Чарльз Стюарт: политический деятель Альберты

Введение

Канадский политик (1868–1946)

Чарльз Стюарт (26 августа 1868 – 6 декабря 1946) – канадский политик, занимавший пост третьего премьера провинции Альберта с 1917 по 1921 год. Родился в Страбане, Онтарио, в тогдашнем округе Уентворт (ныне часть города Гамильтон). Стюарт был фермером, переехавшим на запад, в Альберту, после того как его ферму разрушил шторм. Там он активно включился в политическую деятельность и был избран в Законодательное собрание Альберты на выборах 1909 года. Он занимал должности министра общественных работ и министра муниципальных дел – первого человека, занявшего последнюю должность в Альберте – в правительстве Артура Сифтона. Когда Сифтон покинул провинциальную политику в 1917 году, чтобы войти в федеральный кабинет, Стюарт был назначен его преемником. Будучи премьером, Стюарт пытался сохранить единство своей Либеральной партии, расколотой кризисом воинской повинности 1917 года. Он стремился к обеспечению соблюдения запрета на алкогольные напитки, закрепленного законом на референдуме во время премьерства Сифтона, но обнаружил, что закон не получил достаточной поддержки для эффективного контроля. Его правительство взяло под контроль несколько испытывавших финансовые трудности железных дорог провинции и гарантировало облигации, выпущенные для финансирования ирригационных проектов. Некоторые из этих мер были результатом лоббирования со стороны Объединенных фермеров Альберты (UFA), с которыми Стюарт поддерживал хорошие отношения; тем не менее, UFA была политизирована в период премьерства Стюарта и выдвинула своих кандидатов на выборах 1921 года. Не сумев конкурировать с популярностью UFA среди сельских избирателей, правительство Стюарта потерпело поражение на выборах, и его сменил на посту премьера Герберт Гринфилд. После ухода из провинциальной политики Стюарт был приглашен войти в федеральный кабинет Уильяма Лайона Маккензи Кинга, где он занимал должность министра внутренних дел и шахт. В этой роли он подписал от имени федерального правительства соглашение о передаче контроля над природными ресурсами Альберты из Оттавы провинциальному правительству – уступку, за которую его критиковали за неспособность добиться её в качестве премьера. Он служил в кабинете Кинга до 1930 года, когда правительство Кинга было побеждено, но оставался членом парламента до потери своего места в 1935 году. Скончался в декабре 1946 года в Оттаве.

Charles Stewart, (August 26, 1868 – December 6, 1946) was a Canadian politician who served as the third premier of Alberta from 1917 until 1921. Born in Strabane, Ontario, in then Wentworth County (now part of Hamilton), Stewart was a farmer who moved west to Alberta after his farm was destroyed by a storm. There he became active in politics and was elected to the Legislative Assembly of Alberta in the 1909 election. He served as Minister of Public Works and Minister of Municipal Affairs—the first person to hold the latter position in Alberta—in the government of Arthur Sifton. When Sifton left provincial politics in 1917 to join the federal cabinet, Stewart was named his replacement. As premier, Stewart tried to hold together his Liberal Party, which was divided by the Conscription Crisis of 1917. He endeavoured to enforce prohibition of alcoholic beverages, which had been enshrined in law by a referendum during Sifton's premiership, but found that the law was not widely enough supported to be effectively policed. His government took over several of the province's financially troubled railroads, and guaranteed bonds sold to fund irrigation projects. Several of these policies were the result of lobbying by the United Farmers of Alberta (UFA), with which Stewart enjoyed good relations; even so, the UFA was politicized during Stewart's premiership and ran candidates in the 1921 election. Unable to match the UFA's appeal to rural voters, Stewart's government was defeated at the polls and he was succeeded as premier by Herbert Greenfield. After leaving provincial politics, Stewart was invited to join the federal cabinet of William Lyon Mackenzie King, in which he served as Minister of the Interior and Mines. In this capacity he signed, on behalf of the federal government, an agreement that transferred control of Alberta's natural resources from Ottawa to the provincial government—a concession he had been criticized for being unable to negotiate as Premier. He served in King's cabinet until 1930, when the King government was defeated, but remained a member of Parliament until he lost his seat in 1935. He died in December 1946 in Ottawa.

