Введение

Ирландская политическая партия

Фианна Файл (,/f//iː//(//ə//)//n//ə// /'/f//ɔɪ//l//, // /'/f//ɔː//l/ ФИ(ə)нə ФОЙЛ, ФАВЛ; означает «Солдаты Судьбы» или «Воины Фала») – официально Фианна Файл – Республиканская партия (аудио=ga Fianna Fáil. ogg) – консервативная и христианско-демократическая политическая партия, зарегистрированная как в Республике Ирландия, так и в Северной Ирландии. Партия была основана как республиканская 16 мая 1926 года Эамоном де Валерой и его сторонниками после отделения от Шинн Фейн. Де Валера и его последователи были полны решимости занять места в Ойрехтасе, в то время как политика Шинн Фейн заключалась в отказе от признания его. С 1927 года Фианна Файл является одной из двух основных партий Ирландии, наряду с Файн Гейл с 1933 года; обе они рассматриваются как правоцентристские партии, правее Лейбористской партии и Шинн Фейн. Партия доминировала в ирландской политической жизни на протяжении большей части XX века, и с момента основания либо она, либо Файн Гейл возглавляли каждое правительство. В период с 1932 по 2011 год она была крупнейшей партией в Дайл Эйрен, однако в последнее время наблюдалось снижение ее электоральной поддержки; начиная с 1989 года периоды ее пребывания у власти проходили в коалиции с партиями левого или правого спектра. На всеобщих выборах 2011 года электоральная поддержка Фианна Файл резко упала; она заняла третье место, что было широко воспринято как политическое перераспределение сил после ирландского экономического спада, начавшегося в 2008 году. К 2016 году партия восстановила свои позиции настолько, чтобы стать крупнейшей оппозиционной партией, и заключила соглашение о доверии и поддержке с правительством меньшинства, возглавляемым Файн Гейл. В 2020 году, после нескольких месяцев политического тупика после всеобщих выборов, Фианна Файл договорилась с Файн Гейл и Партией зеленых о создании беспрецедентной коалиции, при которой лидеры Фианна Файл и Файн Гейл поочередно занимали должности премьер-министра (Таоишаха) и заместителя премьер-министра (Танайсте). Фианна Файл является членом Альянса либералов и демократов за Европу и Либерального Интернационала. С февраля 2019 года по сентябрь 2022 года Фианна Файл сотрудничала с Социал-демократической и лейбористской партией в Северной Ирландии.

