Введение

Ирландская политическая партия (1985–2009)

Прогрессивные демократы (An Páirtí Daonlathach, буквально "Демократическая партия"), обычно называемые PDs, были консервативно-либеральной политической партией в Ирландии. История партии охватывает 24 года, с момента её основания в 1985 году до роспуска в 2009 году. Основанная 21 декабря 1985 года Десмондом О’Мэлли и другими политиками, отколовшимися от Fianna Fáil и Fine Gael, партия "Прогрессивные демократы" заняла либеральную позицию по вопросам развода, контрацепции и другим социальным вопросам. Партия также поддерживала экономическую либерализацию, выступая за такие меры, как снижение налогов, фискальный консерватизм, приватизация и реформа системы социального обеспечения. Партия продемонстрировала впечатляющий дебют на всеобщих выборах 1987 года, завоевав 14 мест в Dáil Éireann и получив почти 12% голосов избирателей, что позволило ей временно обойти Лейбористскую партию и стать третьей по величине политической партией Ирландии. Хотя "Прогрессивные демократы" больше никогда не выигрывали более 10 мест в Dáil, они формировали коалиционные правительства с Fianna Fáil в период работы 26-го Dáil (1989–1992), 28-го Dáil (1997–2002), 29-го Dáil (2002–2007) и 30-го Dáil (2007–2009). Эти последовательные годы в качестве младшего партнера в правительственной коалиции дали партии влияние на ирландскую политику и экономику, несоразмерное её небольшому размеру. В частности, партии приписывают создание благоприятной для бизнеса среды с низкими налогами, что способствовало экономическому буму "Кельтского тигра" в Ирландии в 1990-х и 2000-х годах, а также её обвиняют в содействии последующему ирландскому финансовому и экономическому кризису. Мэри Харни возглавляла партию с 1993 по 2006 год, став первой женщиной, возглавившей крупную ирландскую политическую партию. Ей на смену пришёл Майкл Макдауэлл, который возглавил партию на всеобщих выборах 2007 года, где она потеряла шесть из восьми мест в Dáil. 8 ноября 2008 года, вновь под руководством Харни, партия начала процесс самороспуска; официально партия была распущена 20 ноября 2009 года. Два депутата от "Прогрессивных демократов", избранных в 30-й Dáil – Мэри Харни и Ноэль Грилиш – продолжили поддерживать правительство как независимые депутаты (TDs). Харни также продолжала занимать должность министра здравоохранения и детей до января 2011 года.

