Уильям Эндрю Сесил Беннетт: Долгая политическая карьера премьера Британской Колумбии

Введение

Канадский бизнесмен и политик

Уильям Эндрю Сесил Беннетт (6 сентября 1900 – 23 февраля 1979) – канадский политик, занимавший пост 25-го премьера Британской Колумбии с 1952 по 1972 год. Более 20 лет пребывания в должности делают Беннетта премьером, проработавшим дольше всех в истории Британской Колумбии. Он был членом партии Социального кредита (Сокреды). Среди заметных достижений правительства Беннетта – принятие первого провинциального флага Британской Колумбии, учреждение второго Банка Британской Колумбии, а также создание BC Hydro и BC Ferries. Беннетт семь раз подряд приводил Сокредов к победе на выборах. Несмотря на поражение партии на выборах 1972 года, его сын Билл Беннетт возглавил её к победе на выборах 1975 года и занимал пост премьера до 1986 года.

Ранняя и семейная жизнь

Беннетт родился в 1900 году в Гастингсе, Нью-Брансуик, Канада, в семье Эндрю Хавлока Беннетта и Мэри Эммы Бернс, будучи одним из пяти детей. Его отец был третьим кузеном Ричарда Бедфорда Беннетта, одиннадцатого премьер-министра Канады. Беннетт бросил школу в девятом классе во время Первой мировой войны, чтобы устроиться на работу в хозяйственный магазин. Повзрослев, он продолжил обучение по переписке, чтобы расширить свои знания и повысить свои профессиональные возможности. Он поступил на службу в Военно-воздушные силы, но война закончилась до того, как он принял участие в боевых действиях. Беннетту удалось продать свою долю незадолго до краха фондового рынка 1929 года. Он решил покинуть сложную экономическую ситуацию в Альберте. Он переехал со своей семьей в долину Оканаган, расположенную во внутренних районах Британской Колумбии, и поселился в Келоуне. Там он открыл собственный хозяйственный магазин под названием Bennett's Hardware. Будучи успешным торговцем, он занимал должность президента Торговой палаты Келоуны с 1937 по 1939 год. В 1932 году Беннетт, Джузеппе Гецци и Паскуале "Кап" Капоцци основали винодельческую компанию для производства вина из огромного избытка яблок Оканагана, которые пропадали во время Великой депрессии. Три года спустя Беннетт и Капоцци, оба придерживавшиеся трезвости, пришли к выводу, что рынка для их яблочного вина не существует. Они переключились на производство вина из калифорнийского винограда. В 1936 году они основали Calona Wines, название которого является фонетической записью названия Келоуна. Беннетт покинул компанию в 1940 году, чтобы заняться политикой. Будучи членом коалиции, Беннетт был переизбран в 1945 году. Он сложил свои полномочия в 1948 году, чтобы баллотироваться кандидатом от Прогрессивной консервативной партии на дополнительных выборах в федеральном округе Йель в том же году, но не победил. Получив вновь выдвижение от Коалиции в Южном Оканагане, Беннетт был избран в Законодательное собрание Британской Колумбии на провинциальных выборах 1949 года. После неудачной попытки стать лидером провинциальной Прогрессивной консервативной партии в 1951 году Беннетт покинул партию и стал независимым депутатом. В декабре того же года он вступил в Лигу социального кредита.