История

Фианна Файл была основана Эамоном де Валерой, бывшим лидером Sinn Féin. За год до этого де Валера предложил резолюцию, призывающую разрешить избранным депутатам занимать свои места в Дэйл Эйрен, если и когда будет отменена спорная Присяга на верность. Резолюция не была принята на Ard Fheis Sinn Féin, что привело к расколу между де Валерой и рядом других членов, включая большую часть парламентской элиты Sinn Féin. Его новая партия приняла свое название 2 апреля того же года. Хотя она также выступала против условий Договора, она отвергла политику воздержания, стремясь вместо этого к республиканизации Ирландского свободного государства изнутри. Платформа экономической автаркии Фианна Файл пользовалась популярностью среди фермеров, рабочего класса и бедных, одновременно отчуждая более обеспеченные слои населения. После вступления в Дэйл в 1927 году она в значительной степени переманила избирателей вышеупомянутых групп от Лейбористской партии (с ее почти идентичной экономической и социальной политикой). В течение нескольких десятилетий Фианна Файл позиционировала себя как "настоящая Лейбористская партия". Cumann na nGaedheal стремился использовать представление о том, что Фианна Файл находится под влиянием коммунистов. Во время предвыборной кампании 1932 года Cumann na nGaedheal опубликовала в газете рекламу, в которой говорилось: "Сегодня за Фианна Файл голосуют вооруженные люди и коммунисты – голосуйте за правительственную партию". Однако Фианна Файл выиграла выборы и сформировала свое первое правительство 9 марта 1932 года. Она находилась у власти 61 год из 79 лет между этим периодом и выборами 2011 года. Самый продолжительный непрерывный период пребывания у власти пришелся на первый период – 15 лет и 11 месяцев (март 1932 года – февраль 1948 года). Самый продолжительный период нахождения в оппозиции в XX веке составил четыре года и четыре месяца (март 1973 года – июль 1977 года). Все лидеры партии занимали пост Taoiseach. Наиболее доминирующей эпохой для партии был 41-летний период между 1932 и 1973 годами, когда Эамон де Валера, Шон Лемас и Джек Линч занимали пост Taoiseach практически непрерывно, за исключением двух трехлетних сроков Джона А. Костелло. Правление де Валеры признано успешным в том, что Ирландия благополучно пережила Вторую мировую войну, но его критикуют за то, что он оставил Ирландию в состоянии экономической и культурной стагнации. Однако его преемники, такие как Лемас, смогли улучшить экономическое положение Ирландии и подготовить страну к вступлению в Европейское экономическое сообщество, позднее Европейский союз. Положение Фианна Файл начало ухудшаться в 1970-х и 1980-х годах. В 1970 году "Кризис с оружием" угрожал расколоть партию на две части, когда министры кабинета Фианна Файл Чарльз Хоги и Нил Блейни были уволены Джеком Линчем после обвинений в попытках поставки оружия вновь образовавшейся Временной ирландской республиканской армии. Внутрипартийная борьба за власть по вопросам Северной Ирландии, экономики и "моральных вопросов", таких как легализация разводов, абортов и контрацепции, преследовала партию в эту эпоху и особенно обострилась, когда Чарльз Хоги позже стал лидером партии. Несмотря на то, что обе партии, казалось, были обречены на ожесточенную вражду из-за личных конфликтов между их членами, с 1989 года Фианна Файл и Прогрессивные демократы неоднократно формировали коалиционные правительства вместе, что способствовало стабилизации Фианна Файл. В 1994 году Фианна Файл возглавил новый лидер, протеже Хоги, Берти Аэрн, который также стал Taoiseach в 1997 году. Под руководством Аэрна Фианна Файл смогла заявить о своей роли в заключении Белфастского соглашения 1998 года, которое положило начало мирному процессу в Северной Ирландии, а также об экономическом подъеме, вызванном "Кельтским тигром", который привел к экономическому буму в Ирландии в 2000-х годах. Однако партия, которая все еще находилась у власти под руководством нового лидера и Taoiseach Брайана Коуэна, была признана ответственной за последствия ирландского экономического кризиса, начавшегося после 2008 года. На всеобщих выборах 2011 года партия потерпела самое крупное поражение действующего правительства в истории ирландского государства. Эта потеря была названа "исторической" по своим масштабам и "немыслимой". Партия опустилась с крупнейшей в Дэйле до третьей по величине, потеряв 58 из 78 мест. Это прервало 79-летнюю непрерывную серию, в течение которой Фианна Файл была крупнейшей партией в Дэйле. Эти выборы прошли под руководством Михаэла Мартина, поскольку Коуэн ушел в отставку с поста лидера партии в январе 2011 года, хотя и сохранил свой пост Taoiseach до выборов. Деятельность Коуэна подверглась резкой критике в прессе, The Sunday Times назвала его пребывание в должности Taoiseach "печальным провалом", а в 2011 году Irish Independent назвала Коуэна "худшим Taoiseach в истории государства".

