Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Речь монарха, излагающая правительственную программу и открывающая законодательную сессию.
Monarch's speech outlining governmental agenda and opening the legislative session
Речь с трона – это мероприятие, проводимое в некоторых монархиях, когда правящий монарх или его представитель зачитывает подготовленную речь членам национального законодательного собрания при открытии сессии. В этой речи излагаются приоритеты правительства в его законодательной программе, для реализации которой необходимо сотрудничество законодательного собрания. Речь часто сопровождается официальной церемонией. Обычно она произносится ежегодно, хотя в некоторых странах это может происходить реже или чаще, при открытии каждой новой сессии законодательного собрания. Исторически, когда монархи осуществляли личное влияние и принимали ключевые решения в управлении государством, речь с трона определяла политику и цели монарха. Речь обычно готовилась советниками монарха, однако монарх осуществлял контроль над ее составлением, по крайней мере, в определенной степени, и имел окончательное право решать относительно ее содержания. В современных конституционных монархиях, в соответствии с законом или установившейся практикой, речь с трона зачитывает глава государства или его представитель, но она подготовлена министрами кабинета министров. В настоящее время это традиционное мероприятие проводится в Соединенном Королевстве, где оно известно как речь короля (или речь королевы, если правящий монарх – женщина), в Нидерландах – в День принца, и в Норвегии. В других странах монарх может присутствовать или не присутствовать на открытии законодательного собрания; он также может произносить речь, но, в отличие от речи с трона, она не содержит правительственной программы. Многие республики переняли аналогичную практику, когда глава государства, как правило, президент, обращается к законодательному собранию. В Соединенных Штатах президент ежегодно выступает с обращением о положении страны, а на Филиппинах – с ежегодным обращением о положении нации. В парламентских республиках, где президент выполняет преимущественно церемониальные функции, эти выступления часто по тону напоминают речь с трона конституционной монархии, в то время как в президентских системах, таких как США, эти выступления несколько отличаются тем, что президент имеет личное право решать относительно их содержания, однако принцип разделения властей означает, что законодательное собрание не обязано следовать какой-либо программе, содержащейся в такой речи (если таковая имеется).
A speech from the throne, or throne speech, is an event in certain monarchies in which the reigning sovereign, or their representative, reads a prepared speech to members of the nation's legislature when a session is opened. The address sets forth the government's priorities for its legislative agenda, for which the cooperation of the legislature is sought. The speech is often accompanied by formal ceremony. It is often held annually, although in some places it may occur more or less frequently, whenever a new session of the legislature is opened. Historically, when monarchs exercised personal influence and overall decision making in government, a speech from the throne would outline the policies and objectives of the monarch; the speech was usually prepared by the monarch's advisers, but the monarch supervised the drafting of the speech at least to some extent and exercised final discretion as to its content. In modern constitutional monarchies, whether by law or by convention, the head of state or their representative reads the speech from the throne, but it is prepared by the ministers in cabinet. Of contemporary European monarchies today, this traditional event is held in the United Kingdom, where it is also known as the King's speech (or Queen's speech if the reigning monarch is female); the Netherlands, on Prince's Day; and Norway. In other countries the monarch may or may not attend the opening of the country's legislature; they may also give a speech, but these speeches, in contrast, do not outline any government agenda. Many republics have adopted a similar practice in which the head of state, often a president, addresses the legislature; in the United States, the president makes an annual State of the Union address, in the Philippines the president makes an annual State of the Nation Address. In parliamentary republics where the president is merely a ceremonial figurehead, these speeches are often similar in tone to the throne speech of a constitutional monarchy, whereas in presidential systems such as the U. S. the speeches are somewhat different in that the president exercises personal discretion over the content but the principle of separation of powers means the legislature is not obligated to follow whatever agenda (if any) may be contained in such a speech.
Терминология
В Соединенном Королевстве речь известна как "Самая благородная речь Его Величества", "Благодарственная речь" или, менее формально, "Речь короля" (или "Речь королевы", когда правящий монарх – женщина). В Канаде она известна как "Речь с трона" (часто сокращаемая до "Троновая речь") (на французском языке: Discours du Trône). С 1973 года вице-губернатор Квебека произносит короткую инаугурационную речь, называемую "Алокуция", после чего премьер-министр зачитывает свою "Discours d'ouverture" (Открывающую речь), именовавшуюся "Иннаугурационное послание" с 1974 по 1984 год. В Гонконге во время губернаторства Криса Паттена обращение губернатора называлось "Политическим докладом". В Ирландском свободном государстве генерал-губернатор выступал с обращением к Дайлу Эйрен; было произнесено всего два обращения – в 1922 и 1923 годах.
