АҚШ Федералдық Тергеу Бюросының қылмыс статистикасы бағдарламасы
Uniform Crime Reports
АҚШ-тағы ФБР қылмыс туралы ресми статистиканы жинақтайды. UCR бағдарламасы арқылы құқық қорғау органдары деректерді ұсынады. Қылмыс деңгейі туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ-тағы Федералды тергеу бюросының бағдарламасы
Federal Bureau of Investigation program in the United States
Құрама Штаттардағы қылмыстың бірыңғай тіркелуі (UCR) бағдарламасы – Федералды тергеу бюросы (FBI) жариялаған АҚШ-тағы қылмыстар туралы ресми деректерді жинақтайды. UCR – "шамамен 18 000 қалалық, университеттік, колледжтік, округтік, штаттық, тайпалық және федералдық құқық қорғау органдарының ерікті түрде өздеріне хабарланған қылмыстар туралы деректерді ұсынып, бірлесіп жүргізетін жалпыұлттық статистикалық еңбек". Қылмыстық статистика UCR деректері негізінде жинақталады және FBI жыл сайын "Crime in the United States" (АҚШ-тағы қылмыс) сериясында жариялайды. ФБР деректерді өзі жинамайды. Керісінше, АҚШ-тағы құқық қорғау органдары деректерді ФБР-ге ұсынады, ол кейін есептерді жинақтайды. Бірыңғай қылмыстық тіркелім бағдарламасы 1929 жылы басталды және содан бері құқық қорғау органдары, саясаткерлер, ғалымдар және бұқаралық ақпарат құралдары үшін қылмыстық ақпараттың маңызды көзіне айналды.
The Uniform Crime Reporting (UCR) program compiles official data on crime in the United States, published by the Federal Bureau of Investigation (FBI). UCR is "a nationwide, cooperative statistical effort of nearly 18,000 city, university and college, county, state, tribal, and federal law enforcement agencies voluntarily reporting data on crimes brought to their attention". Crime statistics are compiled from UCR data and published annually by the FBI in the Crime in the United States series. The FBI does not collect the data itself. Rather, law enforcement agencies across the United States provide the data to the FBI, which then compiles the Reports. The Uniform Crime Reporting program began in 1929, and since then has become an important source of crime information for law enforcement, policymakers, scholars, and the media.
Тарих
UCR бағдарламасы 1920 жылдары Халықаралық полиция басшылары қауымдастығы (IACP) және Әлеуметтік ғылымдар зерттеу кеңесі (SSRC) жүргізген жұмыстарға негізделген, олар талдау үшін сенімді ұлттық қылмыс статистикасын құру мақсатында жұмыс істеген. 1927 жылы IACP ұлттық салыстырулар үшін статистиканы анықтау үшін Бірыңғай қылмыс туралы есеп беру жөніндегі комитетті құрды. Комитет қылмыс деңгейін салыстыру үшін негізгі жеті қылмысты анықтады: адам өлтіру және қасақана емес адам өлтіру, зорлау, қарақшылық, қасаққорлық, ұрлық және автокөлік ұрлығы (сегізінші қылмыс – өрт сөндіру, 1979 жылы Конгресс директивасы бойынша қосылды). Бағдарламаның алғашқы кезеңін IACP басқарды, ФБР қатыспағанға дейін, ай сайынғы есеп беру арқылы жүзеге асырылды. 1930 жылдың қаңтар айындағы алғашқы есеп АҚШ-тың 43 штатындағы 400 қаладан алынған деректерді қамтыды, ол 20 миллионнан астам адамды, яғни АҚШ халқының шамамен жиырма пайызын қамтыды. 1930 жылдың 11 маусымында IACP-нің лоббилеуі нәтижесінде АҚШ Конгресі 28 U.S.C. § 534 заңын қабылдады, ол Бас прокурор кеңсесіне «анықтама, қылмыстық анықтама, қылмыс және басқа да жазбаларды алу, жинау, жіктеу және сақтау» құқығын берді, сондай-ақ осы міндетті атқару үшін лауазымды тұлғаларды тағайындауға, оның ішінде Тергеу бюросының бағынышты қызметкерлерін тағайындауға мүмкіндік берді. Бас прокурор, өз кезегінде, ФБР-ді жиналған деректер үшін ұлттық ақпараттық орталық ретінде белгіледі, ал ФБР 1930 жылдың қыркүйегінде UCR бағдарламасын басқару жауапкершілігін өз мойнына алды. 1930 жылдың шілдесінде IACP-нің қылмыс туралы баяндамасында ФБР бағдарламаны қабылдағаны туралы хабарланды. IACP бағдарламаны бақылауды тоқтатқанмен, UCR-ді жақсарту үшін ФБР-ге кеңес беруді жалғастырды. 1935 жылдан бастап ФБР деректерді жинау және алмасу орталығы ретінде жұмыс істеді, жергілікті, штаттық, федералды және тайпалық құқық қорғау органдары ерікті түрде ұсынған ақпаратты ұйымдастырып, жинап, таратып отырды. UCR келесі жарты ғасыр бойы деректерді жинау және талдаудың негізгі құралы болып қала берді. 