Эдвард Гоу Уитлэм: Премьер-министр Австралии (1972–1975)

Введение

Премьер-министр Австралии с 1972 по 1975 год

Эдвард Гоф Уитлэм (11 июля 1916 – 21 октября 2014) был 21-м премьер-министром Австралии, занимавшим эту должность с 1972 по 1975 год. Он был лидером Австралийской лейбористской партии (АЛП), в которой прослужил дольше всех. Он известен как глава реформистской и социально прогрессивной администрации, завершившейся его отстранением от должности премьер-министра после спорного увольнения генерал-губернатором Австралии сэром Джоном Керром в кульминационный момент конституционного кризиса 1975 года. Уитлэм – единственный премьер-министр Австралии, отправленный в отставку генерал-губернатором. Уитлэм четыре года служил авиационным навигатором в Королевских военно-воздушных силах Австралии во время Второй мировой войны, а после войны работал адвокатом. Впервые он был избран в Палату представителей Австралии в 1952 году, став членом парламента (MP) от избирательного округа Веррива. В 1960 году Уитлэм стал заместителем лидера Лейбористской партии, а в 1967 году, после отставки Артура Калвелла, был избран лидером партии и стал лидером оппозиции. После незначительного поражения на федеральных выборах 1969 года от Джона Гортона, Уитлэм привёл лейбористов к победе на выборах 1972 года, положив конец 23-летнему непрерывному правлению коалиции. В первый срок своего правления правительство Уитлэма ввело многочисленные социально прогрессивные и реформистские политики и инициативы, включая отмену воинской повинности и прекращение участия Австралии в войне во Вьетнаме, учреждение всеобщего здравоохранения и бесплатного высшего образования, а также реализацию программ юридической помощи. Поскольку контролируемый оппозицией австралийский Сенат затягивал принятие законопроектов, Уитлэм объявил о внеочередных выборах в мае 1974 года, на которых он получил несколько меньшее большинство в Палате представителей и три места в Сенате, обеспечив равенство с оппозицией. Правительство Уитлэма затем учредило первое и единственное совместное заседание, предусмотренное разделом 57 австралийской конституции в рамках процедуры двойного роспуска. Второй срок его правительства был омрачён ухудшением экономической ситуации, вызванным нефтяным кризисом 1973 года и глобальной рецессией 1970-х годов, а также политическим скандалом, известным как «дело о займах», который привёл к отставке двух министров правительства. Оппозиция продолжала препятствовать реализации программы Уитлэма в Сенате. В конце 1975 года сенаторы оппозиции отказались разрешить голосование по правительственным законопроектам о бюджетных ассигнованиях, вернув их в Палату представителей с требованием назначить выборы, тем самым лишив правительство финансирования. Уитлэм отказался согласиться с этой просьбой, утверждая, что его правительство, имевшее явное большинство в Палате представителей, подвергается шантажу со стороны Сената. Кризис завершился в середине ноября, когда генерал-губернатор сэр Джон Керр отстранил его от должности и назначил лидера оппозиции Малкольма Фрейзера исполняющим обязанности премьер-министра. Лейбористы потерпели сокрушительное поражение на последующих выборах. Уитлэм ушёл с поста лидера партии после очередного поражения на выборах 1977 года и в следующем году покинул парламент. После избрания правительства Хоука в 1983 году он был назначен послом в ЮНЕСКО, занимал эту должность с отличием и был избран членом Исполнительного совета ЮНЕСКО. Он оставался активным до глубокой старости. Правомерность и обстоятельства его отстранения от должности, а также наследие его правительства часто становились предметом дебатов в течение десятилетий после его ухода с поста. Уитлэма часто относят к числу лучших премьер-министров Австралии политические эксперты и учёные, а политический журналист Пол Келли в 1994 году писал, что «нет сомнений в том, что за три года его правительство провело больше реформ и нововведений, чем любое другое правительство в истории Австралии».

Edward Gough Whitlam (11 July 191621 October 2014) was the 21st prime minister of Australia, serving from 1972 to 1975. He held office as the leader of the Australian Labor Party (ALP), of which he was the longest serving. He was notable for being the head of a reformist and socially progressive administration that ended with his removal as prime minister after controversially being dismissed by the governor general of Australia, Sir John Kerr, at the climax of the 1975 constitutional crisis. Whitlam is the only Australian prime minister to have been removed from office by the governor general. Whitlam was an air navigator in the Royal Australian Air Force for four years during World War II, and worked as a barrister following the war. He was first elected to the Australian House of Representatives in 1952, becoming a member of parliament (MP) for the division of Werriwa. Whitlam became deputy leader of the Labor Party in 1960, and in 1967, after the retirement of Arthur Calwell, was elected leader of the party and became the Leader of the Opposition. After narrowly losing the 1969 federal election to John Gorton, Whitlam led Labor to victory at the 1972 election, after 23 years of continuous Coalition government. In its first term, the Whitlam government introduced numerous socially progressive and reformist policies and initiatives, including the termination of military conscription and the end of Australian involvement in the Vietnam War, institution of universal health care and free university education, and the implementation of legal aid programmes. With the opposition controlled Australian Senate delaying passage of bills, Whitlam called a snap double dissolution election in May 1974 in which he won a slightly reduced majority in the House of Representatives, and picked up three Senate seats to hold equal Senate numbers to the opposition. The Whitlam government then instituted the first and only joint sitting enabled under section 57 of the Australian constitution as part of the double dissolution process. His government's second term was dominated by a declining economy suffering from the 1973 oil crisis and the 1970s global recession, as well as a political scandal known as the Loans affair, which led to the removal of two government ministers. The opposition continued to obstruct Whitlam's agenda in the Senate. In late 1975, the opposition senators refused to allow a vote on the government's appropriation bills, returning them to the House of Representatives with a demand that the government go to an election, thus denying the government supply. Whitlam refused to agree to the request, arguing that his government, which held a clear majority in the House of Representatives, was being held to ransom by the Senate. The crisis ended in mid November, when governor general Sir John Kerr dismissed him from office and commissioned the opposition leader, Malcolm Fraser, as caretaker prime minister. Labor lost the subsequent election by a landslide. Whitlam stepped down as leader of the party after losing again at the 1977 election, and retired from parliament the following year. Upon the election of the Hawke government in 1983, he was appointed as Ambassador to UNESCO, a position he filled with distinction, and was elected a member of the UNESCO Executive Board. He remained active into his nineties. The propriety and circumstances of his dismissal and the legacy of his government have been frequently debated in the decades since he left office. Whitlam is often ranked in the upper tier of Australian prime ministers by political experts and academics, with political journalist Paul Kelly writing in 1994 that "there is no doubt that in three years his government was responsible for more reforms and innovations than any other government in Australian history".

Ранние годы

Эдвард Гоф Уитлэм родился 11 июля 1916 года в семейном доме «Нгара» по адресу: 46 Rowland Street, Kew, пригород Мельбурна. Он был старшим из двоих детей (его сестра Фреда родилась через четыре года после него); его родителями были Марта (в девичестве Мэддокс) и Фред Уитлэм.

