Увольнение с военной службы: виды и основания

Введение

Освобождение от военной службы

Военное увольнение выдается военнослужащему при освобождении от обязанности проходить службу. В вооруженных силах каждой страны существуют различные виды увольнений. Как правило, они зависят от того, завершил ли человек обучение, а затем полностью и удовлетворительно отслужил установленный срок. Другие виды увольнений определяются такими факторами, как качество службы, необходимость досрочного прекращения службы по гуманитарным или медицинским показаниям, наличие проблем с наркотической или алкогольной зависимостью и соблюдение режима лечения и консультирования, а также наличие взысканий или наказаний за проступки или судимости. Эти факторы влияют на возможность повторного поступления на службу и право на получение льгот после увольнения.

Великобритания

Есть несколько причин для увольнения из вооруженных сил, включая истечение срока службы, состояние здоровья, семейные обстоятельства и тяжелые жизненные условия. Военнослужащие британских вооруженных сил должны выполнить свои обязательства по службе, прежде чем их могут рассмотреть для увольнения. Военнослужащие, пытающиеся покинуть службу до истечения срока, минуя установленный порядок, могут быть привлечены к уголовной ответственности. По окончании службы в регулярных войсках военнослужащие обычно подлежат обязательному резерву. Продолжительность этого резерва зависит от вида войск, звания и типа контракта или назначения, по которому они поступили на службу, а также от того, распространяется ли на них Закон о резервных силах 1980 или 1996 года.

Соединенные Штаты

Чаще всего, когда человек покидает вооружённые силы США, его отделяют от службы, а не увольняют. Поступление на службу в вооружённые силы США обычно подразумевает восьмилетнее обязательство, которое выполняется за счёт сочетания действительной и резервной службы. Люди, которые добровольно прекращают проходить действительную службу до истечения восьми лет, как правило, отрабатывают оставшийся срок в Индивидуальном резерве (IRR). В США увольнение или отчисление от службы не является выходом на пенсию; военнослужащие, прослужившие 20 лет и более, выходят на пенсию и переводятся в резерв отставных. Военнослужащие с серьёзными увечьями также выходят на пенсию (получая так называемую медицинскую пенсию), а не увольняются. Типичные причины увольнения: Однако поправка была отклонена Сенатом.

Почетная увольнение

Для получения почетного увольнения военнослужащие должны иметь оценку от "хорошо" до "отлично" за период службы. Военнослужащие, которые соответствуют или превосходят большинство требуемых стандартов исполнения служебных обязанностей, не совершили или совершили незначительные проступки и завершили срок службы, как правило, получают почетное увольнение. Однако для получения почетного увольнения не обязательно отслужить полный срок, если причина увольнения не связана с проступком. Например, военнослужащие, признанные физически или психологически неспособными выполнять свои обязанности, обычно получают характеристику службы как почетную, независимо от того, возникло ли это состояние или инвалидность при исполнении служебных обязанностей, при условии, что они в остальном соответствовали или превосходили стандарты. Аналогично, военнослужащие, отобранные для принудительного увольнения в связи с сокращением численности (RIF), как правило, получают почетное увольнение, при условии, что их поведение во время прохождения службы соответствовало или превосходило установленные стандарты. Лицам, получившим почетное увольнение, также, при определенных обстоятельствах, будет разрешено повторно поступить на службу в вооруженные силы США. Согласно AR 635-200, параграфу 9-4, "Служба военнослужащих, уволенных по данной статье, будет характеризоваться как почетная или условно почетная, если только военнослужащий не имеет статуса начального уровня и не требуется незадокументированная характеристика службы. Почетное увольнение является обязательным в любом случае, когда правительство впервые представляет в окончательный процесс увольнения доказательства ограниченного использования, как это определено в AR 600-85, параграф 6-4. (См. параграф 2-6h для процедур возобновления или повторного рассмотрения, если это уместно.)"

