Свободное голосование в парламентах: право на совесть депутата

Введение

Дискреционные голосования, особенно в парламентских системах.

Голосование по совести, или свободное голосование, – это тип голосования в законодательном органе, при котором законодателям разрешается голосовать в соответствии со своей личной совестью, а не в соответствии с официальной партийной линией. В парламентской системе, особенно в рамках Вестминстерской системы, это также может использоваться для обозначения депутатов, не входящих во фракции, в случае парламента, где доверие и финансирование обеспечиваются для формирования правительства меньшинства, но при этом сохраняется право голосовать по совести. Свободное голосование практикуется в канадских и некоторых британских законодательных органах; голосование по совести используется в законодательных органах Австралии и Новой Зеландии. В Вестминстерской системе депутаты, принадлежащие к политической партии, обычно обязаны голосовать в соответствии с партийной линией по важным законопроектам, под угрозой выговора или исключения из партии. Поддержание этой партийной дисциплины часто возлагается на определенного члена партии, известного как партийный организатор. Однако в случае голосования по совести партия отказывается диктовать официальную партийную линию, и члены могут голосовать по своему усмотрению. В странах, где партийная дисциплина менее строга и голосование против своей партии более распространено, голосование по совести, как правило, менее значимо. В большинстве стран голосование по совести довольно редко и обычно касается очень спорных вопросов или вопросов, по которым внутри одной партии существуют разногласия, что затрудняет выработку официальной политики. Как правило, голосование по совести связано с религиозными, моральными или этическими вопросами, а не с административными или финансовыми. Такие вопросы, как запрет на алкоголь, аборты, реформа законодательства о гомосексуальности и законность проституции, часто выносятся на голосование по совести. Иногда голосование может быть свободным для одних партий, но обязательным для других. Например, когда консервативное правительство канадского премьер-министра Стивена Харпера предложило возобновить дебаты о законах о однополых браках в Канаде, его консерваторы и оппозиционные либералы объявили свободное голосование для своих членов, в то время как Блок Квебека и Новые демократы сохранили партийную дисциплину, чтобы отклонить предложение.

A conscience vote or free vote is a type of vote in a legislative body where legislators are allowed to vote according to their own personal conscience rather than according to an official line set down by their political party. In a parliamentary system, especially within the Westminster system, it can also be used to indicate crossbench members of a hung parliament where confidence and supply is provided to allow formation of a minority government but the right to vote on conscience is retained. Free votes are found in Canadian and some British legislative bodies; conscience votes are used in Australian and New Zealand legislative bodies. Under the Westminster system, MPs who belong to a political party are usually required by that party to vote in accordance with the party line on significant legislation, on pain of censure or expulsion from the party. Sometimes a particular party member known as the party whip is responsible for maintaining this party discipline. However, in the case of a conscience vote, a party declines to dictate an official party line to follow and members may vote as they please. In countries where party discipline is less important and voting against one's party is more common, conscience votes are generally less important. In most countries, conscience votes are quite rare and are often about issues which are very contentious, or a matter on which the members of any single party differ in their opinions; thus making it difficult for parties to formulate official policies. Usually, a conscience vote will be about religious, moral or ethical issues rather than about administrative or financial ones. Matters such as the prohibition of alcohol, abortion, homosexuality law reform and the legality of prostitution are often subject to conscience votes. Sometimes a vote may be free for some parties but not for others. For instance, when the Conservative government of Canadian Prime Minister Stephen Harper proposed a motion to re open the debate on Canada's same sex marriage laws, his Conservatives and the opposition Liberals declared it a free vote for their members, while the Bloc Québécois and the New Democrats both maintained party discipline to defeat the measure.

Австралия

В австралийском парламенте и парламентах штатов проводились тайные голосования по вопросам перехода к республиканской форме правления, абортов, эвтаназии, гомосексуальности, половой дискриминации, проституции, а также по биоэтическим вопросам, таким как вспомогательные репродуктивные технологии и исследования стволовых клеток, среди прочих.

Новая Зеландия

В парламенте Новой Зеландии голосование по совести отличается от партийного голосования тем, что депутаты должны физически пройти в лобби для голосования по вопросу, а не партийный организатор, который называет голоса от имени своих депутатов. Личное голосование может быть запрошено любым депутатом после спорного голосования простым поднятием рук, однако решение о проведении личного или партийного голосования остается за спикером. К вопросам совести в Новой Зеландии относились такие законы, как Закон о реформе законодательства о гомосексуализме 1986 года, Закон о реформе проституции 2003 года, Закон о внесении изменений в Уголовный кодекс (замена статьи 59) 2007 года, Закон о поправках к определению брака 2013 года, а также действующий Закон о праве на добровольный уход из жизни и Закон об абортах 2020 года. Наиболее частой темой для голосования по совести в Новой Зеландии был алкоголь; голосование по совести, касающееся алкоголя, проводилось каждое десятилетие, начиная с 1890-х годов.

Великобритания

В британской Палате общин раньше каждые несколько лет проводилось голосование по совести по вопросу о восстановлении смертной казни, отмененной в 1964 году (за исключением государственной измены, отмена которой для этого преступления произошла в 1998 году в рамках Закона о правах человека). Оно всегда отклонялось, и эта практика в настоящее время прекращена. В Великобритании законы об абортах всегда принимались путем свободного голосования. Предлагаемые правительством Тони Блэра запреты на охоту с собаками были предметом нескольких свободных голосований в парламенте, начиная с 2001 года. Подобным образом, когда руководство Республиканской партии в Палате представителей решило не требовать обязательного голосования против второго импичмента Дональда Трампа, Лиз Чейни – занимавшая третий по значимости пост в партии – назвала это "голосованием по совести". В других случаях эти термины используются для описания голосования, основанного на личных моральных принципах, а не на политических соображениях.