Введение
Федерально признанное племя коренных американцев, расположенное на юго-западе Соединенных Штатов.
Навахо-нация, также известная как Навахоленд, является резервацией народа навахо в Соединенных Штатах. Она занимает части северо-восточной Аризоны, северо-западного Нью-Мексико и юго-восточной Юты. Правительство расположено в Виндоу-Рок, штат Аризона. Навахо-нация имеет самую большую территорию, находящуюся в собственности у племени коренных американцев в Соединенных Штатах, превышающую площадь десяти штатов США. Это одна из немногих резерваций, земли которой частично совпадают с традиционными землями народа навахо. В 2010 году в резервации проживало 173 667 из 332 129 членов племени навахо; остальные 158 462 членов племени жили за пределами резервации, в городах (26 процентов), приграничных городах (10 процентов) и в других регионах США (17 процентов). В 2020 году численность членов племени увеличилась до 399 494 человек, что превысило численность народа чероки и сделало навахо самым многочисленным племенем по количеству зарегистрированных членов. Соединенные Штаты получили владение территорией, которая сегодня является Навахолендом, в 1848 году после Мексикано-американской войны. Резервация была впервые учреждена в 1868 году в пределах территории Нью-Мексико, первоначально занимая площадь примерно ; впоследствии она расположилась по обе стороны границы Аризоны и Нью-Мексико в 1912 году, когда эти штаты были приняты в состав Союза. В отличие от многих резерваций в США, она несколько раз расширялась после своего создания и достигла своих нынешних границ в 1934 году.
Терминология
На английском языке официальное название этой территории было "Navajo Indian Reservation", как указано в статье II Договора Боске Редондо 1868 года. 15 апреля 1969 года племя официально изменило свое название на "Navajo Nation", которое изображено на его печати. В 1994 году Племенной совет отклонил предложение изменить официальное обозначение с "Navajo" на "Diné", традиционное название народа. Некоторые утверждали, что Diné представляет народ во время его страданий до Длинного пути, а "Navajo" – подходящее обозначение для будущего. В языке навахо Diné означает "люди", термин, который многие коренные народы используют в своих языках для самоидентификации. Среди народа навахо используются оба термина. В 2017 году Совет Навахо отклонил законопроект о переименовании в "Diné Nation", ссылаясь на потенциальную "путаницу и разочарование среди граждан Навахо и не-Навахо". В языке навахо географическая область с юридически определенными границами известна как . Это отличается от и для обозначения общего понятия "земли навахо". Ни один из этих терминов не следует путать с , термином, используемым для обозначения традиционной родины народа навахо. Она расположена в районе между четырьмя священными горами навахо: (Пики Сан-Франциско), (Гора Гесперус), (Пик Бланка) и (Гора Тейлор).
История
Традиция управления народа Навахо укоренена в их кланах и устной истории. Кланная система дине является неотъемлемой частью их общества. Эта система включает в себя правила поведения, охватывающие все аспекты утонченной культуры, которую навахо называют "хождение в красоте". Философия и кланная система были сформированы задолго до испанской колониальной оккупации Динета и сохранялись вплоть до 25 июля 1868 года, когда Конгресс ратифицировал Договор Навахо с президентом Эндрю Джонсоном, подписанный Барбонсито, Армихо и другими вождями и старейшинами, присутствовавшими в Боске Редондо, Нью-Мексико. С момента подписания Договора 1868 года народ Навахо продолжает развивать свое понимание принципов управления. Социальные, культурные и политические исследователи до сих пор обсуждают сущность современного управления Навахо и то, как оно эволюционировало, включив в себя системы и экономику "западного мира".
Управление кланом
В традиционной культуре навахо местное управление строилось вокруг кланов – матрилинейных групп родства. Детей считают рожденными в семье матери и они получают свой социальный статус от нее и ее клана. Старший брат матери традиционно оказывает значительное влияние на воспитание детей. Руководство кланов фактически выполняло функции правительства на местном уровне в нации навахо.
Отклонение закона о реорганизации индейцев
В 1933 году, во время Великой депрессии, Бюро по делам индейцев (BIA) попыталось смягчить экологический ущерб, вызванный чрезмерным выпасом скота на резервациях. Навахо оказали значительное сопротивление, считая, что их недостаточно консультировали перед внедрением этих мер. Попытка начальника BIA Джона Коллиера сократить поголовье скота повлияла на реакцию на его другие усилия по улучшению условий жизни коренных американцев. Стада имели центральное значение для культуры Навахо и являлись источником престижа. В этот же период, в соответствии с Законом о реорганизации индейцев (IRA) 1934 года, федеральное правительство поощряло племена к возрождению своих органов управления по конституционным моделям, основанным на модели Соединенных Штатов. Из-за возмущения и недовольства, вызванных вопросами, касающимися скота, избиратели Навахо не доверяли формулировкам предложенной первоначальной конституции, изложенной в законопроекте. Это привело к отклонению первой версии предложенной племенной конституции. В последующих попытках члены племени сочли процедуру слишком сложной и потенциальной угрозой племенному самоопределению. Конституция подлежала рассмотрению и утверждению БИА. Первые проекты были отклонены главным образом потому, что отдельные группы внутри племени не увидели достаточной свободы в предлагаемых формах правления. В 1935 году они опасались, что предлагаемое правительство помешает развитию и восстановлению их животноводческой отрасли; в 1953 году их беспокоили ограничения на разработку минеральных ресурсов. Они продолжали руководствоваться традиционными моделями управления, с вождями, избираемыми клановыми группами.