Военная служба

Вскоре после начала Второй мировой войны в 1939 году Уитлэм поступил на службу в Сиднейский университетский полк, входивший в состав ополчения. В конце 1941 года, после нападения Японии на Перл-Харбор, и имея год до окончания юридических исследований, он добровольно записался в Королевские военно-воздушные силы Австралии (RAAF). В 1942 году, ожидая зачисления, Уитлэм встретил и женился на Маргарет Элейн Дови, которая представляла Австралию в плавании на Играх Британской империи 1938 года и была дочерью адвоката и будущего судьи Верховного суда штата Новый Южный Уэльс Билла Дови. Он поступил в RAAF 20 июня 1942 года. Несмотря на победу партии, референдум, который она поддерживала, провалился. В 1961 году Уитлэм сказал о поражении на референдуме: "Результат разбился о мои надежды, и с этого момента я решил сделать все возможное для модернизации австралийской Конституции". Еще находясь в форме, Уитлэм вступил в ALP в Сиднее в 1945 году. Он был демобилизован из RAAF 17 октября 1945 года и продолжал вести бортовой журнал ВВС, записывая в него все свои полеты до 2007 года. Уитлэм завершил обучение после войны, получил степень бакалавра юриспруденции и был допущен к практике в федеральной и новоюжноуэльской коллегиях адвокатов в 1947 году.

Член парламента, 1952-1960

С помощью военного займа Уитлэм построил дом в приморском городе Кронулла. Он также купил соседний земельный участок, используя призовые деньги (1000 фунтов стерлингов в виде гарантийных облигаций), которые он получил за победу в Австралийском национальном чемпионате по викторинам в 1948 и 1949 годах (в 1950 году он был вторым призером). Мензис манипулировал оппозицией по вопросам, вызывавшим в ней острые разногласия, таким как прямая помощь штатам для частных школ и предлагаемая военная база. Он назначил досрочные выборы на ноябрь 1963 года, выступая в поддержку этих двух вопросов. Премьер-министр выступил убедительнее Калвелла на телевидении и получил неожиданный импульс после убийства президента США Джона Ф. Кеннеди. В результате Коалиция легко победила лейбористов, получив на 10 мест больше. Уитлэм надеялся, что Калвелл уйдет в отставку после 1963 года, но тот остался, полагая, что Эватту дали три возможности победить, и ему следует позволить попытаться в третий раз. Калвелл отклонил предложения о том, чтобы лидер и заместитель лидера ALP имели право на членство в партийной конференции (или в ее управляющем 12-членном Федеральном исполнительном комитете, в котором было по два представителя от каждого штата), и вместо этого успешно баллотировался на одно из мест конференции в штате Виктория. Лейбористы потерпели неудачу на дополнительных выборах 1964 года в избирательном округе Тасмании Денисон и потеряли места на выборах в Сенат в 1964 году. Партия также проиграла выборы в самом густонаселенном штате, Новом Южном Уэльсе, впервые с 1941 года утратив контроль над правительством штата. Отношения Уитлэма с Калвеллом, и без того не отличавшиеся теплотой, ухудшились после публикации статьи в 1965 году в газете The Australian. В статье сообщалось о высказываниях Уитлэма, в которых он утверждал, что его лидер "слишком стар и слаб", чтобы добиться успеха, и что партия может серьезно пострадать, если "старомодный" 70-летний Калвелл попытается занять пост премьер-министра впервые. Позже в том же году, по настоянию Уитлэма и Дона Данстана и вопреки возражениям Калвелла, на двухгодичной партийной конференции были внесены существенные изменения в партийную программу: была исключена поддержка политики "Белой Австралии", а лидер и заместитель лидера ALP стали членами конференции и исполнительного комитета по должности, наряду с лидером и заместителем лидера партии в Сенате. Поскольку Уитлэм считал Сенат нерепрезентативным, он выступал против включения лидеров ALP из Сената в руководящие органы партии. Мензис ушел в отставку в январе 1966 года, и его сменил новый лидер Либеральной партии Гарольд Холт. После многих лет политики, в которой доминировали пожилые Мензис и Калвелл, более молодой Холт был воспринят как глоток свежего воздуха и привлек общественный интерес и поддержку в преддверии ноябрьских выборов. В начале 1966 года конференция из 36 членов, с согласия Калвелла, запретила любому члену парламента ALP поддерживать федеральную помощь штатам на финансирование как государственных, так и частных школ, обычно называемую "государственной поддержкой". Уитлэм порвал с партией по этому вопросу и был обвинен исполнительным комитетом в грубой нелояльности, что влекло за собой наказание в виде исключения из партии. Прежде чем дело было рассмотрено, Уитлэм отправился в Квинсленд, где активно участвовал в кампании за кандидата от ALP Рекса Паттерсона на дополнительных выборах в округе Доусон. ALP победила, нанеся правительству первое поражение на дополнительных выборах с 1952 года. Уитлэм пережил голосование об исключении с перевесом всего в два голоса, получив поддержку обоих представителей Квинсленда. В конце апреля Уитлэм бросил вызов Калвеллу на пост лидера; хотя Калвелл получил две трети голосов, он объявил, что если партия проиграет предстоящие выборы, он больше не будет баллотироваться на пост лидера. Холт назначил выборы на ноябрь 1966 года, на которых участие Австралии в войне во Вьетнаме стало ключевым вопросом. Калвелл призвал к "немедленному и безоговорочному выводу" австралийских войск из Вьетнама. Однако Уитлэм заявил, что это лишит Австралию возможности влиять на урегулирование, и что регулярные войска, а не призывники, должны оставаться в определенных обстоятельствах. Калвелл посчитал это высказывание Уитлэма катастрофическим, поскольку оно противоречило партийной линии всего за пять дней до выборов. ALP потерпела сокрушительное поражение; количество мест партии в Палате представителей сократилось до 41. Сразу после выборов Уитлэм столкнулся с очередным голосованием об исключении из-за его позиции по Вьетнаму и выжил. Верный своему слову, Калвелл ушел в отставку через два месяца после выборов. На партийном собрании 8 февраля 1967 года Уитлэм был избран лидером партии, обойдя ведущего кандидата от левого крыла Джима Кэрнса.

