Введение

12-й премьер-министр Австралии (1939–1941; 1949–1966)

Сэр Роберт Гордон Мензис (20 декабря 1894 – 15 мая 1978) – австралийский политик и юрист, занимавший пост 12-го премьер-министра Австралии с 1939 по 1941 и с 1949 по 1966 год. В первый срок он был лидером Партии Объединенной Австралии (UAP), а затем стал первым лидером Либеральной партии Австралии, которую он основал и определил ее политику и стратегию политической деятельности. Он является премьер-министром, пробывшим на посту дольше всех в истории Австралии. Мензис изучал право в Мельбурнском университете и стал одним из ведущих адвокатов Мельбурна. Он был заместителем премьер-министра штата Виктория с 1932 по 1934 год, после чего перешел в Федеральный парламент, где впоследствии занимал должности генерального прокурора Австралии и министра промышленности в правительстве Джозефа Лайонса. В апреле 1939 года, после смерти Лайонса, Мензис был избран лидером Партии Объединенной Австралии (UAP) и приведен к присяге в качестве премьер-министра. Он санкционировал вступление Австралии во Вторую мировую войну в сентябре 1939 года и провел четыре месяца в Англии, участвуя в заседаниях военного кабинета Черчилля. По возвращении в Австралию в августе 1941 года Мензис обнаружил, что потерял поддержку своей партии и, соответственно, подал в отставку с поста премьер-министра. Впоследствии он способствовал созданию новой Либеральной партии и был избран ее первым лидером в августе 1945 года. На федеральных выборах 1949 года Мензис привел коалицию либералов и представителей сельских районов к победе и вновь занял пост премьер-министра. Его апелляция к семейным ценностям и уюту, продвигаемая посредством успокаивающих радиопередач, соответствовала настроениям в обществе, поскольку экономика росла и преобладали ценности среднего класса; поддержка Австралийской лейбористской партии также ослабла из-за опасений, связанных с холодной войной. После 1955 года его правительство также получало поддержку от Демократической рабочей партии, отколовшейся от Лейбористской партии. Мензис выиграл семь подряд выборов во время своего второго срока и окончательно ушел в отставку с поста премьер-министра в январе 1966 года. Несмотря на неудачи его первого срока, его правительство запомнилось развитием столицы Австралии Канберры, расширенной послевоенной программой иммиграции, акцентом на высшее образование и политикой национальной безопасности, в рамках которой Австралия направляла войска в Корейскую войну, во время Малайской чрезвычайной ситуации, противостояния Индонезии и Малайзии и войны во Вьетнаме.

Рождение и семейное происхождение

Роберт Гордон Мензис родился 20 декабря 1894 года в доме своих родителей в Джепарите, штат Виктория. Он был четвёртым из пяти детей Кейт (урожденной Сэмпсон) и Джеймса Мензиса; у него было два старших брата, старшая сестра Изабель и младший брат. Мензис был первым премьер-министром Австралии, оба родителя которого родились в Австралии: его отец родился в Балларате, а мать — в Кресвике. Его дедушки и бабушки по обеим линиям были привлечены в Австралию Викторианской золотой лихорадкой. Его дедушка и бабушка по материнской линии родились в Пензансе, Корнуолл. Его дед по отцовской линии, также по имени Роберт Мензис, родился в Ренфрюшире, Шотландия, и прибыл в Мельбурн в 1854 году. В следующем году он женился на Элизабет Бэнд, дочери сапожника из Файфа. Мензис гордился своим шотландским происхождением и предпочитал, чтобы его фамилия произносилась традиционно шотландским образом ('/mɪŋɪs/ MINGiss), а не так, как она пишется (/ˈmɛnziz/ MENzeez). Это послужило причиной его прозвища "Минг", которое позже было расширено до "Минг Безжалостный" по аналогии с персонажем комикса. Его второе имя было дано в честь Чарльза Джорджа Гордона. Семья Мензисов переехала в Джепарит, небольшой городок в регионе Виммера, за год до рождения Роберта. По переписи 1891 года население поселения составляло всего 55 человек. Его старшие братья и сестры родились в Балларате, где его отец работал маляром локомотивов на литейном заводе Phoenix. В поисках нового начала он перевёз семью в Джепарит, чтобы взять на себя управление генеральным магазином, который «выживал, но не процветал». В детстве Мензиса трое его близких родственников были избраны в парламент. Его дядя Хью был избран в Законодательное собрание Виктории в 1902 году, затем его отец в 1911 году, а другой дядя, Сидни Сэмпсон, был избран в федеральную Палату представителей Австралии в 1906 году. Все трое представляли сельские избирательные округа и проигрывали выборы после нескольких сроков. Дед по материнской линии Мензиса, Джон Сэмпсон, был активным участником профсоюзного движения. Он был первым президентом Ассоциации шахтёров Кресвика, которую он основал совместно с будущим депутатом от Австралийской лейбористской партии Уильямом Спенсом, и позже играл заметную роль в Объединённой ассоциации шахтёров.

