Введение

Обзор транспортной системы Новой Зеландии

Транспорт в Новой Зеландии, с ее гористым рельефом и относительно небольшим населением, большая часть которого проживает вблизи протяженной береговой линии, всегда сталкивался со множеством проблем. До прибытия европейцев маори передвигались пешком или использовали водный транспорт по рекам и вдоль побережья. Позже европейское судоходство и железные дороги совершили революцию в перевозке грузов и людей, прежде чем их обогнали автомобильный и воздушный транспорт, которые сегодня являются доминирующими видами транспорта. Однако значительные объемы грузов по-прежнему перевозятся морским и железнодорожным транспортом, и предпринимаются попытки (возобновить) развитие общественного транспорта как основного вида транспорта в крупных населенных центрах. Исторически сильно зависящая от автомобилей, система финансирования транспорта в Новой Зеландии по-прежнему в значительной степени ориентирована на финансирование дорожных проектов – в 2010 году правительство предложило выделить 21 миллиард долларов на дорожную инфраструктуру после 2012 года, и лишь 0,7 миллиарда долларов на другие транспортные проекты (общественный транспорт, пешеходное и велосипедное движение). Это вызвало критику со стороны оппонентов, которые сочли это безответственным решением в условиях роста цен на топливо и транспортных заторов. Ответственность за общественный транспорт в основном лежит на органах местного самоуправления, а за государственные автомагистрали – на центральном правительстве.

Дорожные перевозки

Сеть государственных трасс является основной дорожной инфраструктурой, соединяющей городские центры Новой Зеландии. Она находится в ведении Транспортного агентства Новой Зеландии. Большинство небольших или городских дорог управляются городскими или районными советами, хотя некоторые находятся под контролем других ведомств, таких как Департамент охраны природы Новой Зеландии или портовые и аэропортовые службы. В Новой Зеландии левостороннее дорожное движение.

История

До прибытия европейцев маори передвигались пешком или использовали водный транспорт по рекам и вдоль побережья. Дорожная сеть Новой Зеландии берет начало в этих тропах и путях, которые использовались маори, а затем европейцами в их ранних путешествиях по Новой Зеландии. Было известно несколько основных маршрутов маори, например, западный прибрежный маршрут, проходивший вдоль всего Северного острова, и маршрут по восточному побережью, который отходил от берега в районе Каслпойнта и вновь выходил к нему в районе Нейпера. На Южном острове существовал еще один крупный маршрут вдоль восточного побережья, с притоками, идущими вверх по ручьям к горным перевалам на западное побережье. Горы, болота и густые заросли затрудняли передвижение по внутренним районам, и первые поселенцы также использовали пляжи как дороги для пеших прогулок, верховой езды и выпаса овец. Многие фермы имели доступ только через пляжи, а пляжи использовались в качестве взлетно-посадочных полос для самолетов, следовавших по тропам, проложенным людьми. Эти тропы, в свою очередь, в некоторых случаях превращались в автомагистрали – с сопутствующими проблемами по всей Новой Зеландии (особенно в гористой местности), поскольку рельеф и трассировка дорог, построенных в первой половине XX века, часто не соответствуют требованиям безопасности и комфорта современных автомобилей. В первые полвека европейской колонизации строительство дорог как тормозилось, так и облегчалось развитием железнодорожного транспорта. Власти не решались тратить значительные средства на сложные участки маршрутов, где была надежда на строительство железной дороги. Однако там, где железные дороги строились, дороги часто предшествовали им для обеспечения строительства или быстро следовали за ними, когда вновь открытые земли начинали заселяться более плотно. После значительных инвестиций в дорожное строительство с 1950-х годов наблюдалось общенациональное снижение популярности общественного транспорта. В случае Окленда это было описано как «одно из самых значительных падений пассажиропотока в общественном транспорте среди всех развитых городов мира».

Сеть

Новая Зеландия располагает сетью государственных трасс (в Северном и Южном островах, по состоянию на август 2006 года), из которых являются автомагистралями. Эти трассы связаны с километрами дорог местных органов власти, как с твердым, так и с грунтовым покрытием. Государственные трассы обеспечивают 50% всего дорожного трафика Новой Зеландии, при этом только автомагистрали несут 9% всего трафика (хотя они составляют лишь 3% всей сети государственных трасс и еще меньшую долю всей дорожной сети).