In the United Kingdom, the speech is known as His Majesty's Most Gracious Speech, the Gracious Address, or, less formally, the King's Speech (or Queen's Speech, when the reigning monarch is female). In Canada, it is known as the Speech from the Throne (often shortened to Throne Speech) (in French: Discours du Trône). Since 1973, the lieutenant governor of Quebec has delivered a short inaugural address termed the Allocution, after which the premier reads his or her Discours d'ouverture (Opening Speech), called the Message inaugural from 1974 to 1984. In Hong Kong, the governor's address was termed the Policy Address during Chris Patten's governorship. In the Irish Free State, the governor general delivered the Governor General's Address to Dáil Éireann; only two were ever given, in 1922 and 1923.
История
В странах Содружества королевская речь — это орация, являющаяся частью церемонии открытия парламента. Некоторые источники указывают на то, что церемония проводилась со Средневековья, другие же относят её возникновение к XVI веку, когда Англия была абсолютной монархией. В речи парламенту объяснялись причины его созыва, а иногда излагались и политические цели монарха. Монарх иногда выступал перед парламентом лично: Эдуард III (в 1365 году), Ричард II и Эдуард IV делали это в обеих палатах парламента неоднократно. В 1410 году речь была зачитана от его имени епископом Винчестерским, в 1453 и 1467 годах — епископом Линкольнским, в 1472 году — епископом Рочестерским, а в 1431 году — хранителем Большой печати. Речь также очерчивает законодательную программу новой парламентской сессии. В силу парламентской традиции, запрещающей суверену посещать нижнюю палату, в королевствах с двухпалатным парламентом церемония проходит в верхней палате законодательного органа в присутствии членов обеих палат. В однопалатных парламентах речь зачитывается в единственной законодательной палате. В Ирландском свободном государстве речь произносилась в нижней палате двухпалатного парламента. В Соединенном Королевстве речь обычно зачитывает правящий монарх на торжественном открытии парламента. Традиции, связанные с открытием парламента и речью, восходят к XVI веку; современная церемония датируется 1852 годом, когда Вестминстерский дворец был восстановлен после пожара 1834 года. Церемония обычно проводится ежегодно, как правило, в ноябре или декабре, или вскоре после всеобщих выборов. Однако монарх может назначить делегата для выполнения этой задачи вместо себя. Елизавета II сделала это во время беременности в 1959 и 1963 годах, тогда её заменял лорд-канцлер, и вновь по состоянию здоровья в 2022 году, когда её заменял принц Чарльз (ныне Карл III). В странах, где монарх с Великобританией является одним и тем же лицом, речь обычно зачитывает от имени монарха его или её вице-король, генерал-губернатор, хотя монарх может произнести обращение лично: королева Елизавета II зачитывала Тронную речь в парламенте Новой Зеландии в 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 и 1990 годах, в парламенте Австралии в 1954 и 1974 годах и в парламенте Канады в 1957 и 1977 годах. Другой член королевской семьи также может выполнять эту обязанность, например, 1 сентября 1919 года принц Уэльский (впоследствии король Эдуард VIII) зачитал Тронную речь в канадском парламенте. Дважды обращение к парламенту Канады произносил администратор правительства: 16 мая 1963 года и 30 сентября 1974 года. В штатах Австралии речь зачитывает соответствующий губернатор, хотя австралийский монарх также может выполнять эту задачу: королева Елизавета II открывала парламенты некоторых штатов Австралии в 1954 году и парламента Нового Южного Уэльса в 1992 году. Почти во всех провинциях Канады речь произносит соответствующий вице-губернатор; неясно, может ли канадский монарх сделать то же самое в любом законодательном органе провинции Канады. В Квебеке, однако, речь называется «Открывающим обращением». В каждой из территорий Канады комиссар зачитывает Тронную речь или Открывающее обращение законодательному органу. В британских заморских территориях, где эта практика внедрена, речь зачитывает соответствующий губернатор. Тронная речь не является типичной для децентрализованных законодательных органов в Соединенном Королевстве; ближайшим эквивалентом является заявление об законодательной повестке дня исполнительной власти, обычно представляемое первым министром. Однако британский монарх часто посещает и выступает перед децентрализованными органами в менее официальном качестве. Во время своего правления королева Елизавета II присутствовала и выступала на всех открытиях шотландского парламента, обычно рассуждая о его достижениях и желая институту успехов в предстоящий срок, а не рассматривая планы исполнительной власти. Считается неприемлемым, чтобы аудитория, включая членов парламента, выражала поддержку или неодобрение какого-либо содержания речи во время её зачитывания: это зарезервировано для дебатов и голосования, которые следуют в законодательных палатах. В 1998 году в Великобритании, когда королева зачитала предложенный Закон о Палате лордов 1999 года, депутаты от Лейбористской партии ненадолго прервали её, выразив поддержку, в то время как консервативные пэры ответили возгласами «позор!». Протесты, однако, имели место и во время Тронной речи, например, в 2011 году, когда Брижитт Депап, служанка в канадском Сенате, прервала зачитывание Тронной речи генерал-губернатором Дэвидом Джонстоном, поднявшись и держа плакат с призывом остановить тогдашнего премьер-министра Стивена Харпера.
