Введение
Расовое или этническое профилирование – это подозрение, преследование или дискриминация в отношении человека на основании его этнической принадлежности, религии или национальности, а не индивидуальных подозрений или имеющихся доказательств. Расовое профилирование подразумевает дискриминацию по отношению к представителям меньшинств и часто основывается на негативных стереотипах о целевой группе. Оно может проявляться в непропорционально большом количестве досмотров, остановок транспортных средств и использовании технологий наблюдения для распознавания лиц. Расовое профилирование может быть юридически закрепленным (de jure), когда государство проводит политику, направленную против определенных расовых групп, или фактическим (de facto), когда эта практика осуществляется вне рамок официального законодательства. Критики утверждают, что расовое профилирование является дискриминационным, поскольку оно непропорционально затрагивает людей с другим цветом кожи. Сторонники считают, что оно может быть эффективным инструментом для предотвращения преступлений, но признают необходимость тщательного контроля за его применением и соблюдения гражданских прав.
Racial profiling or ethnic profiling is the act of suspecting, targeting or discriminating against a person on the basis of their ethnicity, religion, or nationality, rather than on individual suspicion or available evidence. Racial profiling involves discrimination against minority populations and often builds on negative stereotypes of the targeted demographic. Racial profiling can involve disproportionate stop searches, traffic stops, and the use of surveillance technology for facial identification. Racial profiling can occur de jure, when the state has policies in place that target specific racial groups, or de facto, when the practice may occur outside official legislation. Critics argue that racial profiling is discriminatory, as it disproportionately targets people of color. Supporters argue that it can be an effective tool for preventing crime but acknowledge that the practice should be closely monitored and must be used in a way that respects civil rights.
Академические дебаты
Тема расового профилирования вызвала дебаты среди философов, придерживающихся разных точек зрения относительно его моральной допустимости. Одни полагают, что расовое профилирование морально оправдано в определенных ситуациях, тогда как другие утверждают, что оно никогда не может быть морально оправдано.
Плюсы
Те, кто выступает в поддержку расовой профилировки, обычно выдвигают определенные условия, при которых эта практика может быть оправдана. Профилирование должно быть справедливым, основанным на фактических данных и не допускать злоупотреблений. Сторонники расовой профилировки, как правило, утверждают, что при соблюдении этих условий она может быть эффективным инструментом для профилактики преступлений, поскольку позволяет правоохранительным органам сосредоточить усилия на группах, статистически более склонных к совершению преступлений.
Минусы
Противники расовой дискриминации утверждают, что сторонники расовой дискриминации сильно недооценивают вред, причиняемый расовой дискриминацией, и не осознают, как эта практика может усугубить расизм. Несколько полицейских организаций осудили это исследование и предположили, что подобные исследования могут заставить их с осторожностью относиться к остановке представителей видимых меньшинств. Коренные канадцы чаще привлекаются к уголовной ответственности, особенно на территории резерваций. Канадский опрос о криминальной виктимизации не собирает данные об этнической принадлежности преступников, поэтому сравнить частоту случаев виктимизации и частоту предъявления обвинений невозможно. Хотя коренные народы составляют 3,6% населения Канады, они составляют 20% населения тюрем Канады. Это может свидетельствовать о повышении эффективности работы полиции благодаря расовой дискриминации, либо быть следствием расовой дискриминации, поскольку за ними ведется более пристальное наблюдение, чем за другими. В феврале 2010 года расследование газеты Toronto Star показало, что чернокожие жители Торонто в три раза чаще подвергаются остановкам и проверкам полицией, чем белые. В меньшей степени это же касалось людей, которых полиция описывала как имеющих "смуглую" кожу (южноазиаты, арабы и латиноамериканцы). Это результат анализа 1,7 миллиона карточек, заполненных сотрудниками полиции Торонто в период с 2003 по 2008 год. Комиссия по правам человека Онтарио заявляет, что "полицейские службы признали, что расовая дискриминация существует, и принимают [и продолжают принимать] меры для решения этой проблемы, включая повышение квалификации сотрудников, выявление сотрудников, склонных к расовой дискриминации, и улучшение отношений с общественностью". Полиция Оттавы занялась решением этой проблемы и планировала внедрить новую политику в отношении расовой дискриминации со стороны сотрудников полиции, "в которой четко запрещается сотрудникам проводить расследования или задерживать кого-либо на основании расовой принадлежности и обязывает сотрудников пройти обучение по вопросам расовой дискриминации". Эта политика была внедрена после инцидента 2008 года, когда афро-канадская женщина подверглась обыску с раздеванием сотрудниками полиции Оттавы. Существует видеозапись этого обыска, на которой видно, как чернокожую женщину держат на земле, а затем сотрудник полиции Оттавы рвет или разрезает ей бюстгальтер и рубашку. Видео было опубликовано в 2010 году. В исследовательских проектах, финансируемых европейскими институтами, данные о лицах были сопоставлены с ДНК людей для создания этнического профиля. ДНК собиралась в лагерях для заключенных, где содержатся более миллиона уйгуров, что было подтверждено в ноябре 2019 года утечками данных, таких как China Cables.