Ограничения скорости

По умолчанию максимальная скорость на открытой дороге составляет для автомобилей и мотоциклов, а в городских районах – по умолчанию. Около автомагистралей и скоростных дорог в Вайкато и заливе Пленти действует более высокое установленное ограничение скорости. Ограничения скорости также используются с шагом в , и установленное ограничение скорости может превышать допустимую скорость для определенного типа транспортного средства. Скорость часто снижается до рядом с дорожными работами. Частные землевладельцы могут устанавливать собственные ограничения скорости, например, , хотя они не контролируются полицией или дорожными службами. Правило наземного транспорта: Установление ограничений скорости (2017) позволяет дорожным органам устанавливать обязательные ограничения скорости, включая постоянные ограничения скорости, менее 50 км/ч на дорогах, находящихся в их ведении.

Финансирование

Исторически большинство дорог в Новой Зеландии финансировались местными дорожными органами (часто дорожными советами), которые получали доход от местных налогов на недвижимость. Поскольку потребность в новых дорогах часто была наиболее острой в тех частях страны, где поступления от налогов на недвижимость были еще невелики, финансирование, по крайней мере частично, зависело от государственных субсидий, для получения которых прилагались значительные усилия по лоббированию. Сегодня все финансирование государственных автомагистралей и около 50% финансирования местных дорог поступает непосредственно от пользователей дорог через Национальный фонд наземного транспорта. Доходы от пользователей дорог, направляемые в фонд, включают все акцизы на топливо на сжиженный нефтяной газ (LPG) и сжатый природный газ (CNG), около 55% доходов от акцизов на топливо на бензин, все доходы от платы за проезд (предоплаченная лицензия за расстояние/вес, которую обязаны платить все транспортные средства свыше 3,5 тонн, а также все транспортные средства, не использующие бензин/LPG/CNG), и большую часть доходов, не связанных с системой ACC, от регистрационных и лицензионных сборов за автотранспортные средства. Кроме того, за последние три года правительство все чаще выделяет дополнительные средства на наземный транспорт, в результате чего общие расходы Агентства транспорта Новой Зеландии на проекты наземного транспорта сегодня превышают доходы от дорожных налогов. Остальная часть финансирования местных городских и районных дорог поступает в основном из налогов на недвижимость местных органов власти. По состоянию на 2010 год финансирование транспорта в Новой Зеландии по-прежнему в значительной степени ориентировано на дорожные проекты – национальное правительство планирует потратить 21 миллиард долларов на дорожную инфраструктуру после 2012 года, в то время как на другие транспортные проекты (общественный транспорт, пешеходное и велосипедное движение) будет выделено всего 0,7 миллиарда долларов. Это подверглось критике со стороны оппонентов нынешней правительственной стратегии как безответственное, учитывая рост цен на топливо и транспортные заторы, и как наиболее перспективное с точки зрения экономических выгод.

Парк транспортных средств

Один из самых ранних подсчетов/оценок количества автомобилей в Новой Зеландии показал их число в 82 000 в 1925 году. Вскоре это число возросло до 170 000 накануне Второй мировой войны в 1939 году, до 425 000 в 1953 году и до 1 000 000 в 1971 году. В 1931 году было зарегистрировано 156 180 автомобилей, а в 1939 году было 298 586 лицензированных автомобилей, а в 1950 году – 380 503 автомобиля. Более половины легковых автомобилей, впервые зарегистрированных в Новой Зеландии, являются подержанными импортными автомобилями. В 2013 году новые регистрации автомобилей увеличились на 7% по сравнению с 2012 годом, достигнув 82 235 проданных автомобилей, а продажи подержанных автомобилей составили 98 971. По данным переписи населения Новой Зеландии 2013 года, 92,1% домохозяйств сообщили о владении по крайней мере одним автомобилем; 37,6% сообщили о владении одним автомобилем, 38,4% – двумя автомобилями, а 16,1% – тремя или более автомобилями. Наибольшее количество владельцев автомобилей наблюдалось в регионе Тасман (95,9%) и наименьшее – в регионе Веллингтон (88,3%). В 2015 году насчитывалось 3,018 миллиона легких пассажирских автомобилей, 507 000 легких коммерческих автомобилей, 137 000 тяжелых грузовиков, 10 000 автобусов и 160 000 мотоциклов и мопедов. Средний возраст автомобиля в Новой Зеландии (на конец 2015 года) составлял 14,2 года, а грузовиков – 17,6 года. В 2017 году 38% легковых автомобилей были старше 15 лет, было снято с учета 171 000 автомобилей, но добавлено 334 000. Общий пробег всех автомобилей (легковых <3,5 т) составил: год – транспортные километры – легковые автомобили – коэффициент. 2019 – 4 403 690 – 4 022 019 – 48,7. 2018 – 4 275 026 – 3 907 482. 2017 – 4 154 897 – 3 799 023 – 48,2. 2016 – 3 977 966 – 3 636 985 – 45,49. 2015 – 3 810 823 – 3 482 722 – 43,41. 2014 – 3 674 721 – 3 358 816 – 41,83. 2013 – 3 545 650 – 3 243 166 – 40,78. 2010 – 3 414 052 – 3 122 121 – 40,53. 2001 – 2 757 190 – 2 563 467 – 36,61. К 2017 году на 1000 человек приходилось 792 легких автомобиля, что является одним из самых высоких показателей владения автомобилями в мире, и они преодолевали 9265 км на человека. Средний объем двигателя легких автомобилей увеличился до 2010 года и составил около 2290 куб. см в 2017 году, при этом средние выбросы CO2 составляли около 180 г/км.

