Уотергейт Клинтонов: Политический скандал 90-х годов

Введение

Политический скандал в США

Скандал вокруг «Уайтуотер», «Уайтуотергейт» или просто «Уайтуотер» — американский политический скандал 1990-х годов. Он начался с расследования инвестиций в недвижимость Билла и Хиллари Клинтон и их партнеров, Джима и Сьюзан Макдугал, в корпорацию Whitewater Development Corporation. Это неудачное предприятие было зарегистрировано в 1979 году с целью развития курортной недвижимости на землях вдоль реки Уайт-Ривер недалеко от Флиппина, штат Арканзас. В марте 1992 года в статье, опубликованной в New York Times во время президентской кампании в США 1992 года, сообщалось, что Клинтоны, тогда губернатор и первая леди Арканзаса, инвестировали и потеряли деньги в корпорации Whitewater Development Corporation. Статья вызвала интерес Л. Джин Льюис, следователя Resolution Trust Corporation, которая расследовала банкротство Madison Guaranty Savings and Loan, также принадлежавшей Джиму и Сьюзан Макдугал. Льюис искала связи между сберегательным банком и Клинтонами, и 2 сентября 1992 года она направила в ФБР материалы для возбуждения уголовного дела, в которых Билл и Хиллари Клинтон были названы свидетелями по делу Madison Guaranty. Прокурор США по округу Литл-Рок Чарльз А. Бэнкс и ФБР сочли, что в материалах недостаточно оснований для возбуждения дела, но Льюис продолжила расследование. С 1992 по 1994 год Льюис направила несколько дополнительных материалов для возбуждения уголовного дела против Клинтонов и неоднократно обращалась в прокуратуру США в Литл-Роке и в Министерство юстиции по этому делу. Ее материалы в конечном итоге стали достоянием общественности, и она дала показания перед комитетом Сената по делу «Уайтуотер» в 1995 году. Дэвид Хейл, источник обвинений в адрес Клинтонов, заявил в ноябре 1993 года, что Билл Клинтон оказывал на него давление, чтобы он предоставил незаконный кредит в размере 300 000 долларов Сьюзан Макдугал, партнеру Клинтонов по сделке с землей «Уайтуотер». Эти утверждения вызывали сомнения, поскольку Хейл не упоминал Клинтона в связи с этим кредитом во время первоначального расследования ФБР по делу Madison Guaranty в 1989 году; только после того, как сам оказался под следствием в 1993 году, Хейл выдвинул обвинения против Клинтонов. Расследование Комиссии по ценным бумагам и биржам США привело к осуждению Макдугалов за их роль в проекте «Уайтуотер». Джим Гай Такер, преемник Билла Клинтона на посту губернатора, был признан виновным в мошенничестве и приговорен к четырем годам испытательного срока за свою роль в этом деле. Сьюзан Макдугал отбыла 18 месяцев тюремного заключения за неуважение к суду за отказ отвечать на вопросы, касающиеся «Уайтуотер». Ни Билл Клинтон, ни Хиллари Клинтон так и не были привлечены к уголовной ответственности, поскольку три отдельных расследования не выявили достаточных доказательств, связывающих их с преступными действиями других лиц, связанных со сделкой по земле. Делом занимался независимый прокурор по делу «Уайтуотер», республиканец Кеннет Старр. Последнее из этих расследований было проведено последним независимым прокурором Робертом Рэем (который сменил Старра) в 2000 году. Перед уходом с поста президент Клинтон помиловал Сьюзан Макдугал.

