Введение
Расовые квоты в сфере занятости и образования — это численные требования или квоты при найме, продвижении по службе, приеме и/или выпуске членов определенной расовой группы. Расовые квоты часто устанавливаются для уменьшения расовой дискриминации, устранения недостаточной представленности и явного расизма в отношении этих расовых групп или, напротив, в отношении неблагополучного большинства (см. системы numerus clausus или bhumiputra). Однако квоты также исторически использовались для продвижения дискриминации в отношении меньшинств путем ограничения доступа к влиятельным институтам в сфере занятости и образования. Эти квоты могут определяться государственными органами и подкрепляться государственными санкциями. Если общее число рабочих мест или мест для обучения фиксировано, эта пропорция может быть выражена в конкретном числе.
Racial quotas in employment and education are numerical requirements or quotas for hiring, promoting, admitting and/or graduating members of a particular racial group. Racial quotas are often established as means of diminishing racial discrimination, addressing under representation and evident racism against those racial groups or, the opposite, against the disadvantaged majority group (see numerus clausus or bhumiputra systems). Conversely, quotas have also been used historically to promote discrimination against minority groups by limiting access to influential institutions in employment and education. These quotas may be determined by governmental authority and backed by governmental sanctions. When the total number of jobs or enrollment slots is fixed, this proportion may get translated to a specific number.
Древний Китай
Несколько законов, обеспечивающих расовую сегрегацию иностранцев, были приняты во времена династии Тан. В 779 году династия Тан издала указ, обязывающий уйгуров носить традиционную одежду их народа и запрещающий им вступать в браки с китайцами. В 836 году Лу Чун был назначен губернатором Кантона. Он был возмущен тем, что китайцы жили вместе с иностранцами и заключали браки с ними. Лу ввел раздельное проживание, запретив межрасовые браки и лишив иностранцев права владеть недвижимостью. Закон 836 года конкретно запрещал китайцам вступать в отношения с "темнокожими народами" или "цветными людьми" – терминами, обозначавшими иностранцев, таких как "иранцы, согдийцы, арабы, индийцы, малайцы, суматранцы" и другие.
Франция
К 1935 году французское правительство установило ряд расовых квот в отношении определенных профессий.
Германия
Нацистский бойкот еврейского бизнеса.
Малайзия
См. Bumiputera (Малайзия).
Соединенные Штаты
Формула национального происхождения — американская система иммиграционных квот, действовавшая с 1921 по 1965 год, которая ограничивала иммиграцию, основываясь на существующих пропорциях населения. Целью было сохранение существующего этнического состава Соединенных Штатов. Это привело к установлению низких квот для иммигрантов из Восточной и Южной Европы. Расовые квоты были восстановлены после принятия Закона о гражданских правах 1964 года, особенно в 1970-х годах. Министр труда при Ричарде Никсоне, Джордж П. Шульц, потребовал от строительных профсоюзов, придерживающихся расистских взглядов, допускать в свои ряды определенное количество афроамериканцев. В 1991 году президент Джордж Буш-старший предпринял попытку полностью отменить политику позитивной дискриминации, заявив, что "любые правила, нормы, механизмы правоприменения или другие аспекты этих программ, которые предписывают, поощряют или иным образом предполагают использование квот, преференций, резервирования или других подобных мер на основе расы, пола, религии или национального происхождения, должны быть прекращены, как только это станет юридически возможным". Это заявление послужило основой для принятия Закона о гражданских правах 1991 года, однако документ не смог реализовать эти изменения, а лишь установил порядок рассмотрения дел, в которых была доказана дискриминация. При поступлении в колледжи США практиковались расовые квоты; подробности можно найти [здесь]. В частности, существовали общие запреты на прием афроамериканцев, еврейские квоты с 1918 по 1950-е годы, а также предполагаемая азиатская квота, действовавшая с 1980-х годов и сохраняющаяся по состоянию на 2017 год.
Южная Африка
В этом контексте местные профсоюзы обычно используют термин "абсолютное представительство". BEE (Программа экономического расширения прав чернокожих) – Компании оцениваются на основе квоты владения чернокожими, руководящих должностей, обучения, а также поставщиков. Эти оценки затем влияют на их способность участвовать в государственных тендерах. Позитивные действия – Южноафриканская полиция (SAPS) применяет систему квот при приеме на работу и продвижении по службе. Должности могут оставаться незаполненными, если не удается найти подходящего кандидата из целевой демографической группы, даже если есть другой квалифицированный соискатель. Зачисление в университеты – Первокурсники зачисляются на основе расовых квот. В некоторых случаях существуют различные требования к поступлению для разных демографических групп. Например, для поступления на медицинский факультет Университета Кейптауна (UCT) от белых и индийских студентов требуется средний балл не ниже 78% по Национальному аттестату о среднем образовании, в то время как для чернокожих студентов достаточно 59%. Это во многом обусловлено системой квот, обеспечивающей приоритетный доступ для определенных этнических групп. В 2016 году квота Университета Квазулу-Натал для студентов-медиков составляла 69% чернокожих африканцев, 19% индийцев, 9% цветных, 2% белых и 1% прочих. Спорт – Министр спорта Фикиле Мбалула ввел систему квот в легкой атлетике, крикете, футболе, нетболе и регби.
Оппозиция
Противники квот возражают, что применение квоты всегда приводит к тому, что одна группа получает преимущество в ущерб другой, вместо того чтобы учитываться такие факторы, как успеваемость или результаты экзаменов. Они утверждают, что использование квот отодвигает на второй план людей, которые в обычных условиях были бы предпочтительнее благодаря своим личным достижениям. Противники расовых квот полагают, что квалификация должна быть единственным определяющим фактором при конкурсе на работу или при поступлении в учебное заведение. Утверждается, что это приводит к "обратной дискриминации", когда представители большинства оказываются в невыгодном положении по сравнению с представителями меньшинств.
Примеры
Некоторые программы позитивных действий открыто предусматривают квоты, как, например, программа приема в Федеральный университет Рио-Гранде-ду-Сул. (См. также: Вестибулярный экзамен#Расовые квоты.) Студенческая организация «Создание лучшей юридической профессии» разработала метод, чтобы побудить политически либерально настроенных студентов избегать юридических фирм, расовый состав которых значительно отличается от состава населения в целом. На пресс-конференции в октябре 2007 года, о которой сообщали The Wall Street Journal и The New York Times, группа опубликовала данные, демонстрирующие количество афроамериканцев, латиноамериканцев и американцев азиатского происхождения в ведущих юридических фирмах США. Организация разослала информацию в лучшие юридические школы по всей стране, чтобы побудить студентов, разделяющих ее взгляды, учитывать демографические данные при выборе места работы после окончания учебы. По мере того, как все больше студентов выбирают место работы, основываясь на рейтингах фирм по разнообразию, фирмы сталкиваются с растущим рыночным давлением, требующим изменения их состава.