With his war service loan, Whitlam built a house in seaside Cronulla. He also bought the block of land next door, using the prize money (£1,000 in security bonds) he received for winning the Australian National Quiz Championship in 1948 and 1949 (he was runner up in 1950). Menzies manipulated the Opposition on issues that bitterly divided it, such as direct aid to the states for private schools, and the proposed base. He called an early election for November 1963, standing in support of those two issues. The Prime Minister performed better than Calwell on television and received an unexpected boost after the assassination of US President John F. Kennedy. As a result, the Coalition easily defeated Labor on a 10 seat swing. Whitlam had hoped Calwell would step down after 1963, but he remained, reasoning that Evatt had been given three opportunities to win, and that he should be allowed a third try. Calwell dismissed proposals that the ALP leader and deputy leader should be entitled to membership of the party's conference (or on its governing 12 person Federal Executive, which had two representatives from each state), and instead ran successfully for one of the conference's Victoria seats. Labor did badly in a 1964 by election in the Tasmanian electorate of Denison, and lost seats in the 1964 half Senate election. The party was also defeated in the state elections in the most populous state, New South Wales, surrendering control of the state government for the first time since 1941. Whitlam's relationship with Calwell, never good, deteriorated further after publication of a 1965 article in The Australian. The article reported off the record comments Whitlam had made that his leader was "too old and weak" to win office, and that the party might be gravely damaged by an "old fashioned" 70 year old Calwell seeking his first term as prime minister. Later that year, at Whitlam's and Don Dunstan's urging, and over Calwell's objection, the biennial party conference made major changes to the party's platform: deleting support for the White Australia policy and making the ALP's leader and deputy leader ex officio members of the conference and executive, along with the party's leader and deputy leader in the Senate. As Whitlam considered the Senate unrepresentative, he opposed the admission of its ALP leaders to the party's governing bodies. Menzies retired in January 1966, and was succeeded as prime minister by the new Liberal Party leader, Harold Holt. After years of politics being dominated by the elderly Menzies and Calwell, the younger Holt was seen as a breath of fresh air, and attracted public interest and support in the run up to the November election. In early 1966, the 36 member conference, with Calwell's assent, banned any ALP parliamentarian from supporting federal assistance to the states for spending on both government and private schools, commonly called "state aid". Whitlam broke with the party on the issue, and was charged with gross disloyalty by the executive, an offence which carried the penalty of expulsion from the party. Before the matter could be heard, Whitlam left for Queensland, where he campaigned intensively for the ALP candidate Rex Patterson in the Dawson by election. The ALP won, dealing the government its first by election defeat since 1952. Whitlam survived the expulsion vote by a margin of only two, gaining both Queensland votes. At the end of April, Whitlam challenged Calwell for the leadership; though Calwell received two thirds of the vote, he announced that if the party lost the upcoming election, he would not stand again for the leadership. Holt called an election for November 1966, in which Australia's involvement in the Vietnam War was a major issue. Calwell called for an "immediate and unconditional withdrawal" of Australian troops from Vietnam. Whitlam, however, said this would deprive Australia of any voice in a settlement, and that regular troops, rather than conscripts, should remain under some circumstances. Calwell considered Whitlam's remark disastrous, disputing the party line just five days before the election. The ALP suffered a crushing defeat; the party was reduced to 41 seats in the House of Representatives. Shortly after the election, Whitlam faced another expulsion vote for his stance on Vietnam, and survived. True to his word, Calwell resigned two months after the election. At the caucus meeting on 8February 1967, Whitlam was elected party leader, defeating leading left wing candidate Jim Cairns.

Реформа ПДР

Уитлэм считал, что у Лейбористской партии мало шансов на победу, если она не сможет расширить свою базу поддержки от традиционного рабочего класса, включив в нее представителей среднего класса, проживающих в пригородах. Он стремился перенести контроль над ALP от профсоюзных деятелей к парламентской партии и надеялся, что даже рядовые члены партии смогут высказать свое мнение на конференции. В 1968 году в партии разгорелся спор, когда руководство отказалось утвердить нового делегата от Тасмании, Брайана Харрадина, сторонника Уитлэма, которого считали крайне правым. Уитлэм подал в отставку, потребовав проведения голосования о доверии в парламентской фракции. Он победил Кэрнса в неожиданно близком противостоянии – 38 голосов против 32. Несмотря на результаты голосования, руководство отказалось утвердить Харрадина. Поскольку руководящие органы ALP не желали проводить реформы, Уитлэм работал над созданием поддержки перемен среди рядовых членов партии. Ему удалось снизить влияние профсоюзов в партии, хотя он так и не смог предоставить рядовым членам прямое право голоса при избрании руководства. Организация Лейбористской партии в штате Виктория давно была проблемной: ее руководство придерживалось крайне левых взглядов и не добивалось значительных успехов на выборах. Уитлэму удалось реорганизовать партийную структуру в Виктории вопреки воле ее лидеров, и восстановленная организация штата оказалась ключевой для победы на выборах 1972 года. К моменту партийной конференции 1969 года Уитлэм установил значительный контроль над ALP. На этой конференции было принято 61 резолюцию, включавшую масштабные изменения в партийной политике и процедурах. В резолюциях содержался призыв к созданию Австралийской комиссии по школам для определения надлежащего уровня государственной поддержки школ и университетов, признанию прав аборигенов на землю и расширению партийной политики в области всеобщего здравоохранения. Конференция также призвала к усилению участия федерального правительства в городском планировании и заложила основу "Программы" современного социализма, которую Уитлэм и ALP представили избирателям в 1972 году. С 1918 года Лейбористская партия выступала за отмену действующей Австралийской конституции и передачу всей политической власти парламенту, что превратило бы штаты в бессильные административные единицы. Начиная с 1965 года, Уитлэм стремился изменить эту цель. Ему, наконец, удалось добиться успеха на конференции ALP в 1971 году в Лансестоне (Тасмания), которая призвала парламент получить "полные полномочия, необходимые и желательные" для достижения целей ALP во внутренней и внешней политике. Лейбористы также пообещали упразднить Сенат; эта цель была исключена из партийной программы только в 1979 году, после того как Уитлэм оставил пост лидера.

Whitlam believed the Labor Party had little chance of being elected unless it could expand its appeal from the traditional working class base to include the suburban middle class. He sought to shift control of the ALP from union officials to the parliamentary party, and hoped even rank and file party members could be given a voice in the conference. In 1968, controversy erupted within the party when the executive refused to seat new Tasmanian delegate Brian Harradine, a Whitlam supporter who was considered a right wing extremist. Whitlam resigned the leadership, demanding a vote of confidence from caucus. He defeated Cairns for the leadership in an unexpectedly close 38–32 vote. Despite the vote, the executive refused to seat Harradine. With the ALP's governing bodies unwilling to reform themselves, Whitlam worked to build support for change among ordinary party members. He was successful in reducing union influence in the party, though he was never able to give the rank and file a direct vote in selecting the executive. The Victoria branch of the party had long been a problem; its executive was far to the left of the rest of the ALP, and had little electoral success. Whitlam was able to reconstruct the Victoria party organisation against the will of its leaders, and the reconstituted state party proved essential to victory in the 1972 election. By the time of the 1969 party conference, Whitlam had gained considerable control over the ALP. That conference passed 61 resolutions, including broad changes to party policy and procedures. It called for the establishment of an Australian Schools Commission to consider the proper level of state aid for schools and universities, recognition of Aboriginal land claims, and expanded party policy on universal health care. The conference also called for increased federal involvement in urban planning, and formed the basis of "The Program" of modern socialism which Whitlam and the ALP presented to the voters in 1972. Since 1918, Labor had called for the abolition of the existing Australian Constitution, and the vesting of all political power in Parliament, a plan which would turn the states into powerless geographic regions. Beginning in 1965, Whitlam sought to change this goal. He finally succeeded at the 1971 ALP Conference in Launceston, Tasmania, which called for Parliament to receive "such plenary powers as are necessary and desirable" to achieve the ALP's goals in domestic and international affairs. Labor also pledged to abolish the Senate; this goal was not erased from the party platform until 1979, after Whitlam had stepped down as leader.