Общая декретная

Общие увольнения, более формально называемые "увольнения по общим основаниям с сохранением чести", выдаются военнослужащим, совершившим незначительные или умеренные проступки, или выполнявшим службу удовлетворительно, но не соответствующим стандартам, предъявляемым к военнослужащим. Военнослужащие, получившие общее увольнение, часто теряют право на участие в программе GI Bill, службу в комиссиях по делам ветеранов и других программах, требующих почетного увольнения, а также могут потерять право на повторное поступление на службу, но при этом сохраняют право на большинство или все "стандартные" льготы, предоставляемые Министерством по делам ветеранов (VA), такие как пособия по инвалидности и медицинское обслуживание. Федеральные и региональные законы, например Закон штата Иллинойс о правах человека, запрещают дискриминацию ветеранов при приеме на работу или в сфере жилищных отношений на основании неблагоприятного увольнения с военной службы, при условии, что ветеран не получил позорного увольнения.

Не почестиво (OTH)

Непочетная выписка из вооруженных сил является серьезным отступлением от поведения и результатов, ожидаемых от всех военнослужащих, и выдается за более серьезные проступки, такие как нападение, нарушения безопасности, частые проблемы с правоохранительными органами, а также хранение или употребление запрещенных наркотических средств. Президент Джеральд Форд создал процедуру для военнослужащих, уклонявшихся от участия в войне во Вьетнаме, позволяющую получить президентское помилование и заменить их дисциплинарную выписку на выписку о помиловании. Эта процедура также давала возможность вернуться на родину тем, кто покинул страну. Если военнослужащие выполняли определенные требования по альтернативной службе, они также получали свидетельство об окончании от призывной комиссии.

Наказательные выбросы

Наказательные увольнения являются проступками, подрывающими порядок и дисциплину.

Ответственность за ненадлежащее поведение (BCD)

Увольнение за ненадлежащее поведение, в разговорной речи называемое «большим куриным обедом» или «большой сумасшедшей уткой» (по аббревиатуре), может быть вынесено только военным судом (специальным или общим) в качестве наказания для военнослужащего по контракту. Увольнению за ненадлежащее поведение может предшествовать период заключения в военной тюрьме. Само увольнение не оформляется до завершения апелляционного обжалования, или, в случаях увольнения, связанных с тюремным сроком, до завершения как срока заключения, так и апелляционного обжалования. В случае увольнения за ненадлежащее поведение многие или все льготы ветеранам утрачиваются, а те, кто уволен через общий военный суд, также не имеют права на компенсацию по инвалидности. Более того, поскольку государственная помощь обычно недоступна, а получение банковских кредитов затруднено для лиц, уволенных с позором, ветераны, уволенные с позором, часто сталкиваются с трудностями при поступлении в учебные заведения после окончания школы. Федеральный закон США запрещает лицам, уволенным с позором, владеть боеприпасами, огнестрельным оружием или взрывчатыми веществами. В соответствии с Законом об оружии 1968 года, увольнение с позором также является дисквалифицирующим вопросом в форме ATF 4473, которую необходимо заполнить и подписать для приобретения огнестрельного оружия у федерального лицензиата по торговле оружием, и в большинстве случаев приводит к отказу в проверке по системе Брэди, которую необходимо пройти для разрешения продажи. Многие ветераны, уволенные с позором, испытывают трудности с поиском работы по возвращении к гражданской жизни.

Аналогичные процедуры для уполномоченных должностных лиц

Офицеры не могут быть понижены в звании военным трибуналом, а также не могут быть уволены за ненадлежащее поведение или бесчестно уволены. Если офицер признан виновным общим военным трибуналом, приговор может включать "исключение из рядов" – разделение, влекущее те же последствия, что и бесчестное увольнение для военнослужащего, проходящего службу по призыву, и понижение в звании до последнего звания, в котором офицер проходил службу удовлетворительно. Решение Министерства финансов США гласит, что даже если офицер исключен из рядов, а не бесчестно уволен, фраза "уволен из Вооруженных сил в бесчестных условиях" достаточно широка, чтобы охватить исключение из рядов, вынесенное офицеру общим военным трибуналом, и, следовательно, офицеру, исключенному из рядов в бесчестных условиях, также запрещено владеть огнестрельным оружием или боеприпасами в соответствии с федеральным законодательством, так же, как и лицу, получившему бесчестный увольнение. Если военный трибунал признает офицера виновным, но назначает наказание, не включающее исключение из рядов, секретарь соответствующего вида Вооруженных сил может исключить этого офицера из списков (официального списка) офицеров этого вида. Такое разделение характеризуется как административное, а не дисциплинарное.