The Whitewater controversy, Whitewater scandal, Whitewatergate, or simply Whitewater, was an American political controversy during the 1990s. It began with an investigation into the real estate investments of Bill and Hillary Clinton and their associates, Jim and Susan McDougal, in the Whitewater Development Corporation. This failed business venture was incorporated in 1979 with the purpose of developing vacation properties on land along the White River near Flippin, Arkansas. A March 1992 New York Times article published during the 1992 U. S. presidential campaign reported that the Clintons, then governor and first lady of Arkansas, had invested and lost money in the Whitewater Development Corporation. The article stimulated the interest of L. Jean Lewis, a Resolution Trust Corporation investigator who was looking into the failure of Madison Guaranty Savings and Loan, also owned by Jim and Susan McDougal. Lewis looked for connections between the savings and loan company and the Clintons, and on September 2, 1992, she submitted a criminal referral to the FBI naming Bill and Hillary Clinton as witnesses in the Madison Guaranty case. Little Rock U. S. Attorney Charles A. Banks and the FBI determined that the referral lacked merit, but Lewis continued to pursue the case. From 1992 to 1994, Lewis issued several additional referrals against the Clintons and repeatedly called the U. S. Attorney's Office in Little Rock and the Justice Department regarding the case. Her referrals eventually became public knowledge, and she testified before the Senate Whitewater Committee in 1995. David Hale, the source of criminal allegations against the Clintons, claimed in November 1993 that Bill Clinton had pressured him into providing an illegal $300,000 loan to Susan McDougal, the Clintons' partner in the Whitewater land deal. The allegations were regarded as questionable because Hale had not mentioned Clinton in reference to this loan during the original FBI investigation of Madison Guaranty in 1989; only after coming under indictment himself in 1993, did Hale make allegations against the Clintons. A U. S. Securities and Exchange Commission investigation resulted in convictions against the McDougals for their role in the Whitewater project. Jim Guy Tucker, Bill Clinton's successor as governor, was convicted of fraud and sentenced to four years of probation for his role in the matter. Susan McDougal served 18 months in prison for contempt of court for refusing to answer questions relating to Whitewater. Neither Bill Clinton nor Hillary Clinton were ever prosecuted, after three separate inquiries found insufficient evidence linking them with the criminal conduct of others related to the land deal. The matter was handled by the Whitewater Independent Counsel, Republican Kenneth Starr. The last of these inquiries came from the final Independent Counsel, Robert Ray (who replaced Starr) in 2000. Susan McDougal was granted a pardon by President Clinton before he left office.

Номенклатура

Термин "Уайтвотер" иногда применяется и к другим скандалам, связанным с администрацией Билла Клинтона, таким как Travelgate, Filegate и обстоятельства смерти Винса Фостера, которые также расследовались независимым прокурором, назначенным для дела "Уайтвотер". Однако, под "Уайтвотер" в строгом смысле понимаются только вопросы, возникшие в связи с корпорацией Whitewater Development Corporation и последующими событиями.

Истоки корпорации Whitewater Development

Билл Клинтон знал арканзасского бизнесмена и политического деятеля Джима Макдугала с 1968 года и в 1977 году совершил с ним первую инвестицию в недвижимость. Весной 1978 года Макдугал предложил Клинтонам вместе с ним и его женой Сьюзан приобрести незастроенный участок земли вдоль южного берега реки Уайт недалеко от Флиппина, штат Арканзас, в горах Озарк. Целью было разделить участок на лоты под дачные дома, предназначенные для многочисленных людей, приезжающих с севера из Чикаго и Детройта, заинтересованных в низких налогах на недвижимость, рыбалке, сплавам по рекам и горным пейзажам. План заключался в том, чтобы владеть землей несколько лет, а затем продать лоты с прибылью. Компания была зарегистрирована 18 июня 1979 года.

Провал корпорации Whitewater Development Corporation и Castle Grande

К тому времени, как участки Уайтвотер были обследованы и поступили в продажу в конце 1979 года, процентные ставки поднялись почти до 20%. Потенциальные покупатели больше не могли позволить себе покупку домов для отдыха. Чтобы избежать убытков по этому проекту, четверо решили построить демонстрационный дом и дождаться улучшения экономической ситуации. Когда Биллу Клинтону не удалось переизбраться в 1980 году, Джим Макдугал потерял работу экономического советника губернатора и решил заняться банковским делом, переименовав свои банки в "Madison Bank & Trust" и "Madison Guaranty Savings & Loan" соответственно. В 1985 году Джим Макдугал инвестировал в местный строительный проект под названием "Castle Grande". Этот проект занимал площадь в 1000 акров (400 га) к югу от Литтл-Рока.

Клинтоны потеряли от 37 000 до 69 000 долларов на своих инвестициях в Уайтвотер, что было меньше, чем потери Макдугалов. Причины неравного размера взносов Клинтонов и Макдугалов остаются неизвестными, однако критики президента использовали это расхождение как доказательство того, что губернатор Клинтон должен был внести вклад в проект иным способом. Однако Чарльз Паттерсон, адвокат, руководивший составлением доклада, "отказался назвать это оправданием" Клинтонов, заявив в показаниях перед комитетом Сената по делу Уайтвотер, что "нашей целью не было оправдывать, осуждать или снимать обвинения". Последующая статья в New York Times, написанная журналистом Джеффом Гертом, была опубликована 8 марта 1992 года.