Нация Навахо и юрисдикции федерального правительства
Нация Навахо обязана представлять все предлагаемые законы министру внутренних дел Соединенных Штатов для секретарской проверки через Бюро по делам индейцев (BIA). Большинство конфликтов и разногласий между федеральным правительством Соединенных Штатов и Нацией решаются посредством переговоров, оговоренных в политических соглашениях. Кодекс Нации Навахо состоит из кодифицированных правил и законов Нации Навахо. Кодекс Нации Навахо содержит 26 разделов, охватывающих вопросы от правительства Нации Навахо до коммерции и торговли, а также вопросы водопользования. Версия 2010 года доступна на сайте Управления законодательных служб Нации Навахо, а также раздел с поправками, начиная с января 2014 года и заканчивая декабрем 2022 года. Карта, определяющая границы Нации Навахо, доступна на сайте Департамента земельных ресурсов Навахо. Также, информацию об истории земельного фонда Нации Навахо можно найти на сайте Dine Land Use. Земли в пределах границ Нации Навахо состоят из государственных земель, земель племенного траста, земель племенной собственности, земель, находящихся в управлении Бюро по управлению землями (BLM), частных земель, земель штатов и земель индейских участков, выделенных BIA. В частях Нации Навахо, расположенных в Аризоне и Юте, количество частных земель и индейских участков, выделенных BIA, меньше, чем в части, расположенной в Нью-Мексико, которая характеризуется шахматным порядком расположения всех вышеупомянутых типов земель. Восточное агентство, как оно известно, состоит в основном из земель племенной собственности, индейских участков, выделенных BIA, и земель BLM. Несмотря на то, что в Нью-Мексико больше земель племенной собственности, правительство Нации Навахо планирует преобразовать большую часть или все земли племенной собственности в племенной траст, что, по мнению Бюро по делам индейцев, имеет определенные преимущества.
Правительство
Поправка II к закону 1989 года учредила правительство Нации Навахо как систему, состоящую из трех ветвей власти (изменения в судебной ветви уже начались в 1958 году). Две ветви независимы от совета племени (где ранее были централизованы все решения правительства). Президент и вице-президент избираются на четырехлетний срок. Исполнительная власть выдвигает кандидатуры судей окружных судов и Верховного суда. Нация состоит из ряда отделов, департаментов, управлений и программ, установленных законом.
Конституция
В 2006 году комитет по разработке "Конституции Навахо" начал выступать за созыв конституционного конвента Навахо. Целью комитета было обеспечение представительства от каждого отделения на территории Навахо на конституционном конвенте. Комитет предложил провести конвент в традиционном формате наачид/современных домов глав отделений, чтобы каждый член нации, желающий принять участие, мог сделать это через своё местное отделение. Комитет был сформирован бывшими лидерами Навахо Келси Бегайе, Петерсоном Захом, Питером Макдональдом, Иваном Гэмблом (писателем и общественным деятелем) и другими местными политическими активистами.
Судебная власть
До Длинной прогулки навахо судебные полномочия осуществлялись мирными вождями в порядке медиации. Пока народ находился в Боске Редондо, тяжкие преступления рассматривались армией США. Менее серьезные преступления и споры оставались в ведении вождей общин. После возвращения навахо из Боске Редондо в 1868 году перечисленные уголовные правонарушения рассматривались агентом Бюро по делам индейцев при поддержке армии США, в то время как менее значительные споры оставались под контролем навахо. В 1892 году агент Бюро по делам индейцев Дэвид Л. Шипли учредил Суд по делам индейцев навахо и назначил судей. Ранее судебную власть осуществлял индейский агент. Президент назначает кандидатуры, подлежащие утверждению Советом Нации Навахо; однако президент ограничен списком имен, одобренных Судебным комитетом Совета. Современная судебная система Нации Навахо была создана Навахо племенным советом 16 октября 1958 года. Был создан отдельный орган власти – «Судебная ветвь правительства Нации Навахо», вступившая в силу 1 апреля 1959 года. Суд по делам индейцев навахо был упразднен, а действующие судьи стали судьями в новой системе. Резолюцией были учреждены «Районные суды племени Навахо» и «Апелляционный суд племени Навахо», являвшийся высшей инстанцией и единственным апелляционным судом племени. В 1978 году Навахо племенной совет учредил «Высший судебный совет» – политический орган, а не суд. По своему усмотрению он мог рассматривать апелляции из Апелляционного суда племени Навахо. Впоследствии Высший судебный совет подвергся критике за привнесение политики в судебную систему и подрыв «беспристрастности, справедливости и равной защиты». В декабре 1985 года Навахо племенной совет принял Закон о судебной реформе 1985 года, который упразднил Высший судебный совет. Он переименовал «Апелляционный суд племени Навахо» в «Верховный суд Нации Навахо», а «Районные суды племени Навахо» – в «Окружные суды Нации Навахо». Деятельность судов навахо регулируется Разделом 7 «Суды и процедуры» Кодекса племени навахо. Во всех округах также имеются семейные суды, которые рассматривают вопросы семейных отношений, гражданские иски в случаях домашнего насилия, опеку и защиту детей, смену имени, установление права собственности и дела о наследстве. По состоянию на 2010 год в районных и семейных судах Навахо работали 17 судей.
