly with timely, relevant information, necessary to enhance public sector accountability and performance. The Auditor General's fundamental role is to bring an independent audit and reporting process to bear upon the manner in which Government and its various entities discharge their responsibilities and report on their planned programs and their use of public resources. This role of the Auditor General is superimposed on the accountability relationship which exists between all levels of Government through to the House of Assembly. To fulfil its legislated mandate, the Office of the Auditor General has a staff of approximately 36, with 32 staff at the head office in St. John's and 4 staff at its Corner Brook branch. The Office is responsible for auditing financial statements and other accountability documents, evaluating management practices and control systems, and determining compliance with legislative and other authorities. Eighty percent of audit staff hold professional accounting designations. The staff with their extensive experience in legislative auditing is one of the Office's greatest assets. On an annual basis the Auditor General examines the consolidated summary financial statements prepared by Government which include in the reporting entity certain organizations that are accountable for the administration of their financial affairs and resources either to a Minister of Government or directly to the Legislature, and that are owned or controlled by Government. The Auditor General also examines the statements of the Consolidated Revenue Fund of the Province which have been prepared by Government. Comments on these financial statements and comments on the reporting entity are included in a report prepared annually entitled Report of the Auditor General to the House of Assembly on the Audit of the Financial Statements of the Province. The Auditor General is the auditor of the financial statements and accounts of the Province and makes those examinations considered necessary to report as required under the Auditor General Act. There are 18 departments, the Consolidated Fund Services and the Legislature, involved in the administration of the revenue and expenditure program. The size and complexity of government operations prevent the audit of all programs and systems on an annual basis. Therefore, the Auditor General audits a selection of programs and systems each year designed to cover all significant operations on a cyclical basis. The Auditor General is the auditor of the financial statements of certain agencies of the Crown. As part of these audits the Auditor General expresses an opinion on the financial statements and when appropriate, issues a management letter. This letter highlights certain matters which come to attention as a result of the audit and includes any recommendations for improvement. These audits are performed in accordance with the provisions of the various legislation which creates the entities. Each year the Auditor General performs additional examinations of certain agencies of the Crown including those whose financial statement audits are performed by private sector auditors. These additional examinations are designed to review compliance with various legislation and to ensure that the entities have adequate systems of management control in place. The results of these examinations are disclosed in a report prepared annually entitled Report of the Auditor General to the House of Assembly on Reviews of Departments and Crown Agencies.

Экспертные знания в вопросах государственного сектора

В результате работы исключительно в государственном секторе законодательные аудиторы приобрели обширные корпоративные и оперативные знания о правительстве. Они являются специалистами в области аудита государственного сектора, и их доверие к законодателям (например, по таким темам, как новые тенденции в государственном секторе и вопросы подотчетности) хорошо зарекомендовано. Учитывая их обширное взаимодействие с законодателями, законодательные аудиторы находятся в замечательной позиции, зная и понимая озабоченности законодателей. Кроме того, наличие полномочий правительства позволило законодательным аудиторам говорить с законодателями о широких правительственных вопросах и лучше определять вопросы подотчетности и эффективности, которые оказывают наибольшее влияние на правительство. В результате, законодательные аудиторы лучше способны содействовать согласованности бухгалтерского учета в государственных организациях и принимать обоснованные решения о выборе, проведении и отчетности аудитов.