Ранние годы

Чарльз Стюарт родился 26 августа 1868 года в Стребейне, Онтарио, в округе Вентворт, в семье Чарльза и Кэтрин Стюарт. Старший Чарльз был каменщиком и фермером. В детстве Чарльз младший сопровождал отца в Карлайл, чтобы послушать канадского премьер-министра сэра Джона Макдональда. Согласно семейному преданию, Макдональд заметил юного будущего премьера и сказал ему, что он хороший мальчик, который когда-нибудь станет хорошим политиком. Когда Чарльзу младшему исполнилось 16 лет, он переехал с семьей на ферму недалеко от Барри. Семь лет спустя, 17 декабря 1891 года, он женился на Джейн Рассел Снит, у них было восемь детей. После женитьбы на Снит он перешел в ее англиканскую веру. Стюарт решил переехать на запад и поселился в 1906 году недалеко от Киллама, Альберта. Его семья пережила суровую зиму – самое теплое место в их лачуге было на кухонном столе, поэтому они держали там ребенка, – а весной их урожай уничтожил град. Поскольку заниматься сельским хозяйством у него не получалось, он пополнял свой доход, используя навыки каменщика, которым научился у отца: он закладывал фундаменты для Канадской Тихоокеанской железной дороги, работал на мосту Высокого уровня в Эдмонтоне и выкопал городскую скважину в Килламе. Позже он работал в сфере недвижимости и продавцом сельскохозяйственной техники, заработав достаточно средств, чтобы в 1912 году купить новый и более крупный участок земли. Стюарт активно участвовал в жизни местного сообщества: он был первым председателем школьного округа Киллам, посетил первое собрание плательщиков налогов Киллама 19 января 1907 года и принимал участие в учреждении города Киллам в январе 1908 года. В 1909 году Либеральная партия Альберты, доминировавшая в провинциальной политике на протяжении всей короткой истории провинции, начала искать кандидата для участия в выборах в новом округе Седжвик. Стюарт согласился баллотироваться и был избран безальтернативно на выборах 1909 года.

Ранняя политическая карьера

Во время аккламации Стюарта премьер-министр Александр Кэмерон Резерфорд казался непоколебимым: он контролировал 36 из 41 места в Законодательном собрании Альберты (одно из которых принадлежало Стюарту), и его либералы только что выиграли почти шестьдесят процентов голосов на переизбрании. Однако, спустя несколько месяцев, Резерфорд и его правительство оказались вовлечены в скандал, связанный с железной дорогой Альберта и Великих Водных Путей, и Либеральная партия оказалась расколотой. Первоначально Стюарт оставался верен Резерфорду и даже заявил в законодательном собрании, что оппозиционер-либерал Джон Р. Бойл предложил двум членам законодательного собрания (депутатам), которые также были владельцами гостиниц, иммунитет от преследования за нарушения в сфере продажи алкоголя в обмен на их поддержку нового правительства, в котором Бойл занимал бы пост генерального прокурора. Однако, по мере появления новых деталей скандала, сам Стюарт перешел в оппозицию и был рад, когда Артур Сифтон заменил Резерфорда на посту премьер-министра. В мае 1912 года Сифтон расширил свой кабинет, и Стюарт стал первым министром по муниципальным делам провинции. В соответствии с принятой тогда практикой, при назначении депутата в кабинет, он подал в отставку, чтобы участвовать в дополнительных выборах, на которых легко победил консерватора Уильяма Джона Блэра. В кабинете он стал известен как сторонник государственной собственности на предприятия коммунального хозяйства, что сближало его с консервативной оппозицией больше, чем с Сифтоном. Несмотря на эту позицию, он поддержал резолюцию Сифтона 1913 года по проблеме железной дороги Альберта и Великих Водных Путей, которая предусматривала партнерство с частным сектором; это голосование стало первым случаем, когда либеральская фракция была единодушна в вопросе о железных дорогах с тех пор, как в 1910 году разразился скандал. В декабре 1913 года Сифтон перевел Стюарта из Министерства муниципальных дел в Министерство общественных работ; в этой должности Стюарт сыграл ключевую роль в создании кооперативной компании Альбертских фермеров по эксплуатации зернохранилищ, фермерского кооператива, имевшего право владеть и управлять зерновыми элеваторами.