Основание

Партия была основана в 1985 году Десмондом О’Мэлли, бывшим старшим министром в правительствах «Фианна Файл» при Джеке Линче и Чарльзе Хоги. О’Мэлли был ярым противником Хоги и участвовал в ряде попыток смены руководства против Хоги, который был одновременно популярен и вызывал споры. О’Мэлли лишился партийной дисциплины в «Дэйле» в 1984 году из-за поддержки отчета «Нового ирландского форума» и был окончательно исключен из «Фианна Файл» в начале 1985 года за «недостойное поведение» члена партии, когда отказался поддержать оппозицию «Фианна Файл» в отношении введения контрацепции. О’Мэлли объединился с членами «Фианна Файл» Мэри Харни, Бобби Моллоем и Пирсом Уайзом, депутатом от «Файна Гэл» Майклом Китингом и бывшим активистом «Файна Гэл» Майклом Макдауэллом, чтобы создать новую партию. Отколовшиеся были недовольны политикой существующих партий, которую они считали недостаточно либеральной как в экономическом, так и в социальных вопросах, таких как развод и контрацепция. В Ирландии в 1985 году, когда личный доход свыше 7300 фунтов стерлингов в год облагался налогом в размере 60 процентов, государственный долг страны составлял 104 процента ВВП, безработица – 17,3 процента, либеральная реформистская программа Прогрессивных демократов считалась особенно радикальной. Макдауэлл предложил несколько названий для партии, включая «Новые демократы», «Новая Республика», «Национальная партия», «Радикальная партия»; «Прогрессивные демократы» не входили в число его предложений. О’Мэлли заявил, что партия должна быть про-предпринимательской, поддерживать экономическое участие всех, быть либеральной и плюралистической, враждебной к институциональной зависимости, благоприятной к стимулам, поддерживать самостоятельность, дерегулирование, где это возможно, выступать против монополий и за конкуренцию, придерживаться умеренного национализма, подчеркивая «истинные республиканские» ценности, а не «националистические мифы». Мэри Харни стала новым лидером после ожесточенной предвыборной борьбы с Пэтом Коксом, который позже покинул партию. Харни была первой женщиной, возглавившей одну из основных ирландских политических партий. Харни занимала пост вице-премьера (Танаисте) с мая 1997 года по сентябрь 2006 года после возвращения в правительство в коалиции с «Фианна Файл». На всеобщих выборах 2002 года партия превзошла ожидания, удвоив количество своих мест в «Дэйле» до восьми, хотя доля голосов незначительно снизилась до 4%. В общей сложности Прогрессивные демократы участвовали в коалиционных правительствах четыре раза, каждый раз с «Фианна Файл» (1989–1992; 1997–2002; 2002–2007; 2007–2009), а также с «Партией зеленых» с 2007 по 2009 год. В 2005 году Майкл Макдауэлл открыто занял твердую антиреспубликанскую позицию и назвал Джерри Адамса, Мартина МакГиннесса и Мартина Ферриса членами Армейского совета ИРА. В ирландской политике в то время не принято было обвинять политиков «Шинн Фейн» в членстве в Армейском совете, и Макдауэлл нарушил эту традицию. Он заявил, что до тех пор, пока ИРА не распустится, «Шинн Фейн» не может участвовать в правительстве, ни на севере, ни на юге. 10 сентября Майкл Макдауэлл был избран лидером партии без оппозиции, будучи выдвинутым Томом Парлоном, а его кандидатуру поддержала Лиз О’Доннелл. Лиз О’Доннелл стала заместителем лидера, а Том Парлон – президентом партии. Всеобщие выборы 2007 года оказались катастрофой для партии. Прогрессивные демократы потеряли шесть из восьми мест в 166-местном «Дэйле». Среди тех, кто потерял свои места, были лидер партии Майкл Макдауэлл, заместитель лидера Лиз О’Доннелл и президент партии Том Парлон. Макдауэлл ушел из общественной жизни после потери места, и председатель партии попросил Мэри Харни вернуться к должности лидера партии. В следующем месяце Том Парлон объявил, что он также покидает общественную жизнь и займет должность генерального директора Федерации ирландской строительной индустрии. Комитет во главе с бывшим сенатором Джоном Дардисом рекомендовал в сентябре 2007 года, чтобы должность лидера занял сенатор или член совета (хотя правила партии в то время требовали, чтобы должность занимал депутат «Дэйла»). На заседании Генерального совета партии 16 февраля 2008 года правила были изменены, чтобы позволить любому сенатору, члену совета или любому члену партии при поддержке 20 других членов баллотироваться на пост лидера партии, и 17 апреля сенатор Сиаран Кэннон был избран лидером, победив другую сенатор Фиону О’Мэлли. Два оставшихся депутата от партии, Мэри Харни и Ноэль Грилиш, вошли в коалиционное правительство с «Фианна Файл» и «Партией зеленых» в 30-м «Дэйле». Партия так и не оправилась от этого избирательного краха. 