In the Commonwealth realms, the speech from the throne is an oration that forms part of a ceremony marking the opening of parliament. Some records indicate the ceremony has taken place since the Middle Ages, while others place its origins in the 16th century, when England was still an absolute monarchy. The speech explained to parliament the reasons it was summoned and sometimes set out the sovereign's policies and objectives. The monarch would sometimes speak to parliament in person; Edward III (in 1365), Richard II, and Edward IV did so to both houses of parliament on multiple separate occasions. who was then the prolocutor, or chairman of the House of Lords. It was given on his behalf by the bishop of Winchester in 1410; in 1453 and 1467, the bishop of Lincoln; the bishop of Rochester in 1472; and the keeper of the Privy Seal in 1431. and outlines the legislative programme for the new parliamentary session. Due to the parliamentary tradition of the sovereign being barred from the lower chamber, in those realms possessing a bicameral parliament, the ceremony takes place in the legislature's upper chamber, with members of both houses in attendance. In unicameral parliaments, the speech is read in the one legislative chamber. Unusually, in the Irish Free State, the speech was delivered in the lower house of its bicameral parliament. In the United Kingdom, the speech is typically read by the reigning sovereign at the State Opening of Parliament. Traditions surrounding the opening and the speech go back to the 16th century; the present ceremony dates from 1852, when the Palace of Westminster was rebuilt after the 1834 fire. The ceremony now usually occurs annually, usually in November or December, or soon after a general election. The monarch may, however, appoint a delegate to perform the task in his or her place. Elizabeth II did this during her pregnancies in 1959 and 1963, delivered instead by Lord Chancellor; and again due to ill health in 2022, delivered instead by Prince Charles (now Charles III). In those countries that share with the UK the same person as their respective sovereign, the speech from the throne will usually be read on the monarch's behalf by his or her viceroy, the governor general, although the monarch may deliver the address in person: Queen Elizabeth II read the Throne Speech in the Parliament of New Zealand in 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986, and 1990, the Parliament of Australia in 1954 and 1974, and the Parliament of Canada in 1957 and 1977. Another member of the royal family may also perform this duty, such as when, on 1 September 1919, the Prince of Wales (later King Edward VIII) read the Speech From the Throne in the Canadian parliament. On two occasions, the administrator of the Government delivered the address to the Parliament of Canada: 16 May 1963 and 30 September 1974. In the Australian states, the relevant governor reads the speech, though the Australian monarch may also perform the task: Queen Elizabeth II opened the parliaments of some of the Australian states in 1954 and of New South Wales in 1992. In almost all the Canadian provinces, the relevant lieutenant governor delivers the speech; it is uncertain whether the Canadian monarch can do the same in any legislature of a Canadian province. In Quebec, however, the speech is referred to as the "Opening Address" In each of the Canadian territories, the commissioner reads the Throne Speech or Opening Address to the legislature. In British overseas territories that have instituted this practice, the relevant governor delivers the speech. A throne speech is not typical in the devolved legislatures within the United Kingdom; the nearest equivalent is a statement of the legislative agenda of the executive branch, usually given by a first minister. However, the British monarch often undertakes visits and speaks to the devolved bodies in a less official capacity. During her reign Queen Elizabeth II was present and gave an address at all openings of the Scottish parliament, usually speaking reflectively upon its accomplishments and wishing the institution well for its coming term rather than considering the plans of the executive. It is considered improper for the audience, including members of parliament, to show support or disapproval for any content of the speech while it is being read: that is reserved to the debate and vote that follows in legislative chambers or chamber. In 1998 in the UK, when the Queen read out the proposed House of Lords Act 1999, Labour Party MPs briefly interrupted it by vocalising support while Conservative peers responded with "shame!". Protest, though, has been expressed during a throne speech, such as when, in 2011, Brigette DePape, a page in the Canadian Senate, interrupted Governor General David Johnston's reading of the Speech From the Throne by standing and holding a sign calling for the then Prime Minister, Stephen Harper, to be stopped.