Детство

Мензис и его братья и сестры "в детстве наслаждались жизнью и товариществом, обычными для маленького городка". Он начал свое формальное образование в 1899 году в государственной школе Джепарит, одноклассной школе с одним учителем. Одно из его эссе, удостоенное награды, "Верховенство закона во время войны", было опубликовано в виде брошюры со вступительным словом Гаррисона Мура, декана юридического факультета. В 1916 году Мензис был избран президентом Совета студенческих представителей и редактором журнала Melbourne University Magazine. Он писал как прозу, так и стихи для журнала, а также внес песню о "маленьком Билли Хьюзе" в ревю в конце года. Мензис также был президентом Студенческого христианского союза, одним из основателей Исторического общества и видным членом Общества студентов-юристов. Он имел "репутацию необычайно яркого и красноречивого члена студенческого сообщества" и был известен как умелый дебатер. Однако в нем также начали проявляться черты высокомерия и надменности, которые впоследствии создавали трудности в его карьере. Его сокурсник по юридическому факультету и будущий парламентский коллега Перси Джоске отметил, что Мензис как студент "не терпел глупости [ ] проблема заключалась в том, что его оппоненты часто не были глупыми, и он склонен был говорить вещи, которые были не только обидными и неприятными, но и несправедливыми". Во время Первой мировой войны Мензис проходил обязательную военную службу в Мельбурнском университетском стрелковом полку (подразделение милиции неполной занятости) с 1915 по 1919 год. Это подразделение было неэффективным, и Мензис отметил в своем дневнике, что обучение даже базовым навыкам, таким как стрельба из винтовки, было не на должном уровне. 6 января 1915 года он был произведен в звание второго лейтенанта. В отличие от многих своих современников, он не вызвался добровольцем для службы за границей, что впоследствии было использовано против него политическими оппонентами; в 1939 году он описал это как "поток грязи, сквозь который я пробирался на каждой кампании, в которой участвовал". Мензис никогда публично не объяснял причины своего решения не поступать на военную службу, заявляя лишь, что они были "непреодолимыми" и касались его "личных и семейных дел". Его два старших брата служили за границей. В интервью 1972 года его брат Фрэнк Мензис вспоминал, что "семейное совещание" решило, что Роберт не должен поступать на военную службу. Они считали, что служба двух из трех взрослых сыновей семьи за границей является достаточным патриотическим вкладом в военные усилия, и что интересы семьи будут лучше всего служены тем, что Роберт продолжит свою академическую карьеру. Еще одной причиной, по которой один из старших сыновей остался дома, было здоровье их отца, Джеймса, который в то время был физически нездоров и эмоционально нестабилен. Отмечалось, что будучи студентом, Мензис поддерживал введение обязательной воинской повинности за границей, которая, если бы была реализована, сделала бы его одним из первых призванных. Получив звание лейтенанта, он подал в отставку с 16 февраля 1921 года.

Юридическая карьера

После окончания Мельбурнского университета в 1916 году с отличием первого класса по праву, Мензис был допущен к практике в Викторианской коллегии адвокатов и в Высокий суд Австралии в 1918 году. Открыв собственную практику в Мельбурне, Мензис в основном специализировался на конституционном праве, которое изучал под руководством ведущего викторианского юриста и будущего судьи Высокого суда, сэра Оуэна Диксона.

Государственная политика

В 1928 году Мензис вступил в парламент штата в качестве члена Законодательного совета Виктории от провинции Восточный Ярра, представляя Националистическую партию Австралии. Он выступал за конституционную демократию, верховенство закона, нерушимость договоров и бережное сохранение существующих институтов. С недоверием относившийся к Лейбористской партии, Мензис подчеркивал превосходство свободной рыночной экономики, за исключением отдельных государственных предприятий, таких как железные дороги. Его кандидатура оказалась под угрозой срыва, когда группа ветеранов войны подвергла его критике в прессе за то, что он не служил в армии, но он преодолел этот кризис. В течение нескольких недель после поступления в парламент он был назначен министром без портфеля в новом миноритарном правительстве Националистов, возглавляемом премьер-министром Уильямом Макферсоном. Новое правительство сформировалось после того, как предыдущее правительство Лейбористской партии потеряло поддержку партий центристского толка. В следующем году он перешел в Законодательное собрание Виктории как представитель избирательного округа Нунавадинг. В 1929 году он основал Молодых националистов как молодежное крыло своей партии и стал его первым президентом. Занимая должности генерального прокурора и министра железных дорог, Мензис был заместителем премьер-министра Виктории с мая 1932 года по июль 1934 года.

