Военное правосудие: Законы и процедуры для военнослужащих.

Введение

Военное правосудие (или военное право) — это совокупность законов и процедур, регулирующих военнослужащих. Многие государства имеют отдельные и отличные от гражданских кодексы, регулирующие поведение членов их вооруженных сил. Некоторые государства используют специальные судебные и иные механизмы для обеспечения соблюдения этих кодексов, в то время как другие используют гражданские судебные системы. Юридические вопросы, специфичные для военного правосудия, включают поддержание боевого порядка и дисциплины, законность приказов и должное поведение военнослужащих. В определенных обстоятельствах некоторые государства позволяют своим военным правовым системам рассматривать гражданские правонарушения, совершенные их вооруженными силами. Военное правосудие отличается от военного положения, которое представляет собой установление военной власти над гражданским населением в качестве замены гражданской власти и часто объявляется в условиях чрезвычайных ситуаций, войны или гражданских беспорядков. Большинство стран ограничивают время и порядок объявления и применения военного положения.

Канада

Все командования канадских вооруженных сил (CF) (то есть Королевский канадский флот, канадская армия, Королевские канадские ВВС, Канадское командование совместных операций и командование канадских сил специальных операций) в первую очередь регулируются Законом о национальной обороне (NDA). Раздел 12 NDA§ уполномочивает генерал-губернатора в совете издавать Королевские правила и приказы (QR&Os). QR&Os являются подзаконными нормативными актами, имеющими силу закона. Поскольку принцип *delegatus non potest delegare* не получил строгого закрепления в Канаде, QR&Os уполномочивают других военных должностных лиц издавать приказы с аналогичным, но не равнозначным статусом. Эти документы содержатся в административных приказах канадских вооруженных сил и административных приказах и директивах Министерства обороны и используются в качестве руководства для органов управления в рамках CF при решении повседневных задач вооруженных сил. Например, офицерские курсанты военных колледжей организованы и подчиняются правилам, которые больше способствуют их успеваемости в учебе, чем поддержанию дисциплины, что можно было бы ожидать от полностью подготовленных военнослужащих. Применяется том IV, Приложение 6.1 к Королевским правилам и приказам для канадских военных колледжей (QR Canmilcols). Главный военный юрист (JAG) возглавляет канадское военное юридическое управление с периода, предшествующего Первой мировой войне. Управление интерпретирует внутренние правила канадских вооруженных сил и Кодекс воинской дисциплины, а также международное и гуманитарное право и кодексы ведения войны, такие как Женевские конвенции. В канадской практике боевые действия строго регламентированы, и юридические офицеры играют важную роль в планировании оперативных решений. Военно-правовой центр, расположенный на территории Королевского военного колледжа Канады и укомплектованный военными юристами, осуществляет надзор за обучением офицеров и военнослужащих по юридическим вопросам, готовит военных юристов и консультирует Оттаву по вопросам политики и доктрины. Юридическое образование интегрировано в стандартную программу подготовки военнослужащих CF.

All Commands of the Canadian Forces (CF) (that is, Royal Canadian Navy, Canadian Army, Royal Canadian Air Force, Canadian Joint Operations Command, and Canadian Special Operations Forces Command) are primarily governed by the National Defence Act (NDA). Section 12 of the NDA§ authorizes the governor in council's creation of the Queen's Regulations and Orders (QR&Os). The QR&Os are subordinate legislation having the force of law. Since the principle of delegatus non potest delegare has not achieved rigid standing in Canada, the QR&Os authorize other military officials to generate orders having similar, but not equal, status. These instruments can be found in the Canadian Forces Administrative Orders and Defence Administrative Orders and Directives; they are used as direction for authorities within the CF to administer the day to day considerations of the Forces. For example, officer cadets attending military college are organized and subject to regulations more appropriate for their academic success than the enforcement of discipline, as might be expected of fully trained members. Volume IV, Appendix 6.1 of The Queen's Regulations and Orders for the Canadian Military Colleges (QR Canmilcols) applies. A judge advocate general (JAG) has headed the Canadian military legal branch since before the First World War. The branch interprets the Canadian Forces' own internal rules and in the Code of Service Discipline, and also international and humanitarian laws and codes of war, such as the Geneva Conventions. In Canadian practice, armed combat is a strictly regulated environment and legal officers are a crucial part of the planning that goes into operational decisions. The Military Law Centre on the grounds of Royal Military College of Canada, staffed with military lawyers, oversees the education of officers and troops in legal matters, trains military lawyers and advises Ottawa on matters of policy and doctrine. Legal education is integrated into the regular training that CF members undergo.