Адрес в ответ
Формально, предложение, которое следует за речью, лишь призывает парламент выразить благодарность монарху или вице-королю посредством Ответного адреса. Однако дебаты зачастую носят широкий характер, охватывая множество аспектов предлагаемой правительством политики и продолжаясь в течение нескольких дней. Когда Ответный адрес, наконец, выносится на голосование, голосование фактически является выражением доверия правительству, потеря которого приведет к прекращению его полномочий. В некоторых законодательных собраниях обсуждению и голосованию предшествует символическое поднятие других вопросов, призванных подчеркнуть независимость парламента от Короны – практика, возникшая после суда и казни короля Карла I парламентом. В британской Палате общин традиционно первым вопросом для обсуждения является законопроект об объявлении вне закона, а в Палате лордов – законопроект о выборных приходских собраниях; ни один из них не проходит дальше первого чтения. В Палате общин Канады рассматривается законопроект C-1, Закон об администрировании присяг при вступлении в должность, а в Сенате – законопроект S-1, Закон о железных дорогах. Тексты этих двух законопроектов не имеют отношения ни к присягам, ни к железным дорогам; вместо этого они содержат почти идентичные формулировки, объясняющие их формальный характер.
Formally, the motion that follows the speech merely calls on parliament to thank the monarch or viceroy via an Address in Reply. The debate is, however, often wide ranging, exploring many aspects of the government's proposed policies, and spread over several days. When the Address in Reply is eventually voted on, the poll is held to constitute a motion of confidence in the government, which, if lost, would result in the end of that government's mandate. In some legislatures, this discussion and vote is preceded by a symbolic raising of other matters, designed to highlight the independence of parliament from the Crown; a practice that originated after King Charles I was tried and executed by parliament. In the British House of Commons, the other business raised is by tradition the Outlawries Bill, while the House of Lords reads the Select Vestries Bill; neither proceeds past the first reading. In the House of Commons of Canada, the bill considered is Bill C 1, an Act Respecting the Administration of Oaths of Office, while in the Senate, it is Bill S 1, an Act Relating to Railways. The texts of these two bills have nothing to do with either oaths of office or railways; instead, they contain near identical wordings that explain their pro forma function.
Япония
В Японии император произносит лишь короткую приветственную речь на церемонии открытия парламента; он не затрагивает вопросы государственной политики, предоставляя премьер-министру возможность выступать по политическим вопросам, как это происходит в современных случаях в Швеции и Дании.
In Japan, the emperor makes only a short speech of greeting during the National Diet opening ceremony; he does not refer to any government policies, instead allowing the Prime Minister to address political matters, as in the contemporary cases in Sweden and Denmark.
Малайзия
В Малайзии также существует аналогичная практика: Ян ди-Пертуан Агонг ежегодно в марте выступает с обращением к парламенту Малайзии на совместном заседании во время его торжественного открытия.
Malaysia also has the same practice, with the Yang di Pertuan Agong making such an address to the Parliament of Malaysia in joint session during its state opening yearly every March.
Нидерланды
В Нидерландах ежегодно в третий вторник сентября произносится речь с трона, которая называется Prinsjesdag (День принца). Статья 65 конституции гласит, что "Заявление о политике, которую намерен проводить кабинет министров, представляется королем или от его имени перед совместным заседанием обеих палат Генеральных штатов, которое ежегодно проводится в третий вторник сентября или в более раннюю дату, установленную законом". Монарх следует из дворца Ноордейнде в карете к Риддерзаалу (Залу рыцарей) в Бинненхофе в Гааге, чтобы прочитать речь перед совместной сессией Генеральных штатов. После выступления председатель совместной сессии возглашает: "Да здравствует король!", после чего монарха приветствуют троекратным "Ура!". Монарх и его свита покидают зал, и совместное заседание объявляется закрытым. Монарх возвращается во дворец в карете и вместе с другими членами королевской семьи появляется на балконе дворца. После пересмотра конституции в 1983 году срок парламентской сессии был увеличен с одного года до четырех лет. В результате речь больше не знаменует открытие парламентской сессии, а начало нового парламентского года.