Германия
В феврале 2012 года было вынесено первое судебное решение, касающееся расового профилирования в политике немецкой полиции, разрешающее полиции использовать цвет кожи и "негерманское этническое происхождение" для отбора лиц, которых будут проверять документы в ходе выборочных проверок на предмет нелегальной иммиграции. Впоследствии было признано законным для лица, подвергшегося выборочной проверке, публично сравнивать данную политику с политикой СС. Более высокая судебная инстанция впоследствии отменила предыдущее решение, признав расовое профилирование незаконным и нарушающим антидискриминационные положения статьи 3 Основного закона и Закона об равном обращении от 2006 года. Организация по защите гражданских прав Büro zur Umsetzung von Gleichbehandlung (Бюро по реализации равного обращения) проводит различие между криминальным профилированием, которое является допустимым в Германии, и этническим профилированием, которое таковым не является. Согласно отчету Министерства внутренних дел Германии за 2016 год, в Германии наблюдался рост преступлений на почве ненависти и насилия в отношении мигрантских групп. В отчетах было заключено, что в 2016 году в Германии происходило более 10 нападений на мигрантов в день. В заявлении Управления Верховного комиссара ООН по правам человека от 2017 года, сделанном после визита в Германию, говорится: "Хотя Основной закон гарантирует равенство, запрещает расовую дискриминацию и утверждает, что человеческое достоинство неприкосновенно, эти положения не обеспечиваются", и расовое профилирование со стороны сотрудников полиции названо эндемичным. Рекомендации включают правовую реформу, создание независимой системы рассмотрения жалоб, обучение и повышение квалификации сотрудников полиции, а также проведение расследований для обеспечения подотчетности и устранения последствий.
Эфиопия
Этническая профилировка в отношении тигрейцев имела место во время войны в Тиграе, начавшейся в ноябре 2020 года, когда эфиопы тигряйской национальности отправлялись в неоплачиваемый отпуск из Ethiopian Airlines или им отказывали в разрешении на посадку. В рамках акцента на так называемом "человеческом факторе" израильские сотрудники службы безопасности допрашивают путешественников, используя расовую профилировку, выделяя тех, кто выглядит как арабы, по имени или внешнему виду. Кроме того, всем пассажирам, включая тех, кто не выглядит как араб, задают вопросы о цели поездки в Израиль, а затем несколько общих вопросов о поездке, чтобы выявить несоответствия. Несмотря на то, что многочисленные правозащитные организации потребовали прекратить эту практику профилирования, правительство Израиля утверждает, что она эффективна и неизбежна. По словам Ариэля Мерари, израильского эксперта по терроризму, "было бы неразумно не использовать профилирование, учитывая, что все знают, что большинство террористов происходят из определенных этнических групп. Вероятно, они мусульмане и молодые люди, и потенциальная угроза оправдывает причинение неудобств определенной этнической группе".