Лидер оппозиции

Вскоре после того, как Уитлэм возглавил партию, он реорганизовал фракцию ALP, распределив портфели и превратив теневой кабинет лейбористов в полноценный кабинет. Несмотря на значительное большинство Либерально-Национальной коалиции в Палате представителей, Уитлэм активизировал партию, энергично участвуя в кампании по итогам двух внеочередных выборов в 1967 году: сначала в округе Корио (Виктория), а затем в Каприкорнии (Квинсленд). На частичных выборах в Сенат в ноябре наблюдался умеренный переток голосов в пользу лейбористов и против коалиции по сравнению с всеобщими выборами предыдущего года. Эти федеральные победы, в которых участвовали как Уитлэм, так и Холт, дали Уитлэму необходимый рычаг для проведения партийных реформ. В конце 1967 года Холт пропал без вести во время плавания в неспокойном море недалеко от Мельбурна; его тело так и не было найдено. Джон Макьюэн, как лидер младшего партнера в коалиции, Кантри-парти, стал премьер-министром на три недели, пока либералы не смогли избрать нового лидера. Сенатор Джон Гортон выиграл голосование и занял пост премьер-министра. Кампания за лидерство велась преимущественно по телевидению, и у Гортона, казалось, было то визуальное обаяние, которое необходимо для того, чтобы не допустить Уитлэма к власти. Гортон сложил свои полномочия сенатора и в феврале 1968 года выиграл внеочередные выборы в округе Холта, Хиггинс (Виктория). В течение остальной части года Гортон, казалось, превосходил Уитлэма в Палате представителей. Однако в своей хронике «Годы Уитлэма» спичрайтер Грэм Фрейденберг утверждает, что непоследовательное поведение Гортона, укрепление позиций Уитлэма в партии и события за пределами Австралии (такие как война во Вьетнаме) подрывали доминирование либералов. Гортон назначил выборы на октябрь 1969 года. Уитлэм и ALP, с минимальными внутренними разногласиями, выступали с платформой, призывающей к внутренним реформам, отмене призыва на военную службу и выводу австралийских войск из Вьетнама к 1 июля 1970 года. Уитлэм понимал, что, учитывая слабое положение ALP после выборов 1966 года, победа маловероятна. Тем не менее, Уитлэму удалось добиться переброски 18 мест, что стало лучшим результатом лейбористов с момента потери власти в 1949 году. Также был достигнут результат в 7,1% по итогам двухпартийного подсчета голосов – самый большой показатель, не приведший к смене правительства. Хотя коалиция была переизбрана на восьмой срок, ее большинство сократилось до трех мест, по сравнению с 19 до выборов. Лейбористы фактически выиграли небольшое большинство по итогам двухпартийного подсчета голосов, и лишь предпочтения DLP, особенно в округах Мельбурна, помешали Уитлэму стать премьер-министром. Частичные выборы в Сенат в 1970 году не внесли существенных изменений в контроль коалиции, но доля голосов коалиции впервые опустилась ниже 40%, что представляло серьезную угрозу для лидерства Гортона. В марте 1971 года недовольство Гортоном достигло пика, когда вотум доверия во фракции либералов привел к ничьей. Заявив, что это свидетельствует об утрате им доверия партии, Гортон ушел в отставку, и Уильям Макмахон был избран его преемником. На фоне турбулентности в рядах либералов Уитлэм и ALP стремились завоевать общественное доверие как надежное правительство в ожидании своего часа. Действия партии, такие как отказ от политики «Белой Австралии», получили положительный отклик в прессе. Лидер лейбористов посетил Папуа-Новую Гвинею и заявил о своей поддержке независимости этой территории, находившейся под австралийским мандатом. В 1971 году Уитлэм посетил Пекин и встретился с китайскими официальными лицами, включая Чжоу Эньлая. Макмахон подверг критике Уитлэма за этот визит, утверждая, что китайцы им манипулировали. Эта атака обернулась против него, когда президент США Ричард Никсон объявил о своем предстоящем визите в Китай в следующем году. Его советник по национальной безопасности Генри Киссинджер посетил Пекин в период с 9 по 11 июля (менее чем через неделю после визита Уитлэма с 4 по 6 июля), и, неизвестно Уитлэму, некоторые сотрудники Киссинджера находились в Пекине, готовясь к визиту Киссинджера одновременно с делегацией лейбористов. По словам биографа Уитлэма Дженни Хокинг, этот инцидент превратил Уитлэма в международного государственного деятеля, в то время как Макмахон был воспринят как реагирующий в защитном режиме на внешнеполитические инициативы Уитлэма. Другие ошибки Макмахона, такие как импровизированная речь во время визита в Вашингтон и заявление президенту Индонезии Сухарто о том, что Австралия является «западноевропейской нацией», также нанесли ущерб правительству. К началу 1972 года лейбористы вышли в явные лидеры по результатам опросов общественного мнения; фактически, впервые с 1955 года их поддержка превышала совокупную поддержку коалиции и DLP. Уровень безработицы достиг десятилетнего максимума, поднявшись до 2,14% в августе (хотя методика расчета безработицы отличалась от современной и не учитывала тысячи сельских рабочих, получавших пособия от государства). Инфляция также достигла самого высокого уровня с начала 1950-х годов. Правительство несколько восстановило свои позиции в ходе августовской бюджетной сессии парламента, предложив снижение налогов на доходы и увеличение расходов. Стратегия лейбористов в преддверии выборов заключалась в том, чтобы занять выжидательную позицию и позволить коалиции совершать ошибки. В марте Уитлэм вызвал споры, заявив, что «уклонение от призыва не является преступлением», и что он открыт для переоценки австралийского доллара. С учетом падения коалиции в опросах и снижения личного рейтинга одобрения Макмахона до 28%, он ждал как можно дольше, прежде чем объявить о выборах в Палату представителей на 2 декабря. Уитлэм отметил, что день выборов совпадает с годовщиной битвы при Аустерлице, в которой «неуклюжая, реакционная коалиция» потерпела «сокрушительное поражение». Лейбористы вели кампанию под лозунгом «Настало время», отсылая к успешному лозунгу Мензиса 1949 года «Настало время перемен». Опросы показали, что даже избиратели либералов одобряли лозунг лейбористов. Уитлэм пообещал отмену призыва и освобождение уклонистов; надбавку к подоходному налогу для финансирования всеобщего медицинского страхования; бесплатное стоматологическое обслуживание для студентов; и реконструкцию устаревшей городской инфраструктуры. Партия пообещала отменить плату за обучение в университетах и создать комиссию по оценке потребностей в образовании. Партия получила поддержку владельца News Limited, Руперта Мердока, который предпочитал Уитлэма Макмахону. Лейбористы были настолько доминирующими в ходе кампании, что некоторые советники Уитлэма призвали его прекратить шутить о Макмахоне; люди жалели его. На выборах ALP увеличила свое представительство на 12 мест, в основном в пригородах Сиднея и Мельбурна, получив большинство в девять мест в Палате представителей. Однако ALP добилась незначительных успехов за пределами пригородных районов, потеряв одно место в Южной Австралии и два в Западной Австралии.