Федеральная политика

В августе 1934 года Мензис ушёл из парламента штата, чтобы баллотироваться на предстоящих всеобщих выборах в федеральном округе Куйонг от Объединённой Австралийской партии (UAP), которая возникла в результате слияния, произошедшего во время его пребывания в должности парламента штата, националистов, диссидентов из Лейбористской партии и Австралийской партии. Предыдущий депутат, Джон Лэтем, отказался от мандата, чтобы подготовиться к назначению на должность главного судьи Австралии. Куйонг был надёжным консервативным округом, базирующимся на Кью, и Мензис легко победил. Он был немедленно назначен генеральным прокурором Австралии и министром промышленности в правительстве Лайонса. В 1937 году он был удостоен звания Тайного советника. В конце 1934 и начале 1935 года Мензис, в то время генеральный прокурор, безуспешно вёл громкое и противоречивое дело правительства о попытке запретить въезд в Австралию Эгона Киша, чешского еврея-коммуниста. Однако первоначальный запрет на въезд Киша в Австралию был введён не Мензисом, а министром внутренних дел от партии Кантри Томасом Патерсоном. Он осудил нацистский антисемитизм, написав в 1933 году организаторам антинацистской демонстрации в мэрии Мельбурна, что "надеюсь, я смогу присоединиться к протесту сегодняшней встречи против варварского и средневекового преследования, которому, по-видимому, подвергаются их соотечественники-евреи в Европе". Ещё в июле 1939 года Мензис, к тому времени премьер-министр, заявил в своей речи, что "история наречёт Гитлера одним из величайших людей века". В августе 1938 года, будучи генеральным прокурором, Мензис провёл несколько недель с официальным визитом в нацистскую Германию. Он был твёрдо привержен демократии для народов Британского Содружества, но изначально считал, что немцы должны сами разбираться со своими делами. Он решительно поддерживал политику умиротворения правительства Чемберлена в Лондоне и искренне верил, что войны можно и нужно избегать любой ценой. После визита в Германию в 1938 году Мензис написал, что "отказ немцев от личной свободы имеет нечто поистине величественное". Мензис также высоко оценил "подлинно духовное качество готовности немцев посвятить себя служению и благополучию государства". Мензис поддерживал британскую внешнюю политику, включая умиротворение, и первоначально с осторожностью относился к перспективе войны с Германией. Однако к сентябрю 1939 года разворачивающийся кризис в Европе изменил его публичную позицию: дипломатические усилия Чемберлена и других лидеров по заключению мирного соглашения провалились, и война стала неизбежной. В своём обращении с объявлением войны, транслировавшемся 3 сентября 1939 года, Мензис объяснил драматический поворот событий за последние двенадцать месяцев, который потребовал изменения курса: "Что произошло за эти последние 12 месяцев? В холоднокровном нарушении торжественных обязательств, подразумеваемых в обоих процитированных мною заявлениях, Гитлер аннексировал всё Чехословацкое государство. Без колебаний заключил договор с Россией, страну, которую он постоянно осуждал и поносил с тех пор, как стал канцлером. И теперь, при обстоятельствах, которые я вам опишу, вторгся с применением силы и вопреки мнению цивилизованного мира в независимую нацию Польшу. Ваши собственные комментарии к этой ужасной истории не нуждаются в моих дополнениях. Всё, что мне нужно сказать, это то, что какими бы ни были раздутые амбиции немецкого фюрера, он, несомненно, узнает, как и другие великие враги свободы узнавали раньше, что ни одна империя, ни одно господство не могут быть прочно установлены на основе нарушенных обещаний или невыполненных соглашений". Мензис продолжил, что если экспансионистская политика Гитлера "останется бесконтрольной, то в Европе не будет безопасности и не будет справедливого мира для всего мира". Однако в письме, написанном Мензисом 11 сентября 1939 года, он в частном порядке призывал к мирным переговорам и продолжению политики умиротворения с Гитлером. Тем временем, на внутреннем фронте, между сэром Эрлом Пейджем и Мензисом возникла вражда, которая обострилась, когда Пейдж стал исполняющим обязанности премьер-министра во время болезни Лайонса после октября 1938 года. Мензис и Пейдж публично нападали друг на друга. Позже он стал заместителем лидера UAP. Его сторонники начали продвигать его как естественного преемника Лайонса; его критики обвиняли Мензиса в стремлении отстранить Лайонса, что он отрицал. В 1938 году, в рамках спора вокруг "Далфрама", над ним насмехались, называя его "Pig Iron Bob" ("Боб из чугуна"), что стало результатом промышленного конфликта с Федерацией портовых рабочих Австралии, члены которой отказались грузить австралийский чугун, проданный производителю оружия в Империи Японии для войны этой страны против Китая. В 1939 году он ушёл в отставку из кабинета в знак протеста против отсрочки введения системы национального страхования и недостаточных расходов на оборону.