Юрисдикция

Финское военное законодательство касается военнослужащих и пограничников. Военная юрисдикция распространяется на всех военнослужащих: призывников, курсантов, обучающихся для оплачиваемой военной должности, женщин, проходящих службу добровольно, и оплачиваемого военного персонала. Однако военные священники исключены из-под уголовной военной юрисдикции. Военнопленные-враги подпадают под финскую военную юрисдикцию во время их содержания под стражей. К ним относятся, например, различные виды убийств, посягательств, краж, мошенничества, подделки, компьютерного взлома и незаконного разглашения секретной информации. Однако они подпадают под военную юрисдикцию только в том случае, если преступление было совершено против другого военнослужащего или против Сил обороны. В отличие от других преступлений, военные преступления имеют отдельные диапазоны наказаний для мирного и военного времени. Во время войны за эти преступления предусмотрены значительно более строгие наказания, а если преступление создает угрозу для воинской части, то наказание еще более суровое. Например, дезертирство в мирное время влечет за собой дисциплинарное взыскание или лишение свободы на срок до одного года. Во время войны это влечет за собой обязательное лишение свободы на срок не более четырех лет, а если преступление создало непосредственную опасность для подразделения, то обязательный минимальный срок – один год, с максимальным сроком наказания в десять лет. После завершения расследования дело передается командиру роты или старшему сержанту, либо их вышестоящему начальнику для рассмотрения. Выслушав подозреваемого, решающий начальник либо снимает с него подозрения, либо назначает соответствующее наказание в пределах предоставленных ему полномочий. В Силах обороны профессиональный военнослужащий также может быть временно отстранен от службы на срок от одного до шести месяцев. Аналогично государственным служащим, лица, проходящие службу в составе развернутых сил в международной миссии, могут быть административно уволены командующим финским контингентом. Призывника или резервиста нельзя уволить, но их службу может приостановить командир бригады, если они подозреваются в совершении преступления, указывающего на то, что они могут представлять опасность для других. После этого региональное отделение Сил обороны может признать лицо навсегда непригодным к службе по соображениям безопасности. В качестве исключения из принципа, согласно которому военная юрисдикция распространяется только на военнослужащих, Уголовный кодекс предусматривает лишение военного звания. Любое лицо, приговоренное к лишению свободы на срок не менее двух лет или к лишению свободы на любой срок за преступление государственной измены (в частности, преступления, предусмотренные главами 11 и 12 Уголовного кодекса, например, шпионаж, государственная измена и связанные с ними преступления), также лишается военного звания. Таким образом, лишиться военного звания за преступления гражданского характера могут не только действующие военнослужащие, но и отставные военнослужащие, резервисты и лица, слишком пожилые для службы в резерве. Количество военных преступлений ежегодно несколько превышает 4000. Абсолютное большинство из них рассматривается в упрощенном порядке, то есть посредством наказаний, налагаемых военными начальниками. Только около 250 военных преступлений в год поступают на рассмотрение в районные суды. Количество апелляций крайне мало. В 2014 году апелляционные суды рассмотрели всего 5 уголовных дел о военных преступлениях. Вместо этого подозреваемые в преступлениях, совершенных за границей, подпадают под юрисдикцию окружного прокурора города Потсдам. Причина в том, что там расположен оперативный штаб (Einsatzführungskommando). Тем не менее, существует множество законов, которые касаются только военнослужащих, определяя их особый статус, права и обязанности. Военный уголовный кодекс (Wehrstrafgesetz) применяется к военнослужащим путем расширения действия гражданского уголовного кодекса (Strafgesetzbuch) на преступления, которые могут быть совершены только при исполнении воинских обязанностей: общие правонарушения (такие как дезертирство, незаконное использование оружия и т. д.) и правонарушения, нарушающие военную иерархию (такие как мятеж или злоупотребление властью). Обеспечение правопорядка в любом роде войск осуществляется военной полицией – Фельдъегерями (Feldjäger). При расследовании работа с прокурором эквивалентна работе любой немецкой полиции по гражданским делам. В случаях, когда вовлечены представители обеих служб (на территории Германии), регулярная полиция и военная полиция сотрудничают. В чрезвычайных ситуациях регулярная полиция уполномочена поддерживать порядок до прибытия военной полиции. Военнослужащие, нарушающие военные правила, также могут быть подвергнуты наказаниям в виде дисциплинарных взысканий или, в серьезных случаях, судебных наказаний, назначаемых специальным типом суда. Эти процедуры определены в Военном дисциплинарном кодексе (Wehrdisziplinarordnung, WDO). WDO описывает порядок действий в отношении правонарушений, которые еще не охвачены Военным уголовным кодексом, но явно противоречат военным правилам. Начальник подразделения, как непосредственный начальник, выступающий в качестве первичного дисциплинарного органа, имеет исключительное право выбора: дисциплинарное взыскание (такое как штрафы, комендантский час, арест на срок до семи дней), передача решения вышестоящему офицеру (в этом случае арест может быть продлен до 21 дня) или обращение в военный суд (Truppendienstgericht), который имеет право на дальнейшее наказание (например, понижение в звании и сокращение заработной платы на срок до пяти лет). Судья такого суда является гражданским, в каждом деле присутствуют два военных офицера, выступающие в качестве консультантов судьи. В Германии нет федеральных или военных тюрем. Если военнослужащий приговорен к лишению свободы на срок до шести месяцев, наказание отбывается в административном здании воинской части. Он остается под арестом в течение того же срока, но продолжает нести службу в своей части в рабочее время, если суд не наложил дополнительных ограничений. В противном случае военнослужащие содержатся в гражданских государственных тюрьмах. В случае вынесения военнослужащему приговора к лишению свободы на срок один год или более (шесть месяцев или более в случае взяточничества), он будет уволен из вооруженных сил.

