Земельная реформа в Керале: от феодализма к правам арендаторов.

Введение

В силу исторических земельных отношений, налогообложения и регулирования, существовавших во времена британского Раджа, Индия к моменту обретения независимости унаследовала полуфеодальную аграрную систему, при которой собственность на землю была сосредоточена в руках немногих крупных землевладельцев. После обретения независимости в ряде штатов были проведены добровольные и инициированные государством земельные реформы. Наиболее заметными и успешными примерами земельных реформ являются реформы, проведенные в штатах Западная Бенгалия и Керала. Указ о земельных реформах был принят в штате Керала, Индия, министром К. Р. Гоури Амма в первом правительстве Э. М. С. Намбудирипада. Правительство Э. М. С. стало первым коммунистическим правительством штата, избранным демократическим путем в Индии, в южном штате Керала. Вскоре после принесения присяги в 1957 году правительство представило спорный Указ о земельных реформах, который впоследствии был преобразован в закон. Это, наряду с Законом об образовании, вызвало резкое недовольство среди землевладельцев. Популярным лозунгом радикальных социалистов было "земля тем, кто её обрабатывает", что повергло землевладельцев по всей стране в шок. Указом был установлен абсолютный потолок на размер земельных владений одной семьи. Арендаторы и жители землянок получили право на излишки земли, которую они веками обрабатывали в условиях феодальной системы. Кроме того, закон гарантировал закрепление права собственности и защиту от выселения. Эти новаторские меры привели к досрочному роспуску правительства штата, поскольку центральное правительство во главе с Джавахарлалом Неру использовало статью 356 Конституции для его отстранения, ссылаясь на нарушение правопорядка. Земельные реформы в Керале коренным образом изменили политические, экономические и социальные взгляды. К моменту образования штата в Траванкоре-Кочине и Малабаре существовали различные формы феодальных отношений. Безземельные крестьяне и те, кто был лишен земли, стремились к справедливости. Требования перемен набирали силу. Правительство, пришедшее к власти в 1957 году, внесло на рассмотрение Законодательного собрания законопроект о земельных реформах. Законопроект об аграрных отношениях, представленный в 1958 году, был принят с незначительными поправками. Законодательное собрание приняло последующие законопроекты о земельной реформе в 1960, 1963 и 1964 годах. Однако историческим актом о земельной реформе стал Закон Кералы о земельных реформах (поправка) 1969 года, принятый правительством С. Ачуты Менона, который положил конец феодальной системе и гарантировал права арендаторов на землю. Закон вступил в силу 1 января 1970 года. Однако плантации товарных культур были исключены из его сферы действия. С тех пор в закон было внесено множество поправок, последняя из которых датируется 2012 годом.

Due to the ancient land relations and taxation and regulation under the British Raj, at the time of independence, India inherited a semi feudal agrarian system, with ownership of land concentrated in the hands of a few individual landlords. Since independence, there has been voluntary and state initiated/mediated land reforms in several states. The most notable and successful example of land reforms are in the states of West Bengal and Kerala. The Land Reforms Ordinance was a law in the state of Kerala, India by K. R. Gowri Amma minister in the first EMS government. The EMS government was the first communist state government popularly elected to power in India, in the southern state of Kerala. Soon after taking its oath of office in 1957, the government introduced the controversial Land Reforms Ordinance, which was later made into an act. This, along with an Education Bill, raised a massive uproar from the landlord classes. The popular slogan for the radical socialists was "the land for tillers", which sent shock waves through the landlord classes in the country. The ordinance set an absolute ceiling on the amount of land a family could own. The tenants and hut dwellers received a claim in the excess land, on which they had worked for centuries under the feudal system. In addition, the law ensured fixity of tenure and protection from eviction. These ground breaking measures caused the premature death of the state government, as the central government, under Jawaharlal Nehru, used article 356 to dismiss it, alleging the breakdown of law and order. The land reforms in Kerala imparted drastic changes to the political, economic and social outlook. Different types of feudal relations existed in Travancore Cochin and Malabar at the time of the formation of the state. The landless farmers and those who were evicted from their land wanted to get their grievances redressed. The clamour for changes gathered strength. The government which came to power in 1957 introduced the Land Reforms Bill in the Legislative Assembly. The Agrarian Relations Bill introduced in 1958 was passed with minor amendments. The legislature passed subsequent land reform bills in 1960, 1963, and 1964. But the historical land reform act, Kerala Land Reforms (Amendment) Act, 1969 by C. Achutha Menon government which put an end to the feudal system and ensured the rights of the tenants on land, came into force on 1 January 1970. However, cash crop plantations had been exempted from its purview. There have been many amendments to the act since, the latest having been in 2012.

Влияние

Аренда земли стала незаконной. Дженми, жившие за счет сбора арендной платы, исчезли. Держатели аренды получили землю в собственность. Несколько крупных фермеров, возделывавших арендованные земли, также стали землевладельцами. Землевладельцы продавали излишки земли. Сотни тысяч людей обзавелись собственным жильем. Рынок труда расширился, так как в него вошли бывшие зависимые крестьяне.