Данцигский кризис

После внезапной смерти Лайонса 7 апреля 1939 года Пейдж стал исполняющим обязанности премьер-министра до тех пор, пока Объединенная Австралийская партия (ОАП) не сможет избрать нового лидера. 18 апреля 1939 года Мензис был избран лидером партии, обойдя трех других кандидатов. Через восемь дней он принес присягу в качестве премьер-министра. Однако кризис возник почти немедленно, когда Пейдж отказался работать под его руководством. В ходе необычной личной атаки в Палате представителей Пейдж обвинил Мензиса в трусости за то, что тот не вступил в войну, и в предательстве памяти Лайонса. Мензис затем сформировал правительство меньшинства. Когда через несколько месяцев Пейдж был отстранен от должности лидера Кантри-парти, Мензис вернул Кантри-парти в состав своего правительства, сформировав полноценную коалицию, а преемник Пейджа, Арчи Кэмерон, занял вторую позицию в правительстве. Во время Данцигского кризиса Мензис, который давно считал Версальский договор слишком суровым по отношению к Германии, поддержал возвращение Свободного города Данциг (современного Гданьска) под контроль Германии. Хотя Гитлер запрашивал лишь экстерриториальные автомагистрали через Польский коридор для соединения Восточной Пруссии с остальной частью Рейха, Мензис также поддержал возвращение Польского коридора Германии. Несмотря на поддержку немецких притязаний на Данциг, Мензис выступал против перспективы доминирования Германии в Европе. В своей речи от 28 марта 1939 года Мензис заявил: «Я не принимаю доктрину беспрепятственного продвижения Германии к территориальным завоеваниям в Центральной и Юго-Восточной Европе». В конечном итоге страх перед Японией оказался решающим фактором для Мензиса, который полагал, что отказ Австралии поддержать Великобританию в Данцигском кризисе приведет к тому, что Великобритания в конечном итоге оставит Австралию один на один с Японией. Перспектива войны в Европе угрожала подорвать Сингапурскую стратегию, предусматривавшую переброску основного британского боевого флота в Сингапур (крупнейшую британскую военно-морскую базу в Азии) в случае угрозы со стороны Японии. Война с Германией потребовала бы удержания большей части кораблей Королевского флота в европейских водах, и широко распространенный в Канберре страх перед неспособностью реализовать Сингапурскую стратегию рассматривался как сильный стимул для Японии нанести удар на юг против Австралии. Мензис приложил все усилия, чтобы сплотить страну, но горькие воспоминания о разочаровании, последовавшем за Первой мировой войной, затрудняли его задачу, что усугублялось отсутствием у него военного опыта. Кроме того, будучи генеральным прокурором и заместителем премьер-министра, он совершил официальный визит в Германию в 1938 году, когда официальная политика австралийского правительства, поддерживаемая оппозицией, заключалась в решительной поддержке политики умиротворения Невилла Чемберлена. Мензис, также отвечавший за недавно созданный Департамент боеприпасов, возглавил коалицию на выборах 1940 года и потерпел поражение, потеряв восемь мест и унаследованное от Лайонса незначительное большинство. В результате парламент оказался разделенным, а коалиции не хватало двух мест для получения большинства. Мензису удалось сформировать правительство меньшинства при поддержке двух независимых депутатов, Артура Коулса и Алекса Уилсона. Лейбористская партия во главе с Джоном Кертином отклонила предложение Мензиса о формировании военного правительства и выступила против использования австралийской армии в европейской войне, предпочитая оставить ее для защиты Австралии. Лейбористы согласились участвовать в Консультативном военном совете.

Стратегические дебаты

Мензис направил основную часть армии на помощь британцам на Ближнем Востоке и в Сингапуре и сообщил Уинстону Черчиллю о необходимости усиления Королевским флотом своих сил на Дальнем Востоке. 11 августа 1940 года Черчилль отправил Мензису развернутое письмо, в котором обещал, что в случае вступления Японии в войну Великобритания активирует сингапурскую стратегию, направив в Сингапур мощную группировку Королевского флота. Мензис продолжал выражать обеспокоенность тем, что сингапурская база, несмотря на то, что ее позиционировали как «Гибралтар Востока», являлась базой, а не крепостью, как это преподносилось; неудовлетворительным состоянием фортификационных сооружений в Сингапуре; и отсутствием конкретики в обещаниях Черчилля. Незадолго до выборов в сентябре 1940 года, 13 августа 1940 года, в авиакатастрофе в Канберре погибли трое членов кабинета Мензиса, включая генерала Бруденелла Уайта, начальника Генерального штаба, двух других пассажиров и четырех членов экипажа. Это ослабило правительство Мензиса. В ночь на 11 ноября 1940 года самолеты с авианосцев Средиземноморского флота Королевского флота вывели из строя ряд итальянских линкоров, стоящих на якоре в итальянской военно-морской базе Таранто. В декабре 1940 года Мензис направил Черчиллю письмо, выражая опасения, что Императорский японский флот может использовать авиацию для нанесения парализующего удара по сингапурской базе. В том же письме Мензис попросил Черчилля активизировать сингапурскую стратегию, разместив в Сингапуре как минимум три или четыре линкора. В ответ Черчилль написал Мензису, что не допустит, чтобы линкоры «бездействовали» в Сингапуре, и что переброска линкоров в Сингапур приведет к «подрыву ситуации в Средиземноморье». Он выразил уверенность, что Мензис не захочет этого допустить, если японская угроза не станет значительно более серьезной, чем в настоящий момент. В марте 1941 года и вновь в августе 1941 года Мензис в письмах обращался к Черчиллю с просьбой активизировать сингапурскую стратегию, выражая серьезную обеспокоенность японскими амбициями в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Начиная с 24 января 1941 года Мензис провел четыре месяца в Великобритании, обсуждая военную стратегию с Черчиллем и другими лидерами стран Содружества, в то время как его положение на родине ухудшалось. По пути в Великобританию он воспользовался возможностью посетить австралийские войска, участвовавшие в Североафриканской кампании. 20 февраля 1941 года Черчилль попросил Мензиса одобрить отправку австралийских войск из Северной Африки в Грецию. Как и многие австралийцы его поколения, Мензис был преследуем воспоминаниями о битве при Галлиполи, вызванной планами Черчилля отправить союзный флот в Дарданеллы, и с подозрением относился к очередному плану Черчилля по достижению победы в Средиземноморье. 25 февраля 1941 года Мензис с неохотой одобрил отправку 6-й дивизии в Грецию. Австралийский историк профессор Дэвид Дэй предположил, что Мензис мог заменить Черчилля на посту премьер-министра Великобритании и что в Великобритании у него была определенная поддержка. Эту поддержку оказывали виконт Астор, лорд Бивербрук и бывший премьер-министр времен Первой мировой войны Дэвид Ллойд Джордж, которые были резкими критиками якобы авторитарного стиля Черчилля и выступали за его замену Мензисом, который пользовался определенной общественной поддержкой для продолжения работы в военном кабинете на весь период войны, что активно поддерживал сэр Морис Хэнки, бывший полковник времен Первой мировой войны и член военных кабинетов как Первой, так и Второй мировой войны. Писатель Джерард Хендерсон отверг эту теорию, однако профессора истории Джудит Бретт и Джоан Бомонт поддерживают точку зрения Дэя, как и дочь Мензиса, Хизер Хендерсон, которая утверждала, что леди Астор «даже предложила все свои сапфиры, если бы он остался в Англии».