The Finnish military law concerns the members of the Finnish Defence Forces and the Finnish Border Guard. The military jurisdiction encompasses all military persons: conscripts, students training for a paid military position, females serving voluntarily and paid military personnel. However, military chaplains are outside the criminal military jurisdiction. Enemy prisoners of war fall under Finnish military jurisdiction during their imprisonment. These include e. g. various types of murder, assault, theft, fraud, forgery, computer hacking and illegal divulging of classified information. However, they are only under military jurisdiction if the crime has been committed against another military person or against the Defence Forces. Unlike other crimes, the military crimes have separate sentence ranges for peace and wartime. During wartime, the crimes carry considerably larger sentence ranges and, if the crime causes the danger to the military unit, the sentence range is even harsher. For example, desertion carries, in the peacetime, a sentence of disciplinary punishment or up to one year in prison. During wartime, it carries a mandatory prison sentence of not more than four years, and, if the crime caused a particularly immediate danger to the unit, a mandatory minimum of one year, with a maximum sentence of ten years. When the investigation is ready, the case is brought to the company commander or sergeant major or for his superior for consideration. After hearing the suspect, the disposing superior either frees the suspect from suspicion or gives an appropriate punishment within the range allowed to him. In the Defence Forces, the professional serviceman can also be administratively suspended for a period of one to six months. Similarly to state military servants, persons serving in a deployed force on an international mission may be administratively dismissed by the commander of the Finnish contingent. A conscript or a reservist cannot be dismissed but their service can be suspended by the brigade commander if they are suspected of having committed a crime which shows that they may endanger the safety of others. Following this, the person may be declared permanently unfit for duty by the Defence Forces regional office for safety and security reasons. As an exception to the principle that the military jurisdiction concerns only military persons, the penal code provides for the loss of military rank. Any person who is sentenced to prison for at least two years or to prison for any length of time for a crime of treasonous nature (specifically, crimes in chapters 11 and 12 of the Penal Code, e. g. espionage, high treason and related crimes), shall be sentenced to lose their military rank also. Thus, not only active military persons but also retired personnel, reservists and persons who are too old to belong to reserve may lose their military ranks for crimes of civilian nature. The number of military crimes is yearly somewhat above 4,000. An absolute majority of these are handled by summary measures, i. e. by a punishments given by the military superiors. Only some 250 military crimes in a year end up for handling in district courts. The number of appeals is vanishingly small. In year 2014, courts of appeals handled only a total of 5 military criminal cases. Instead, suspects of crimes committed abroad are subject to the district attorney of the city of Potsdam. The reason is that the operational headquarters (Einsatzführungskommando) is located there. Nonetheless, there exist numerous acts that only concern soldiers describing their special status, their rights and duties. The military penal code (Wehrstrafgesetz) applies to soldiers by extending the civil penal code (Strafgesetzbuch) to crimes that can be only committed on military duty: General offenses (such as desertion, illegal use of weapons and more) and offenses that interfere with the military hierarchy (such as mutiny or abuse). Law enforcing inside any branch is done by the military police, the Feldjäger. When investigating, working for the attorney is equivalent to any German police in civil issues. In cases of both groups involved (on German terrain), regular and military police cooperate. In emergencies, the regular police is authorized to maintain order until the military police has arrived. Soldiers that violate military regulations may also receive penalties in form of Non judicial punishment or in severe cases judicial punishments by a special type of court. These procedures are defined by the military discipline code (Wehrdisziplinarordnung, WDO). The WDO describes how to proceed on offenses that are not (yet) covered by the military penal code but clearly against a military regulation. The head of the unit as immediate superior who acts as primary disciplinary master has the exclusive right to choose: non judicial punishment (such as fines, curfews, arrests up to seven days), forwarding the decision to the next superior officer of the unit (arrest then can be extended up to 21 days) or calling the military service court (Truppendienstgericht) which has the power for further punishment (like degradation and shortening the salary up to five years). The judge of such a court is a civil one, two military officers are attending every case and act as consultants to the judge. In Germany, there are no federal or military prisons. If a soldier is sentenced to jail for up to six months, the punishment is executed by the soldier's barracks administration. He will remain in arrest for the same time but continue serving in his unit on duty times unless the court has imposed further limits. Otherwise soldiers will be detained in civil state prisons. In the case of a soldier being sentenced to jail for one year or more (six months or more in case of bribery) he will be discharged from the armed forces.