Процедуры обжалования

После увольнения военнослужащий (или его ближайшие родственники, если военнослужащий умер) может обжаловать выданный вид увольнения. Для этого необходимо подать форму DD 293, если увольнение произошло в течение 15 лет, или форму DD 149, если прошло более 15 лет. Эти формы существенно различаются и направляются соответственно в Совет по пересмотру решений об увольнении (DRB) и Совет по исправлению военных документов (BCMR). Правовая основа для таких действий предусмотрена законом. Военнослужащий (или его ближайшие родственники, если военнослужащий умер) должен представить доказательства наличия ошибки, нарушения или несправедливости при увольнении. Большинство апелляций отклоняются, и изменения разрешаются только в случае доказательства того, что военнослужащему необоснованно отказали в присвоении почетного статуса при увольнении.

Апелляционный пересмотр наказательных освобождений

Любое дисциплинарное увольнение, вынесенное военным трибуналом, автоматически пересматривается военным апелляционным судом соответствующего вида Вооруженных Сил. Это Армейский апелляционный суд (ACCA), Апелляционный суд ВВС (AFCCA), Апелляционный суд военно-морского флота и корпуса морской пехоты (NMCCCA) и Апелляционный суд береговой охраны (CGCCA). Эти суды укомплектованы военными судьями апелляционной инстанции и функционируют как промежуточный апелляционный суд, обладающий полномочиями пересматривать de novo как вопросы юридических ошибок, так и фактическую основу обвинительного приговора. Если правительство или обвиняемый недовольны результатами апелляции, обвинительный приговор или приговор могут быть обжалованы в Апелляционный суд вооруженных сил (CAAF). Этот суд обладает правом дискреционного рассмотрения, то есть в некоторых случаях может отклонить прошение о пересмотре дела. Однако этот суд обязан рассматривать любые дела о смертной казни или дела, сертифицированные Главным военным юристом каждого соответствующего вида Вооруженных Сил для апелляционного пересмотра. Стороны, участвующие в процессе в CAAF, могут подать апелляцию в Верховный суд Соединенных Штатов. Однако это право распространяется только на дела, рассмотренные CAAF. Таким образом, в большинстве дел о военном правосудии CAAF является судом последней инстанции, поскольку отказ в удовлетворении прошения о пересмотре дела этим судом препятствует дальнейшему обжалованию. Военнослужащие, получившие дисциплинарное увольнение и отбывшие назначенное наказание в виде лишения свободы, обычно находятся в апелляционном отпуске до окончательного рассмотрения их дел апелляционными судами. Это относится и к военнослужащим, признавшим себя виновными на военном трибунале, поскольку все дела автоматически пересматриваются. Военнослужащий считается находящимся на действительной службе и подчиняется Единому кодексу военного правосудия во время апелляционного отпуска. Хотя военнослужащий имеет право на полное медицинское обслуживание и другие привилегии, предусмотренные для находящихся на действительной службе, он не получает заработной платы или жалованья и освобождается от выполнения служебных обязанностей. Военнослужащий, которому военным трибуналом было назначено дисциплинарное увольнение, а затем умер до завершения апелляционного процесса, считается умершим на действительной службе в достойных условиях. Его ближайшие родственники имеют право на любые права и льготы, на которые имела бы право семья любого другого военнослужащего.