8 ноября 2008 года, с учетом того, что все члены парламента (два депутата и два сенатора) и основатель Десмонд О’Мэлли были едины во мнении, что партия больше не является политически жизнеспособной, делегаты на специальной конференции в Маллингере проголосовали 201 голосом против 161 за прекращение деятельности Прогрессивных демократов. В январе 2009 года партия все еще функционировала и получала государственное финансирование, включая пособие для лидера партии, выплачиваемое министру Мэри Харни, но прекратила получать финансирование к следующему июню. В марте 2009 года Ноэль Грилиш стал исполняющим обязанности лидера после решения Кэннона присоединиться к «Файна Гэл», и он сохранил эту должность на протяжении оставшихся месяцев существования партии. Архивные материалы партии Прогрессивных демократов были переданы Университетскому колледжу Дублина 10 июня 2009 года. По крайней мере, 20 бывших членов совета Прогрессивных демократов выиграли места в окружных, городских и поселковых советах на местных выборах 2009 года. Некоторые были избраны кандидатами от «Файна Гэл», некоторые от «Фианна Файл», а другие – как независимые кандидаты. Партия придерживалась либеральных и классически либеральных взглядов. Экономическая политика партии основывалась на неолиберализме. Они поддерживали свободу частной предпринимательской деятельности и снижение налогов. Они в целом поддерживали приватизацию; например, они поддерживали приватизацию ранее государственной авиакомпании Aer Lingus и телекоммуникационной компании Telecom Éireann. Они также участвовали в разделении компании аэропортов Aer Rianta и безуспешно лоббировали создание частного, конкурирующего второго терминала в аэропорту Дублина. Будучи действующим лидером ПД и министром здравоохранения, Мэри Харни была вовлечена в спорное расширение влияния частного сектора в здравоохранении. Она проводила политику совместного размещения частных больниц на территории государственных больниц и считается сторонницей приватизации медицинского страхования. Однако они выступали против планов своего коалиционного партнера по приватизации компании аэропортов Aer Rianta, считая, что частная монополия будет хуже, чем государственная монополия. Партия была твердым сторонником низких налогов. Как заявило в 2002 году Экономическое и социальное исследовательское институты (ESRI): «В целом, бюджеты за последние 10–20 лет были более благоприятны для групп с высоким доходом, чем для групп с низким доходом, особенно в периоды высокого роста». Пока партия находилась у власти с 1997 года, низшая ставка подоходного налога снизилась с 26% до 20%, а высшая ставка – с 48% до 41%. Они поддерживали низкий корпоративный налог, поскольку считали, что это способствует росту бизнеса и позволяет вознаграждать частную инициативу. Партия часто утверждала, что эти меры во многом способствовали экономическому подъему «Кельтского тигра». Дермот Макализ, эмерит-профессор экономики Тринити-колледжа в Дублине, считает, что появление Прогрессивных демократов в 1985 году могло оказать более положительное влияние на экономику, чем признают некоторые. Он утверждает, что ирландская экономика с низкими налогами и поддержкой бизнеса во многом основана на политике Прогрессивных демократов. «Они доказали, что для этого есть электорат, и они дали этому интеллектуальную силу». Лидеры партии отвергали идею о том, что ими руководствует только идеология. Бывший лидер партии Майкл Макдауэлл заявил, что считает либерализм не относящимся к левому или правому спектру, а смесью идеалов обоих. Мэри Харни, став министром здравоохранения, сказала: «Я не черпаю свою политику из какой-либо идеологии, я черпаю ее из своего опыта и здравого смысла». Тем не менее, Харни была противоречивой министром, которая пыталась расширить частное влияние в сфере здравоохранения…

Результаты всеобщих выборов

Избранные места ± Позиция Количество голосов первого выбора (%) Лидер правительства/оппозиции 1987 14 3-е 210 583 11,8% Правительство Десмонд О'Мэлли 1989 8 5-е 91 013 5,5% Оппозиция Десмонд О'Мэлли 1992 4 4-е 80 787 4,7% Оппозиция Десмонд О'Мэлли 1997 6 4-е 83 765 4,7% Коалиция (FF PD) Мэри Харни 2002 4 4-е 73 628 4,0% Коалиция (FF PD) Мэри Харни 2007 6 6-е 56 396 2,73% Коалиция (FF GP PD) Майкл Макдауэлл