Премьер-министр Британской Колумбии

Начиная с провинциальных выборов 1952 года, провинция использовала альтернативную систему голосования, разработанную консервативными и либеральными партиями, чтобы не допустить к власти Кооперативное Содружество. Однако либеральные и консервативные партии не пользовались среди избирателей ожидаемой популярностью. Общее количество голосов, полученных либералами и консерваторами, оказалось на 120 000 меньше, чем на предыдущих выборах, в то время как партия Социального кредита получила почти на 200 000 голосов больше, чем в 1949 году. Даже если бы избиратели либеральной и консервативной партий указали вторым предпочтением исключительно кандидатов другой партии, старая коалиция все равно не смогла бы получить большинство мест. Только в восьми округах сторонники обеих партий вместе составляли большинство. На выборах часто вторым предпочтением либеральных и консервативных избирателей были кандидаты от Социального кредита. Кроме того, вторые предпочтения избирателей Кооперативного Содружества в подавляющем большинстве случаев отдавались кандидатам от Социального кредита. Партия Социального кредита выиграла 19 мест из 48 и стала крупнейшей партией в Ассамблее, сформировав правительство меньшинства. Сокреды (как их неофициально называли) убедили независимого члена Законодательного собрания (MLA) от лейбористов поддержать их. Даже сами Сокреды не ожидали победы на выборах. Они начали кампанию без постоянного лидера; их номинальным лидером был Эрнест Джордж Ханселл, федеральный депутат от Альберты. Президент партии Лайл Уикс созвал собрание вновь избранных депутатов для избрания нового премьер-министра Британской Колумбии. Беннетт, один из всего трех членов Сокредов, имевших опыт работы в законодательном органе, был избран лидером партии и назначен премьер-министром 15 июля 1952 года. Из 19 отданных голосов Беннетт получил 10, другой кандидат – 2, а еще двое (включая Филиппа Гагарди) – по одному голосу. 1 августа Беннетт принес присягу в качестве премьер-министра Британской Колумбии; он неоднократно переизбирался и занимал этот пост в течение 20 лет. Чтобы получить более сильный мандат, Беннетт намеренно спровоцировал поражение своего первоначального правительства меньшинства, назначив выборы на июнь 1953 года на основе предложения о финансировании школ. После переизбрания Социального кредита с явным большинством в 1953 году Беннетт отказался от системы преференциального голосования. Партия Социального кредита выиграла семь выборов подряд при участии и руководстве У. А. К. Беннетта: в 1952, 1953, 1956, 1960, 1963, 1966 и 1969 годах. Единственные выборы, которые Беннетт проиграл как член Социального кредита, состоялись в 1972 году – последние выборы, в которых он участвовал в качестве кандидата. Во время избирательной кампании он часто предупреждал общественность: "Социалистические орды у ворот, мой друг".

Commencing with the 1952 provincial election, the province used an alternative vote system designed by the Conservative and Liberal parties to keep the Co operative Commonwealth Federation out of power. However, the Liberal and Conservative parties were not at all as popular among voters as expected. The combined Liberal and PC vote total was 120,000 fewer votes than in the previous election, while the Social Credit party received almost 200,000 more votes than in 1949. Even if Liberal and Conservative voters had given their second choices strictly to the other party, the old coalition still would not have taken a majority of seats. Only in eight districts did supporters of the two parties together form majority. In the election, often Liberal and Conservative voters' second preference was marked for Social Credit candidates. As well, the CCF's second preferences were overwhelmingly for Social Credit candidates. The Social Credit party won 19 seats of the total of 48, and became the largest party represented in the Assembly and formed a minority government. The Socreds (as they were informally known) convinced an Independent Labour Member of the Legislative Assembly (MLA) to support them as well. Not even the Socreds had expected to win the election. They entered the campaign without a full time leader; their nominal leader was Ernest George Hansell, a federal MP from Alberta. Party president Lyle Wicks convened a meeting of the newly elected MLAs to elect British Columbia's new premier. Bennett, one of only three Socred MLAs who had any previous experience in the legislature, was elected party leader and premier designate on July 15, 1952. Of the 19 votes cast, Bennett received 10, another candidate received 2, and two more (including Philip Gaglardi) one vote each. On August 1, Bennett was sworn in as Premier of British Columbia; he was repeatedly reelected and served for 20 years. In order to get a stronger mandate, Bennett deliberately engineered the defeat of his initial minority government; he forced an election for June 1953 based on a school funding proposal. After Social Credit was re elected with a clear majority in 1953, Bennett abandoned the preferential voting method. The Social Credit Party won seven consecutive elections during W. A. C. Bennett's involvement and leadership: 1952, 1953, 1956, 1960, 1963, 1966, and 1969. The only election Bennett lost as a member of Social Credit was in 1972, the last election in which he was a candidate. As premier during election season he would often warn the public "the socialist hordes are at the gates, my friend."