Падение

Поскольку Лейбористская партия отказалась поддерживать его поездку в Лондон, а его позиции в собственной фракции ослабевали, Мензис созвал экстренное заседание кабинета министров. Он объявил о намерении уйти в отставку и рекомендовать генерал-губернатору лорду Гоури назначить Кертина премьер-министром. Кабинет, однако, настоятельно рекомендовал Мензису предпринять еще одну попытку сформировать правительство национального единства с участием Лейбористской партии, но Лейбористы отклонили это предложение. Потеряв всякую возможность оставаться у власти, Мензис подал в отставку с поста премьер-министра 27 августа 1941 года. Мензис тяжело переживал такое отношение со стороны коллег и был близок к уходу из политики, но его убедили занять должность министра координации обороны в кабинете Фаддена. Правительство Фаддена продержалось всего 40 дней, после чего было отправлено в отставку в результате голосования о доверии. 9 октября 1941 года Мензис ушел с поста лидера Объединенной Австралийской партии, не сумев убедить коллег в том, что он должен стать лидером оппозиции вместо Фаддена. Его на посту лидера UAP сменил бывший премьер-министр Билли Хьюз, которому в то время было 79 лет.

Забытые люди Мензиса

Во время своего пребывания в политической изоляции Мензис создал широкую народную базу поддержки, часто выступая по радио с обращениями к обычным, не принадлежащим к элите гражданам, которых он называл «Забытыми людьми» — особенно к тем, кто не жил в пригородах, не был богат или не состоял в организованных профсоюзах. С ноября 1941 года он начал серию еженедельных радиопередач, охватывающих аудиторию в Новом Южном Уэльсе, Виктории и Квинсленде. Избранные выступления были объединены в книгу под названием его самой известной речи «Забытые люди», произнесенной 22 мая 1942 года. В этом знаковом выступлении Мензис обратился к своим сторонникам:

«Я не верю, что истинная жизнь этой нации сосредоточена либо в роскошных отелях и пустых сплетнях так называемых модных районов, либо в бюрократии организованных масс. Она находится в домах людей, чьи имена неизвестны и о которых не трубят, и которые, независимо от своих личных религиозных убеждений или догм, видят в своих детях свой величайший вклад в бессмертие своего народа. Дом – основа здравомыслия и благоразумия; это необходимое условие преемственности; его здоровье определяет здоровье общества в целом».

Сам Мензис описал сборник «Забытые люди» как «сжатую политическую философию». Являясь основой его либеральной философии, «Забытые люди» охватывали широкий спектр тем, включая Четыре свободы Рузвельта, контроль над войной, роль женщин в войне и мире, будущее капитализма, природу демократии и, в особенности, роль среднего класса, «забытых людей» из названия, и их значение для будущего Австралии как демократии. В своих выступлениях он часто подчеркивал ценности, которые Мензис считал критически важными для формирования австралийской политики во время и после войны. Это были, по сути, принципы либерализма: свобода личности, личная и общественная ответственность, верховенство закона, парламентское правление, экономическое процветание и прогресс, основанные на частной инициативе и вознаграждении за труд. Лейбористы одержали убедительную победу на выборах 1943 года, завоевав 49 из 74 мест и 58,2% голосов по итогам двухтуровой системы голосования, а также большинство в Сенате. Коалиция, которая в оппозиции практически парализована, сократилась до 19 мест. Хьюз ушел в отставку с поста лидера UAP, и Мензис был избран его преемником во втором туре, обойдя трех других кандидатов. UAP также проголосовала за прекращение соглашения о совместной оппозиции с Кантри-парти, что позволило Мензису сменить Фаддена на посту лидера оппозиции.

