Соглашение о продаже "Поларис": США и Великобритания

Введение

Договор между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством

Договор о продаже Polaris был договором между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством, положившим начало британской программе Polaris. Соглашение было подписано 6 апреля 1963 года. Оно официально оформило условия, на которых ракетная система Polaris была предоставлена Соединенному Королевству. Великобритания планировала приобрести ракету Skybolt для продления срока службы британских бомбардировщиков V, но Соединенные Штаты решили отменить программу Skybolt в 1962 году, поскольку эта ракета им больше не требовалась. Кризис, вызванный отменой программы, привел к экстренной встрече между президентом Соединенных Штатов, Джоном Ф. Кеннеди, и премьер-министром Соединенного Королевства, Гарольдом Макмилланом, в результате которой было заключено Нассауское соглашение, согласно которому Соединенные Штаты согласились вместо этого предоставить Соединенному Королевству ракеты Polaris. Договор о продаже Polaris обеспечивал реализацию Нассауского соглашения. Соединенные Штаты должны были поставить Соединенному Королевству ракеты Polaris, пусковые шахты и систему управления огнем. Соединенное Королевство должно было производить боеголовки и подводные лодки. Взамен США получили от Соединенного Королевства определенные гарантии относительно использования ракет, но не право вето на применение британского ядерного оружия. Британские подводные лодки с баллистическими ракетами Polaris были построены в срок и в рамках бюджета и стали рассматриваться как надежное средство сдерживания. Наряду с Соглашением о взаимной обороне между США и Великобританией 1958 года, Договор о продаже Polaris стал краеугольным камнем ядерных особых отношений между Великобританией и Соединенными Штатами. В 1982 году соглашение было изменено, чтобы предусмотреть продажу ракетных систем Trident.

