Введение

Принцип прав ребенка
решения в наилучших интересах детей
Принцип наилучших интересов ребенка – это принцип прав ребенка, вытекающий из статьи 3 Конвенции ООН о правах ребенка, которая гласит, что "во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями социального обеспечения, судами, административными органами или законодательными органами, наилучшие интересы ребенка должны быть первостепенным соображением". Оценка наилучших интересов ребенка означает оценку и сопоставление "всех элементов, необходимых для принятия решения в конкретной ситуации для конкретного ребенка или группы детей".

Оценки

Оценки наилучших интересов могут проводиться неформально и по мере необходимости или в виде формализованных процедур. Эти оценки рассматривают повседневные вопросы и решения, имеющие последствия различной степени серьезности для ребенка. Наилучшие интересы ребенка могут существенно меняться со временем, поскольку дети растут и их обстоятельства и возможности развиваются, поэтому их наилучшие интересы могут периодически требовать переоценки.

Определения

Определение наилучших интересов – это формализованные процедуры, проводимые с участием государственных органов и профессиональных лиц, принимающих решения. Целью определения наилучших интересов является принятие решения в соответствии с национальным законодательством, которое обеспечивает защиту прав ребенка и способствует его благополучию, безопасности и развитию. Лица, принимающие решения, тщательно рассматривают и сопоставляют все имеющие отношение к делу факторы, уделяя должное внимание всем правам ребенка, а также обязанностям государственных органов и поставщиков услуг по отношению к нему. Целью процесса определения наилучших интересов является выявление устойчивого решения. Определение наилучших интересов проводится, когда рассматриваемые вопросы могут оказать существенное влияние на текущую и будущую жизнь ребенка.

Критика

Определение наилучших интересов ребенка не является однозначным ни в юридической практике, ни при разработке законов и международных соглашений. Его применение вызвало значительную критику со стороны ряда детских психологов, эпидемиологов и сторонников реформы семейного права, особенно в отношении того, как оно зачастую отчуждает детей от одного из родителей после развода или раздельного проживания, несмотря на то, что ребенку полезно поддерживать близкие отношения с обоими родителями. Предлагалось заменить существующий подход на определение наилучших интересов ребенка с позиции самого ребенка, учитывающее эпидемиологические и психологические исследования, ориентированные на физическое, психическое и социальное благополучие детей после развода или раздельного проживания.

Европейский союз

В соответствующие законы и политику ЕС включена ссылка на наилучшие интересы ребенка, в том числе в контексте миграции, предоставления убежища, торговли людьми и возможного возвращения. Формулировки, используемые при применении принципа наилучших интересов, варьируются от императивных "должен" и "следует" до менее строгих "стоит".

Соединенные Штаты

Поскольку США до сих пор не ратифицировали Конвенцию ООН о правах ребенка, являющуюся основным международным документом, определяющим и гарантирующим право на наилучшие интересы ребенка для большинства стран мира, к ним применяются иные законы, судебная практика и их применение.

История

Использование доктрины наилучших интересов ознаменовало собой сдвиг в государственной политике в XX веке. Доктрина наилучших интересов является частью принципа parens patriae, и в Соединенных Штатах она заменила доктрину «нежных лет», которая основывалась на представлении о незрелости детей и утверждала, что практически любое изменение в их жизненной ситуации наносит вред их благополучию. До начала 1900-х годов в случае развода отцы получали опеку над детьми. Затем многие штаты США отказались от этого стандарта в пользу стандарта, полностью благоприятствовавшего матери как основному опекуну. В 1970-х годах доктрина «нежных лет» была заменена наилучшими интересами ребенка, определяемыми семейными судами. Поскольку многие семейные суды продолжали придавать большое значение традиционной роли матери как основного опекуна, применение этого стандарта в делах об опеке исторически склонялось в пользу матери. Доктрина «наилучших интересов ребенка» иногда применяется в случаях, когда лица, не являющиеся родителями, например, бабушки и дедушки, обращаются в суд с просьбой разрешить им посещать внука или внучку. Некоторые родители, как правило, те, которым не присуждена опека, утверждают, что применение доктрины «наилучших интересов ребенка» в делах о посещениях, не связанных с опекой, не защищает фундаментальное право дееспособного родителя воспитывать своего ребенка по своему усмотрению. Троксэль против Гранвилла, 530 US 57; 120 S Ct 2054; 147 LEd2d 49 (2000).

Законы о защите детей

Доктрина "наилучших интересов ребенка" широко распространена в законодательстве о защите прав детей и является первостепенным соображением для суда при принятии решений в отношении детей, подвергшихся жестокому обращению или заброшенности. Закон об оказании помощи в усыновлении и защите детей 1980 года требует, чтобы "для каждого ребенка был разработан план, направленный на обеспечение размещения в наименее ограничивающей (наиболее семейной) среде, доступной и расположенной вблизи дома родителей, в соответствии с наилучшими интересами и особыми потребностями ребенка". Хотя в законе не дается определения "наилучших интересов ребенка", наилучшие интересы упоминаются в двух других его разделах. Более того, ряд штатов приняли законодательные определения или ссылки на "наилучшие интересы ребенка" и требуют от судов в этих юрисдикциях учитывать конкретные факторы.

Иммиграционное право

В гораздо меньшей степени принцип "в наилучших интересах ребенка" применялся в иммиграционном законодательстве по отношению к детям-мигрантам.