Премьер

Вскоре после провинциальных выборов 1917 года (на которых Стюарт и либералы с большим отрывом были переизбраны), Канада оказалась втянутой в кризис, связанный с призывом на военную службу. Федеральное консервативное правительство во главе с Робертом Борденом поддержало введение воинской повинности. Оппозиционные либералы во главе с Уилфридом Лорие формально выступали против призыва, однако многие англоязычные либералы на деле его поддерживали. Кризис был разрешен, когда Борден сформировал коалиционное правительство Союза, состоящее из консерваторов и либералов, поддерживающих призыв. Сифтон, принадлежавший ко второй группе, был назначен представителем Альберты в этом правительстве и ушел в отставку с поста премьер-министра в октябре 1917 года. Лейтенант-губернатор Роберт Бретт, одобрив выбор Сифтона относительно преемника, предложил Стюарту сформировать правительство. Его единственным серьезным конкурентом на пост премьер-министра был Чарльз Уилсон Крос, который выступал против призыва и поэтому не был подходящей кандидатурой для значительной части либеральной элиты.

Партийный отдел

Скандал, связанный с «Альбертой и Великими Водными Путями», вызвал раскол в провинциальной Либеральной партии между сторонниками Кросса и Резерфорда и их противниками, во главе с последними стояли Уильям Генри Кушинг и Фрэнк Оливер. Сифтон сглаживал, если не залечивал, этот раскол, и он вновь обострился лишь во время кризиса, связанного с призывом на военную службу. Однако на этот раз линии разлома были иными: Кросс и Оливер отбросили многолетнюю вражду, чтобы объединиться в оппозиции призыву, а Сифтон, избранный премьером отчасти благодаря тому, что не был связан ни с одной из фракций в старом конфликте, стал самым видным либералом Альберты, поддерживавшим призыв. Стюарт поддерживал призыв и правительство Союза, но не принимал активного участия в ожесточенных федеральных выборах 1917 года, которые проходили по этому вопросу. Некоторые из его министров были менее сдержанны: генеральный прокурор Кросс, министр образования Бойл и министр муниципальных дел Уилфрид Гариэпи агитировали за либералов Лорие; министр общественных работ Арчибальд Дж. Маклин и казначей Чарльз Р. Митчелл оставались в стороне, не скрывая при этом своей поддержки Союза. Во время первой законодательной сессии после этих выборов Стюарт подвергся критике со стороны членов своей партии. Александр Грант Маккей раскритиковал его за то, что он не воспользовался недавней конференцией премьер-министров, чтобы добиться передачи прав на природные ресурсы Альберты от федерального правительства провинциальному (Сифтон сделал это приоритетом в предвоенные годы, но в значительной степени прекратил усилия после начала военных действий), а Джеймс Грей Турджен подверг критике политику правительства по взиманию налогов для поддержки иждивенцев солдат, считая это федеральной ответственностью. Разногласия внутри провинциальных либералов достигли кульминации в августе 1918 года, когда Стюарт отстранил Кросса от должности генерального прокурора. Позже выяснилось, что Кросс отказался уволить двух детективов из своего ведомства после того, как Стюарт пришел к выводу, что их работа будет эффективнее выполняться провинциальной полицией, и что Стюарт в целом считал работу Кросса неудовлетворительной. Он попросил Кросса об отставке, не получил ответа и отменил распоряжение о его назначении. В попытке добиться ухода Кросса из политики Стюарт предложил ему должность провинциального агента Альберты в Лондоне, Англия; Кросс отказался, и Стюарт подвергся критике за использование назначений в политических целях.