Предыстория

В начале Второй мировой войны в Великобритании был разработан проект по созданию ядерного оружия под кодовым названием Tube Alloys. В августе 1943 года премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль и президент США Франклин Рузвельт подписали Квебекское соглашение, которое объединило Tube Alloys с американским проектом «Манхэттен». Британское правительство рассчитывало, что Соединенные Штаты продолжат делиться ядерными технологиями, которые они считали совместным открытием, но закон Мак-Махона 1946 года прекратил сотрудничество. Опасаясь возрождения изоляционизма Соединенных Штатов и потери Великобританией статуса великой державы, британское правительство возобновило собственные разработки, теперь под кодовым названием High Explosive Research. Первая британская атомная бомба была испытана в ходе операции «Ураган» 3 октября 1952 года. Последующая британская разработка водородной бомбы и благоприятный климат международных отношений, сложившийся в связи с кризисом «Спутник», привели к изменению закона Мак-Махона в 1958 году и восстановлению ядерных специальных отношений в форме Соглашения о взаимной обороне (MDA) между США и Великобританией 1958 года, которое позволило Великобритании приобретать системы ядерного оружия у Соединенных Штатов. Первоначально британское ядерное вооружение основывалось на бомбах свободного падения, доставляемых бомбардировщиками V Королевских ВВС (RAF), но была предусмотрена возможность устаревания пилотируемых бомбардировщиков к концу 1960-х годов из-за улучшения противовоздушной обороны. В 1953 году началась работа над баллистической ракетой средней дальности (MRBM) под названием Blue Streak, но к 1958 году возникли опасения по поводу уязвимости этой ракеты с жидким топливом к превентивному ядерному удару. Для увеличения эффективности и срока службы бомбардировщиков V была разработана ракета, запускаемая с воздуха и имеющая дальность полета, называемая Blue Steel, но ожидалось, что противовоздушная оборона Советского Союза улучшится настолько, что бомбардировщикам V все равно будет трудно достигать своих целей. Решением, по-видимому, стала американская ракета Skybolt, которая сочетала в себе дальность Blue Streak с мобильной базой Blue Steel и была достаточно мала, чтобы на бомбардировщике Avro Vulcan можно было нести две такие ракеты. Институциональным препятствием для Skybolt стал ВМС США, разрабатывавший баллистическую ракету, запускаемую с подводных лодок (SLBM) UGM-27 Polaris. Начальник военно-морских операций США адмирал Арли Берк информировал Первого морского лорда, лорда Маунтбеттена, о ходе ее разработки. Перенеся средство сдерживания в море, Polaris предлагал перспективу неуязвимого для первого удара сдерживающего фактора и снижал риск ядерного удара по Британским островам. Британская группа по изучению ядерного сдерживания (BNDSG) представила исследование, в котором утверждалось, что технология SLBM еще не доказана, что Polaris будет дорогостоящей, и что, учитывая время, необходимое для постройки лодок, ее нельзя будет развернуть до начала 1970-х годов. Поэтому Комитет по обороне Кабинета министров одобрил приобретение Skybolt в феврале 1960 года. Премьер-министр Гарольд Макмиллан встретился с президентом Дуайтом Эйзенхауэром в марте 1960 года и получил разрешение на покупку Skybolt. Взамен американцы могли разместить баллистические ракеты подводных лодок Polaris ВМС США в Священном озере в Шотландии. Финансовые условия были особенно выгодны для Великобритании, поскольку США взимали только стоимость единицы Skybolt, покрывая все расходы на исследования и разработки. С этим соглашением в руках отмена проекта Blue Streak была объявлена в Палате общин 13 апреля 1960 года. Последующее американское решение об отмене Skybolt вызвало политический кризис в Великобритании, и была созвана экстренная встреча между Макмилланом и президентом Джоном Ф. Кеннеди в Нассау, Багамы. Макмиллан отклонил предложения США оплатить половину стоимости разработки Skybolt и вместо этого поставить ракету AGM-28 Hound Dog. Это привело к тому, что Polaris стал единственным вариантом, но американцы согласились поставить ее только при условии, что она будет использоваться в рамках предлагаемой многосторонней силы (MLF). Кеннеди в конечном итоге уступил и согласился поставить Великобритании ракеты Polaris, при этом "премьер-министр дал понять, что, за исключением случаев, когда правительство Ее Величества сочтет, что на кону стоят высшие национальные интересы, эти британские силы будут использоваться для целей международной обороны Западного альянса при любых обстоятельствах". Совместное заявление об этом, Нассауское соглашение, было опубликовано 21 декабря 1962 года.