Формирование Либеральной партии

Вскоре после возвращения Мензис пришел к выводу, что UAP исчерпала свой полезный срок. Мензис созвал конференцию антилейбористских партий, заседания которой прошли в Канберре 13 октября 1944 года и вновь в Альбери (штат Новый Южный Уэльс) в декабре 1944 года. На канберрской конференции четырнадцать партий, ядром которых являлась UAP, приняли решение объединиться в новую нелейбористскую партию – Либеральную партию Австралии. Организационная структура и конституционные принципы новой партии были разработаны на конференции в Альбери. Официально представленная 31 августа 1945 года в Сиднейской ратуше, Либеральная партия Австралии во главе с Мензисом унаследовала роль UAP как старшего партнера в Коалиции. Куртин скончался в должности в 1945 году, и его сменил Бен Чифли. Переформированная Коалиция впервые столкнулась с серьезным испытанием на всеобщих выборах 1946 года. Она выиграла 26 из 74 мест, получив 45,9% голосов по итогам двухпартийной системы, и осталась в меньшинстве в Сенате. Несмотря на завоевание семи дополнительных мест, Коалиции не удалось существенно сократить значительное большинство Лейбористской партии.

Кампания на выборах 1949 года

Однако в течение следующих нескольких лет антикоммунистическая атмосфера ранней холодной войны начала подрывать поддержку Лейбористской партии. В 1947 году Чифли объявил о намерении национализировать частные банки Австралии, что вызвало резкую оппозицию со стороны среднего класса, которую Мензис умело использовал. Помимо кампании против предложения Чифли о национализации банков, Мензис успешно возглавил агитацию против референдума, инициированного правительством Чифли в 1948 году, направленного на продление полномочий Содружества военного времени для контроля над арендной платой и ценами. Незадолго до выборов Мензис заявил о дезертирстве советского дипломата в Австралии, Владимира Петрова, и о наличии доказательств существования советской шпионской сети в Австралии, включая членов аппарата Эватта. Эватт почувствовал себя вынужденным заявить с трибуны парламента, что лично написал советскому министру иностранных дел Вячеславу Молотову, который заверил его в отсутствии советских шпионских сетей в Австралии, вызвав кратковременную тишину в зале, после чего обе стороны парламента высмеяли наивность Эватта. Некоторые полагали, что этот антикоммунистический переполох помог правительству Мензиса выиграть выборы. Правительство Мензиса получило 64 из 121 места и 49,3% голосов по итогам двухпартийного голосования. Эватт обвинил Мензиса в организации дезертирства Петрова. После выборов 1954 года в Лейбористской партии произошел раскол: несколько антикоммунистически настроенных членов из Виктории перешли в Австралийскую лейбористскую партию (антикоммунистическую). Новая партия направила свои предпочтения Либеральной партии, и правительство Мензиса было переизбрано с увеличенным большинством на выборах 1955 года. Мензис был переизбран почти так же легко на выборах 1958 года, вновь благодаря предпочтениям от того, что стало Демократической рабочей партией.

Внешняя политика

Эпоха Мензиса ознаменовалась огромными региональными изменениями, послевоенной реконструкцией и выводом европейских держав и Британской империи с Дальнего Востока (включая обретение независимости Индией и Индонезией). В ответ на эти геополитические события правительство Мензиса поддерживало прочные связи с традиционными союзниками Австралии, такими как Великобритания и Соединенные Штаты, одновременно переориентируя внешнеполитический курс Австралии на Азиатско-Тихоокеанский регион. Вместе со своим первым министром иностранных дел Перси Спендером правительство Мензиса подписало договор ANZUS в Сан-Франциско 1 сентября 1951 года. Позже Мензис заявил парламенту, что этот пакт о безопасности между Австралией, Новой Зеландией и Соединенными Штатами «основан на наилучших побуждениях, искренней вере и безусловной дружбе», добавив, что «каждый из нас будет твердо стоять на его защите». Параллельно с укреплением союза с Соединенными Штатами, Мензис и Спендер стремились к тому, чтобы Австралия поддерживала «добрососедские отношения» со странами Южной и Юго-Восточной Азии. Для укрепления связей в регионе правительство Мензиса инициировало план Коломбо, в рамках которого почти 40 000 студентов из региона получили возможность учиться в Австралии в течение последующих четырех десятилетий. Признавая экономический потенциал быстро развивающейся послевоенной Японии, Мензис вместе с министром торговли Джеком Макьюэном и своим новым министром иностранных дел Ричардом Кейси заключили торговое соглашение с Японией в 1957 году. За этим последовали двусторонние соглашения с Малайей в 1958 году и Индонезией в 1959 году. В 1951 году верхняя предельная ставка налога для доходов свыше 10 000 фунтов стерлингов (эквивалент 487 272,73 доллара США в 2022 году) при Мензисе составляла 75 процентов; с 1955 года и до середины 1980-х годов верхняя предельная ставка налога составляла 67 процентов.