Soon after taking the leadership, Whitlam reorganised the ALP caucus, assigning portfolios and turning the Labor frontbench into a shadow cabinet. While the Liberal Country Coalition had a huge majority in the House of Representatives, Whitlam energised the party by campaigning intensively to win two by elections in 1967: first in Corio in Victoria, and later that year in Capricornia in Queensland. The November half Senate election saw a moderate swing to Labor and against the Coalition, compared with the general election the previous year. These federal victories, in which both Whitlam and Holt campaigned, helped give Whitlam the leverage he needed to carry out party reforms. At the end of 1967, Holt vanished while swimming in rough seas near Melbourne; his body was never recovered. John McEwen, as leader of the junior Coalition partner, the Country Party, took over as prime minister for three weeks until the Liberals could elect a new leader. Senator John Gorton won the vote and became prime minister. The leadership campaign was conducted mostly by television, and Gorton appeared to have the visual appeal needed to keep Whitlam out of office. Gorton resigned his seat in the Senate, and in February 1968 won the by election for Holt's seat of Higgins in Victoria. For the remainder of the year, Gorton appeared to have the better of Whitlam in the House of Representatives. In his chronicle of the Whitlam years, however, speechwriter Graham Freudenberg asserts that Gorton's erratic behaviour, Whitlam's strengthening of his party, and events outside Australia (such as the Vietnam War) ate away at Liberal dominance. Gorton called an election for October 1969. Whitlam and the ALP, with little internal dissension, stood on a platform calling for domestic reform, an end to conscription, and the withdrawal of Australian troops from Vietnam by 1July 1970. Whitlam knew that, given the ALP's poor position after the 1966 election, victory was unlikely. Nevertheless, Whitlam scored an 18 seat swing, Labor's best performance since losing government in 1949. It also scored a 7.1 per cent two party swing, the largest to not result in a change of government. Although the Coalition was returned for an eighth term in government, it was with a slim majority of three seats, down from 19 prior to the election. Labor actually won a bare majority of the two party vote and only DLP preferences, especially in Melbourne area seats, kept Whitlam from becoming prime minister. The 1970 half Senate election brought little change to Coalition control, but the Coalition vote fell below 40 per cent for the first time, representing a severe threat to Gorton's leadership. In March 1971, the resentment against Gorton came to a head when a confidence vote in the Liberal caucus resulted in a tie. Declaring that this was a sign he no longer had the confidence of the party, Gorton resigned, and William McMahon was elected his successor. With the Liberals in turmoil, Whitlam and the ALP sought to gain public trust as a credible government in waiting. The party's actions, such as its abandonment of the White Australia policy, gained favourable media attention. The Labor leader flew to Papua New Guinea and pledged himself to the independence of what was then under Australian trusteeship. In 1971, Whitlam flew to Beijing and met with Chinese officials, including Zhou Enlai. McMahon attacked Whitlam for the visit and claimed that the Chinese had manipulated him. This attack backfired when US President Richard Nixon announced that he would visit China the following year. His National Security Advisor, Henry Kissinger, visited Beijing between 9–11 July (less than a week after Whitlam's visit of 4–6 July), and, unknown to Whitlam, some of Kissinger's staff had been in Beijing preparing for Kissinger's visit at the same time as the Labor delegation. According to Whitlam biographer Jenny Hocking, the incident transformed Whitlam into an international statesman, while McMahon was seen as reacting defensively to Whitlam's foreign policy ventures. Other errors by McMahon, such as a confused ad lib speech while visiting Washington, and a statement to Indonesia's President Suharto that Australia was a "west European nation", also damaged the government. By early 1972, Labor had established a clear lead in the polls; indeed, for the first time since 1955 its support was greater than the combined vote for the Coalition and DLP. Unemployment was at a ten year peak, rising to 2.14 per cent in August (though the unemployment rate was calculated differently compared to the present, and did not include thousands of rural workers on Commonwealth financed relief work). Inflation was also at its highest rate since the early 1950s. The government recovered slightly in the August Budget session of Parliament, proposing income tax cuts and increased spending. The Labor strategy for the run up to the election was to sit back and allow the Coalition to make mistakes. Whitlam controversially stated in March "draft dodging is not a crime" and that he would be open to a revaluation of the Australian dollar. With the Coalition sinking in the polls and his own personal approval ratings down as low as 28 per cent, McMahon waited as long as he could, finally calling an election for the House of Representatives for 2December. Whitlam noted that the polling day was the anniversary of the Battle of Austerlitz at which another "ramshackle, reactionary coalition" had been given a "crushing defeat". Labor campaigned under the slogan "It's Time", an echo of Menzies' successful 1949 slogan, "It's Time for a Change". Surveys showed that even Liberal voters approved of the Labor slogan. Whitlam pledged an end to conscription and the release of individuals who had refused the draft; an income tax surcharge to pay for universal health insurance; free dental care for students; and renovation of ageing urban infrastructure. The party pledged to eliminate university tuition fees and establish a schools commission to evaluate educational needs. The party benefited from the support of the proprietor of News Limited, Rupert Murdoch, who preferred Whitlam over McMahon. Labor was so dominant in the campaign that some of Whitlam's advisers urged him to stop joking about McMahon; people were feeling sorry for him. The election saw the ALP increase its tally by 12 seats, mostly in suburban Sydney and Melbourne, for a majority of nine in the House of Representatives. The ALP gained little beyond the suburban belts, however, losing a seat in South Australia and two in Western Australia.

Дуумвират

Уитлэм вступил в должность с большинством в Палате представителей, но без контроля над Сенатом (избранным на частичных выборах 1967 и 1970 годов). Сенат в то время состоял из десяти членов от каждого из шести штатов, избираемых по системе однократно передаваемого голоса. Исторически, когда лейбористы приходили к власти, парламентская фракция выбирала министров, а лидер партии имел лишь полномочия по распределению портфелей. Однако новая лейбористская фракция должна была собраться только после получения окончательных результатов 15 декабря. Победа лейбористов была очевидна, несмотря на продолжающийся подсчет голосов, и Макмахон сообщил генерал-губернатору сэру Полу Хаслуку, что больше не в состоянии управлять страной. Вскоре после этого Уитлэм посоветовал Хаслуку, что может сформировать правительство, опираясь на свое новое большинство. Это соответствовало давней австралийской конституционной практике. По традиции, Макмахон должен был оставаться исполняющим обязанности премьер-министра до получения полных результатов. Однако Уитлэм не желал ждать так долго. 5 декабря по просьбе Уитлэма Хаслук привел к присяге Уитлэма и заместителя лидера лейбористов Лэнса Барнарда в качестве временного правительства из двух человек, где Уитлэм стал премьер-министром, а Барнард – его заместителем. Эти двое занимали 27 портфелей в течение двух недель, пока не был сформирован полноценный кабинет. За время пребывания у власти так называемого "дуумвирата" Уитлэм стремился выполнить предвыборные обещания, не требующие принятия законов. Уитлэм поручил начать переговоры об установлении полноценных отношений с Китайской Народной Республикой и разорвал отношения с Тайванем. Дипломатические отношения были установлены в 1972 году, а в 1973 году в Пекине было открыто посольство. Законодательство позволяло министру обороны предоставлять освобождение от призыва. Барнард занимал эту должность и освободил всех призывников. Семь человек в то время были заключены в тюрьму за отказ от призыва; Уитлэм организовал их освобождение. Правительство Уитлэма в первые дни своей работы возобновило рассмотрение дела о равной оплате труда в Комиссии по примирению и арбитражу Содружества и назначило в комиссию женщину, Элизабет Эватт. Уитлэм и Барнард отменили налог с продаж на противозачаточные таблетки, объявили о крупных грантах в поддержку искусства и создали временную школьную комиссию. Дуумвират запретил участие в австралийских спортивных соревнованиях командам, практикующим расовую дискриминацию, и поручил австралийской делегации в Организации Объединенных Наций проголосовать за введение санкций против Южной Африки и Родезии, проводивших политику апартеида. Также было отдано распоряжение о возвращении австралийской группы военных советников из Вьетнама, что положило конец участию Австралии в войне; большая часть войск, включая всех призывников, была выведена Макмахоном. По словам спичрайтера Уитлэма Грэма Фрейденберга, дуумвират оказался успешным, поскольку продемонстрировал способность лейбористского правительства эффективно управлять страной, несмотря на почти четверть века пребывания в оппозиции. Однако Фрейденберг отметил, что стремительный темп и общественный резонанс, вызванные действиями дуумвирата, заставили оппозицию опасаться давать лейбористам слишком много свободы, и привели к одной из посмертных оценок правительства Уитлэма: "Мы сделали слишком много слишком быстро".