During the early part of the Second World War, Britain had a nuclear weapons project, codenamed Tube Alloys. In August 1943, the Prime Minister of the United Kingdom, Winston Churchill and the President of the United States, Franklin Roosevelt, signed the Quebec Agreement, which merged Tube Alloys with the American Manhattan Project. The British government trusted that the United States would continue to share nuclear technology, which it regarded as a joint discovery, but the 1946 McMahon Act ended cooperation. Fearing a resurgence of United States isolationism, and Britain losing its great power status, the British government restarted its own development effort, now codenamed High Explosive Research. The first British atomic bomb was tested in Operation Hurricane on 3 October 1952. The subsequent British development of the hydrogen bomb, and a favourable international relations climate created by the Sputnik crisis, led to the McMahon Act being amended in 1958, and the restoration of the nuclear Special Relationship in the form of the 1958 US–UK Mutual Defence Agreement (MDA), which allowed Britain to acquire nuclear weapons systems from the United States. Britain's nuclear weapons armament was initially based on free fall bombs delivered by the V bombers of the Royal Air Force (RAF), but the possibility of the manned bomber becoming obsolete by the late 1960s due to improvements in anti aircraft defences was foreseen. In 1953, work began on a medium range ballistic missile (MRBM) called Blue Streak, but by 1958, there were concerns about the vulnerability of this liquid propellant missile to a pre emptive nuclear strike. To extend the effectiveness and operational life of the V bombers, an air launched, rocket propelled standoff missile called Blue Steel was developed, but it was anticipated that the air defences of the Soviet Union would improve to the extent that V bombers might still find it difficult to attack their targets. A solution appeared to be the American Skybolt missile, which combined the range of Blue Streak with the mobile basing of the Blue Steel, and was small enough that two could be carried on an Avro Vulcan bomber. An institutional challenge to Skybolt came from the United States Navy, which was developing a submarine launched ballistic missile (SLBM), the UGM 27 Polaris. The US Chief of Naval Operations, Admiral Arleigh Burke, kept the First Sea Lord, Lord Mountbatten, apprised of its development. By moving the deterrent out to sea, Polaris offered the prospect of a deterrent that was invulnerable to a first strike, and reduced the risk of a nuclear strike on the British Isles. The British Nuclear Deterrent Study Group (BNDSG) produced a study that argued that SLBM technology was as yet unproven, that Polaris would be expensive, and that given the time it would take to build the boats, it could not be deployed before the early 1970s. The Cabinet Defence Committee therefore approved the acquisition of Skybolt in February 1960. The Prime Minister, Harold Macmillan, met with the President, Dwight D. Eisenhower, in March 1960, and secured permission to buy Skybolt. In return, the Americans could base the US Navy's Polaris ballistic missile submarines in the Holy Loch in Scotland. The financial arrangement was particularly favourable to Britain, as the US was charging only the unit cost of Skybolt, absorbing all the research and development costs. With this agreement in hand, the cancellation of Blue Streak was announced in the House of Commons on 13 April 1960. The subsequent American decision to cancel Skybolt created a political crisis in the UK, and an emergency meeting between Macmillan and President John F. Kennedy was called in Nassau, Bahamas. Macmillan rejected the US offers of paying half the cost of developing Skybolt, and of supplying the AGM 28 Hound Dog missile instead. This brought options down to Polaris, but the Americans would only supply it on condition that it be used as part of a proposed Multilateral Force (MLF). Kennedy ultimately relented, and agreed to supply Britain with Polaris missiles, while "the Prime Minister made it clear that except where Her Majesty's Government may decide that supreme national interests are at stake, these British forces will be used for the purposes of international defence of the Western Alliance in all circumstances." A joint statement to this effect, the Nassau Agreement, was issued on 21 December 1962.

