Гранд-Стейркейз — Эскаланте: Национальный монумент Юты

Введение

Национальный памятник в округах Кейн и Гарфилд штата Юта, США.

Национальный памятник Гранд-Стерейк–Эскаланте (GSENM) – национальный памятник США, охраняющий Гранд-Стерейк, плато Кайпаровиц и каньоны Эскаланте (реки Эскаланте) в южной части Юты. Он был учрежден в 1996 году президентом Биллом Клинтоном на основании Закона о защите исторических и природных памятников на территории площадью 1,7 миллиона акров, позднее расширенной. В 2017 году размер памятника был сокращен вдвое в соответствии с последующим президентским указом, а в 2021 году его границы были восстановлены. Эта территория является одной из самых труднодоступных в стране и была последней, для которой были составлены карты в континентальной части Соединенных Штатов. Управлением памятником занимается Бюро управления земельными ресурсами (BLM) в рамках системы Национальных земель охраны природы. Гранд-Стерейк–Эскаланте – первый и крупнейший национальный памятник, находящийся в управлении BLM. Информационные центры для посетителей расположены в Каннонвилле, Биг-Уотере, Эскаланте и Канабе.

География

Памятник простирается от городов Биг-Уотер, Глендейл и Канаб в штате Юта на юго-западе до городов Эскаланте и Боулдер на северо-востоке. Площадь памятника лишь немного превышает площадь штата Делавэр. После сокращения, предписанного президентским указом в декабре 2017 года, памятник охватывает ,

Центральная часть доминируется одним длинным хребтом, который с запада называют плато Кайпаровиц, а с востока – горой Пятьдесят Миль. Гора Пятьдесят Миль простирается на юго-восток от города Эскаланте до реки Колорадо в Глен-Каньоне. Восточный склон горы представляет собой уступ высотой 671 метр (2200 футов). Западный склон (плато Кайпаровиц) – это пологий склон, спускающийся к югу и западу. Многие образцы из формации Кайпаровиц хранятся в Музее естественной истории штата Юта в Солт-Лейк-Сити. Два динозавра-цератопсида (рогатых), также обнаруженных на территории памятника, были представлены Геологической службой Юты в 2007 году. Они были найдены в формации Вахвеап, расположенной непосредственно под формацией Кайпаровиц, где была найдена окаменелость утконосого динозавра. Они жили около 80 или 81 миллиона лет назад. Эти две окаменелости получили названия «Череп последнего шанса» и «Череп соска». Они были обнаружены в 2002 и 2001 годах соответственно. Позднее оба образца были идентифицированы как принадлежащие к роду Diabloceratops. В 2013 году было объявлено об открытии нового вида – Lythronax argestes. Это тираннозавр, который примерно на 13 миллионов лет старше Tyrannosaurus rex, названный в честь его большого сходства с потомком. Образец можно увидеть в Музее естественной истории штата Юта.

История человечества

Люди не поселились в этом районе постоянно до периода III корзинщиков, примерно в 500 году н.э. Здесь жили как представители культуры Фримонт, так и предки пуэблоанцев; фримонты охотились и собирали пищу ниже плато и вблизи долины Эскаланте, а предки пуэблоанцев занимались земледелием в каньонах. Обе группы выращивали кукурузу, бобы и тыкву, строили полуземлянки с крышами из веток и использовали естественные скальные навесы. По всему монументу можно найти руины и наскальные рисунки. Первое упоминание о белых поселенцах в этом регионе датируется 1866 годом, когда капитан Джеймс Андрус привёл группу кавалерии к истокам реки Эскаланте. В 1871 году Джейкоб Хамблин из Канаба, направляясь с пополнением запасов для второй экспедиции Джона Уэсли Пауэлла, принял реку Эскаланте за реку Дерти-Дэвил и стал первым англоамериканцем, прошедшим вдоль всего каньона. В 1879 году экспедиция Сан-Хуан пересекла этот район по пути к предполагаемой мормонской колонии в крайнем юго-восточном углу штата Юта. Путешествуя по большей части неизведанным маршрутом, группа в конечном итоге достигла песчаниковых скал высотой 366 метров, окружающих Глен-Каньон. Они обнаружили единственный проход на многие мили в отвесных скалах, который назвали «Дыра в скале». Узкая, крутая и скалистая расщелина в конечном итоге привела к крутому песчаному склону в нижней части и, наконец, к реке Колорадо. С наступлением зимы отряд решил спуститься по расщелине, а не отступать. После шести недель работы, включавшей в себя раскопки и использование взрывчатых веществ для сдвига камней, они соорудили систему блоков и тросов, чтобы спустить свои повозки и животных по образовавшейся дороге и со скалы. Там они построили паром, переправились через реку и снова поднялись через каньон Коттонвуд на другой стороне.