Whitlam took office with a majority in the House of Representatives, but without control of the Senate (elected in the 1967 and 1970 half elections). The Senate at that time consisted of ten members from each of the six states, elected by single transferable vote. Historically, when Labor won government, the parliamentary caucus chose the ministers, with the party leader having the power only to assign portfolios. However, the new Labor caucus would not meet until after the final results came in on 15 December. With Labor's win beyond doubt even though counting was still underway, McMahon advised the Governor General, Sir Paul Hasluck, that he was no longer in a position to govern. Soon afterward, Whitlam advised Hasluck that he could form a government with his new majority. This was in accordance with longstanding Australian constitutional practice. Convention also held that McMahon would stay on as caretaker prime minister until the full results were in. However, Whitlam was unwilling to wait that long. On 5December, per Whitlam's request, Hasluck swore Whitlam and Labor's deputy leader, Lance Barnard, as an interim two man government, with Whitlam as prime minister and Barnard as deputy prime minister. The two men held 27 portfolios during the two weeks before a full cabinet could be determined. During the two weeks the so called "duumvirate" held office, Whitlam sought to fulfill those campaign promises that did not require legislation. Whitlam ordered negotiations to establish full relations with the People's Republic of China, and broke those with Taiwan. The diplomatic relations were established in 1972 and an embassy opened in Beijing in 1973. Legislation allowed the defence minister to grant exemptions from conscription. Barnard held this office, and exempted everyone. Seven men were at that time incarcerated for refusing conscription; Whitlam arranged for their liberation. The Whitlam government in its first days reopened the equal pay case pending before the Commonwealth Conciliation and Arbitration Commission, and appointed a woman, Elizabeth Evatt, to the commission. Whitlam and Barnard eliminated sales tax on contraceptive pills, announced major grants for the arts, and appointed an interim schools commission. The duumvirate barred racially discriminatory sports teams from Australia, and instructed the Australian delegation at the United Nations to vote in favour of sanctions on apartheid South Africa and Rhodesia. It also ordered the Australian Army Training Team home from Vietnam, ending Australia's involvement in the war; most troops, including all conscripts, had been withdrawn by McMahon. According to Whitlam's speechwriter Graham Freudenberg, the duumvirate was a success, as it showed that the Labor government could manipulate the machinery of government, despite almost a quarter century in opposition. However, Freudenberg noted that the rapid pace and public excitement caused by the duumvirate's actions caused the Opposition to be wary of giving Labor too easy a time, and gave rise to one post mortem assessment of the Whitlam government: "We did too much too soon."

Введение программы

Правительство Мак-Махона состояло из 27 министров, двенадцать из которых входили в Кабинет министров. В преддверии выборов, парламентская фракция Лейбористской партии решила, что в случае прихода к власти все 27 министров должны стать членами Кабинета. Среди парламентариев ALP велась активная борьба за места, пока дуумвират выполнял свою работу, и 18 декабря фракция избрала состав Кабинета. Результаты были в целом приемлемы для Уитлэма, и в течение трех часов он объявил распределение портфелей между членами Кабинета. Чтобы усилить контроль над Кабинетом, в январе 1973 года Уитлэм создал пять комитетов Кабинета (с членами, назначенными им лично, а не фракцией) и взял под свой контроль повестку дня Кабинета. Уитлэм, премьер-министр менее трех лет – с 1972 по 1975 год – провел ряд реформ, которые радикально изменили экономический, правовой и культурный облик Австралии. Правительство Уитлэма отменило смертную казнь за преступления федерального уровня. Керр внимательно следил за развитием кризиса. 30 октября на обеде с Уитлэмом и несколькими его министрами Керр предложил компромисс: если Фрейзер согласится с выделением средств, Уитлэм согласится не назначать частичные выборы в Сенат до мая или июня 1976 года, либо согласится не созывать Сенат на заседание до 1 июля. Уитлэм отверг эту идею, стремясь положить конец праву Сената блокировать выделение средств. 3 ноября, после встречи с Керром, Фрейзер предложил, что если правительство согласится провести выборы в Палату представителей одновременно с частичными выборами в Сенат, Коалиция согласится на выделение средств. Уитлэм отклонил это предложение, заявив, что не намерен советовать о проведении выборов в Палату представителей как минимум в течение года. Кризис оставался неразрешенным, и Керр решил отстранить Уитлэма от должности премьер-министра. Опасаясь, что Уитлэм обратится к Королеве и может добиться его отстранения, генерал-губернатор не дал Уитлэму никаких предварительных указаний. Вопреки совету Уитлэма, он проконсультировался с главным судьей Верховного суда, сэром Гарфильдом Барвиком, который согласился с тем, что у него есть полномочия отстранить Уитлэма. Встреча лидеров партий, включая Уитлэма и Фрейзера, с целью разрешения кризиса утром 11 ноября не принесла никаких результатов. Керр и Уитлэм встретились в резиденции генерал-губернатора в 13:00. Уитлэм не знал, что Фрейзер ждет в приемной; позже он заявил, что не вошел бы в здание, если бы знал о присутствии Фрейзера. Уитлэм, как он сообщил Керру по телефону ранее в тот день, был готов предложить провести частичные выборы в Сенат, назначенные на 13 декабря. Керр вместо этого сообщил Уитлэму о прекращении его полномочий премьер-министра и вручил ему соответствующее письмо. После разговора Уитлэм вернулся в резиденцию премьер-министра, The Lodge, пообедал и посоветовался со своими советниками. Сразу после встречи с Уитлэмом Керр назначил Фрейзера исполняющим обязанности премьер-министра, получив заверения, что тот сможет обеспечить выделение средств и затем посоветует Керру распустить обе палаты парламента для проведения выборов. В возникшей неразберихе Уитлэм и его советники не сразу сообщили членам Сената об отстранении, в результате чего, когда Сенат собрался в 14:00, законопроекты о финансировании были быстро приняты, а сенаторы от Лейбористской партии предположили, что оппозиция уступила. Вскоре законопроекты были отправлены Керру для получения королевского одобрения. В 14:34, через десять минут после обеспечения финансирования, Фрейзер выступил в Палате представителей и объявил о своем назначении премьер-министром. Уитлэм немедленно выдвинул в Палате представителей успешный вотум недоверия Фрейзеру. Спикеру Гордону Скоулзу было поручено посоветовать Керру восстановить Уитлэма в должности. Керр отказался принимать Скоулза, заставив его ждать более часа. За это время Керр позвонил судье Энтони Мейсону, чтобы получить совет. Мейсон сообщил ему, что вотум недоверия в Палате представителей "не имеет значения". Керр затем распустил парламент посредством прокламации: его официальный секретарь, Дэвид Смит, прибыл в здание парламента, чтобы зачитать прокламацию с передних ступеней. Собралась большая, разгневанная толпа, и Смиту едва удалось перекричать ее шум. Он завершил свою задачу, предприняв односторонний шаг по восстановлению традиционного завершения королевской прокламации – "Бог спаси Королеву", практику, отмененную правительством Уитлэма. Уитлэм, стоявший позади Смита, обратился к толпе:
"Вполне уместно сказать: "Бог спаси Королеву", потому что ничто не спасет генерал-губернатора!" Прокламация, которую вы только что услышали, зачитанная официальным секретарем генерал-губернатора, была подписана Малкольмом…