Переговоры

С Нассауским соглашением в руках оставалось урегулировать детали. 21 декабря 1962 года, в последний день Нассауской конференции, вице-адмирал Майкл Ле Фану встретился с министром обороны США Робертом С. Макнамарой. Он обнаружил, что Макнамара стремится помочь и с энтузиазмом относится к идее максимального удешевления системы "Полярис". Первым вопросом стало определение необходимого количества подводных лодок "Полярис". В то время как подводные лодки с ракетами "Скайболт" уже находились в эксплуатации, подводные лодки для "Поляриса" еще не строились, и в оборонном бюджете не было предусмотрено средств на их создание. Некоторые офицеры флота опасались, что их строительство негативно скажется на программе строительства подводных лодок-охотников. Первый морской лорд, адмирал флота сэр Каспар Джон, назвал "Полярис" – "мельничным камнем на нашей шее" и "потенциальным разрушителем настоящего флота". Расчет необходимого количества ракет основывался на замене "Скайболта". Для достижения сопоставимых возможностей BNDSG подсчитал, что потребуется восемь подводных лодок "Полярис", каждая с 16 ракетами, что в сумме составит 128 ракет с 128 боеголовками мощностью 1 мегатонна. Впоследствии было решено сократить это число вдвое, исходя из соображений, что возможность уничтожения двадцати советских городов окажет почти такое же сдерживающее воздействие, как и уничтожение сорока. Адмиралтейство рассматривало возможность создания гибридных подводных лодок, способных выполнять функции охотников и нести восемь ракет "Полярис", но Макнамара отметил, что это будет неэффективно, поскольку для поддержания сдерживания потребуется вдвое больше подводных лодок на дежурстве, и предупредил, что любые изменения в 16-ракетной конфигурации ВМС США могут иметь непредсказуемые последствия. Казначейство оценило стоимость флота из четырех подводных лодок "Полярис" в 314 миллионов фунтов стерлингов к 1972/73 году. На заседании Комитета по обороне Кабинета министров 23 января 1963 года был одобрен план строительства четырех лодок, при этом Торникрофт отметил, что строительство четырех лодок будет дешевле и быстрее. Миссия во главе с сэром Солли Цукерманом, главным научным советником Министерства обороны, отправилась в США для обсуждения вопросов, связанных с "Полярисом", 8 января 1963 года. В состав делегации вошли заместитель начальника штаба ВМС, вице-адмирал сэр Варил Бегг, заместитель секретаря Адмиралтейства Джеймс Маккей, контр-адмирал Хью Маккензи, а также физики сэр Роберт Кокберн и Ф. Дж. Доггет из Министерства авиации. Участие Министерства авиации могло создать определенные сложности, но оно имело опыт в разработке ядерного оружия. Маккензи был флаг-офицером подводных лодок до 31 декабря 1962 года, когда Ле Фану назначил его главным исполнительным директором программы "Полярис" (CPE). В этой должности он непосредственно подчинялся Ле Фану как контролеру флота. Штаб CPE был разделен между Лондоном и Фоксхиллом, недалеко от Бата, графство Сомерсет, где Королевский флот располагал группами по проектированию кораблей, логистике и вооружению. Он должен был стать аналогом Управления специальных проектов ВМС США (SPO), с которым ему предстояло взаимодействовать. Основным результатом миссии Цукермана стало то, что американцы разработали новую версию ракеты "Полярис" – А3. Ракета имела увеличенную дальность, новый отсек для боеголовок, вмещавший три возвращаемых боевых блока (REB) и новую боеголовку W58 для преодоления усовершенствованной советской системы противоракетной обороны, которая, как ожидалось, станет доступной около 1970 года. В связи с этим возникла необходимость принять решение о закупке старой ракеты А2 или новой А3. Миссия Цукермана высказалась в пользу новой ракеты А3, хотя она все еще находилась в разработке и не ожидалась на вооружении до августа 1964 года, поскольку это обеспечило бы более длительное поддержание сдерживающего фактора. Решение было одобрено первым лордом Адмиралтейства, лордом Кэррингтоном, в мае 1963 года и официально утверждено Торникрофтом 10 июня 1963 года. Выбор А3 создал проблему для Исследовательского учреждения по атомному оружию (AWRE) в Альдермастоне, поскольку для