Новейшая история

Мартин продолжал возглавлять Fianna Fáil после 2011 года; на всеобщих выборах 2016 года партия Мартина Fianna Fáil продемонстрировала умеренное восстановление, в то время как Fine Gael сохранила контроль над правительством, сформировав правительство меньшинства при поддержке соглашения о доверии и сотрудничестве с Fianna Fáil. В 2018 году в партии возникли разногласия относительно позиции по референдуму того года об отмене Восьмой поправки к ирландской конституции, запрещавшей аборты. Значительная часть как парламентской фракции, так и рядовых членов партии высказалась за голосование против. Лидер Мишель Мартин выразил личное предпочтение голосовать за отмену, но не смог добиться единой позиции в партии, и в итоге более половины депутатов Fianna Fáil агитировали за сохранение поправки. На референдуме победила сторона, выступавшая за отмену, с результатом 66% против 33%. После всеобщих выборов 2020 года Fianna Fáil впервые в своей истории вошла в коалиционное правительство со своим традиционным соперником Fine Gael и Партией зеленых, завершив самый продолжительный период пребывания в оппозиции с момента основания партии. В соответствии с соглашением, лидер Fianna Fáil Мишель Мартин занимал пост премьер-министра (Таосиха) в течение первой половины парламентского срока. В том же году ряд членов Fianna Fáil оказались вовлечены в скандал, известный как "Golfgate", что в конечном итоге привело к отставке заместителя лидера Fianna Fáil Дары Каллери. В июле 2021 года Fianna Fáil потерпела, по мнению ряда источников, возможно, самый сокрушительный результат в своей истории на дополнительных выборах в Дублин-Бэй-Саут. Результаты выборов побудили Джима О’Каллагана и Кэтала Кроу усомниться в целесообразности руководства Мартина на следующих всеобщих выборах. В феврале 2023 года бывший лидер партии Берти Аэрн вернулся в ее ряды, покинув партию в 2012 году.

Организация и структура

Фианна Файл использует структуру, называемую системой куманн. Основной ячейкой был куманн (отделение), которые объединялись в районные советы (comhairlí ceantair) и окружные советы (comhairle dáil ceantair) в каждом избирательном округе. Партия заявляла, что в 2005 году насчитывала 50 000 зарегистрированных сторонников, но активными считались лишь около 10 000–15 000 членов. Однако, начиная с начала 1990-х годов, структура куманн стала ослабевать. Каждый куманн имел право на три голоса на отборочных собраниях, независимо от его численности; в результате многие куманны превратились фактически в "бумажные куманны", единственная цель которых заключалась в обеспечении достаточного количества голосов для кандидата, стремящегося к избранию или действующего депутата. Хотя это явление не было новым (самым известным примером является "Донегальская мафия" Нила Блейни). После выборов 2007 года структура партии значительно ослабла. Это было частично усугублено серьезной внутренней борьбой между кандидатами перед всеобщими выборами 2011 года. По оценкам газеты Irish Times, половина из 3000 куманнов фактически прекратила свою деятельность. Эта доля возросла в Дублине, за исключением Дублина-Уэст, бывшего округа Брайана Ленихана-старшего и Брайана Ленихана-младшего.

Идеология и платформа

Описываемая как находящаяся в центре, центре-праве или на правом крыле политического спектра, Фианна Файл неоднократно характеризовалась как консервативная, консервативно-либеральная, национально-консервативная и христианско-демократическая. В современную эпоху Фианна Файл рассматривается как типичная всеобъемлющая партия и определяет себя именно так. В 1980-х годах Брайан Ленихан-старший заявил, что "в моей партии нет никаких 'измов' или идеологий"; более того, в начале 2000-х годов лидер Фианна Файл Берти Аэрн подтвердил всеобъемлющую позицию партии, определив Фианна Файл как партию, которая "заботится о людях с небольшим достатком, о людях среднего достатка и помогает тем, у кого большой достаток". Это контрастирует с более пролетарской ориентацией Фианна Файл в начале XX века. В 1926 году Шон Лемас описал партию как "прогрессивную республиканскую партию, основанную на реальных условиях того времени".