Исполнительная власть
Президентство нации Навахо в его нынешнем виде было учреждено 15 декабря 1989 года после того, как указания федерального правительства побудили Племенной совет создать современную судебную, законодательную и исполнительную систему. Это стало отходом от системы "Совета и Председателя", существовавшей в предыдущем органе власти. В раздел II Кодекса нации Навахо были внесены концептуальные изменения, а принятые законы расширили полномочия нового правительства 1 апреля 1990 года. Квалификационные требования для должности президента включают владение языком навахо (это требование редко соблюдалось, и в 2015 году совет изменил закон, отменив его). Ограничение по срокам позволяет занимать должность только два срока подряд.
Законодательная власть
Совет нации Навахо, ранее Навахо Трайбл Каунсил, является законодательной ветвью власти нации Навахо. По состоянию на 2010 год Совет нации Навахо состоит из 24 делегатов, представляющих 110 округов, избираемых каждые четыре года зарегистрированными избирателями Навахо. До выборов в ноябре 2010 года Совет нации Навахо состоял из 88 представителей. Народ Навахо проголосовал за эти изменения, стремясь к более эффективному управлению и искоренению коррупции в племенном правительстве, связанной с членами совета, которые закрепили за собой места.
Главы
В 1927 году агенты федерального правительства США инициировали создание новой формы местных органов власти, получивших название «главы», по образцу административно-территориальных образований в США, таких как округа или волости. Каждая глава избирала должностных лиц и действовала в соответствии с парламентскими процедурами. К 1933 году более 100 глав функционировали на территории Навахо. Главы служили связующим звеном между народом навахо и федеральным правительством. Они также выполняли функции избирательных участков для избрания делегатов племенного совета и являлись площадкой для обсуждения вопросов местными лидерами племени, однако главы не обладали полномочиями в структуре правительства Нации Навахо. В 1998 году Племенной совет Навахо принял «Закон о местном самоуправлении» (LGA), который расширил политическую роль существующих 110 глав. Закон уполномочил их принимать решения от имени членов общины и брать на себя определенные функции, ранее делегированные совету и исполнительной власти. Это включало заключение межправительственных соглашений с федеральными, штатными и племенными органами, при условии одобрения Комитетом по межправительственным отношениям совета. По состоянию на 2006 год 44 главы были сертифицированы в соответствии с LGA.
Агентства и главы
Нация Навахо разделена на пять агентств. Резиденция правительства находится на территории Навахо-правительственного кампуса в Window Rock / Tségháhoodzání. Эти агентства состоят из нескольких округов (chapters) каждое и отражают пять агентств Бюро по делам индейцев (BIA), созданных на ранних этапах формирования Нации Навахо. Пять агентств в Нации Навахо: Агентство Чинле в Чинле, штат Аризона; Восточное агентство Навахо в Краунопойнте, штат Нью-Мексико; Западное агентство Навахо в Туба-Сити, штат Аризона; Агентство Форт-Дефайенс в Форт-Дефайенс, штат Аризона; и Агентство Шипрок в Шипроке, штат Нью-Мексико. Агентства BIA предоставляют различные технические услуги под руководством Офиса BIA по делам Навахо в Галлапе, штат Нью-Мексико. Агентства делятся на округа (chapters) как на самую маленькую политическую единицу, аналогичную муниципалитетам или небольшим округам США. Столица Нации Навахо, Виндоу-Рок, расположена в округе Сент-Майклс, штат Аризона. Нация Навахо также имеет представительства в Вашингтоне, округ Колумбия, для поддержания межправительственных отношений, а также для лоббистской деятельности и взаимодействия с Конгрессом.
Правоохранительные органы
Правоохранительные органы народа навахо состоят примерно из 300 сотрудников племенной полиции, из которых только трое не являются коренными американцами. Определенные категории преступлений, такие как уголовные дела, предусматривающие смертную казнь, рассматриваются и расследуются в федеральных судах. Однако народ навахо осуществляет собственные правоохранительные функции через Отдел общественной безопасности народа навахо, обычно называемый Полицией народа навахо (ранее – Племенная полиция народа навахо). Функции правоохранительных органов также делегированы Департаменту рыбы и дикой природы народа навахо: отделам по обеспечению соблюдения законов о дикой природе и контролю за животными; сотрудникам по обеспечению соблюдения законов о лесничестве народа навахо; и отделу уголовного преследования в Управлении по охране окружающей среды народа навахо, а также рейнджерам народа навахо (Navajo Rangers). Другие местные, региональные и федеральные правоохранительные органы регулярно работают на территории народа навахо, включая полицию Бюро по делам индейцев (BIA), Службу национальных парков США, рейнджеров национальных парков, Службу лесного хозяйства США, Бюро по правоприменению и расследованиям, Бюро по управлению земельными ресурсами, Управление по борьбе с наркотиками (DEA), Службу судебных приставов США, Федеральное бюро расследований, а также другие подразделения правоохранительных органов коренных американцев, такие как Агентство гор Уте и Агентство Хопи, а также Патрульную службу шоссе штата Аризона, Патрульную службу шоссе штата Юта, Департамент общественной безопасности штата Нью-Мексико (штатная полиция и патрульная служба шоссе), Управление шерифа округа Апачи, Управление шерифа округа Навахо и Управление шерифа округа Маккинли.