Any punitive discharge adjudged by a court martial is automatically reviewed by a military appellate court for each respective branch. These are the Army Court of Criminal Appeals (ACCA), Air Force Court of Criminal Appeals (AFCCA), Navy Marine Corps Court of Criminal Appeals (NMCCCA), and the Coast Guard Court of Criminal Appeals (CGCCA). These courts are staffed by appellate military judges and function as an intermediate appellate court and have the power to review de novo both any questions of legal error and the factual basis of the conviction. If either the government or the accused is dissatisfied with the results of this appeal, the conviction or the sentence can be appealed to the Court of Appeals for the Armed Forces (CAAF). This court has the power of discretionary review, in that it can in some cases deny a petition to grant a review. This court however must hear any death penalty cases or cases certified by the Judge Advocate General of each respective service for appellate review. Litigants before the CAAF can appeal to the United States Supreme Court. However, this right only applies to any case that the CAAF has reviewed. Therefore, in most military justice cases, the CAAF is the court of last resort since a denial of a petition of review by that court prevents higher appeal. Servicemembers who are given a punitive discharge and have completed any adjudged confinement are normally placed on appellate leave pending final review of their cases by the appellate courts. This includes members who plead guilty at their courts martial since all cases are automatically reviewed. The member is considered on active duty and is subject to the Uniform Code of Military Justice while on appellate leave. While the member is entitled to full health care benefits and other privileges of being on active duty, the member receives no pay or allowances and is relieved of any military duties. A service member who was adjudged a punitive discharge at a court martial and then dies before the appellate review process is complete is considered to have died on active duty under honorable conditions. Their next of kin is then entitled to any rights and benefits to which any other service member's family would be entitled.

Улучшение административных освобождений и специальных военных судов

После завершения увольнения, увольнения по общему основанию, начального уровня/нехарактеризованного и при иных, не почетных обстоятельствах (UOTHC или OTH), могут быть поданы апелляции на пересмотр через комиссию по рассмотрению увольнений соответствующего вида Вооруженных Сил; однако апелляция должна быть подана в течение 15 лет с даты увольнения, и необходимо доказать, что характеристика службы была дана вследствие ошибки или несправедливости. Увольнение по выговору, вынесенное Специальным военным судом, может быть пересмотрено только в порядке помилования. Комиссии по рассмотрению увольнений также могут рассматривать апелляции на изменение описательной причины увольнения (в блоке 28 формы ДД 214). Комиссия не рассматривает запросы об изменении кода права на повторное зачисление (RE) или кода основания увольнения (SPD) как таковые, но они часто изменяются в соответствии с новой характеристикой службы и/или описательной причиной увольнения в случае пересмотра увольнения. Если с момента увольнения прошло более 15 лет, апелляции должны направляться в Совет по исправлению военных/морских записей соответствующего вида Вооруженных Сил. Совет рассматривает широкий спектр апелляций и запросов об исправлении и может быть использован как действующими военнослужащими, резервистами, Национальной гвардией, так и ветеранами, находящимися на пенсии или уволенными со службы. Как правило, апелляция должна быть подана в течение трех лет с момента возникновения ошибки или несправедливости; однако исключения часто делаются. В Соединенных Штатах каждому военнослужащему, уволенному или освобожденному от активной службы, выдается форма ДД 214 и военный билет (указывающий тип увольнения). Резервисту, призванному на активную службу, выдается ДД 214 при деактивации и возвращении в резерв. Те, кто уволен до завершения 8 лет активной службы или службы в резерве в активном составе, переводятся в Индивидуальный резерв (IRR) на оставшийся срок исполнения обязательств по военной службе (MSO). Индивидуальный резерв не проходит сборов и не получает зарплату; однако военнослужащий, находящийся в статусе IRR, может быть призван на активную службу во время войны или чрезвычайного положения до истечения 8 лет. Большинство военнослужащих, увольняющихся с почетным увольнением после завершения одного срока службы (обычно 3–6 лет), переводятся в IRR на оставшийся срок 8-летнего MSO. Пенсионеры получают ДД 214, хотя увольнение с военной службы в США не считается увольнением, поскольку пенсионеры могут быть призваны на службу в определенных обстоятельствах до достижения общего стажа 30 лет. ДД 214 является выпиской из военной службы. Она содержит общий срок службы, даты поступления и увольнения, даты присвоения воинских званий, сведения о зарубежной службе, награды, медали и знаки отличия, пройденное профессиональное военное образование, характеристику службы и причину увольнения. При ответах на заявления о приеме на работу многие работодатели запрашивают копию ДД 214. Существует два типа ДД 214: сокращенная (или "усеченная") версия и полная (или "длинная") версия. В сокращенной версии отсутствует определенная информация, включая причину увольнения. Работодатели часто запрашивают полную версию, но ее законность в определенных ситуациях вызывает споры. В ее предоставлении может быть отказано, особенно если в "длинной" версии содержатся сведения, нарушающие право на неприкосновенность частной жизни или которые могут быть использованы в дискриминационных целях (например, не относящиеся к делу психологические, медицинские или связанные с инвалидностью), прямо запрещенные федеральными или штатными законами о найме. Например, Закон штата Иллинойс о правах человека запрещает дискриминацию по причине неблагоприятного увольнения. Военнослужащий может запросить отредактированную, неотредактированную или обе версии при увольнении. С 1970-х годов ветеранам, уволенным с почетом, выдается сертификат, оформленный в рамку (ДД 256). Аналогичный сертификат выдается лицам, которым предоставлено общее увольнение (ДД 257). Для каждого сертификата одна или несколько букв после номера указывают на вид Вооруженных Сил, выдавший его. Например, "256А" выдается Армией. Другие сертификаты за долгую службу или супругам ветеранов, имеющим на них право, также могут быть представлены. Закон о свободе информации сделал (ограниченные) записи о военной службе доступными для общественности по запросу. Однако информация, защищенная Законом о конфиденциальности 1974 года, может быть раскрыта только с согласия ветерана.