В период руководства Шона Лемаса в 1960-х годах Фианна Файл начала использовать некоторые корпоративистские меры (включая концепцию "социального партнерства"), испытывая некоторое влияние со стороны Римско-католической церкви. Именно во время пребывания Лемаса у власти партия резко отошла от политики автаркии и пришла к твердой вере в свободную торговлю и прямые иностранные инвестиции в Ирландии. В 1990-х годах Фианна Файл была описана как консервативная, но также и как националистическая партия. Она позиционировала себя как "широкую церковь" и привлекала поддержку из различных социальных слоев. В период с 1989 по 2011 год она возглавляла коалиционные правительства с партиями как левого, так и правого толка. Программа Фианна Файл содержит ряд неизменных обязательств: к объединению Ирландии; к продвижению и защите ирландского языка; и к сохранению ирландской традиции военного нейтралитета. Хотя партия явно более популистская, националистическая и в целом более склонная к государственному вмешательству в экономику, чем Fine Gael, она разделяет поддержку Европейского Союза со своим соперником. Несмотря на то, что партия входит в либеральную группу ALDE в Европейском парламенте, она не поддерживает позиции группы по вопросам гражданских свобод, хотя в 2010 году партия легализовала однополые гражданские партнерства. Название и логотип партии включают в себя слова "Республиканская партия". По словам Фианна Файл, "республиканство здесь означает как единство острова, так и приверженность историческим принципам европейской республиканской философии, а именно свободе, равенству и братству". Главной целью партии в начале было воссоединение Севера и Юга. Р. Кен Карти писал о Фианна Файл и Fine Gael, что они были "неоднородны в своей электоральной базе, относительно недифференцированы с точки зрения политики или программы и удивительно стабильны в уровне поддержки". Данные экспертных опросов, опросов общественного мнения и опросов кандидатов не позволяют выявить существенных различий между этими двумя партиями.

Лидер Сената

Имя Период Панель Эоин Райан Снр 1977–1982 Промышленная и коммерческая группа Мик Лениган 1982–1990 Промышленная и коммерческая группа (1982–1989) Назначенный член Сената Эйре (1989–1990) Сеан Фэллон 1990–1992 Промышленная и коммерческая группа Г. В. Райт 1992–1997 Назначенный член Сената Эйре Дони Кэссиди 1997–2002 Рабочая группа Мэри О'Рурк 2002–2007 Назначенный член Сената Эйре Дони Кэссиди 2007–2011 Рабочая группа Дарраг О'Брайен 2011–2016 Рабочая группа Кэтрин Ардаг 2016–2020 Промышленная и коммерческая группа Лиза Чемберс 2020–настоящее время Культурная и образовательная группа

Дэйл Ирлан

Лидер выборов 1-е предпочтения голосов % Мест ± Правительство Июнь 1927 Эмон де Валера 299,486 26.2 (#2) 44 Сентябрь 1927 411,777 35.2 (#2) 13 1932 566,498 44.5 (#1) 15 1933 689,054 49.7 (#1) 5 1937 599,040 45.2 (#1) 8 1938 667,996 51.9 (#1) 8 1943 557,525 41.9 (#1) 10 1944 595,259 48.9 (#1) 9 1948 553,914 41.9 (#1) 8 1951 616,212 46.3 (#1) 1 1954 578,960 43.4 (#1) 4 1957 592,994 48.3 (#1) 13 1961 Шон Лемасс 512,073 43.8 (#1) 8 1965 597,414 47.7 (#1) 2 1969 Джек Линч 602,234 45.7 (#1) 3 1973 624,528 46.2 (#1) 6 1977 811,615 50.6 (#1) 15 1981 Чарльз Хоги 777,616 45.3 (#1) 6 Февраль 1982 786,951 47.3 (#1) 3 Ноябрь 1982 763,313 45.2 (#1) 6 1987 784,547 44.1 (#1) 6 1989 731,472 44.1 (#1) 4 1992 Альберт Рейнольдс 674,650 39.1 (#1) 9 1997 Берти Эрн 703,682 39.3 (#1) 9 2002 770,748 41.5 (#1) 4 2007 858,565 41.6 (#1) 4 2011 Михал Мартин 387,358 17.5 (#3) 57 2016 519,356 24.3 (#2) 23 2020 484,315 22.2 (#1) 6

Президентские выборы

Кандидат в президенты 1-й преф. голосов % +/– Позиция 1938 Поддерживал Дугласа Хайда как независимого кандидата 1945 Seán T. O'Kelly 537,965 49,5% — 1 1952 Поддерживал Seán T. O'Kelly как независимого кандидата 1959 Éamon de Valera 538,003 56,3% — 1 1966 558,861 50,5% 5.8 1 1973 Erskine H. Childers 635,867 52% 1.5 1 1974 Cearbhall Ó Dálaigh Безоппозиционный N/A N/A 1 1976 Patrick Hillery Безоппозиционный N/A N/A 1 1983 Поддерживал Patrick Hillery как независимого кандидата 1990 Brian Lenihan 694,484 44,1% — 2 1997 Mary McAleese 574,424 45,2% 1.1 1 2004 Поддерживал Mary McAleese как независимого кандидата 2018 Поддерживал Michael D. Higgins как независимого кандидата