Социальная реформа

В 1949 году парламент принял закон, гарантирующий избирательное право всем бывшим военнослужащим аборигенов. В 1961 году был создан парламентский комитет для расследования и представления парламенту отчета о правах избирателей аборигенов, а в 1962 году в соответствии с Законом о выборах Содружества Мензиса все коренные австралийцы получили право регистрироваться и голосовать на федеральных выборах. В 1960 году правительство Мензиса ввело новую схему фармацевтических льгот, которая расширила перечень лекарств, субсидируемых государством. Другие меры социального обеспечения правительства включали расширение программы Commonwealth Child Endowment, медицинскую и бесплатную лекарственную помощь пенсионерам, программу помощи домам престарелых, бесплатное обеспечение спасательными лекарствами; предоставление дополнительных пенсий нуждающимся пенсионерам, оплачивающим аренду; повышение размеров пенсий, пособий по безработице и болезни, а также пособий на реабилитацию; и существенную систему налоговых льгот и вознаграждений. В 1961 году был принят Закон о брачных делах, установивший единый закон о разводе по всей Австралии, предусматривающий финансирование служб консультирования по вопросам брака и признающий определенный период раздельного проживания достаточным основанием для развода. В ответ на решение католической епархии Гулберна в июле 1962 года закрыть свои школы в знак протеста против отсутствия государственной поддержки, правительство Мензиса объявило о новом пакете государственной помощи для независимых и католических школ. Мензис пообещал выделять пять миллионов фунтов стерлингов ежегодно на строительство зданий и приобретение оборудования для преподавания естественных наук в средних школах. Также было обещано 10 000 стипендий для помощи учащимся в завершении последних двух лет обучения и еще 2 500 стипендий для профессионально-технических училищ. Несмотря на исторически прочную католическую базу поддержки Лейбористской партии, оппозиция во главе с Артуром Калвеллом первоначально выступала против государственной помощи, но впоследствии поддержала ее после прихода к власти Гофа Уитлэма в качестве лидера Лейбористской партии. В 1965 году правительство Мензиса приняло решение положить конец открытой дискриминации замужних женщин на государственной службе, разрешив им становиться постоянными государственными служащими и сохранив этот статус для женщин-офицеров, уже являвшихся постоянными государственными служащими, после вступления в брак.

Расширение высшего образования

Правительство Мензиса расширило участие федерального правительства в высшем образовании и в 1951 году ввело схему стипендий Содружества для покрытия платы за обучение и выплаты щедрого пособия, зависящего от материального положения, перспективным студентам из семей с низким социально-экономическим статусом. В 1956 году был создан комитет во главе с сэром Китом Мюрреем для изучения финансового положения австралийских университетов, и Мензис направил средства в эту сферу на условиях, сохранявших автономию университетов. Прощальная пресс-конференция Мензиса стала первой политической пресс-конференцией, транслировавшейся в прямом эфире в Австралии. 17 февраля он подал в отставку из парламента, завершив 32 года парламентской деятельности (большую часть которых он провел в качестве министра или члена оппозиционного штаба), в общей сложности 25 лет в качестве лидера некоалиционных сил и 38 лет в качестве выборного должностного лица. На сегодняшний день Мензис – последний премьер-министр Австралии, покинувший свой пост по собственному желанию. Его преемником на посту лидера Либеральной партии и премьер-министра стал его бывший министр финансов Гарольд Холт. Он покинул пост в возрасте 71 года, 1 месяца и 6 дней, став самым пожилым премьер-министром в истории Австралии. Хотя коалиция оставалась у власти еще почти семь лет (до федеральных выборов 1972 года), это произошло при четырех разных премьер-министрах, отчасти из-за смерти его преемника всего через 22 месяца после вступления в должность. После выхода в отставку он стал тринадцатым канцлером Мельбурнского университета и оставался главой университета с марта 1967 года по март 1972 года. Задолго до этого, в 1942 году, он получил первую почетную степень доктора юридических наук Мельбурнского университета. Его вклад в возрождение и развитие университетской жизни в Австралии был широко признан присвоением почетных степеней в университетах Квинсленда, Аделаиды, Тасмании, Нового Южного Уэльса и Австралийского национального университета, а также в тринадцати университетах Канады, Соединенных Штатов и Великобритании, включая Оксфорд и Кембридж. Многие научные учреждения, в том числе Королевский колледж хирургов (Hon. FRCS) и Королевский австралийский колледж врачей (Hon. FRACP), избрали его почетным членом, а Австралийская академия наук, учреждению которого он способствовал в 1954 году, избрала его членом (FAAS) в 1958 году. 7 октября 1965 года Мензис был инсталлирован на церемониальную должность лорда-хранителя Пяти портов и констебля замка Дувр, назначенную королевой, что включало официальную резиденцию в замке Уолмер во время его ежегодных визитов в Великобританию. В конце 1966 года Мензис занял должность приглашенного ученого в Университете Вирджинии. Он представил серию лекций, опубликованных в следующем году под названием «Центральная власть в Австралийском Содружестве». Позже он опубликовал два тома мемуаров. В марте 1967 года он был избран канцлером Мельбурнского университета, занимая эту должность в течение пяти лет. В 1971 году Мензис перенес тяжелый инсульт и на всю оставшуюся жизнь остался парализованным с одной стороны тела. В 1972 году он перенес второй инсульт. Его официальный биограф, леди Макниколл, после его смерти написала в The Australian, что Мензис был «великолепен и умен до самого конца», а также что «каждое утро он проходил физиотерапию и получал помощь, чтобы начать день». В марте 1977 года Мензис принял рыцарский крест ордена Австралии (AK) из рук королевы Елизаветы в инвалидном кресле в Long Room Мельбурнского крикетного клуба во время Центениального теста.