The McMahon government had consisted of 27 ministers, twelve of whom comprised the Cabinet. In the run up to the election, the Labor caucus had decided that if the party took power all 27 ministers were to be Cabinet members. Intense canvassing took place amongst ALP parliamentarians as the duumvirate did its work, and on 18 December the caucus elected the Cabinet. The results were generally acceptable to Whitlam, and within three hours, he had announced the portfolios of the Cabinet members. To give himself greater control over the Cabinet, in January 1973 Whitlam established five Cabinet committees (with the members appointed by himself, not the caucus) and took full control of the Cabinet agenda. Whitlam, prime minister for fewer than three years between 1972 and 1975, pushed through a raft of reforms that radically changed Australia's economic, legal and cultural landscape. The Whitlam government abolished the death penalty for federal crimes. Kerr was following the crisis closely. At a luncheon with Whitlam and several of his ministers on 30 October, Kerr suggested a compromise: if Fraser conceded supply, Whitlam would agree not to call the half Senate election until May or June 1976, or alternatively would agree not to call the Senate into session until after 1July. Whitlam rejected the idea, seeking to end the Senate's right to deny supply. On 3November, after a meeting with Kerr, Fraser proposed that if the government agreed to hold a House of Representatives election at the same time as the half Senate election, the Coalition would concede supply. Whitlam rejected this offer, stating that he had no intention of advising a House election for at least a year. With the crisis unresolved, Kerr decided to dismiss Whitlam as prime minister. Fearing that Whitlam would go to the Queen and potentially have him removed, the Governor General gave Whitlam no prior hint. Against Whitlam's advice, he conferred with High Court Chief Justice Sir Garfield Barwick, who agreed that he had the power to dismiss Whitlam. A meeting among the party leaders, including Whitlam and Fraser, to resolve the crisis on the morning of 11 November came to nothing. Kerr and Whitlam met at the Governor General's office that afternoon at 1:00pm. Unknown to Whitlam, Fraser was waiting in an ante room; Whitlam later said he would not have set foot in the building if he had known Fraser was there. Whitlam, as he had told Kerr by phone earlier that day, came prepared to advise a half Senate election, to be held on 13 December. Kerr instead told Whitlam he had terminated his commission as prime minister, and handed him a letter to that effect. After the conversation, Whitlam returned to the Prime Minister's residence, The Lodge, had lunch and conferred with his advisers. Immediately after his meeting with Whitlam, Kerr commissioned Fraser as caretaker Prime Minister, on the assurance he could obtain supply and would then advise Kerr to dissolve both houses for election. In the confusion, Whitlam and his advisers did not immediately tell any Senate members of the dismissal, with the result that when the Senate convened at 2:00pm, the appropriation bills were rapidly passed, with the ALP senators assuming the Opposition had given in. The bills were soon sent to Kerr to receive Royal Assent. At 2:34pm, ten minutes after supply had been secured, Fraser rose in the House and announced he was prime minister. Whitlam immediately moved a successful no confidence motion against Fraser in the House. The Speaker, Gordon Scholes, was instructed to advise Kerr to reinstate Whitlam. Kerr refused to receive Scholes, keeping him waiting for more than an hour. In that time Kerr rang Justice Anthony Mason to ask for advice. Mason told him the no confidence motion in the House was "irrelevant". Kerr then dissolved Parliament by proclamation: his Official Secretary, David Smith, came to Parliament House to proclaim the dissolution from the front steps. A large, angry crowd had gathered, and Smith was nearly drowned out by their noise. He concluded his task by taking the unilateral step of re instating the traditional ending for a royal proclamation "God save the Queen", a practice the Whitlam government had abolished. Whitlam, who had been standing behind Smith, then addressed the crowd:
Well may we say "God save the Queen", because nothing will save the Governor General! The Proclamation which you have just heard read by the Governor General's Official Secretary was countersigned Malcolm Fraser, who will undoubtedly go down in Australian history from Remembrance Day 1975 as Kerr's cur. They won't silence the outskirts of Parliament House, even if the inside has been silenced for a few weeks Maintain your rage and enthusiasm for the campaign for the election now to be held and until polling day.

Предполагаемая причастность ЦРУ

Керр был вовлечен в ряд операций, проводимых под прикрытием ЦРУ. В 1950-х годах Керр присоединился к Ассоциации за культурную свободу, консервативной группе, которая была создана и финансировалась ЦРУ через Конгресс за культурную свободу. Керр входил в ее исполнительный совет и писал для журнала Quadrant. В 1966 году Керр помог основать Lawasia (или Law Asia), организацию юристов, имевшую представительства во всех крупных столицах Азии. Финансирование осуществлялось через Азиатский фонд, известный как структура, используемая ЦРУ. Кристофер Бойс, осужденный за шпионаж в пользу Советского Союза, работая на подрядчика ЦРУ, утверждал, что ЦРУ хотело отстранить Уитлэма от власти, поскольку он угрожал закрыть военные базы США в Австралии, включая Пайн Гэп. Бойс заявил, что в ЦРУ Керра описывали как "нашего человека Керра", как и журналист Пол Келли. Позднее Уитлэм написал, что Керру не требовалось никакого поощрения со стороны ЦРУ. Денежные средства не выплачивались, и никаких обвинений не было предъявлено. В июле 1976 года, во время землетрясения в Таншане, Уитлэмы находились в Китае, хотя и проживали в Тяньцзине, в 145 км от эпицентра. Газета The Age опубликовала карикатуру Питера Николсона, изображающую Уитлэмов, прижавшихся друг к другу в постели, а Маргарет Уитлэм говорила: "Дорогая, ты тоже почувствовал толчки?". Эта карикатура вызвала целую страницу возмущенных писем от сторонников Лейбористской партии и телеграмму от Гофа Уитлэма, находившегося в безопасности в Токио, с просьбой прислать оригинал карикатуры. В начале 1977 года Уитлэм столкнулся с вызовом лидерству со стороны Билла Хейдена, последнего министра финансов в правительстве Уитлэма, и Уитлэм остался лидером ALP с перевесом всего в два голоса. Фрейзер назначил выборы на 10 декабря. Хотя Лейбористской партии удалось завоевать пять дополнительных мест, Коалиция сохранила большинство в 48 мест. По словам Фреоденберга, "смысл и посыл были однозначными. Это было неприятие австралийским народом Эдварда Гофа Уитлэма". Сын Уитлэма, Тони, который присоединился к отцу в Палате представителей на выборах 1975 года, потерпел поражение. Вскоре после выборов Уитлэм ушел с поста лидера партии, и его сменил Хейден.

Kerr had been involved with a number of CIA fronts. In the 1950s, Kerr had joined the Association for Cultural Freedom, a conservative group which had been established by, and received funding from, the CIA through the Congress for Cultural Freedom. Kerr was on its executive board and wrote for its magazine Quadrant. In 1966, Kerr helped to found Lawasia (or Law Asia), an organization of lawyers which had offices in all the major capitals of Asia. It was funded by The Asia Foundation, a prominent CIA front. Christopher Boyce, who was convicted of spying for the Soviet Union while an employee of a CIA contractor, said the CIA wanted Whitlam removed from office because he threatened to close US military bases in Australia, including Pine Gap. Boyce said Kerr was described by the CIA as "our man Kerr". as has journalist Paul Kelly. Whitlam later wrote that Kerr did not need any encouragement from the CIA. No money had actually been paid, and no charges were filed. The Whitlams were visiting China at the time of the Tangshan earthquake in July 1976, though they were staying in Tianjin, 90 mile (145 km) away from the epicentre. The Age printed a cartoon by Peter Nicholson showing the Whitlams huddled together in bed with Margaret Whitlam saying, "Did the earth move for you too, dear?" This cartoon prompted a page full of outraged letters from Labor partisans and a telegram from Gough Whitlam, safe in Tokyo, requesting the original of the cartoon. In early 1977 Whitlam faced a leadership challenge from Bill Hayden, the last treasurer in the Whitlam government, with Whitlam remaining leader of the ALP by a two vote margin. Fraser called an election for 10 December. Although Labor managed to pick up five seats, the Coalition still enjoyed a majority of 48. According to Freudenberg, "The meaning and the message were unmistakable. It was the Australian people's rejection of Edward Gough Whitlam." Whitlam's son Tony, who had joined his father in the House of Representatives at the 1975 election, was defeated. Shortly after the election, Whitlam resigned as party leader and was succeeded by Hayden.