Региональные комиссии
Функции регионального управления осуществляются "Районными комитетами по выпасу скота", "Советами по земельным участкам за пределами резерваций", "Советами сельскохозяйственных предприятий при крупных ирригационных проектах" и "Агентствами советов".
Президентские выборы 2015 года
25 августа 2014 года на Навахо-нации состоялись первичные выборы на пост президента. Джо Ширли-младший и Крис Дешен набрали наибольшее количество голосов. В последующие недели два других кандидата подали иск в племенной суд, ссылаясь на неиспользованный закон 1990-х годов, который требовал от кандидатов владения языком навахо. Они потребовали оценить языковые навыки ведущих кандидатов. 23 октября 2014 года в Управлении слушаний и апелляций племени состоялось первое слушание по жалобе, поданной против Дешене. Заседание вел главный специалист по слушаниям Ричи Нез. Судебный орган вынес решение в пользу Дейла Цози и Хэнка Уайтхорна, бывших кандидатов в праймериз, и вынес решение по умолчанию против Дешене, который отказался проходить оценку. Позже в тот же день Верховный суд Навахо, на специальном заседании по этому вопросу, подтвердил решение нижестоящего суда и распорядился исключить Дешене из избирательного бюллетеня в связи с недостаточным знанием языка навахо. Высокий суд постановил, что президентские выборы, запланированные на 4 ноября (через 12 дней), будут отложены и назначены на период до конца января 2015 года. Главный судья Герб Яззи и судья Элеонора Ширли проголосовали за решение большинством голосов 2 к 1; судья Ирен Блэк в своем отдельном мнении указала, что техническую неточность следует направить в нижестоящий суд для исправления. В решении не было указано, кто будет исполнять обязанности президента по окончании срока полномочий действующего президента (в январе 2015 года). Рано утром 24 октября 2014 года Совет Навахо принял законодательный билль 0298 14, вносящий поправки в Кодекс Навахо-нации. Законодательство отменило языковое требование в разделе квалификационных требований для кандидатов в президенты. Это позволило Крису Дешену участвовать в выборах. В следующий понедельник Совет по надзору за выборами Навахо (NBES) собрался, но не предпринял никаких действий для реализации судебных предписаний. Юрисконсульт NBES обратился в Верховный суд с просьбой о дополнительных инструкциях. На следующий день комиссар избирательного совета Навахо-нации Уоллес Чарли (к которому позже присоединился Киммет Яззи из Управления выборов Навахо) объявил, что имя Дешене останется в избирательном бюллетене. Несмотря на обещание продолжать борьбу, Дешен снял свою кандидатуру 30 октября. 29 октября президент Навахо Бен Шелли наложил вето на законопроект об отмене языкового требования. Прошли всеобщие выборы Навахо-нации. По предварительным итогам, большинство голосов набрал Джо Ширли-младший. Совет Навахо назначил первичные и всеобщие выборы на июнь и август 2015 года. В понедельник, 5 января 2015 года, президент Шелли наложил вето на законопроект о владении языком. 7 января пять помощников генерального прокурора подали прошение в Верховный суд Навахо-нации для разъяснения вопроса о вакансии президентского поста. В результате спорного соглашения и резолюции Суд и Совет назначили Бена Шелли исполняющим обязанности президента. На специальных выборах бизнесмен Рассел Бегай был избран президентом, а Джонатан Нез – вице-президентом. В мае 2015 года они принесли присягу. Бегай поддерживает стимулирование использования родного языка среди народа навахо, у которого больше всего носителей родного языка среди почти всех племен. Примерно половина из 340 000 членов нации говорит на языке навахо. Бегай пришел к власти, поддерживая проект Grand Canyon Escalade, предлагаемый для увеличения туристического потока в каньон, а также инициативы по развитию железнодорожного порта для экспорта сельскохозяйственной продукции и угля с территории резервации и внедрению технологий чистого угля.
Инфраструктура
Навахо-племенное коммунальное управление предоставляет коммунальные услуги для домов. К 2019 году управление проводило кампанию по электрификации домов, не имеющих электроснабжения. Около 15 000 домов, в которых проживало 60 000 человек, оставались без электричества; в то время управление ежегодно электрифицировало 400–450 домов. На территории Навахо-нации имеется 13 продуктовых магазинов, 12 медицинских учреждений, 170 больничных коек, 13 коек в отделениях интенсивной терапии, 52 изоляционных палаты и 28 аппаратов искусственной вентиляции легких. Округ Коконино установил точку доступа Wi-Fi между зданиями суда магистрата Пейджа и офисом здравоохранения и социальных служб округа Коконино в северном регионе по адресу 467 Vista Ave. в городе Пейдж, штат Аризона. Эта точка доступа, названная CountyWi-Fi, свободно доступна и не требует пароля для подключения, при условии нахождения в транспортном средстве. Университет Северной Аризоны (NAU), получив разрешение от представителей Навахо и Хопи, расширил зону действия бесплатного Wi-Fi на парковки на территории Навахо для студентов колледжей и школьников. Округ Коконино оказывает помощь в оплате аренды и коммунальных услуг на основе критериев дохода. Помощь может быть предоставлена на оплату электроэнергии, газа, дров, воды, пропана, аренды или внесение залога за коммунальные услуги при переезде.