Европейский парламент

Выборы 1st prefVotes % Мест +/- EP группа 1979 464,451 34,7 (#1) EPD 1984 438,946 39,2 (#1) 3 EDA 1989 514,537 31,5 (#1) 2 EDA 1994 398,066 35,0 (#1) 1 EDA (после 1995: UFE) 1999 537,757 38,6 (#1) 1 UEN 2004 524,504 29,5 (#2) 2 UEN 2009 440,562 24,1 (#2) 1 ALDE 2014 369,545 22,3 (#1) 2 ALDE 2019 277,705 16,6 (#2) 1 Renew

Огра Файн Файл

Ógra Fianna Fáil является официальным молодежным крылом партии.

Фианна Фэйл и политика Северной Ирландии

17 сентября 2007 года "Фианна Файл" объявила о начале своей деятельности в Северной Ирландии, что стало первым подобным шагом для партии. Тогдашнего министра иностранных дел Дермота Аэрна попросили возглавить комитет по этому вопросу: "В ближайшее время Дермот Аэрн возглавит усилия по разработке стратегии реализации этой политики, изучению сроков и структуры. Мы будем действовать постепенно и стратегически. Мы не питаем иллюзий. Это будет непросто. Это станет вызовом для всех нас. Но я уверен в нашем успехе". В сентябре 2007 года партия начала свою первую кампанию по привлечению сторонников в северных университетах, создав два "политических общества": "Уильям Дреннан Куманн" в Университете Квинс в Белфасте и "Уотти Грэм Куманн" в UU Magee, Дерри. Впоследствии они стали официальными ячейками молодежного крыла "Фианна Файл", получив полное членство и право голоса, а также официальных делегатов с правом голоса на Ард Фейс в 2012 году. 23 февраля 2008 года было объявлено о присоединении к "Фианна Файл" бывшего члена совета Ульстерской юнионистской партии (UUP), полковника Харви Бикера. 7 декабря 2007 года Берти Ахерн объявил, что "Фианна Файл" зарегистрирована в Северной Ирландии избирательной комиссией Великобритании. В 2009 году на Ард Фейс единогласно было принято решение об организации деятельности в Северной Ирландии путем создания форумов, а не кумайнн, в каждом из шести графств. В декабре 2009 года "Фианна Файл" получила своего первого члена Законодательного собрания Северной Ирландии, когда Джерри МакХью, независимый член парламента, объявил о своем присоединении к партии. Г-н МакХью подтвердил, что, несмотря на вступление в партию, он продолжит работу в качестве независимого депутата. В июне 2010 года "Фианна Файл" открыла свой первый официальный офис в Северной Ирландии, в Кросмаглене, графство Армаг. Тогдашний премьер-министр Брайан Коуэн официально открыл офис в сопровождении министров Эмона О Куива и Дермота Аэрна, а также депутатов Рори О’Халона и Маргарет Конлон. Обсуждая медленное развитие партии в направлении общеирландской политики, г-н Коуэн отметил: "Мы придерживаемся открытого и прагматичного подхода. Мы конституционная республиканская партия и не скрываем стремлений, на которых была основана эта партия. Нам всегда было ясно, чего мы хотим достичь – примирить эту страну и не быть заложниками прошлого. Стать частью поколения, которое построит новую Ирландию, Ирландией, которой мы все сможем гордиться". "Фианна Файл" не участвовала ни в каких выборах в Северной Ирландии с момента регистрации и признания там в 2007 году. На Ард Фейс в 2014 году без обсуждения было принято решение о выдвижении кандидатов на выборах к северу от границы впервые в 2019 году. С 24 января 2019 года партия сотрудничает с Социал-демократической и лейбористской партией (SDLP), ранее являвшейся главной ирландской националистической партией в Северной Ирландии, но в настоящее время уступающей по влиянию "Шинн Фейн". О возможном партнерстве спекулировали на протяжении нескольких лет. Первоначально это вызвало негативную реакцию со стороны Сеймуса Маллона, бывшего заместителя лидера SDLP, который заявил о своем противодействии любому подобному слиянию. Бывший лидер SDLP Маргарет Ричи первоначально публично заявила о своем несогласии с любым слиянием, объявив на конференции Лейбористской партии, что такое слияние не произойдет при ней. 10 января 2019 года Ричи заявила, что теперь поддерживает новое партнерство с "Фианна Файл". И "Фианна Файл", и SDLP в настоящее время придерживаются общих взглядов по ключевым вопросам, включая урегулирование текущей политической ситуации в Северной Ирландии, улучшение государственных услуг в обеих юрисдикциях Ирландии, таких как здравоохранение, жилье, образование и государственное управление, а также укрепление единства и сотрудничества между народами острова и подготовку к будущему референдуму о воссоединении Ирландии. В сентябре 2022 года лидер партии SDLP Колум Иствуд объявил о прекращении партнерства с "Фианна Файл", заявив, что SDLP необходимо двигаться вперед, "стоя на собственных ногах".