Грузовые перевозки

В 2017 году грузооборот увеличился на 7,3% до 25,3 млрд ткм по сравнению с 23,6 млрд ткм в 2016 году.

Тонны | Тонно-километры | Вид транспорта | Миллионы тонн | Доля от общего объема | Миллиарды тонно-километров | Доля от общего объема
---|---|---|---|---|---|---
Железнодорожный транспорт | 15,9 | 53,5 | 12 |
Прибрежное морское судоходство | 4,6 | 24 | 13 |
Автомобильный транспорт | 269,8 | 93 | 23,175 |
Всего | 290,3 | 30,6 | |

Пассажирские услуги

Без скоростного транспорта автобусные перевозки составляют основу общественного транспорта в городах Новой Зеландии. В стране также существует сеть междугородних автобусных линий, дополненная микроавтобусами для индивидуальных перевозок между городами – разновидностью совместного такси. Первыми широко распространенными автомобильными услугами были такси, известные как "служебные автомобили"; одним из значимых ранних операторов была компания Aard, использовавшая удлиненные Hudson Super Sixes. К 1924 году эти услуги охватывали еще больше территорий. В 1928 году компания Aard была приобретена New Zealand Railways Road Services. Автопарк New Zealand Railways Corporation был приватизирован в 1991 году, при этом бизнес междугородних перевозок сохранился под названием InterCity, недавно включив в себя Newmans Coachlines. Еще одной крупной компанией, занимавшейся автобусными перевозками, была Mount Cook Landlines, которая прекратила свою деятельность в 1990-х годах. Интернет-сервис nakedbus.com создает новую общенациональную сеть, частично выступая в качестве реселлера мощностей нескольких небольших автобусных операторов. Intercity и Tourism Holdings Ltd являются крупными операторами автобусных экскурсий и туристических перевозок.

Велоспорт

[[Файл:Lake Road Northshore Nov 08. jpg|thumb|right|Условия для велосипедистов на Лейк Роуд, Норт Шор Сити, до введения велосипедных дорожек в 2000-х годах. Подобные реальные или кажущиеся проблемы с безопасностью удерживают многих новозеландцев от езды на велосипеде. Высокий риск для велосипедистов обусловлен рядом факторов. Автомобилисты часто проявляют враждебное отношение к велосипедистам. Велосипеды классифицируются как «транспортные средства», категория транспорта, юридически обязанная использовать дорогу, что вынуждает велосипедистов двигаться в потоке с тяжелыми и быстро движущимися автомобилями; только почтовые работники имеют законное право ездить по тротуарам. Велосипедная инфраструктура и стандарты, на которых основано планирование велосипедной инфраструктуры, недостаточно развиты, а финансирование велосипедной инфраструктуры как со стороны центрального, так и местного правительства остается крайне низким. Также высказывались предположения, что введение в Новой Зеландии обязательного закона о ношении велосипедных шлемов способствовало снижению популярности велосипедного транспорта.