ракеты "Полярис" потребовалась бы переработанная система возвращаемого блока (RES) для боеголовки "Скайболт", недавно испытанной в ядерном испытании Tendrac на испытательном полигоне Невада в США, что оценивалось в 30-40 миллионов фунтов стерлингов. Альтернативой было создание британской копии W58. Хотя AWRE было знакомо с боеголовкой W47, используемой в ракете А2, оно не имело информации о W58. Требовалось президентское разрешение на предоставление информации о W58 в соответствии с MDA, но, получив его, миссия во главе с Джоном Чалленсом, главным разработчиком боеголовок в AWRE, посетила Лоуренсовскую Ливерморскую лабораторию с 22 по 24 января 1963 года и ознакомилась с деталями W58. Миссия Цукермана сочла SPO полезным и открытым для сотрудничества, но был один серьезный шок. От британской стороны ожидалось участие в финансировании исследований и разработок ракеты А3, начиная с 1 января 1963 года. Ожидалось, что эти расходы превысят 700 миллионов долларов к 1968 году. "Скайболт" был предложен Великобритании по единой цене за единицу, при этом США несли расходы на исследования и разработки, но в Нассау не было достигнуто соглашения о "Полярисе". Торникрофт возражал против необходимости оплачивать расходы на исследования и разработки, но Макнамара указал на то, что Конгресс США не одобрит соглашение, которое возложит все бремя на Соединенные Штаты. Макмиллан поручил британскому послу в США, сэру Дэвиду Ормсби Гору, сообщить Кеннеди, что Великобритания не готова брать на себя обязательства по неограниченному финансированию исследований и разработок, но, в качестве компромисса, готова платить дополнительный пять процентов за каждую ракету. Он попросил сообщить Кеннеди, что срыв Нассауского соглашения, вероятно, приведет к падению его правительства. Ормсби Гор встретился с Кеннеди в тот же день, и, хотя Кеннеди отметил, что предложение в пять процентов "не самое щедрое, которое он когда-либо слышал", он принял его. Макнамара, уверенный, что США обманывают, рассчитал пять процентов не только от стоимости ракет, но и от систем управления огнем и навигации, что добавило около 2 миллионов фунтов стерлингов к счету. По совету Ормсби Гора, эта формулировка была принята. Американская миссия посетила Соединенное Королевство. Ею руководил Пол Х. Найтц, помощник министра обороны по вопросам международной безопасности, в состав делегации также входили Уолт У. Ростоу, директор по планированию политики в Государственном департаменте, и адмирал Игнатиус Дж. Галантин, глава SPO. Американцы имели свои представления о том, как должна быть организована программа. Они предполагали, что в программе "Полярис" Великобритании будут участвовать офицеры проектов из обеих стран, а также будет создана Совместная руководящая группа, которая будет регулярно проводить консультации. Это было принято и стало частью окончательного соглашения. Однако последующая британская миссия во главе с Лесли Уильямсом, генеральным директором по атомному оружию в Министерстве авиации, в состав которой входили Чалленс и контр-адмирал Фредерик Доссор, получила от SPO письмо со списком тем, которые были закрыты для обсуждения. К ним относились средства радиоэлектронной борьбы, которые считались выходящими за рамки Нассауского соглашения. Остающимся препятствием на пути реализации программы была ее интеграция с MLF. Реакция Великобритании на концепцию MLF "варьировалась от неэнтузиастичной до враждебной во всем военном истеблишменте и в двух основных политических партиях". Помимо прочего, оценивалось, что это будет стоить до 100 миллионов фунтов стерлингов в течение десяти лет. Тем не менее, Форин-офис утверждал, что Великобритания должна поддерживать MLF. Нассауское соглашение активизировало усилия по созданию MLF в США. Кеннеди назначил Ливингстона Т. Мерчанта для ведения переговоров по MLF с европейскими правительствами, что он и сделал в феврале и марте 1963 года. Подтверждая поддержку тех частей Нассауского соглашения, которые касались MLF, британцам удалось исключить их из Соглашения о продаже "Поляриса". Британская команда завершила разработку соглашения в марте 1963 года, и копии были распространены для обсуждения. Контракты на...