Представление в европейских институтах

Фианна Файл присоединилась к партии Альянс либералов и демократов за Европу (АЛДЕ) 16 апреля 2009 года, и члены партии в Европейском парламенте (МПЕ) заседали в группе АЛДЕ во время 7-го созыва Европейского парламента с июня 2009 года по 1 июля 2014 года. Партия является полноправным членом Либерального Интернационала. До этого партия входила в состав парламентской группы Евроскептического Союза за Европу наций с 1999 по 2009 год. Штаб-квартира партии, несмотря на возражения некоторых МПЕ, предприняла несколько попыток разорвать связи партии с европейскими правыми, включая несостоявшееся соглашение 2004 года о присоединении к Европейской партии либеральных демократов и реформ (ELDR), с которой она уже сотрудничала в Совете Европы под эгидой Альянса либералов и демократов за Европу (АЛДЕ). 27 февраля 2009 года премьер-министр (Таоiseach) Брайан Коуэн объявил, что Фианна Файл намерена присоединиться к партии ELDR и занять места в группе АЛДЕ в Европейском парламенте после европейских выборов 2009 года. В октябре 2009 года сообщалось, что Фианна Файл вызвала недовольство своих новых либеральных коллег, не проголосовав за резолюцию о свободе прессы в Италии (что привело к её поражению перевесом всего в один голос) и попытавшись сорвать инициативу своих однопартийцев по защите прав геев. В январе 2010 года в отчете, подготовленном экспертами для сайта votewatch.eu, было отмечено, что Фианна Файл "не проявляет последовательности в следовании политической линии" группы АЛДЕ "в вопросах бюджета и гражданских свобод". На европейских выборах 2014 года Фианна Файл получила 22,3% голосов избирателей, отдавших предпочтение одному кандидату, но в Европейский парламент был избран только один МПЕ, что привело к сокращению представительства на два места по сравнению с предыдущим созывом. Это было обусловлено дальнейшим снижением поддержки партии в Дублине и неудачной стратегией выдвижения двух кандидатов в избирательном округе Мидлендс-Северо-Запад, в результате которой действующий МПЕ Пат "Коп" Галлахер потерял своё место. 23 июня 2014 года вновь избранный МПЕ Брайан Кроули заявил о намерении присоединиться к группе Европейских консерваторов и реформистов (ECR) вместо группы АЛДЕ в ходе предстоящего 8-го созыва Европейского парламента. На следующий день, 24 июня 2014 года, Кроули был лишен партийной дисциплины Фианна Файл. Впоследствии он был вновь включен в список членов партии на сайте Фианна Файл. В Европейском комитете регионов Фианна Файл входит в группу "Обновляющая Европа" (Renew Europe CoR), в состав которой входят два штатных и два альтернативных члена на период мандата 2020–2025 годов. Кейт Фини является третьим вице-президентом группы.