The Alberta and Great Waterways scandal had opened up a rift in the provincial Liberal Party, between those who remained loyal to Cross and Rutherford and those who did not, with the latter group being led by William Henry Cushing and Frank Oliver. Sifton had papered over, if not in fact healed, this rift, and it did not burst open again until the conscription crisis. This time, however, the fault lines were different: Cross and Oliver had put aside their longtime enmity to join in opposing conscription, and Sifton, who had been selected Premier in part because he was not identified with either faction in the old feud, was Alberta's most prominent pro conscription Liberal. Stewart was a supporter of conscription and of the Union government, but did not take any active part in the acrimonious 1917 federal election, which was fought on the issue. Several of his ministers were not so circumspect: Attorney General Cross, Education Minister Boyle, and Municipal Affairs Minister Wilfrid Gariépy campaigned for the Laurier Liberals; Public Works Minister Archibald J. McLean and Treasurer Charles R. Mitchell stayed out of the fray while leaving no doubt of their support for Union. During the first legislative session after this election, Stewart came under attack from members of his own party. Alexander Grant MacKay criticized his failure to take advantage of the recent conference of premiers to press for the transfer of rights over Alberta's natural resources from the federal to the provincial government (Sifton had made this a priority during the pre war years, but had largely ceased his advocacy on the breakout of hostilities), and James Gray Turgeon attacked the government's policy of levying taxes for the support of soldiers' dependants on the grounds that he considered it a federal responsibility. Divisions within the provincial Liberals came to a head in August 1918, when Stewart dismissed Cross as Attorney General. It later emerged that Cross had refused to fire two detectives in his department after Stewart had concluded that their work would be better done by the provincial police, and that Stewart had found Cross's work to be generally poor. He had asked for Cross's resignation, received no response, and rescinded the Order in Council appointing him. In an effort to secure Cross's departure from politics, Stewart offered him the position of Alberta's provincial agent in London, England; Cross refused it, and Stewart was criticized for using appointments for political advantage.

Запрет и демократическая реформа

В 1916 году в Альберте был введен запрет в результате референдума, поддержанного влиятельной лоббистской группой Объединенных фермеров Альберты (UFA). К тому времени, когда Стюарт вступил в должность, стало очевидно, что политика не соблюдалась повсеместно: консервативный депутат Джордж Дуглас Стэнли утверждал, что судьи часто заседали в суде над обвиняемыми в нарушении законов о спиртных напитках в состоянии похмелья, а сменивший Кросса на посту генерального прокурора Джон Бойл признал, что по его оценке 65% мужского населения провинции нарушали Закон о запрете. В 1921 году правительство получило 800 000 долларов прибыли от легальной продажи алкоголя в "медицинских" целях, а Бойл оценил прибыль контрабандистов в девять раз больше этой суммы. Стюарт возлагал вину за проблемы на недостаточную общественную поддержку закона, но даже признавая это, стало ясно, что поддержки для его отмены недостаточно. Запрет был не единственной политикой, одобренной UFA, принятой правительством Сифтона: фактически, законодательство, разрешавшее гражданам инициировать референдумы, подобные тому, что привело к запрету, само стало результатом деятельности UFA. После того, как Стюарт стал премьер-министром, он обязался внедрить еще одну демократическую реформу, которую поддерживала UFA – пропорциональное представительство. Однако комитет, созданный для изучения этой возможности, распался из-за того, что историк Кэррол Жак называет "внутригрупповой борьбой и общей неприязнью к этой концепции".