In the Netherlands, the speech from the throne is held annually on the third Tuesday in September, which is called Prinsjesdag (Prince's Day). Article 65 of the constitution states that "A statement of the policy to be pursued by the Government is given by or on behalf of the King before a joint session of the two Houses of the States General that is held every year on the third Tuesday in September or on such earlier date as may be prescribed by Act of Parliament." The monarch travels from Noordeinde Palace by coach to the Ridderzaal (Hall of Knights) in the Binnenhof of The Hague to read the speech before a joint session of the States General. Following the speech, the president of the joint session calls out 'Long live the King!’ after which the monarch is greeted with three cheers. The monarch and his retinue leave and the joint session is declared to be closed. The monarch returns to the palace in the coach and, along with other members of the royal house, appears on the palace balcony. Following the 1983 revision of the constitution, a parliamentary session changed from lasting a year to lasting for four years. As a result, the speech no longer marks the opening of a session of parliament but the start of a new parliamentary year.
Норвегия
В Норвегии монарх, согласно статье 74 конституции, обязан председательствовать на открытии сессии Стортинга (которое происходит каждый октябрь) после того, как президент Стортинга объявил о его законном созыве. Монарх произносит речь перед парламентариями в зале Стортинга. Наследник престола также регулярно сопровождает монарха. Премьер-министр передает монарху текст речи, после чего монарх начинает ее произносить, пока все присутствующие остаются стоя. Затем монарх и члены Стортинга рассаживаются, и зачитывается Отчет о состоянии королевства – отчет о достижениях правительства за прошедший год (традиционно на языке Нйнорск).
In Norway, the monarch is required by article 74 of the constitution to preside over the opening of a session of the Storting (which happens every October) after it has been declared to be legally constituted by the president of the Storting. The monarch delivers the speech before parliamentarians in the chamber of the Storting. The heir to the throne also regularly accompanies the monarch. The monarch is handed the speech by the prime minister and proceeds to deliver the speech while all remain standing. Afterwards, the monarch and members take their seats and the Report on the State of the Realm, an account of the government achievement of the past year, is read (traditionally in Nynorsk),
Члены Стортинга и монарх встают, премьер-министр представляет монарху отчет, а монарх возвращает речь и отчет президенту Стортинга. Президент произносит вступительное слово и завершает его фразой: "Да хранит Бог нашего Короля и страну", к которой присоединяются остальные члены Стортинга, после чего исполняется первый куплет национального гимна. После того, как монарх и его свита покинут зал, заседание объявляется закрытым, а речь и отчет сначала обсуждаются на следующем заседании.
The members and monarch rise and the monarch is presented with the report by the prime minister and the monarch returns the speech and report to the president. The president gives some remarks and closes with "May God preserve our King and country", joined by other members of the Storting and the first verse of the national anthem is then sung. After the monarch and his retinue have left, the meeting is adjourned and the speech and report are first debated at the subsequent sitting.
Таиланд
В Таиланде монарх произносит речь на совместном заседании в Тронном зале Ананта Самахом, давая рекомендации Национальному собранию в их работе.
In Thailand, the monarch makes a speech at a joint session in the Ananta Samakhom Throne Hall, advising the National Assembly in their work.
Республики
Во многих республиках также ежегодно проводится мероприятие, на котором президент выступает с речью перед совместным заседанием парламента, как, например, обращение президента Соединенных Штатов о положении страны (State of the Union), и в большинстве штатов США, где губернатор произносит аналогичное обращение о положении штата. Подобным образом, президент Филиппин выступает с обращением о положении нации. Как правило, такие обращения приурочены к первому дню или его окрестностям начала новой сессии парламента. Однако, по замыслу, глава государства должен не просто очертить приоритеты на предстоящий год, а представить парламенту отчет о текущем состоянии страны, отсюда и название – "Обращение о положении нации".
Many republics also hold a yearly event in which the president gives a speech to a joint session of the legislature, such as the State of the Union address given by the president of the United States and in most U. S. states, where the governor gives a similar State of the State address. Similarly, the president of the Philippines gives the State of the Nation Address. Often such are on or near the first day of the legislature's new session. However, in theory, rather than just outline the priorities for the coming year, the head of state is supposed to provide a report to the legislature on what the country's condition is, hence the term State of the Nation.