1980 жылдары IACP, Әділет министрлігі (оның ішінде ФБР) және жаңадан құрылған Әділет статистикасы бюросы (BJS) мүшелерімен бірге бірқатар Ұлттық UCR конференциялары өткізілді. Конференциялардың мақсаты жүйеге қажетті түзетулерді анықтап, оларды іске асыру болды. Бұл конференциялардың нәтижесінде 1985 жылдың мамыр айында Бірыңғай қылмыстық есеп беру бағдарламасының болашағына арналған жоспар жарияланды, онда қажетті түзетулер егжей-тегжейлі сипатталды. Есепте хабарланған деректерді екі бөлек санатқа бөлу ұсынылды: сегіз ауыр қылмыс (кейіннен «I бөлім қылмыстары» деп аталды) және 21 сирек хабарланған қылмыс (кейіннен «II бөлім қылмыстары» деп аталды). 2003 жылы ФБР UCR деректері 16 000-нан астам агенттіктерден жиналды, олар 46 штаттың және Колумбия округінің халқының 93 пайызын құрады. Ұлттық деңгейде есеп беру міндетті емес, бірақ көптеген штаттар құқық қорғау органдарына UCR деректерін ұсынуды талап ететін заңдарды қабылдады.
The UCR Program was based upon work by the International Association of Chiefs of Police (IACP) and the Social Science Research Council (SSRC) throughout the 1920s to create a uniform national set of crime statistics, reliable for analysis. In 1927, the IACP created the Committee on Uniform Crime Reporting to determine statistics for national comparisons. The committee determined seven crimes fundamental to comparing crime rates: murder and non negligent manslaughter, forcible rape, burglary, aggravated assault, larceny and motor vehicle theft (the eighth, arson, was added under a congressional directive in 1979). The early program was managed by the IACP, prior to FBI involvement, done through a monthly report. The first report in January 1930 reported data from 400 cities throughout 43 states, covering more than 20 million individuals, approximately twenty percent of the total U. S. population. On June 11, 1930, through IACP lobbying, the United States Congress passed legislation enacting 28 U. S. C. § 534, which granted the office of the Attorney General the ability to "acquire, collect, classify, and preserve identification, criminal identification, crime, and other records" with the ability to appoint officials to oversee this duty, including the subordinate members of the Bureau of Investigation. The Attorney General, in turn, designated the FBI to serve as the national clearinghouse for the data collected, and the FBI assumed responsibility for managing the UCR Program in September 1930. The July 1930 issue of the IACP crime report announced the FBI's takeover of the program. While the IACP discontinued oversight of the program, they continued to advise the FBI to better the UCR. Since 1935, the FBI served as a data clearinghouse; organizing, collecting, and disseminating information voluntarily submitted by local, state, federal and tribal law enforcement agencies. The UCR remained the primary tool for collection and analysis of data for the next half century. Throughout the 1980s, a series of National UCR Conferences were with members from the IACP, Department of Justice, including the FBI, and newly formed Bureau of Justice Statistics (BJS). The purpose was to determine necessary system revisions and then implement them. The result of these conferences was the release of a Blueprint for the Future of the Uniform Crime Reporting Program release in May 1985, detailing the necessary revisions. The report proposed splitting reported data into two separate categories, the eight serious crimes (which later became known as "Part I index crimes") and 21 less commonly reported crimes (which later became known as "Part II index crimes"). In 2003, FBI UCR data were compiled from more than 16,000 agencies, representing 93 percent of the population in 46 states and the District of Columbia. While nationally reporting is not mandated, many states have instituted laws requiring law enforcement within those states to provide UCR data.