Мексика
Общий закон о населении (Reglamento de la Ley General de Poblacion) 2000 года в Мексике упоминался как инструмент для расовой дискриминации и злоупотреблений в отношении иммигрантов в Мексику. Мексиканское законодательство предусматривает уголовную ответственность за нелегальную иммиграцию и предоставляет сотрудникам правоохранительных органов широкие полномочия при выявлении и опросе нелегальных иммигрантов. Иммиграционные и правозащитные активисты также отмечают, что мексиканские власти часто прибегают к расовому профилированию, преследованиям и вымогательству в отношении мигрантов из Центральной Америки. В 2007 году тамилы были высланы из Коломбо. Это решение вызвало широкую критику правительства. Посольство США в Шри-Ланке осудило этот шаг, призвав правительство Шри-Ланки обеспечить конституционные права всех граждан страны. Норвегия также осудила этот акт, назвав его явным нарушением международного права в области прав человека. В своем пресс-релизе Норвегия призвала правительство Шри-Ланки воздержаться от дальнейших принудительных выдворений. Канада также осудила данное действие. Правозащитные организации, местные аналитические центры и другие наблюдатели охарактеризовали этот акт как "этническую чистку". Представители СМИ заявили, что подобные действия напоминают о том, "что Гитлер сделал с евреями", а Азиатский центр по правам человека призвал Индию к вмешательству.
Испания
Расовое профилирование со стороны полиции в Испании – распространенная практика. Исследование, проведенное Университетом Валенсии, показало, что люди с неевропеоидной внешностью в десять раз чаще подвергаются остановкам полицией на улице. Amnesty International обвинила испанские власти в использовании расового и этнического профилирования, когда полиция выделяет людей, не относящихся к европеоидной расе, на улицах и в общественных местах. В 2011 году Комитет Организации Объединенных Наций по ликвидации расовой дискриминации (CERD) призвал правительство Испании принять "эффективные меры" для противодействия этническому профилированию, включая изменение существующих законов и нормативных актов, допускающих эту практику. В 2013 году Специальный докладчик ООН Мутума Рутере охарактеризовал практику этнического профилирования испанскими сотрудниками правоохранительных органов как "устойчивую и широко распространенную проблему". В 2014 году правительство Испании приняло закон, запрещающий расовое профилирование со стороны полиции.
Великобритания
Расовые проблемы были распространены в Великобритании на протяжении долгого времени. Например, после притока иммигрантов из стран Карибского бассейна и Вест-Индии после Второй мировой войны в стране начали нарастать расовые напряжения (см. Расовые беспорядки в Ноттинге-Хилле). Последние статистические данные Миграционной обсерватории Оксфордского университета за 2019 год показывают, что люди, родившиеся за пределами Великобритании, составляли 14% населения Великобритании, или 9,5 миллиона человек. Британцы африканского происхождения составляют 3% населения, британцы индийского происхождения – 2,3%, а остальные – преимущественно мигранты из стран ЕС или Северной Америки. Рост числа преступлений с применением холодного оружия в столице в последние десятилетия привел к расширению полномочий полиции по остановке и досмотру. Однако существуют опасения, что эти полномочия приводят к дискриминации и расовому профилированию, о чем свидетельствует статистика: на каждые 1000 представителей африканского происхождения приходится 54 остановки и досмотра, в то время как на каждые 1000 представителей европейской расы – всего 6. После социального недовольства и заявлений об институциональном расизме Комиссия по вопросам расы и этнического неравенства опубликовала в 2021 году доклад Комиссии по вопросам расы и этнического неравенства, в котором в целом было установлено отсутствие институционального расизма в Великобритании. Доклад и его выводы подверглись критике со стороны многих, включая рабочую группу Организации Объединенных Наций, которая заявила, что доклад «пытается нормализовать идеологию превосходства белых» и может «разжигать расизм».
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах термин «расовое профилирование» чаще всего используется в связи с непропорционально частыми проверками афроамериканцев, американцев азиатского происхождения, испаноязычных и латиноамериканцев, американцев с Ближнего Востока, коренных американцев и американцев тихоокеанского происхождения, а также других представителей видимых меньшинств. Социолог Роберт Стейплс утверждал, что расовое профилирование в США – это «не просто набор отдельных правонарушений», а системное явление, уходящее корнями в эпоху рабства, которое пронизывает все американское общество.