Общественные работы

Развитие железных дорог доминировало в период премьерства предшественников Стюарта, и, хотя эта тема теряла политический вес, она по-прежнему требовала его внимания. Хотя Сифтон разработал железнодорожную политику в 1913 году, которая устраивала все фракции Либеральной партии, начало Первой мировой войны в следующем году практически остановило строительство железных дорог по всей Канаде. С наступлением мира жители Альберты, проживающие вблизи обещанных, но еще не построенных линий, начали настойчиво требовать их завершения. Однако частные компании, сотрудничавшие с правительством, не имели возможности приступить к строительству. Железная дорога Эдмонтон – Данвеган – Британская Колумбия была приобретена Канадской Тихоокеанской железной дорогой, при этом соглашение предусматривало, что провинциальное правительство должно выделить 1 миллион долларов на улучшение маршрута, а железная дорога Альберта и Великих Вод перешла под прямое управление правительства Стюарта (Дж. Д. МакАртур, предыдущий владелец, сохранил право обратного выкупа, но им так и не воспользовался). Проекты ирригации также занимали значительную часть внимания Стюарта как премьер-министра. Как и в случае с железными дорогами, Первая мировая война сорвала запланированные ирригационные проекты, и фермеры Альберты, особенно из засушливых южных районов, стремились к их возобновлению. Особой популярностью пользовался проект орошения в округе Летбридж, но выпущенные для его финансирования облигации не были реализованы. Стюарт добивался федеральной поддержки облигаций, но премьер-министр Артур Мейген отказал. Стюарт неохотно согласился предоставить провинциальную гарантию, но чтобы избежать негативной реакции со стороны северной Альберты, он связал принятие соответствующего закона с законом, разрешающим осушение земель в северных районах.

Стюарт и Объединенные фермеры Альберты

Объединенные фермеры Альберты зародились как организация по защите интересов фермеров; фермер Стюарт присоединился к ней. УФА добилась ряда успехов в взаимодействии с правительством Сифтона, и Стюарт также стремился к сотрудничеству с ним. Проект ирригации пользовался сильной поддержкой УФА, равно как и действия Стюарта в отношении пропорционального представительства. Когда член законодательного собрания от Пиc-Ривер Уильям Арчибальд Рэй представил законопроект, разрешающий компании Imperial Oil построить трубопровод в провинции, президент УФА Генри Уайз Вуд направил Стюарту телеграмму протеста, поскольку считал, что трубопроводы должны быть общедоступными транспортными средствами; Стюарт зачитал ее в законодательном собрании, и законопроект Рэя был отозван. Даже несмотря на эти победы, УФА осталась недовольна работой правительства: в 1918 году правительство отреагировало лишь на три из множества резолюций, направленных ему УФА. Некоторые члены УФА давно выступали за прямое участие в выборах в качестве политической партии, а не за сохранение позиции группы давления, но Вуд и другие лидеры УФА были категорически против этой идеи. Однако во время войны политическое крыло начало набирать обороты, и на съезде УФА в 1919 году было решено, что кандидаты УФА будут баллотироваться на следующих провинциальных выборах. Фактически, это произошло несколько раньше: в 1919 году Чарльз У. Фишер, либеральный депутат от Кокрейна, скончался в результате эпидемии гриппа, и возникла необходимость в проведении дополнительных выборов. Алекс Мур от УФА победил своего единственного соперника, либерала Эдварда В. Томсона, получив 835 голосов против 708. Стюарт почувствовал себя преданным: «Со времени моего назначения министром я боролся за то, чтобы фермеры провинции получали справедливое отношение», — отметил он, «и думаю, что добился в этом некоторого успеха». Несмотря на его общую симпатию к целям УФА, он не мог поддержать их переход в политическую партию. Во-первых, он не соглашался с убеждением УФА в том, что политика должна строиться на классовой, а не на идеологической основе. Стюарт считал, что «чем сильнее становятся классы, тем труднее будет добиться того, что нам действительно нужно от правительства», и утверждал, что «никогда не стремился и не буду стремиться к созданию коалиции с кем-либо, кроме тех, кто разделяет мои взгляды». Учитывая формальное принятие УФА цели замены либерального правительства Стюарта правительством фермеров, организация оставалась на удивление дружелюбной к премьер-министру. Во время предвыборной кампании Мура на дополнительных выборах в Кокрейне Вуд назвал Стюарта «честным и порядочным гражданином, делающим все возможное в сложных обстоятельствах» и похвастался, что «если мне придется запятнать репутацию честного человека, чтобы построить то, что я хочу, я этого не сделаю». Когда наконец наступили всеобщие выборы в 1921 году, УФА отказалась выставлять кандидата в избирательном округе Стюарта Седжвик в знак уважения к премьер-министру. После победы УФА даже появились предположения, что Стюарт, все еще являющийся членом УФА, останется премьер-министром нового правительства фермеров (в рамках своей оппозиции «политике старого стиля» УФА участвовала в выборах, не назначая лидера), но он объявил об обратном.