With the Nassau Agreement in hand, it remained to work out the details. Vice Admiral Michael Le Fanu had a meeting with the United States Secretary of Defense, Robert S. McNamara, on 21 December 1962, the final day of the Nassau conference. He found McNamara eager to help, and enthusiastic about the idea of Polaris costing as little as possible. The first issue identified was how many Polaris boats should be built. While the Vulcans to carry Skybolt were already in service, the submarines to carry Polaris were not, and there was no provision in the defence budget for them. Some naval officers feared that their construction would adversely impact the hunter killer submarine programme. The First Sea Lord, Admiral of the Fleet Sir Caspar John, denounced the "millstone of Polaris hung around our necks" as "potential wreckers of the real navy". The number of missiles required was based on substituting for Skybolt. To achieve the same capability, the BNDSG calculated that this would require eight Polaris submarines, each of which would have 16 missiles, for a total of 128 missiles, with 128 one megaton warheads. It was subsequently decided to halve this, based on the decision that the ability to destroy twenty Soviet cities would have nearly as great a deterrent effect as the ability to destroy forty. The Admiralty considered the possibility of hybrid submarines that could operate as hunter killers while carrying eight Polaris missiles, but McNamara noted that this would be inefficient, as twice as many submarines would need to be on station to maintain the deterrent, and cautioned that the effect of tinkering with the US Navy's 16 missile layout was unpredictable. The Treasury costed a four boat Polaris fleet at £314 million by 1972/73. A Cabinet Defence Committee meeting on 23 January 1963 approved the plan for four boats, with Thorneycroft noting that four boats would be cheaper and faster to build. A mission led by Sir Solly Zuckerman, the Chief Scientific Adviser to the Ministry of Defence, left for the United States to discuss Polaris on 8 January 1963. It included the Vice Chief of the Naval Staff, Vice Admiral Sir Varyl Begg; the Deputy Secretary of the Admiralty, James Mackay; Rear Admiral Hugh Mackenzie; and physicist Sir Robert Cockburn and F. J. Doggett from the Ministry of Aviation. That the involvement of the Ministry of Aviation might be a complicating factor was foreseen, but it had experience with nuclear weapons development. Mackenzie had been the Flag Officer Submarines until 31 December 1962, when Le Fanu had appointed him the Chief Polaris Executive (CPE). As such, he was directly answerable to Le Fanu as Controller of the Navy. His CPE staff was divided between London and Foxhill, near Bath, Somerset, where Royal Navy had its ship design, logistics and weapons groups. It was intended as a counterpart to the United States Navy Special Projects Office (SPO), with whom it would have to deal. The principal finding of the Zuckerman mission was that the Americans had developed a new version of the Polaris missile, the A3. With a range extended of , it had a new weapons bay housing three re entry vehicles (REBs or Re Entry Bodies in US Navy parlance) and a new W58 warhead to penetrate improved Soviet anti missile defences expected to become available around 1970. A decision was therefore required on whether to purchase the old A2 missile or the new A3. The Zuckerman mission came out in favour of the new A3 missile, although it was still under development and not expected to enter service until August 1964, as the deterrent would remain credible for much longer. The decision was endorsed by the First Lord of the Admiralty, Lord Carrington, in May 1963, and was officially made by Thorneycroft on 10 June 1963. The choice of the A3 created a problem for the Atomic Weapons Research Establishment (AWRE) at Aldermaston, for the Skybolt warhead that had recently been tested in the Tendrac nuclear test at the Nevada Test Site in the United States would require a redesigned Re Entry System (RES) in order to be fitted to a Polaris missile, at an estimated cost of between £30 million and £40 million. The alternative was to make a British copy of the W58. While the AWRE was familiar with the W47 warhead used in the A2, it knew nothing of the W58. A presidential determination was required to release information on the W58 under the MDA, but with this in hand, a mission led by John Challens, the Chief of Warhead Development at the AWRE, visited the Lawrence Livermore Laboratory from 22 to 24 January 1963, and was shown details of the W58. The Zuckerman mission found the SPO helpful and forthcoming, but there was one major shock. The British were expected to contribute to the research and development costs of the A3, backdated to 1 January 1963. These were expected to top $700 million by 1968. Skybolt had been offered to the UK at unit cost, with the US absorbing the research and development costs, but no such agreement had been reached at Nassau for Polaris. Thorneycroft baulked at the prospect of paying research and development costs, but McNamara pointed out that the United States Congress would not stand for an agreement that placed all the burden on the United States. Macmillan instructed the British Ambassador to the United States, Sir David Ormsby Gore, to inform Kennedy that Britain was not willing to commit to an open ended sharing of research and development costs, but, as a compromise, would pay an additional five per cent for each missile. He asked that Kennedy be informed that a breakdown of the Nassau Agreement would likely cause the fall of his government. Ormsby Gore met with Kennedy that very day, and while Kennedy noted that the five per cent offer "was not the most generous offer he had ever heard of", he accepted it. McNamara, certain that the United States was being ripped off, calculated the five per cent on top of not just the missiles, but their fire control and navigation systems as well, adding around £2 million to the bill. On Ormsby Gore's advice, this formulation was accepted. An American mission now visited the United Kingdom. This was led by Paul H. Nitze, the Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs, and included Walt W. Rostow, the Director of Policy Planning at the State Department, and Admiral Ignatius J. Galantin, the head of the SPO. The Americans had ideas about how the programme should be organised. They foresaw the UK Polaris programme having project officers from both countries, with a Joint Steering Task Group that met regularly to provide advice. This was accepted, and would become part of the final agreement. However, a follow up British mission under Leslie Williams, the Director General Atomic Weapons at the Ministry of Aviation, whose members included Challens and Rear Admiral Frederick Dossor, was given a letter by the SPO with a list of subjects that were off limits. These included penetration aids, which were held to be outside the scope of the Nassau Agreement. One remaining obstacle in the path of the programme was how it would be integrated with the MLF. The British response to the MLF concept "ranged from unenthusiastic to hostile throughout the military establishment and in the two principal political parties". Apart from anything else, it was estimated to cost as much as £100 million over ten years. Nonetheless, the Foreign Office argued that Britain must support the MLF. The Nassau Agreement had invigorated the MLF effort in the United States. Kennedy appointed Livingston T. Merchant to negotiate the MLF with the European governments, which he did in February and March 1963. While reaffirming support for those parts of the Nassau Agreement concerning the MLF, the British were successful in getting them omitted from the Polaris Sales Agreement. The British team completed drafting the agreement in March 1963, and copies were circulated for discussion. The contracts for their construction were announced that month. The Polaris boats would be the largest submarines built in Britain up to that time, and would be built by Vickers Armstrong Shipbuilders in Barrow in Furness and Cammell Laird in Birkenhead. For similar reasons to the US Navy, the Royal Navy decided to base the boats at Faslane, on the Gareloch, not far from the US Navy's base on the Holy Loch. The drawback of the site was that it isolated the Polaris boats from the rest of the navy. The Polaris Sales Agreement was signed in Washington, D. C., on 6 April 1963 by Ormsby Gore and Dean Rusk, the United States Secretary of State.