Индия

У Индии есть свой Закон о сухопутных войсках, Закон о военно-морском флоте и Закон о военно-воздушных силах. Эти законы определяют нормативные положения, применимые к военнослужащим, как мужчинам, так и женщинам. Все три закона доступны для поиска на официальном веб-сайте. В Индии также существуют некоторые военизированные формирования, для которых действуют законы, аналогичные тем, что применяются к вооруженным силам. К ним относятся Закон о пограничной охране, Закон о береговой охране, Закон о пограничной полиции Индо-Тибетского пограничья и Закон об Ассамских стрелках. Все эти законы основаны на Законе о сухопутных войсках. Военные суды в Индии испытывают серьезное давление в связи с учреждением Военного трибунала в 2007 году. В стране все громче звучат призывы к реформе, подобной той, что происходит в системах военного правосудия других либеральных демократий.

Великобритания

Правовая система Великобритании в отношении правосудия в вооруженных силах восходит к многовековым «Статьям военного права». В конце XIX века они были дополнены ежегодным Законом об армии и воплощены в Законе о военно-морской дисциплине. Закон о военно-воздушных силах был принят в 1918 году. В 1966 году начался процесс гармонизации с введением пятилетнего Закона о вооруженных силах. Закон о вооруженных силах 2006 года заменил три отдельных закона о дисциплине в вооруженных силах и более ранние Законы о вооруженных силах, став системой права, в соответствии с которой действуют вооруженные силы. В предыдущее десятилетие Европейская конвенция о правах человека (ЕКПЧ) оказала значительное влияние на систему военного правосудия, особенно в части необходимости независимости военных трибуналов. Тем не менее, основополагающим принципом системы служебного правосудия является то, что поддержание дисциплины – это прерогатива командиров. Закон о вооруженных силах 2006 года завершил гармонизацию служебного законодательства и вступил в полную силу 1 ноября 2009 года. Руководство по его применению и сопутствующим вопросам содержится в Руководстве по служебному праву. Одним из мотивов изменений в законодательстве, объединяющем дисциплинарные акты различных видов вооруженных сил, является тенденция к проведению совместных операций и организации обороны. Он регулирует военные преступления, гражданские правонарушения, совершенные при определенных обстоятельствах, преступления, совершенные гражданскими лицами, связанными с вооруженными силами или находящимися за рубежом вместе с ними (включая членов семьи), полномочия командира подразделения по быстрому рассмотрению дел, военный трибунал, Служебный гражданский суд, содержание под стражей и апелляции. Закон также учреждает должность директора Службы военной прокуратуры. Быстрое рассмотрение дел командиром (CO) является ключевым элементом, что допустимо в рамках ЕКПЧ, поскольку обвиняемый всегда имеет право на судебное разбирательство в военном трибунале. Большинство дел рассматриваются в порядке упрощенного судопроизводства. Как правило, CO – это подполковник или должностное лицо эквивалентного ранга (ранг OF 4 по классификации НАТО), но CO может делегировать некоторые полномочия по быстрому рассмотрению дел своему подчиненному. Вышестоящий офицер CO, Высший начальник, может изменять полномочия CO по быстрому рассмотрению дел. Это подразумевает, что каждый, кто подчиняется служебному праву, должен иметь CO, а у CO должен быть Высший начальник. Военную судебную систему возглавляет Главный военный юрист, который является гражданским лицом и входит в состав Министерства юстиции. Административные процедуры позволяют уволить военнослужащего за неудовлетворительное поведение в порядке, аналогичном применяемому в частном секторе. Они также позволяют начальнику любого ранга назначить подчиненному до трех дополнительных заданий или аналогичных наказаний за незначительные проступки. С момента введения этой практики значительно сократилось количество дел, рассматриваемых в порядке упрощенного судопроизводства.