Международное сотрудничество
В декабре 2012 года Бен Шелли возглавил делегацию народа навахо в Израиль, где они совершили тур по стране в качестве представителей навахо. В апреле 2013 года помощник Шелли, Десвуд Томе, возглавил делегацию израильских специалистов в области сельского хозяйства для ознакомления с ресурсами на территории нации навахо. Визит израильтян вызвал критику со стороны некоторых представителей коренных народов, которые полагают, что положение палестинцев в Израиле сопоставимо с их собственным.
География
Площадь территории Навахо-нации составляет более 27 000 квадратных миль (69 930 км2), что делает ее крупнейшей индейской резервацией в Соединенных Штатах; она примерно на 8 000 км2 больше, чем штат Западная Вирджиния. К Навахо-нации прилегают или находятся поблизости Южный Уте из Колорадо и племя Уте-Маунтин из Колорадо, Юты и Нью-Мексико, оба вдоль северных границ; племя апачей Джикарилла на востоке; пуэбло Зуни и апачи Белых гор на юге; и группы Хуалапай на западе. Территория Навахо полностью окружает индейскую резервацию Хопи. Соглашение смягчило давний земельный спор, предоставив 75-летнюю аренду Навахо, чьи земельные претензии датировались периодом до оккупации территории США. На территории Навахо расположены Национальный памятник Каньон-де-Шелли, Долина монументов, Национальный памятник Радужный мост, одинокая гора Шипрок и восточная часть Большого каньона. Территория Навахо в Нью-Мексико часто называется районом "Шахматная доска", поскольку она изрезана участками земли, находящимися в собственности Навахо и не коренных американцев. В этой области земли Навахо перемешаны с землями частной собственности, принадлежащими как Навахо, так и не-Навахо, а также федеральными и государственными землями, находящимися под разными юрисдикциями. Значительные перепады высот на территории Навахо-нации обуславливают существенные различия в климате: от засушливого, пустынного климата, занимающего 55% территории, через переходную степную зону, до холодного, умеренно влажного климата горных районов, занимающих 8% территории.
Демография
В переписи населения 2010 года 166 826 жителей указали себя как навахо или другие коренные американцы, 3249 – как белые/европейские американцы, 401 – как азиаты или жители островов Тихого океана, 208 – как афроамериканцы, а остальные отнесли себя к другой группе или указали более одного происхождения. Средний размер семьи составлял 4,1 человека, а среднее количество человек в домохозяйстве – 3,5. Средний доход домохозяйства в 2010 году составил 27 389 долларов. По данным на 2016 год, 173 667 дине проживали на землях племенного подчинения.
Образование
Исторически, Нация Навахо оказывала сопротивление обязательному западному образованию, включая школы-интернаты, навязанному правительством после Длинной прогулки. Семьи и общество навахо предоставляли традиционное и домашнее образование с широким охватом и глубиной задолго до аннексии США. Продолжение образования и удержание учащихся навахо в школе остаются важными приоритетами. Ключевые проблемы, стоящие перед Нацией, связаны с помощью учащимся в достижении конкурентоспособных средних баллов и предотвращением очень высокого процента отсева среди учеников старших классов. Более 150 государственных, частных и школ Бюро по делам индейцев обслуживают учащихся Нации с детского сада до средней школы. Большинство школ финансируются из бюджета Нации Навахо в рамках программы Джонсона О’Мэлли. Нация управляет общественными программами Head Start, являющимися единственной образовательной программой, полностью управляемой правительством Нации Навахо. Высшее и профессиональное образование доступны как на территории, так и за ее пределами. Нация Навахо управляет Tséhootsooí Diné Bi'ólta', школой языкового погружения на языке навахо для 1–8 классов в Форт-Дефайенсе, штат Аризона. Расположенная на границе Аризоны и Нью-Мексико в юго-восточной четверти Нации Навахо, школа стремится к возрождению языка навахо среди детей Единого школьного округа Уиндоу-Рок. В Tséhootsooí Diné Bi'ólta' работают тринадцать учителей языка навахо, преподающих исключительно на языке навахо. Пять преподавателей английского языка ведут занятия на английском языке. В детском саду и первом классе обучение полностью ведется на языке навахо, в то время как английский язык включается в программу в третьем классе, где он используется примерно в 10% учебного времени.
Дине Колледж Цайле кампус
Нация Навахо управляет колледжем Дине, двухлетним племенным общественным колледжем, с главным кампусом в Цаиле, округ Апачи, штат Аризона. Колледж также имеет семь филиалов по всей территории Нации Навахо. Совет Нации Навахо основал колледж в 1968 году как первый племенной колледж в Соединенных Штатах. С тех пор племенные колледжи были основаны на многих резервациях и в настоящее время их насчитывается 32.