Вмешательство чиновников Белого Дома

Адвокат Белого дома Нуссбаум был обвинен в воспрепятствовании расследованию Министерства юстиции и Службы национальных парков в связи со смертью Фостера, отказавшись передать документы, найденные в портфеле Фостера. 25 февраля 1994 года помощники президента Джордж Стефанопулос и Гарольд М. Айкс попытались вмешаться в расследование компании Madison Guaranty. Стефанопулос и Айкс провели телефонный разговор с Роджером Альтманом, в ходе которого выразили протест против назначения Джея Стивенса руководителем расследования. Стефанопулос спросил, возможно ли отстранить Стивенса. В апреле 1994 года, после того как Уэбстер Хаббелл ушел в отставку с поста заместителя генерального прокурора и столкнулся с обвинениями в мошенничестве, возникла вероятность его сотрудничества со следствием Кена Старра. В этот период, когда на Хаббелла оказывалось давление с целью добиться его сотрудничества, глава аппарата президента Клинтона Мак Макларти, помощник Клинтона Брюс Линдси и друг Клинтона Вернон Джордан организовали выплату Хаббеллу средств по консультационным договорам. Они сделали это с одобрения первой леди и президента Клинтона. В докладе Старра Старр заявил, что "рабочие места и денежные выплаты, полученные мистером Хаббеллом от друзей и сторонников президента, вызвали серьезные вопросы о том, не была ли эта помощь направлена на то, чтобы повлиять на его показания по вопросам, связанным с Madison".

Призыв президента и его жены

В результате разоблачения в "Нью-Йорк Таймс" Министерство юстиции начало расследование провалившейся сделки Уайтвотер. Давление СМИ продолжало нарастать, и 22 апреля 1994 года Хиллари Клинтон дала необычную пресс-конференцию под портретом Авраама Линкольна в столовой Белого дома, чтобы ответить на вопросы как о деле Уайтвотер, так и о споре с фьючерсами на скот; она транслировалась в прямом эфире на нескольких телеканалах. В ходе пресс-конференции она заявила, что Клинтоны играли пассивную роль в проекте Уайтвотер и не совершили никаких правонарушений, но признала, что её объяснения были недостаточно четкими. Она также заявила, что больше не возражает против назначения специального прокурора для расследования этого дела. После этого она получила похвалу в СМИ за то, как она держалась во время пресс-конференции. К тому времени нарастала негативная реакция со стороны демократов и других представителей левого политического спектра против расследований прессы в отношении Уайтвотера. Журналистов "Нью-Йорк Таймс" раскритиковал Джин Лайонс из Harper's Magazine, посчитавший, что они преувеличивают значимость и возможную неправомерность раскрываемых ими фактов. По просьбе Клинтона генеральный прокурор Джанет Рено назначила специального прокурора Роберта Б. Фиска для расследования законности сделок Уайтвотер в 1994 году. В ходе расследования возникло два обвинения: 1) что Клинтон оказывал давление на бизнесмена из Арканзаса, Дэвида Хейла, с целью получения кредита, который принес бы выгоду ему и владельцам Madison Guaranty; 2) что банк в Арканзасе скрыл транзакции, связанные с губернаторской кампанией Клинтона в 1990 году. В мае 1994 года Фиск направил президенту и его жене повестку в суд с требованием предоставить все документы, касающиеся Madison Guaranty, в течение 30 дней. Клинтоны заявили об их пропаже. Почти через два года в частной резиденции Клинтонов в Белом доме были обнаружены документы с расчетами юридической фирмы Rose Law Firm, среди прочих, с отпечатками пальцев Хиллари Клинтон.

Расследование Кеннета Старра

В августе 1994 года Кеннет Старр. Эта характеристика была подорвана показаниями от ноября 1989 года, в которых агенты ФБР, расследовавшие крах Madison Guaranty, допросили Хейла о его связях с Джимом и Сьюзан Макдугал, включая кредит в размере 300 000 долларов. Согласно официальному меморандуму агентов, Хейл подробно описал свои отношения с Джимом Гаем Такером (тогда адвокатом в частной практике, впоследствии вице-губернатором Билла Клинтона), обоими Макдугалами и рядом других лиц, но никогда не упоминал губернатора Билла Клинтона. Клинтон отрицал, что оказывал давление на Хейла с целью одобрения кредита Сьюзан Макдугал. К этому времени Хейл уже признал себя виновным в двух тяжких преступлениях и добился смягчения приговора в обмен на свои показания против Билла Клинтона. Сторонники Клинтона утверждали, что Хейл получил многочисленные денежные выплаты от представителей так называемого «Арканзасского проекта» – кампании стоимостью 2,4 миллиона долларов, созданной для оказания помощи в разработке стратегии защиты Хейла и расследования деятельности Клинтона и его соратников в период с 1993 по 1997 год. Шахин представил свой отчет Старру в июле 1999 года, который заявил, что утверждения о том, что Хейлу заплатили в надежде повлиять на его показания, были «неподтвержденными или, в некоторых случаях, ложными». Никаких новых обвинений против Хейла или издания The American Spectator предъявлено не было, хотя позже Хейл признал себя виновным в двух преступлениях по делу «Уайтуотер» и отбыл 21 месяц из 28-месячного срока заключения. Журналисты Salon жаловались на то, что полный 168-страничный отчет не был опубликован, и эта жалоба повторяется Salon по состоянию на 2001 год. В начале июля 1996 года прокуроры штата выдали ордер на арест Хейла, обвинив его в том, что он ввел в заблуждение государственную страховую комиссию относительно платежеспособности своей страховой компании National Savings Life. Прокуроры также утверждали в судебных документах, что Хейл сделал эти ложные заявления, чтобы скрыть тот факт, что он разграбил страховую компанию. Хейл заявил, что любое нарушение было техническим и никто не понес убытков. В марте 1999 года Хейл был признан виновным по первому обвинению, и присяжные рекомендовали приговорить его к 21 дню тюремного заключения. Расследование Старра было в некоторой степени отвлечено набирающим обороты скандалом с Левински. Расследования Старра в Арканзасе завершались, и срок полномочий его присяжных в Литтл-Роке подходил к концу.