Национальный памятник

Национальный памятник был первоначально предложен в 1934 году, но проект забуксовал на несколько десятилетий. 18 сентября 1996 года, в разгар президентской кампании, президент Билл Клинтон объявил о создании национального памятника, что вызвало споры с момента его учреждения. Церемония объявления состоялась в Национальном парке Гранд-Каньон в Аризоне, а не в Юте. Местные чиновники, такие как представитель США от Демократической партии Билл Ортон из Юты, возражали против присвоения статуса национального памятника, ставя под сомнение, позволяет ли Закон о древностях выделять такие обширные территории. Однако решения Верховного суда США давно установили дискреционные полномочия президента по защите земель в соответствии с Законом о древностях, и несколько исков, поданных с целью отменить это решение, были отклонены федеральными судами. Присвоение статуса памятника также заблокировало проект угольной шахты Andalex, планируемой в отдалённом районе плато Kaiparowits. Экологические организации давно добивались присвоения этим землям статуса дикой природы; однако статус памятника не идентичен статусу дикой природы, поскольку в национальных памятниках разрешена такая деятельность, как использование моторизованного транспорта и горных велосипедов. Существуют спорные вопросы, характерные для штата Юта. Определённые земельные участки были выделены Юте при её вхождении в состав США (в 1896 году) в качестве земель школьного и институционального траста (SITLa – агентство штата Юта), которые должны были управляться для получения средств для государственной школьной системы. Эти земли включали разрозненные участки в пределах памятника, которые больше не могли быть застроены. Участки, принадлежащие SITLa, в пределах памятника были обменены на федеральные земли в других частях Юты, а также на эквивалентные права на полезные ископаемые и 50 миллионов долларов США в соответствии с законом Конгресса «Об обмене земель и школ штата Юта» 1998 года, поддержанным демократами и республиканцами и подписанным в закон как Public Law 105–335 31 октября 1998 года. Более сложной проблемой является урегулирование претензий по дорогам в соответствии с Revised Statute of the United States 2477 (R. S. 2477). R. S. 2477 (раздел 8 Закона о горнодобывающей промышленности 1866 года) гласит: «Настоящим предоставляется право проезда для строительства дорог на государственных землях, не зарезервированных для общественных нужд». Закон был отменён Федеральным законом о земельной политике и управлении (FLPMA) 1976 года, но отмена зависела от действительных существующих прав. Процедура разрешения спорных претензий не была установлена, и в 1996 году 104-й Конгресс США принял закон, запрещающий вступление в силу правил по урегулированию R. S. 2477 (предложенных администрацией Клинтона) без одобрения Конгресса. Право на содержание и улучшение многочисленных грунтовых дорог в национальном памятнике оспаривается: должностные лица округа устанавливают дорожные знаки округа на дорогах, на которые они претендуют, и иногда используют бульдозеры для грейдирования этих дорог, в то время как Бюро по управлению земельными ресурсами пытается установить контроль над теми же дорогами. Судебные разбирательства между штатом и федеральным правительством по поводу R. S. 2477 и содержания дорог в национальном памятнике продолжаются. 4 декабря 2017 года президент Дональд Трамп распорядился сократить размер памятника почти на 47% до . Одновременно значительно был уменьшен размер национального памятника Bears Ears. Организации по охране природы, рыболовству, охоте и активному отдыху подали иск с требованием заблокировать любое сокращение национального памятника, утверждая, что президент не имеет законных полномочий существенно уменьшать национальный памятник. Рассмотрение этих дел продолжалось на момент выборов 2020 года. В первый день своего пребывания в должности президент Джо Байден подписал указ, предписывающий пересмотреть сокращение памятников Bears Ears и Grand Staircase–Escalante. 8 октября 2021 года он восстановил первоначальные границы.

A national monument was initially proposed in 1934, but the project floundered until several decades later. It was on 18 September 1996 at the height of the 1996 presidential election campaign by President Bill Clinton, that the national monument was declared and was controversial from the moment of creation. The declaration ceremony was held at Grand Canyon National Park in Arizona, rather than in Utah. Local officials such as Democratic U. S. Representative Bill Orton from Utah objected to the designation of the national monument, questioning whether the Antiquities Act allowed such vast amounts of land to be designated. However, United States Supreme Court decisions have long established the president's discretion to protect land under the Antiquities Act, and several lawsuits filed in an effort to overturn the designation were dismissed by federal courts. The area's designation as a monument also nixed the Andalex Coal Mine that was proposed for a remote location on the Kaiparowits Plateau. Wilderness designation for the lands in the monument had long been sought by environmental groups; however, the designation of a monument is not the same as wilderness designation, as activities such as motorized vehicle and mountain bike use are allowed in National Monuments. There are contentious issues peculiar to the state of Utah. Certain plots of land were assigned when Utah became a state (in 1896) as School and Institutional Trust Lands (SITLa, a Utah state agency), to be managed to produce funds for the state school system. These lands included scattered plots in the monument that could no longer be developed. The SITLa plots within the monument were exchanged for federal lands elsewhere in Utah, plus equivalent mineral rights and $50 million cash by an act of Congress, the Utah Schools and Lands Exchange Act of 1998, supported by Democrats and Republicans, and signed into law as Public Law 105–335 on 31 October 1998. A more difficult problem is the resolution of United States Revised statute 2477 (R. S. 2477) road claims. R. S. 2477 (Section 8 of the 1866 Mining Act) states: "The right of way for the construction of highways over public lands, not reserved for public uses, is hereby granted." The statute was repealed by the Federal Land Policy and Management Act (FLPMA) of 1976, but the repeal was subject to valid existing rights. A process for resolving disputed claims has not been established, and in 1996, the 104th United States Congress passed a law that prohibited the R. S. 2477 (proposed resolution regulations) written by the Clinton Administration from taking effect without congressional approval. The right to maintain and improve the many unpaved roads in the national monument is disputed, with county officials placing county road signs on the roads they claim and occasionally applying bulldozers to grade claimed roads, while the Bureau of Land Management tries to exert control over the same roads. Litigation between the state and federal government over R. S. 2477 and road maintenance in the national monument is an ongoing issue. On December 4, 2017, President Donald Trump ordered that the monument's size be reduced by nearly 47% to , Bears Ears National Monument was significantly reduced in size at the same time. Conservation, angling, hunting, and outdoor recreation groups filed suit to block any reduction in the national monument, arguing that the president has no legal authority to materially shrink a national monument. The cases were still pending at the 2020 election. On his first day in office, President Joe Biden signed an executive order calling for a review of the reduction of the Bears Ears and Grand Staircase–Escalante monuments. On October 8, 2021, he restored the original boundaries.