Железнодорожные перевозки

Уэллингтон долгое время оставался единственным городом Новой Зеландии, сохранившим развитую систему пригородных железнодорожных перевозок. Лишь в 2000-х годах в Окленде наблюдалось (и продолжается) восстановление популярности пригородных поездов, во многом благодаря новым инвестициям в инфраструктуру.

Сеть

В Новой Зеландии в общей сложности 3898 км железнодорожных путей, построенных на узкой колее 1067 мм. Из них 506 км электрифицированы. Земля национальной сети принадлежит корпорации New Zealand Railways Corporation, а владельцем сети и основным оператором железнодорожного транспорта является государственное предприятие KiwiRail. Национальная сеть состоит из трех основных магистральных линий, семи второстепенных магистральных линий и, в период расцвета в 1950-х годах, около девяноста веток. Большинство из них в настоящее время закрыты. Большинство путей было построено правительством, но некоторые изначально были частными, а затем национализированы. В 1931 году был принят Закон о лицензировании транспорта, защищавший железные дороги от конкуренции в течение пятидесяти лет. Корпорация железных дорог была создана в 1983 году на базе Департамента железных дорог Новой Зеландии, а в 1983 году наземная транспортная отрасль была полностью дерегулирована. В период с 1982 по 1993 год железнодорожная отрасль претерпела масштабную реформу, включавшую корпоратизацию, реструктуризацию, сокращение штата, закрытие линий и станций, а также приватизацию. В 1991 году Корпорация железных дорог была разделена, и была создана компания New Zealand Rail Limited для управления железнодорожными и меж островными паромными перевозками и владения железнодорожной сетью, а услуги по перевозке посылок и автобусные перевозки были проданы частным инвесторам. Корпорация железных дорог продолжала владеть землей под железнодорожной сетью, а также значительными земельными активами, которые были проданы. В 1993 году New Zealand Rail была приватизирована и переименована в Tranz Rail. Правительство согласилось вновь взять под контроль национальную железнодорожную сеть, когда компания Toll NZ приобрела Tranz Rail в 2003 году под управлением ONTRACK, подразделения Railways Corporation. В мае 2008 года правительство согласилось приобрести железнодорожные и паромные операции компании Toll NZ за 665 миллионов долларов и переименовало операционную компанию в KiwiRail.

Операторы и услуги

В перевозках навалом преобладают услуги, в частности уголь, бревна и изделия из древесины, молоко и молочные продукты, удобрения, контейнеры, сталь и автомобили. Пассажирские перевозки на дальние расстояния ограничены тремя маршрутами: TranzAlpine (Крайстчерч – Греймут), Coastal Pacific (Крайстчерч – Пиктон) и Northern Explorer (Веллингтон – Окленд). Городские железнодорожные службы работают в Веллингтоне и Окленде, а междугородные услуги курсируют между Палмерстоном-Нортом и Веллингтоном (Capital Connection), Мастертоном и Веллингтоном (Wairarapa Connection), а с апреля 2021 года между Гамильтоном и Оклендом (Te Huia). Большую часть своей истории железнодорожными услугами Новой Зеландии управлял Департамент железных дорог. В 1982 году Департамент был корпоратизирован как Корпорация железных дорог Новой Зеландии. В 1990 году Корпорация была разделена на операционную компанию с ограниченной ответственностью New Zealand Rail Limited и Корпорацию, сохранившую ряд активов для последующей реализации. New Zealand Rail была приватизирована в 1993 году и переименована в Tranz Rail в 1995 году. В 2001 году пассажирские перевозки на дальние расстояния Tranz Rail, под брендом Tranz Scenic, стали отдельной компанией. Tranz Rail отказалась участвовать в тендере на обслуживание железнодорожного транспорта Окленда, и контракт выиграла компания Connex (ныне Auckland One Rail). Предложения о продаже пассажирских железнодорожных услуг Tranz Rail в Веллингтоне, Tranz Metro, не были реализованы, хотя подразделение стало отдельной компанией в июле 2003 года. В 2003 году Tranz Rail была приобретена австралийской грузовой компанией Toll Holdings, которая переименовала компанию в Toll NZ. Единственным другим значительным оператором, не связанным с историческим наследием, является туристическая компания Dunedin Railways в Отаго, которая осуществляет регулярные пассажирские перевозки по части бывшей Otago Central Railway и по некоторым участкам Главной Южной линии. 20 апреля 2020 года компания объявила, что из-за пандемии COVID-19 она временно прекратила использование своей инфраструктуры и оборудования.