Личная жизнь

27 сентября 1920 года Мензис женился на Патти Лекки в пресвитерианской церкви Кью в Мельбурне. Патти Лекки была старшей дочерью Джона Лекки, либерала Содружества времен правительства Дикина, который был избран членом избирательного округа Бэнамбра в Законодательном собрании Виктории в 1913 году. Вскоре после свадьбы Мензисы купили дом на улице Говард в Кью, который стал их семейным домом на 25 лет. У них было трое детей, доживших до взрослого возраста: Кеннет (1922–1993), Роберт-младший (известный по второму имени, Иэн; 1923–1974) и дочь, Марджери (известная по второму имени, Хизер; родилась в 1928 году). Еще один ребенок умер при рождении. Кеннет родился в Готорне 14 января 1922 года. Он женился на Марджори Кук 16 сентября 1949 года, и у них было шестеро детей: Алек, Линдси, Роберт III, Диана, Дональд и Джеффри. Он умер в Койонге 8 сентября 1993 года. Иэн и Хизер родились в Кью 12 октября 1923 года и 3 августа 1928 года соответственно. Иэн страдал от неразглашаемой болезни на протяжении большей части своей жизни. Он так и не женился и не имел детей, скончавшись в 1974 году в Восточном Мельбурне в возрасте 50 лет. Это утверждение впоследствии было оспорено Жераром Хендерсоном и семьей Мензиса.

Смерть и похороны

Мензис умер от сердечного приступа, читая в своем кабинете в своем доме на Гавербрак-авеню в Малверне, Мельбурн, 15 мая 1978 года. Соболезнования семье Мензиса поступили со всего мира. Особенно тронули послания Ее Величества Королевы Елизаветы II, Королевы Австралии: "Я была потрясена известием о смерти сэра Роберта Мензиса. Он был выдающимся австралийцем, чей вклад в его страну и Содружество будет долго помнить", и Малькольма Фрейзера, премьер-министра Австралии: "Все австралийцы будут скорбеть о его уходе. Сэр Роберт оставил неизгладимый след в австралийской истории". Мензису были устроены государственные похороны, которые состоялись 19 мая в Шотландской церкви в Мельбурне, где принц Чарльз представлял Королеву. Среди присутствовавших были действующие и бывшие премьер-министры Австралии Малькольм Фрейзер, Джон Мак-Эвен, Джон Гортон и Уильям Мак-Махон (два выживших премьер-министра от Лейбористской партии, Фрэнк Форд и Гоф Уитлэм, на похоронах не присутствовали), а также генерал-губернатор Австралии сэр Зельман Коуэн. Также присутствовали бывшие премьер-министры Великобритании Алек Дуглас-Хоум и Гарольд Уилсон. Эта церемония была и остается одной из самых масштабных государственных похорон в истории Австралии: более 100 000 человек выстроились вдоль улиц Мельбурна от Шотландской церкви до крематория Спрингвейл, где состоялась частная панихида для семьи Мензиса и был дан 19-пушечный салют в конце церемонии. В июле 1978 года в Вестминстерском аббатстве в Великобритании была проведена мемориальная служба в память о Мензисе. Прах сэра Роберта и леди Патти Мензис захоронен в "Саду премьер-министров" на территории Мельбурнского городского кладбища. Некоторые критики Мензиса также отметили его кончину в 1978 году, создав плакат, выполненный в технике шелкографии, с надписью "Pig Iron Bob / Dead at last", разработанный Чипсом Маккинолти из Earthworks Poster Collective.

Религиозные взгляды

Мензис был сыном пресвитерианского проповедника, перешедшего в методисты, и впитал протестантскую веру и ценности своего отца. Во время учебы в Мельбурнском университете Мензис был президентом Студенческого христианского союза. Гордясь своим шотландским пресвитерианским наследием и живою верою, укорененной в Библии, Мензис тем не менее проповедовал религиозную свободу и неконфессиональность как норму для Австралии. Действительно, его сотрудничество с австралийскими католиками по спорному вопросу государственной поддержки было отмечено, когда в 1964 году он был приглашен в качестве почетного гостя на ежегодный кардинальский ужин в Сиднее, который проводил кардинал Норман Гилрой.

Медали

Медаль Короля Георга V в честь серебряного юбилея, 1935 год. Коронационная медаль Короля Георга VI, 1937 год. Коронационная медаль Королевы Елизаветы II, 1953 год. Медаль Королевы Елизаветы II в честь серебряного юбилея, 1977 год.