Исход

Два офицера связи были назначены в апреле: капитан Питер ла Ниц стал офицером проекта Королевского флота в Вашингтоне, округ Колумбия, а капитан Фил Роллингс – офицером проекта ВМС США в Лондоне. Первая встреча Объединенной руководящей рабочей группы состоялась в Вашингтоне 26 июня 1963 года. Программа строительства кораблей стала выдающимся достижением, поскольку все четыре подводные лодки были построены в срок и в рамках бюджета. Первая лодка была спущена на воду в сентябре 1966 года и начала свой первый патруль сдерживания в июне 1968 года. Ежегодные эксплуатационные расходы на подводные лодки "Polaris" составляли около двух процентов от оборонного бюджета, и они стали рассматриваться как надежное средство сдерживания, укрепившее международный авторитет Великобритании. Наряду с более известным Соглашением о взаимной обороне между США и Великобританией 1958 года, Соглашение о продаже "Polaris" стало краеугольным камнем ядерных особых отношений между Великобританией и Соединенными Штатами.

Трезубец

Соглашение о продаже Polaris заложило прочную основу для переговоров по ракетам и системам с возвращаемым аппаратом. Юридически это было оформлено как внесение изменений в Соглашение о продаже Polaris посредством обмена нотами между двумя правительствами, в результате чего термин "Polaris" в первоначальном соглашении стал охватывать и закупку Trident. Также были внесены поправки в секретные приложения к Соглашению о продаже Polaris для отмены исключения средств противодействия системам ПРО. В рамках Соглашения о продаже Polaris Соединенное Королевство уплачивало пятипроцентную надбавку к стоимости поставляемого оборудования в качестве компенсации за уже понесенные США расходы на исследования и разработки. Для Trident эта сумма была заменена выплатой в 116 миллионов долларов. Соединенное Королевство приобрело систему Trident в США и установило ее на собственные подводные лодки, которые, как и подводные лодки Polaris, имели только 16 ракетных шахт, в отличие от 24 шахт на американских. Первая подводная лодка, оснащенная этой системой, заступила на боевое дежурство в декабре 1994 года, когда Холодная война уже завершилась.