Once discharge is finalized, General, Entry Level/Uncharacterized, and Under Other Than Honorable Conditions (UOTHC or OTH) discharges may be appealed for upgrade through the Discharge Review Board of the respective service; however, the appeal must be filed within 15 years of the date of separation, and it must be shown that the characterization of service was the result of an error or injustice. Bad Conduct Discharges handed down by a Special Court Martial may be upgraded only as an act of clemency. Discharge Review Boards may also consider appeals for a change to the Narrative Reason for Discharge (in Block 28 of DD 214). The DRB does not consider a request for the change of a Reenlistment Eligibility (RE) or Separation Designator (SPD) Code by itself, but they are often changed to correspond with the new characterization of service and/or narrative reason for discharge if a discharge is upgraded. If more than 15 years have passed since discharge, appeals must be directed to the Board For Correction of Military/Naval Records of the respective service. The BCM/NR hears a wide array of appeals and correction requests, and can be utilized by Active Duty, Reserve, National Guard, retired and discharged veterans alike. Normally, an appeal must be filed within three years of the occurrence of an error or injustice; however, exceptions are often made. In the United States, every service member who is discharged or released from active duty is issued a DD Form 214 and a military discharge certificate (denoting the discharge type). A reservist who is called to active duty is given a DD 214 when he or she is deactivated and returned to the reserves. Those who are discharged before completing 8 years of active duty or reserve duty in an active drilling status are transferred to the Individual Ready Reserve (IRR) for the remainder of their military service obligations (MSO). The Individual Ready Reserve does not drill or receive pay; however, a member in IRR status can be recalled to active duty during time of war or national emergency until the 8 years have expired. Most members separating with an honorable discharge after completing a single term of service (typically 3–6 years) are transferred to the IRR for the remainder of the 8 year MSO. Retirees are furnished with the DD 214, though a U. S. military retirement is not characterized as a discharge as retirees may be recalled to active duty, under certain circumstances, until they have achieved a total of 30 years of service. The DD 214 is a summary of military service. It contains total time in service, dates of entry and discharge, dates of rank, documentation of foreign service, ribbons, medals and badges awarded, professional military education completed, characterization of service, and reason for discharge. In responses to job applications, many employers request a copy of the DD 214. There are two DD 214 types: the deleted (or "short") version, and the undeleted (or "long") version. The deleted version omits certain information, including the reason for discharge. Employers often request the unedited version, but the legality of this is debatable in certain situations. It can be denied, especially if the "long" version references facts that violate the right to privacy or could be used in a discriminatory fashion (such as non relevant psychological, medical, or disability issues) explicitly cited as illegal by federal or state hiring laws. For example, the Illinois Human Rights Act prohibits discrimination due to unfavorable discharge. A service member may request the edited, unedited, or both versions on separation. Since the 1970s, an honorably discharged veteran receives a frameable certificate (DD 256). A similar one is issued to someone granted a general discharge (DD 257). For each certificate, one or more letters after the number indicate the branch of service that issued it. For example, a "256A" is awarded by the Army. Other certificates for long service, or to eligible spouses of veterans, may also be presented. The Freedom of Information Act has made (limited) records of military service available to the public, on request. However, information protected by the Privacy Act of 1974 can be released only with the veteran's consent.