Наследие

Федерация железнодорожных организаций Новой Зеландии координирует работу примерно шестидесяти исторических железных дорог и железнодорожных музеев. Большинство из них управляются группами добровольцев и ориентированы на историю или туризм.

Водный транспорт

Пароход Mariposa отходит от причала в Окленде в 1880-х годах, на переднем плане – паромный пароход. Новая Зеландия имеет долгую историю международного и прибрежного судоходства. Как маори, так и европейские поселенцы прибыли в Новую Зеландию из-за границы, и в первые годы европейской колонизации прибрежное судоходство было одним из основных способов транспортировки, в то время как доставка грузов вглубь страны и обратно была затруднена, что ограничивало места первых поселений. В 1970-х годах контейнеризация произвела революцию в судоходстве, и в конечном итоге она пришла и в Новую Зеландию. Местные портовые управления внесли масштабные изменения в порты, выбранные (после долгих политических споров) для обслуживания новых гигантских судов, такие как Литтелтон и порт Окленда. Были построены или закуплены портальные краны, перегружатели и мощные буксиры, судоходные каналы были углублены, а большие участки земли были отвоеваны для новых контейнерных терминалов. Эти изменения были описаны как более радикальные, чем переход от парусного флота к паровому столетие назад. Однако контейнеризация нанесла ущерб многим небольшим портам, что было частично компенсировано позднее появлением новых, небольших многоцелевых судов, способных заходить в небольшие порты, и ослаблением торговых связей с Великобританией, что привело к диверсификации торговых маршрутов. Время речных портов прошло, и большинство из них исчезло, столкнувшись с особым давлением со стороны новых железнодорожных паромов.

Однако отрасль также пережила немало трудных времен, например, во время Второй мировой войны, когда реквизиция судов привела к нехватке транспортных средств. Хотя многие порты вновь открылись после войны, они (и прибрежное судоходство в целом) столкнулись с огромным давлением со стороны железных дорог.

В финансовом году 2003/2004 объем прибрежных грузов в Новой Зеландии составил около 8,6 миллиона тонн, из которых 85% перевозились местными, а 15% – зарубежными судами. В 2009 году Национальная партия объявила о значительном сокращении финансирования прибрежного судоходства и сопутствующей инфраструктуры, являвшейся частью плана "Sea Change" предыдущего лейбористского правительства. Этот шаг вызвал резкую критику, в том числе со стороны Партии зеленых и Морского профсоюза Новой Зеландии. В 2017/18 году прибрежное судоходство перевезло около 11 миллионов тонн, или примерно 4% от общего объема грузоперевозок Новой Зеландии в 278,7 миллиона тонн и 30,1 миллиарда тонно-километров. Около 4 миллионов тонн перевозится на меж островных паромах. Танкеры перевезли 2,7 миллиона тонн нефти, в основном из Марсден-Пойнт. Около 2 миллионов тонн перевозилось между контейнерными портами. Было перевезено 1,3 миллиона тонн цемента. Большая часть оставшегося миллиона тонн перевозилась паромами на небольшие острова.

История

Государственные субсидии использовались для открытия новых маршрутов или увеличения частоты рейсов. Например, в 1902 году предлагалось до 30 000 фунтов стерлингов в год для обеспечения судов, связывающих с определенными портами Южной Африки. Вторая мировая война затронула торговый флот, но к 1950 году общее количество судов под национальным флагом составило 2884.

Воздушные перевозки

В секторе авиаперевозок Новой Зеландии работают 15 авиакомпаний. Крупнейшая авиакомпания – Air New Zealand, национальный авиаперевозчик, находящийся в государственной собственности.

Выбросы углерода

Правительство признает, что для соблюдения законодательства о нулевом выбросе углерода к 2050 году необходимо сократить выбросы в транспортном секторе. 47% общего объема внутренних выбросов CO2 в стране приходится на транспорт. С 1990 года выбросы от автомобильного транспорта более чем удвоились и в 2019 году составили 91% всех транспортных выбросов. Дополнительно, на долю внутренней авиации приходится 6%, прибрежного судоходства – 2%, а железнодорожного транспорта – 1%.