The United Farmers of Alberta had its beginnings as a farmers' advocacy organization; Stewart, a farmer, had joined it. The UFA had achieved several successes in dealing with the Sifton government, and Stewart also endeavoured to cooperate with it. The irrigation project was strongly supported by the UFA, as was Stewart's action on proportional representation. When Peace River MLA William Archibald Rae introduced legislation to allow Imperial Oil to build a pipeline in the province, UFA President Henry Wise Wood sent Stewart a telegram of protest, as he believed that pipelines should be common carriers; Stewart read it in the legislature, and Rae's bill was withdrawn. Even given the victories, the UFA was not satisfied with the government's record: in 1918, the government took action on only three of the many resolutions the UFA had sent to it. Some in the UFA had long favoured contesting elections directly as a political party instead of remaining on the sidelines as a pressure group, but Wood and other UFA leaders were implacably opposed to the idea. During the war, however, the political wing began to gain momentum, and at the 1919 UFA convention, it was decided that UFA candidates would contest the next provincial election. In fact, it ended up doing so somewhat sooner: in 1919, Charles W. Fisher, Liberal MLA for Cochrane, died as a result of that year's influenza epidemic, and a by election was necessitated to replace him. The UFA's Alex Moore defeated his only opponent, Liberal Edward V. Thomson, by 835 votes to 708. Stewart felt betrayed: "It has been my fight ever since I became a minister to see that the farmers of the province were having a square deal," he remarked, "and I think I have done this with some success." Despite his general sympathy with the aims of the UFA, he could not support their transition into a political party. For one, he disagreed with the UFA's belief that politics should be conducted along class, rather than ideological, lines. Stewart believed that "the more strongly armed the classes become the harder will it be to get the things we really need in our government" and asserted that "I never did and never will have any desire to form a coalition with anybody except with men who think the same as I do." Given the UFA's formal adoption of the goal of replacing Stewart's Liberal government with a Farmer government, it remained surprisingly friendly towards the Premier. While campaigning for Moore during the Cochrane by election, Wood called Stewart "an honourable, upright citizen, doing the best he could under difficult circumstances" and boasted that "if I have got to tear down the character of an honourable man to build up something that I want, I am not going to build it up." When at last the general election came, in 1921, the UFA declined to run a candidate in Stewart's Sedgewick riding as a sign of respect to the Premier. After the UFA swept to victory, there was even speculation that Stewart, still a UFA member, would stay on as Premier of a new Farmer's government (as part of its opposition to "old style politics," the UFA had contested the election without designating a leader), but he announced otherwise.

Поражение и наследие

Последние провинциальные выборы состоялись в июне 1917 года, и четыре года были обычным сроком полномочий законодательного собрания в Канаде. Стюарт назначил выборы на 19 июля. Хотя позиции либералов ослабевали в послевоенные годы, не было сомнений, что они снова смогут победить консерваторов; их настоящая угроза исходила от недавно политизированной UFA. Рост недовольства фермеров и обвал цен на сельскохозяйственную продукцию усилили эту угрозу. У UFA не было лидера, четкой программы и стремления критиковать Стюарта или его правительство. Однако у них была превосходная организация, которая дала о себе знать в день выборов: тридцать девять членов UFA были избраны против четырнадцати либералов. Стюарт, получивший безоговорочную поддержку в своем округе Седжвик, объявил, что уйдет в отставку с поста премьер-министра, как только UFA выберет ему преемника. После избрания Герберта Гринфилда Стюарт сдержал свое обещание, и Гринфилд занял его место 13 августа. По мнению Джекс, Стюарт определялся тем, чего он не делал: он не был замешан ни в одном из железнодорожных скандалов, ни прошлых, ни нынешних; он не участвовал в личных конфликтах, поглотивших Александра Резерфорда, Фрэнка Оливера, братьев Артура и Клиффорда Сифтонов, Чарльза Кросса или их сторонников; он не был влиятельным и ярким либеральным деятелем; он не вмешивался в интриги федеральной Либеральной партии по вопросам, таким как кризис призыва в армию; и он не казался высокомерным или диктаторским – критикой, направленной против его предшественника Артура Сифтона. Она утверждает, что он был "порядочным семьянином", чья карьера была обусловлена обстоятельствами. Историк Л. Г. Томас признавал достойные качества Стюарта, но критиковал его за отсутствие "беспощадного и решительного лидерства" Сифтона и утверждал, что "мало провинциальных премьер-министров пользовались столь широкой похвалой со стороны оппонентов и столь единодушным неодобрением со стороны сторонников". Тем не менее, он признал, что решающим фактором падения Стюарта стало не его действия, а решение UFA выдвинуть кандидатов в 1921 году; по мнению Томаса, Сифтон потерпел бы поражение в 1917 году, если бы ему пришлось бороться с политизированной UFA. Гора Чарльз Стюарт расположена в долине Боу к северу от Канмора. Пик был назван в его честь в 1928 году.