The United Kingdom's arrangements for justice in the armed forces dates back many centuries to the Articles of War. In the late 19th Century this was added to the annual Army Act and embodied in the Naval Discipline Act. The Air Force Act was added in 1918. In 1966 a process of harmonisation started with the introduction of a quinquennial Armed Forces Act. The Armed Forces Act 2006 replaces the three separate service discipline acts and earlier Armed Forces Acts as the system of law under which the Armed Forces operate. In the previous decade the European Convention on Human Rights (ECHR) had considerable impact on the administration of military justice, particularly the need for the independence of the courts martial system. Nevertheless, the underlying premise of the service justice system is that discipline is a matter for commanders. The Armed Forces Act 2006 completed the harmonisation of service law, and took full effect on 1 November 2009. Guidance about its application and related matters are provided in the Manual of Service Law. One motivating factor behind the changes in the legislation combining discipline acts across the armed forces is the trend towards tri service operations and defence organisations. It deals with military offences, civil offences committed in some circumstances, offences by civilians associated with the armed forces or with the armed forces overseas (including family members), authority of Commanding Officer to deal with offences summarily, the Court Martial, the Service Civilian Court, custody and appeals. The Act also creates the post of the Director of Service Prosecutions. Summary dealing by a Commanding Officer (CO) is the central feature, this is acceptable within the ECHR because an accused always has the right to elect trial by the Court Martial. Most cases are dealt with summarily. Typically a CO is a Lieutenant Colonel or equivalent (NATO grade OF 4), but a CO may delegate some powers of summary dealing to a subordinate. The superior officer of a CO, a Higher Authority, may vary a CO's powers of summary dealing. An implication is that every person subject to service law must have a CO, and a CO must have a Higher Authority. The military judicial system is headed by the Judge Advocate General who is a civilian and part of the Ministry of Justice. Administrative procedures enable a service man or woman to be discharged for unsatisfactory behaviour in a process similar to that in the private sector. They also allow a superior of any rank to award up to three extra duties or similar to a subordinate for minor infractions. Since being introduced this has significantly reduced the number of cases dealt with summarily.

Соединенные Штаты

Конституция Соединенных Штатов санкционировала создание системы военного правосудия. Статья I, раздел 8 предоставляет Конгрессу США право "устанавливать правила для управления и регулирования сухопутных и военно-морских сил". Конгресс впервые принял эти правила в 1806 году в виде "Статей войны". Военное правосудие во время Гражданской войны в США регулировалось Кодексом Либера 1863 года. В 1951 году "Статьи войны" были заменены Единым кодексом военного правосудия (UCMJ). UCMJ является федеральным законом, содержащимся в главе 47 раздела 10 Кодекса США, и реализуется посредством Руководства по военным судам – исполнительного приказа, издаваемого Президентом Соединенных Штатов в качестве главнокомандующего Вооруженными силами Соединенных Штатов. Приговоры военных судов в Соединенных Штатах могут быть обжалованы через военные апелляционные суды в Апелляционный суд по делам вооруженных сил (CAAF) – федеральный апелляционный суд, состоящий из пяти гражданских судей, назначаемых Президентом Соединенных Штатов. Решения CAAF подлежат непосредственному пересмотру Верховным судом Соединенных Штатов. Преступления, подпадающие под действие UCMJ, включают в себя те, что охватываются понятием "тяжкие преступления и проступки", которое распространяется на должностных лиц в целом и включает в себя лжесвидетельство, злоупотребление властью, взяточничество, запугивание, неправомерное использование имущества, халатность в надзоре, неисполнение служебных обязанностей, недостойное поведение и отказ подчиниться законному приказу. Он также включает в себя обычные преступления, но, возможно, с иными стандартами доказывания и наказания, чем для гражданских лиц, поскольку от военнослужащих, в силу присяги, ожидается большее. Многие используемые термины восходят к эпохе, в которую был написан кодекс.