Добыча урана
Обширная добыча урана велась на территории Нации Навахо с 1940-х годов, а строгие законы об охране труда и окружающей среды были приняты и начали применяться только в начале 1960-х годов. Исследования показывают особенно высокий уровень рака репродуктивных органов у девочек-подростков Навахо, который в среднем в семнадцать раз превышает средний показатель по Соединенным Штатам. В 1990 году Конгресс принял Закон о компенсациях жертвам радиационного воздействия. Жители района Красной Воды и Понда просят о переселении в новую автономную деревню, которую планируется разместить на плато Стоящего Черного Дерева. Ведутся работы по очистке территории рудника "Церковный Рок" (Northeast Church Rock Mine), включенного в список Superfund. Это предложение было выдвинуто как альтернатива предложенному Агентством по охране окружающей среды (EPA) переселению жителей в город Гэллап.
Нейрогепатология навахо
Навахо особенно подвержены редкому и угрожающему жизни аутосомно-рецессивному мультисистемному расстройству, называемому нейрогепатопатологией навахо (ННГ). По оценкам, это генетическое заболевание встречается у 1 из 1600 новорожденных. Наиболее тяжелые симптомы включают невропатию и нарушение функции печени (гепатопатию), которые могут быть умеренными и прогрессирующими или тяжелыми и фатальными, что часто происходит в случаях, когда заболевание развивается у младенцев (до 6 месяцев) или детей (1–5 лет). Другие симптомы включают анестезию роговицы и образование рубцов, акровую мутацию, церебральную лейкоэнцефалопатию, нарушение роста и развития, а также рецидивирующий метаболический ацидоз, сопровождающийся сопутствующими инфекциями.
Тяжелый комбинированный иммунодефицит
Один из каждых 2500 детей среди народа навахо наследует тяжелый комбинированный иммунодефицит (ТКИД). Это генетическое заболевание приводит к рождению детей практически без иммунной системы. В общей популяции это генетическое заболевание встречается гораздо реже – у одного из 100 000 детей. Это заболевание иногда называют "болезнью мальчика в пузыре". Данное состояние является значительной причиной заболеваемости и смертности среди детей навахо. Исследования показывают схожий генетический паттерн среди родственного народа апачи. В статье Associated Press от декабря 2007 года Мортан Коуэн, директор программы трансплантации костного мозга в детском возрасте Калифорнийского университета в Сан-Франциско, отметил, что, хотя исследователи выявили около дюжины генов, вызывающих ТКИД, у населения навахо/апачи встречается наиболее тяжелая форма этого заболевания. Это связано с мутациями в гене DCLRE1C, которые приводят к дефектной копии белка Артемида. Без этого гена организм ребенка не способен восстанавливать ДНК или развивать клетки, борющиеся с болезнями.
Пандемия COVID-19
Пандемия COVID-19 достигла Навахо-нации 17 марта 2020 года. 20 марта, после подтверждения 14 случаев коронавируса, был издан приказ о соблюдении режима самоизоляции, с введённым комендантским часом с 20:00 до 05:00. Начиная с 12 апреля, в выходные дни был объявлен 57-часовой комендантский час. К тому моменту было зарегистрировано 698 подтверждённых случаев коронавируса, включая 24 летальных исхода, среди членов нации Навахо, проживающих в Нью-Мексико, Аризоне и Юте. 19 апреля Департамент здравоохранения Навахо издал чрезвычайный указ о защите здоровья населения, предписывающий ношение масок вне дома, в дополнение к уже действующим указам о соблюдении режима самоизоляции, а также ночному и выходному комендантскому часу. К 20 апреля нация Навахо занимала третье место по уровню заболеваемости в Соединённых Штатах после Нью-Йорка и Нью-Джерси, с 4071 положительным результатом тестов на COVID-19 и 142 зарегистрированными случаями смерти. 25 апреля Нация объявила о присоединении к 10 другим племенам в судебном процессе против министра финансов США, в связи с тем, что, по мнению истцов, распределение средств между племенами в рамках Закона о помощи, поддержке и экономической безопасности в связи с коронавирусом (Закон CARES) было несправедливым. 5 мая на Навахо-нацию были доставлены 600 миллионов долларов помощи, спустя месяц после подписания закона. По состоянию на 2022 год зарегистрировано 50 428 подтверждённых случаев COVID-19, с 1619 летальными исходами.