Деректерді жинау
Ай сайын құқық қорғау органдары өз құзырындағы белгілі индекстік қылмыстардың санын ФБР-ге хабарлайды. Бұл көбінесе полицияға жалпы халық хабарлаған қылмыстарды қамтиды, бірақ полиция қызметкерлері өздері анықтаған және басқа көздерден белгілі болған қылмыстарды да қамтуы мүмкін. Құқық қорғау органдары сондай-ақ қылмыстық істердің қаншасы ашылғанын да хабарлайды.
Each month, law enforcement agencies report the number of known index crimes in their jurisdiction to the FBI. This mainly includes crimes reported to the police by the general public, but may also include crimes that police officers discover, and known through other sources. Law enforcement agencies also report the number of crime cases cleared.
Консультативтік топтар
Халықаралық полиция басшылары қауымдастығының (IACP) Қылмыстық сот ақпараттық жүйелері комитеті және Ұлттық шерифтер қауымдастығы (NSA) UCR бағдарламасына консультативтік қызмет көрсетеді және жергілікті полиция бөлімдері мен шерифтер бөлімдерін бағдарламаға толыққанды қатысуға ынталандырады. 1988 жылы UCR мәселелері бойынша пікір білдіру үшін Мәлімет берушілердің консультативтік саясаты жөніндегі кеңес құрылды. Кеңес 1993 жылға дейін жұмыс істеді, содан кейін Ұлттық қылмыс туралы ақпарат орталығының консультативтік кеңесімен бірігіп, ФБР-дің қылмыстық сот жүйесі ақпараттық қызметтеріне қатысты барлық мәселелерді қарастыру үшін бірыңғай консультативтік саясат кеңесін (APB) құрды. Бұдан бөлек, Штаттық UCR бағдарламалары қауымдастығы (ASUCRP) жеке штаттардың құқық қорғау органдарындағы UCR мәселелеріне назар аударады және UCR бағдарламасына қызығушылықты арттырады. Бұл ұйымдар UCR статистикасын кеңінен және жауапты пайдалануға көмектеседі, сондай-ақ қажет болған жағдайда деректерді ұсынатын органдарға қолдау көрсетеді.
The Criminal Justice Information Systems Committees of the International Association of Chiefs of Police (IACP) and the National Sheriffs' Association (NSA) serve in an advisory capacity to the UCR Program and encourage local police departments and sheriff's departments to participate fully in the program. In 1988, a Data Providers' Advisory Policy Board was established to provide input for UCR matters. The Board operated until 1993 when it combined with the National Crime Information Center Advisory Policy Board to form a single Advisory Policy Board (APB) to address all issues regarding the FBI's criminal justice information services. In addition, the Association of State UCR Programs (ASUCRP) focuses on UCR issues within individual state law enforcement associations and promotes interest in the UCR Program. These organizations foster widespread and responsible use of UCR statistics and assist data contributors when needed.
Шектеулер
UCR-дің өзі ескертеді, бұл полиция тіркеген қылмыс туралы хабарламаларды көрсетеді, соңғы сот шешімін емес. Хабарлау сапасы, ұстау мүмкіндігі, халыққа шаққандағы полицейлер саны және қаржыландыру әр түрлі юрисдикцияларда өзгеше болғандықтан, бұл деректерді хабарлау агенттіктері арасындағы қылмыс көрсеткіштерін немесе жиілігін салыстыру үшін пайдалануға болмайды.
The UCR itself warns that it reflects crime reports by police, not later adjudication. Because reporting quality, arrest likelihood, officers per capita, and funding vary by jurisdiction, the data should not be used to compare crime rates or frequencies between reporting agencies.