Знак военной формы

Во время войны американские военные часто выдавали специальные знаки отличия ветеранам, удостоенным почётного увольнения, для ношения на форме, чтобы отличать их от местных военнослужащих или дезертиров. Армия выпускала красные шевроны во время и после Первой мировой войны (1917–1919), которые носились остриём вверх на нижней правой части рукава туники или пальто. Незадолго до и сразу после Второй мировой войны (сентябрь 1939 – декабрь 1946) армия выпустила знак почётного увольнения (или «Разорванная утка»). Это был орёл в круглой эмблеме, пришитой жёлтой нитью на оливково-зелёном ромбе, который носился над правым нагрудным карманом на парадной тунике "класса А". Корпус морской пехоты выпускал почётную петличную кнопку с 1916 года и по настоящее время, предназначенную для ношения с гражданской одеждой. Во время Второй мировой войны, с 1941 по 1945 год, отставные морские пехотинцы носили контрастный ромб на нижнем правом рукаве с парадной синей или белой формой (белый ромб на синей форме и синий ромб на белой форме). Белый ромб носился на верхнем правом плече (как знак отличия подразделения) на зелёной или хаки форме "Альфа" и на пальто уволенных морских пехотинцев. В 1945 году ВМС и Корпус морской пехоты переняли армейский знак «Разорванная утка», чтобы отметить большое количество уволенных военнослужащих в конце войны.

Код для повторного зачисления

Еще один важный аспект – код RE (Reenlistment Eligibility). Он определяет условия, при которых военнослужащий может повторно поступить на службу в вооруженные силы. Определение каждого кода RE может различаться в зависимости от вида вооруженных сил, поскольку в настоящее время ответственность за установление критериев для повторного зачисления лежит на каждой из ветвей вооруженных сил. Однако, как правило, код RE серии "1" позволяет повторно поступить на службу в любой род войск, а код RE серии "3" обычно позволяет ветерану повторно поступить на службу с получением разрешения (waiver). Коды RE серии "2" часто накладывают ограничения на повторное зачисление: это особенно актуально для Военно-воздушных сил, которые имеют политику, согласно которой военнослужащим, уволенным из ВВС с кодом RE 2, постоянно запрещено повторно поступать на службу в ВВС (хотя повторное зачисление в другие рода войск может быть возможно с получением разрешения). Код RE серии "4" обычно запрещает повторное зачисление в любой род войск. (Военнослужащий с кодом RE 4 может поступить на службу в ВМС или ВВС, если код SPD и обоснование (Narrative Reasoning) подлежат отмене). Ветеран, получивший код RE серии "4", обычно нуждается в исключении из правил (Exception to Policy) для повторного зачисления. Министерство по делам ветеранов использует иные критерии, чем министерства ВВС, армии и флота, при определении статуса ветерана. Льготы Министерства по делам ветеранов, такие как медицинское обслуживание и программы жилищного кредитования, иногда могут быть доступны, если поведение ветерана не было предосудительным.