Экономика
Экономика и культура народа навахо на протяжении долгого времени основывались на разведении овец и коз. Семьи навахо обрабатывают шерсть и продают её за наличные, либо прядут в пряжу и ткут одеяла и ковры для продажи. Навахо также известны своим мастерством в изготовлении украшений из бирюзы и серебра. Художники навахо владеют и другими традиционными видами искусства, такими как песочная живопись, скульптура и керамика. Нация навахо создала сочетание промышленности и бизнеса, предоставившее её народу альтернативные возможности по сравнению с традиционными занятиями. Средний годовой доход домохозяйства составляет около 20 000 долларов. Однако, по федеральным стандартам, уровень безработицы колеблется между 40 и 45%. Примерно 40% семей живут за чертой бедности. Экономическое развитие нации навахо на протяжении своей истории было нестабильным, но в основном оставалось ограниченным. Одним из препятствий для инвестиций является несовместимость двух систем управления землей. Земли племени находятся в общественном владении и сдаются в аренду отдельным лицам для конкретных целей, таких как строительство жилья или выпаса скота. Финансовые учреждения за пределами племенных земель требуют предоставления активов, включая землю, в качестве залога при получении капитала потенциальными заемщиками. Поскольку отдельные лица не владеют землей напрямую, финансовые учреждения не имеют средств правовой защиты в случае невыплаты кредита заемщиками. Кроме того, обширная бюрократия, включающая элементы Министерства внутренних дел США, Бюро по делам индейцев и племенного правительства, создала сложную и громоздкую систему, требующую много времени от инвесторов и предпринимателей. Самозанятые работники и предприниматели навахо часто вовлечены в теневую экономику. Например, ремесленники содержат придорожные лавки и обслуживают американских и иностранных туристов, путешественников, проезжающих через нацию навахо, а также самих навахо. Другие работники навахо находят работу в близлежащих городах и поселках: Пейдж (Аризона), Флагстафф (Аризона), Фармингтон (Нью-Мексико), Галлап (Нью-Мексико), Кортес (Колорадо) и других городах вдоль трассы I-40. Время в пути для этих работников варьируется. Из-за удаленности некоторых общин навахо дорога может занимать до нескольких часов. Экономические факторы, побуждающие к отъезду, привели к тому, что значительная часть рабочей силы временно или постоянно переехала в эти приграничные города или в крупные мегаполисы, расположенные дальше, такие как Финикс (Аризона), Альбукерке (Нью-Мексико), Лос-Анджелес (Калифорния), Чикаго (Иллинойс), Денвер (Колорадо) и Солт-Лейк-Сити (Юта). Поскольку почти половина всех членов племени навахо проживает за пределами резервации, племени сложнее создавать там социальный капитал и использовать таланты этих людей. Студенты и выпускники колледжей навахо, обучающиеся в университетах городов и поселков за пределами резервации, могут предпочесть остаться там, а не возвращаться в нацию навахо из-за относительного изобилия возможностей трудоустройства, связей с однокурсниками и более высокого уровня жизни. Это явление способствует утечке человеческого капитала, или "утечке мозгов", когда высококвалифицированные или образованные люди привлекаются или вынуждены переехать в места с более выгодными экономическими возможностями. Они не интегрируются в местное сообщество и экономику своего происхождения. Племя выращивает персики (Prunus persica) с 1700-х годов.
Природные ресурсы
Добыча, особенно угля и урана, обеспечивала значительный доход как нации Навахо, так и отдельным представителям народа Навахо во второй половине 20-го века. Многие из этих шахт были закрыты. Однако в начале 21-го века добыча по-прежнему приносит племени значительные доходы в виде арендной платы (51% от всех доходов племени в 2003 году). Представители народа Навахо входят в число тысячи человек, занятых в горнодобывающей отрасли.
Уголь
Объем добычи угля на землях Навахо-нации сократился в начале XXI века. Угольная шахта Black Mesa компании Peabody Energy, вызывавшая споры как открытая разработка, была закрыта в декабре 2005 года из-за негативного воздействия на окружающую среду. В январе 2010 года компания проиграла апелляцию на возобновление работы. Шахта Black Mesa снабжала электростанцию Мохаве мощностью 1,5 ГВт в Лафлине, штат Невада, по трубопроводу, использовавшему воду из водоносного горизонта Black Mesa. Рядом расположенная шахта Кайента использовала железную дорогу Black Mesa & Lake Powell для транспортировки угля на бывшую Навахоскую генераторную станцию (2,2 ГВт) в Пейдже, штат Аризона. Шахта Кайента обеспечивала основную часть доходов племени от аренды. Шахта Кайента также предоставляла рабочие места 400 представителям народа навахо, работавшим на ней. Шахта P&M McKinley корпорации Chevron стала первой крупномасштабной шахтой для добычи угля открытым способом в Нью-Мексико, когда она была открыта в 1961 году. Она была закрыта в январе 2010 года. Шахта Навахо была открыта в 1963 году недалеко от Фрутленда, штат Нью-Мексико, и на ней работает около 350 человек. Она поставляет бурый уголь на электростанцию Four Corners мощностью 2 ГВт по изолированной 21-километровой железной дороге Navajo Mine. Части Навахо-нации, через Navajo Transitional Energy Company, приобрели эту шахту, а также три шахты в Монтане и Вайоминге.
Уран
Рынок урана, который был активным во время и после Второй мировой войны, замедлился к концу этого периода. Народ навахо испытал значительное загрязнение окружающей среды и негативные последствия для здоровья из-за недостаточного регулирования добычи урана в тот период. С 2005 года народ навахо полностью запретил добычу урана на своей территории.