In August 1994, Kenneth Starr This characterization was undermined by testimony from November 1989, wherein FBI agents investigating the failure of Madison Guaranty had questioned Hale about his dealings with Jim and Susan McDougal, including the $300,000 loan. According to the agents' official memorandum of that interview, Hale described in some detail his dealings with Jim Guy Tucker (then an attorney in private practice, later Bill Clinton's lieutenant governor), both McDougals, and several others, but never mentioned Governor Bill Clinton. Clinton denied that he pressured Hale to approve the loan to Susan McDougal. By this time, Hale had already pleaded guilty to two felonies and secured a reduction in his sentence in exchange for his testimony against Bill Clinton. Charges were made by Clinton supporters that Hale had received numerous cash payments from representatives of the so called Arkansas Project, a $2.4 million campaign established to assist in Hale's defense strategy, and to investigate Clinton and his associates between 1993 and 1997. Shaheen filed his report in July 1999 to Starr, who stated that the allegations that Hale had been paid in hopes of influencing his testimony were "unsubstantiated or, in some cases, untrue". No further charges were brought against Hale or the Arkansas Project outlet, The American Spectator, though Hale later pled guilty in the Whitewater case to two felonies and served 21 months of a 28 month sentence. Writers from Salon have complained that the full, 168 page report had not been made public, a complaint still being reiterated by Salon as of 2001. State prosecutors issued an arrest warrant for Hale in early July 1996, charging that Hale had misrepresented the solvency of his insurance company, National Savings Life, to the state insurance commission. The prosecutors also alleged in court papers that Hale had made those misrepresentations to conceal the fact that he had looted the insurance company. Hale said that any infraction was a technicality and that no one had lost any money. In March 1999, Hale was convicted of the first charge, with the jury recommending a 21 day jail sentence. diverted to some degree by the burgeoning Clinton–Lewinsky scandal. Starr's investigations in Arkansas were winding down, with his Little Rock grand jury about to expire.

Сьюзан Макдугал

Хаббелл, Джим Гай Такер и Сьюзан Макдугал все отказались сотрудничать со Старром.

Уголовные дела

Старр получил несколько представлений о возможном уголовном преследовании от Конгресса, но отказался возбуждать уголовные дела. Сьюзан Томасс и Уэбстер Хаббелл были обвинены во лжесвидетельстве перед Конгрессом, а Гарольд М. Айкс – в намеренном введении Конгресса в заблуждение.

Реакция Клинтонов

26 января 1996 года Хиллари Клинтон дала показания перед большим жюри в связи с ее инвестициями в «Уайтвотер». Это был первый случай в истории США, когда первая леди была вызвана по повестке для дачи показаний перед большим жюри. Она заявила, что они никогда не брали кредиты в этом банке, и отрицала, что побуждала кого-либо брать кредиты от их имени.

Налоговые декларации

В марте 1992 года, во время своей президентской кампании, Клинтоны признали, что в налоговых декларациях за 1984 и 1985 годы они указали неправомерные налоговые вычеты по выплаченным процентам компанией Whitewater Development Company. Ввиду давности ошибки, Клинтоны не были обязаны возместить её, однако Билл Клинтон заявил, что они всё же это сделают. К 2007 году в этом поселке насчитывалось около 12 домов, а последний участок продавал сын Криса Уэйда-младшего за 25 000 долларов. В Флиппине, штат Арканзас, сберегательный банк Джима Макдугала был заменен различными небольшими предприятиями, в последнее время – парикмахерской. Затяжность, дороговизна и результаты расследований дела «Уайтуотер» вызвали негативную реакцию общественности на деятельность независимого прокурора; даже Кеннет Старр выступал против него.