The last provincial election had been held in June 1917, and four years was the normal life of a legislature in Canada. Stewart called an election for July 19. Though the Liberals' fortunes had been sagging in the post war years, there remained no doubt that they could again defeat the Conservatives; their real challenge was evidently from the newly politicized UFA. Bolstering this challenge by increasing farmers' discontent was a collapse of agricultural prices. The UFA had no leader, no fixed platform, and no inclination to attack Stewart or his government. What it did have was superior organization, and on election day this organization made itself felt in the form of thirty nine UFA members elected to fourteen Liberals. Stewart, who has been acclaimed in his own riding of Sedgewick, announced that he would resign as Premier as soon as the UFA had selected somebody to replace him. Once it selected Herbert Greenfield, Stewart made good on his pledge, and Greenfield replaced him August 13. In Jaques' view, Stewart was defined by what he was not: he was not involved in any of the railway scandals, current or past; he was not conspicuously involved in any of the personal battles that had consumed Alexander Rutherford, Frank Oliver, the brothers Arthur and Clifford Sifton, Charles Cross, or any of their followers; he was not a high powered flamboyant Liberal partisan; he did not let himself get involved in federal Liberal Party machinations over issues such as the conscription crisis; nor did he seem to be high handed or dictatorial—a criticism levelled at his predecessor, Arthur Sifton. She argues that he was a "decent family man" whose career was a product of the circumstances in which he found himself. Historian L. G. Thomas recognized Stewart's admirable qualities, but criticized him for lacking Sifton's "ruthless and forceful leadership" and claimed that "few provincial premiers have been more universally praised by their opponents and more unanimously deplored by their supporters." Even so, he acknowledged that the decisive factor in Stewart's downfall was not anything that he did, but the decision by the UFA to run candidates in 1921; in Thomas's view, Sifton would have been defeated in 1917 if he had had to contend with a politicized UFA. Mount Charles Stewart is located in the Bow Valley just north of Canmore. The peak was named for him in 1928.

Федеральная политика

После федеральных выборов 1921 года либералы Уильяма Лайона Маккензи Кинга пришли к власти в Оттаве. Они не завоевали ни одного места в Альберте, и Стюарт был приглашен в кабинет Кинга в качестве министра внутренних дел и шахт (что включало в себя ответственность как генерального комиссара по делам коренных народов). Он выиграл специальные выборы 1922 года в избирательном округе Аргентейль в Квебеке, а затем перешел в более знакомый округ Эдмонтон-Уэст на выборах 1925 года, где был переизбран в 1926 и 1930 годах. На выборах 1935 года он баллотировался в новом округе Джаспер—Эдсон, где потерпел поражение от кандидата от Социального кредита Уолтера Фредерика Куля. Будучи министром, Стюарт активно продвигал канадский уголь на внутреннем и международном рынках, за что был удостоен чести от угольщиков Альберты на банкете, а позже награжден золотой медалью Рэндольфа Брюса в области науки Канадским институтом горного дела и металлургии. Он проявлял большой интерес к гидроэнергетике и консультировал правительство по вопросам юрисдикции, касающимся рек Ниагара, Сент-Мэри и Милк-Ривер. В 1927 году он представлял Канаду в Лиге Наций.