Нефть и природный газ
На Навахо-нации имеются разрабатываемые и перспективные месторождения нефти и газа. Самая старая и крупная группа месторождений расположена в бассейне Парадокс в районе Четырех Углов. Большинство этих месторождений находится в расширении Анет в штате Юта, но имеются также несколько скважин в Колорадо, Нью-Мексико и Аризоне. Первая скважина в расширении Анет была пробурена в 1956 году. В 2006 году в месторождениях бассейна Парадокс осуществлялась закачка воды и углекислого газа для повышения падающей добычи. В районе Чекерборд в Нью-Мексико также расположены скважины на арендованных землях, принадлежащих отдельным представителям народа навахо. Продажа прав аренды и нефтяных роялти претерпела изменения с течением времени. Расширение Анет было образовано из земель федерального достояния в рамках обмена 1933 года с федеральным правительством на земли, затопленные озером Пауэлл. Конгресс назначил штат Юта доверенным управляющим от имени навахо, проживающих в округе Сан-Хуан, штат Юта, для получения любых потенциальных доходов от природных ресурсов в этом районе. Первоначально штат Юта создал комитет из трех человек для заключения договоров аренды, получения роялти и улучшения условий жизни навахо в Юте. По мере увеличения доходов и связанных с ними расходов штат Юта создал 12-членную комиссию навахо для выполнения оперативной работы. Нация навахо и Бюро по делам индейцев также участвуют в этом процессе. Несколько организаций народа навахо занимаются вопросами нефти и газа. Корпорация Utah Diné Corporation – некоммерческая организация, созданная для принятия функций от Комиссии навахо. Navajo Nation Oil and Gas Company владеет и управляет интересами в области добычи нефти и природного газа, главным образом в Нью-Мексико, Колорадо и Юте. Являясь федеральной корпорацией, она полностью принадлежит Нации навахо.
Возобновляемые источники энергии
В начале 2008 года Навахо-нация и компания International Piping Products, базирующаяся в Хьюстоне, заключили соглашение о мониторинге ветровых ресурсов с перспективой строительства ветропарка мощностью 500 мегаватт примерно в 80 километрах к северу от Флагстаффа, штат Аризона. Известный как проект ветроэнергетики Навахо, он планируется как вторая коммерческая ветровая электростанция в Аризоне после проекта Dry Lake компании Iberdrola, расположенного между Холбруком и Овергард-Хебером. Проект должен быть построен на скалах Обри в округе Коконино, штат Аризона. В декабре 2010 года президент и Совет Навахо одобрили предложение Navajo Tribal Utility Authority (NTUA), предприятия Навахо-нации, и Edison Mission Energy о разработке ветроэнергетического проекта мощностью 85 мегаватт на ранчо Биг Бокиллас, принадлежащем Навахо-нации и расположенном в 80 милях к западу от Флагстаффа. NTUA планирует расширить его до пиковой мощности в 200 мегаватт. Это был задуман как первый проект, принадлежащий коренному населению на мажоритарной основе; NTUA должна была владеть 51%. Для строительства объекта планируется привлечь от 300 до 350 человек, а также создать 10 постоянных рабочих мест. Проект призван не только перейти на возобновляемые источники энергии, но и расширить доступ к электроэнергии для членов племени; по оценкам, около 16 000 домов не имеют доступа к электричеству. Реализация ветроэнергетического проекта столкнулась с трудностями из-за "длительного конфликта между Кэмероном [Чептером] и Виндо Роком [центральным правительством] относительно того, какую компанию поддерживать".
Искусство и ремесла
Важной отраслью малого бизнеса на территории Навахо является производство изделий ручной работы – искусства и ремесла. Исследование, проведенное Аризонским центром исследований и ресурсов в сфере гостеприимства, показало, что в 2011 году нация Навахо получила 20 428 039 долларов США от торговли предметами искусства и ремеслами. С момента появления овец в Новом Свете навахо традиционно использовали вертикальные или поясные ткацкие станки для ткачества пряжи. Изначально для изготовления одеял использовалась необработанная шерсть, содержащая ланолин и животный жир, что позволяло ей отталкивать воду, но при этом придавало готовому изделию неприятный запах. Сегодня старые методы уступили место современным: шерсть предварительно обрабатывается и обрабатывается щелочным раствором. К 1900 году ткачество традиционных одеял навахо было вытеснено производством ковров.
Дине Девелопмент Корп.
Корпорация развития Дине была создана в 2004 году с целью содействия развитию предпринимательства народа навахо и поиска перспективных направлений для инвестирования доходов от казино.
"Навахо Таймс"
На Навахо-нации действует ряд печатных СМИ. Газета "Navajo Times" ранее издавалась под названием "Navajo Times Today". Созданная Советом Нации Навахо в 1959 году, она была приватизирована, но продолжает оставаться официальной газетой Навахо-нации. "Navajo Times" – крупнейшая газетная компания, принадлежащая коренным американцам в Соединенных Штатах.
КТНН
Основанная в 1985 году как предприятие народа навахо, KTNN – это коммерческая радиостанция, вещающая на AM 660 и предоставляющая информацию и развлечения.
Другие газеты
Другие газеты также распространяются среди народа Навахо. К средствам массовой информации относятся "Navajo/Hopi Observer", обслуживающий народ Навахо, Хопи, а также города Винслоу и Флагстафф, и "Navajo Post" – онлайн-издание с печатной версией, ориентированное на городских Навахо и работающее из офиса в Темпе. Газеты, не принадлежащие народу Навахо, такие как "Gallup Independent", также ориентированы на аудиторию Навахо.