Поздние годы и смерть, 19782014

В июне 1978 года Уитлэм был удостоен звания Компаньона ордена Австралии. В 1985 году он был назначен в Конституционную комиссию Австралии. Уитлэм и Фрейзер отложили в сторону свои разногласия и подружились в 1980-х годах, хотя так и не обсудили события 1975 года. Позже они вместе агитировали в поддержку референдума о создании Австралийской республики в 1999 году. Уитлэм назвал свою поддержку Лэтама вступлением в федеральную политику одним из своих "несбывшихся надежд", о которых он сожалел. Уитлэм выступал за установление фиксированных четырехлетних сроков полномочий для обеих палат парламента. В 2006 году он обвинил Австралийскую лейбористскую партию в том, что она не настояла на этих изменениях. Он был самым долгоживущим премьер-министром Австралии, скончавшись в возрасте 98 лет и 102 дней. Он пережил своего преемника Малкольма Фрейзера (который был моложе его на 14 лет) менее чем на пять месяцев. На его похоронах присутствовали семь премьер-министров Австралии.

Мемориалы

Государственная поминальная служба состоялась 5 ноября 2014 года в ратуше Сиднея и была проведена Керри О’Брайен. Приветствие от имени коренных народов было произнесено тетей Милли Инграм, а надгробные речи произнесли Грэм Фрейденберг, Кейт Бланшетт, Ноэль Пирсон, Джон Фолкнер и Энтони Уитлам. Выступление Пирсона особенно назвали «одной из лучших политических речей нашего времени». Музыкальные номера исполнили Уильям Бартон (импровизация на диджериду), Пол Келли и Кев Кармоди (их песня протеста в защиту прав на землю From Little Things Big Things Grow), а также Сиднейский филармонический хор и Сиднейский симфонический оркестр под руководством Бенджамина Норти. В соответствии с пожеланиями Уитлама оркестр исполнил "In Tears of Grief" из "Страстей по Матфею" Баха, "Va, pensiero" из оперы "Набукко" Верди, "Un Bal" из "Фантастической симфонии" Берлиоза и, в качестве заключительного произведения, "Иерусалим" Парри. За "Иерусалимом" последовал пролет четырех истребителей F/A-18 Hornet ВВС Австралии в форме "недостающей шестерки". Среди присутствующих на мемориальной службе были действующие и некоторые бывшие генерал-губернаторы, действующие и все живущие бывшие премьер-министры, а также члены семьи Винсента Лингиари. Двухчасовая служба, на которой присутствовали 1000 приглашенных гостей и 900 других, транслировалась для тысяч зрителей, находившихся за пределами ратуши, а также в Кабраматте и Мельбурне, и велась в прямом эфире телеканалом ABC. В честь Уитлама Австралийская избирательная комиссия создала избирательный округ Уитлама в Палате представителей вместо округа Тросби, начиная с выборов 2016 года. Главный министр Австралийской столичной территории Кэти Галлахер объявила, что будущий пригород Канберры будет назван в честь Уитлама, и что его семья будет проконсультирована относительно других возможных мемориалов. Парк Гофа Уитлама в Эрлвуде, штат Новый Южный Уэльс, назван в его честь. В январе 2021 года дом, построенный для Уитламов в 1956–1978 годах по адресу: улица Альберт, 32, Кабраматта, спроектированный архитектором Роем Хигсоном Деллом Апплетоном, был выставлен на продажу. В конечном итоге он был продан за 1,15 миллиона долларов группе сторонников Лейбористской партии, включая бывшего премьер-министра штата Новый Южный Уэльс Барри Унсворта, с намерением восстановить дом в качестве музея для образовательных целей. Проект поддерживается грантом в размере 1,3 миллиона долларов от правительства Содружества и будет управляться Институтом Уитлама при Университете Западного Сиднея. Дом предлагалось включить в список объектов местного наследия в соответствии с Планом зонирования округа Фэрфилд 2013 года в рамках регулярного пересмотра плана, который определил дом как имеющий, по крайней мере, значение для наследия штата. После завершения реставрационных работ "Дом премьер-министра Уитлама" был официально открыт премьер-министром Энтони Албанезе 2 декабря 2022 года.

A state memorial service was held on 5November 2014 in the Sydney Town Hall and was led by Kerry O'Brien. The Welcome to Country was given by Auntie Millie Ingram and eulogies were delivered by Graham Freudenberg, Cate Blanchett, Noel Pearson, John Faulkner and Antony Whitlam. Pearson's contribution in particular was hailed as "one of the best political speeches of our time". Musical performances were delivered by William Barton (a didgeridoo improvisation), Paul Kelly and Kev Carmody (their land rights protest song From Little Things Big Things Grow), as well as the Sydney Philharmonia Choir and the Sydney Symphony Orchestra, conducted by Benjamin Northey. In accordance with Whitlam's wishes, the orchestra performed "In Tears of Grief" from Bach's St Matthew Passion, "Va, pensiero" from Verdi's Nabucco, "Un Bal" from Symphonie fantastique by Berlioz and, as the final piece, Jerusalem by Parry. Jerusalem was followed by a flypast of four RAAF F/A 18 Hornets in missing man formation. Those attending the memorial included the current and some former governors general, the current and all living former prime ministers, and members of the family of Vincent Lingiari. The two hour service, attended by 1,000 invited guests and 900 others, was screened to thousands outside the Hall, as well as in Cabramatta and Melbourne, and broadcast live by ABC television. In honour of Whitlam, the Australian Electoral Commission created the Division of Whitlam in the House of Representatives in place of the Division of Throsby, with effect from the 2016 election. ACT Chief Minister Katy Gallagher announced that a future Canberra suburb will be named for Whitlam, and that his family would be consulted about other potential memorials. Gough Whitlam Park in Earlwood, New South Wales, is named after him. In January 2021, the Whitlams' purpose built home from 1956 to 1978 at 32 Albert Street, Cabramatta, designed by architect Roy Higson Dell Appleton, came up for sale. It was eventually sold at for $1.15 million to a group of Labor supporters, including former NSW Premier Barrie Unsworth, with the intention of restoring the house for educational purposes as a museum. The work is supported by a Commonwealth government national heritage grant of $1.3 million, and is to be managed by the Whitlam Institute of Western Sydney University. The house was as of lc=yes proposed to be listed as a local heritage item in the Fairfield Local Environmental Plan 2013 as part of a regular LEP review, which identified the house as being at least of state heritage significance. Following renovations and restoration works, the "Whitlam Prime Ministerial Home" was officially opened by Prime Minister Anthony Albanese on 2 December 2022.