Директивы Европейского Союза: Сущность и особенности
Directive (European Union)
Директивы ЕС: что это такое? Узнайте, как директивы влияют на национальное законодательство стран-членов, и как они принимаются. Правовой акт Евросоюза.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Введение
Законодательный акт Европейского Союза
Legislative act of the European Union
Директива — это правовой акт Европейского Союза, который требует от государств-членов достижения определенных целей, не предписывая, каким образом эти цели должны быть достигнуты. Прежде чем данное законодательство начнет применяться к лицам, проживающим в государствах-членах, цели директивы должны быть включены в один или несколько новых или измененных национальных законов этими государствами-членами. Директивы, как правило, предоставляют государствам-членам определенную свободу в выборе конкретных правил, которые необходимо принять. Директивы могут приниматься с использованием различных законодательных процедур в зависимости от их предмета. Текст проекта директивы (если он подлежит процедуре совместного принятия решений, что обычно происходит по спорным вопросам) разрабатывается Комиссией после консультаций со своими и национальными экспертами. Проект представляется в Парламент и Совет – состоящий из соответствующих министров правительств государств-членов – сначала для оценки и получения комментариев, а затем для одобрения или отклонения.
A directive is a legal act of the European Union that requires member states to achieve particular goals without dictating how the member states achieve those goals. A directive's goals have to be made the goals of one or more new or changed national laws by the member states before this legislation applies to individuals residing in the member states. Directives normally leave member states with a certain amount of leeway as to the exact rules to be adopted. Directives can be adopted by means of a variety of legislative procedures depending on their subject matter. The text of a draft directive (if subject to the co decision process, as contentious matters usually are) is prepared by the Commission after consultation with its own and national experts. The draft is presented to the Parliament and the Council—composed of relevant ministers of member governments, initially for evaluation and comment and then subsequently for approval or rejection.
Обоснование
Существуют обоснования для использования директивы вместо регламента: (i) она соответствует стремлению ЕС к "субсидиарности"; (ii) она признает, что у разных государств-членов разные правовые системы, правовые традиции и правовые процедуры; и (iii) каждое государство-член имеет свободу выбора собственной формулировки законодательства, а не принятия официальной брюссельской терминологии "Eurospeak". Например, хотя Директива ЕС 2009/20/EC (которая просто требует, чтобы все суда, посещающие порты ЕС, имели покрытие P&I) могла бы быть регламентом (без необходимости для государств-членов имплементировать директиву), стремление к субсидиарности было приоритетным, поэтому директива была выбрана в качестве инструмента.
There are justifications for using a directive rather than a regulation: (i) it complies with the EU's desire for "subsidiarity"; (ii) it acknowledges that different member States have different legal systems, legal traditions and legal processes; and (iii) each Member State has leeway to choose its own statutory wording, rather than accepting the Brussels' official "Eurospeak" terminology. For example, while EU Directive 2009/20/EC (which simply requires all vessels visiting EU ports to have P&I cover) could have been a regulation (without requiring member states to implement the directive), the desire for subsidiarity was paramount, so a directive was the chosen vehicle.