Политическая идеология

Хотя партия социального кредита была основана для продвижения теорий социального кредита в области денежной реформы, реализовать их на провинциальном уровне не удалось, как убедилась партия социального кредита Альберты в 1930-х годах. Беннетт быстро преобразовал провинциальную партию в популистскую консервативную партию, главной целью которой было не допустить к власти CCF. Однако, будучи лидером второй по значимости провинциальной организации Партии социального кредита Канады, Беннетт выступал от имени партии в ходе федеральных избирательных кампаний. Во время выборов 1957 года он выступил на митинге в Реджайне, Саскачеван, представляя партию. На выборах 1965 года Беннетт и его кабинет министров провели тур по Британской Колумбии, призывая избирателей голосовать за депутатов от Социального кредита для защиты интересов провинции. За 20 лет правления правительств Беннетта в кабинетах работало несколько запоминающихся министров, среди которых выделялся эксцентричный "Летающий Фил" Гагарди. Он руководил стремительным строительством и расширением сети автомагистралей по всей провинции, а также аналогичным расширением компании BC Ferries. В 1960 году правительство Беннетта представило первый провинциальный флаг Британской Колумбии – первый официальный провинциальный флаг, принятый западнее Квебека.

Финансовая политика

Будучи фискальным консерватором, Беннетт также занимал пост министра финансов, осуществляя жесткий контроль над государственными расходами. Он вывел свою провинцию в эпоху модернизации и процветания. Его принцип "расплачивайся по ходу дела" обеспечивал тщательный учет расходов и перекладывал долги на другие государственные ведомства. В 1959 году Беннетт объявил о полной выплате долгов провинции.

Расширение правительства

Правительства Беннетта национализировали ряд отраслей промышленности, создавая провинциальные государственные корпорации, включая BC Ferries (1960) и BC Hydro (1961). Железная дорога Британской Колумбии, ранее известная как Pacific Great Eastern Railway и принадлежавшая провинции с 1918 года, пережила ряд крупных расширений для стимулирования развития. Он также обеспечил инвестиции в другую инфраструктуру. Министр транспорта Филип Гагарди руководил масштабным расширением и улучшением автомагистралей. Крупные проекты строительства гидроэлектростанций были реализованы на реках Колумбия и Мир. Беннетт сыграл ключевую роль в создании Банка Британской Колумбии, в котором правительство получило 25% долю. Федеральное правительство ввело универсальное, финансируемое из государственных средств медицинское страхование и страхование по болезни, что стало известно как Medicare. Провинциальное правительство ввело розничный налог с продаж для финансирования этой программы. В 1960-х годах произошло расширение высшего образования: были созданы и расширены учреждения профессионального образования. Британская Колумбия получила два университета, имеющих право присуждать ученые степени второй и третьей ступени: Университет Виктории в 1963 году и Университет Саймона Фрейзера в 1965 году.

Договор о реке Колумбия

В 1961 году Канада и Соединенные Штаты подписали Договор о реке Колумбия для совместного управления этим важным ресурсом. Хотя договор был подписан федеральными правительствами Канады и Соединенных Штатов, премьер Беннетт, как сообщалось, сыграл значительную роль в переговорах. В соответствии с положениями договора, США выплатили Британской Колумбии 275 миллионов канадских долларов (плюс проценты) за права на выработку электроэнергии ниже по течению в течение последующих 30 лет. Британская Колумбия использовала эти средства для финансирования строительства плотин на реке Колумбия с целью производства электроэнергии и контроля над наводнениями.

Федеративные отношения

В 1970 году премьер Британской Колумбии В. А. К. Беннетт предположил, что правительство Трюдо ориентировано на "квебекский национализм". Он также подразумевал, что Квебек получил особое отношение со стороны Оттавы в результате этой договоренности. Более того, премьер Британской Колумбии В. А. К. Беннетт считал, что Пьер Трюдо ввел двуязычие, поскольку он был политиком, ориентированным на Квебек, и в основном заинтересован в продвижении и защите французской Канады. Во время спонтанного высказывания на митинге либералов в Онтарио Пьер Трюдо назвал Беннетта "фанатиком, считающим, что в Оттаве слишком много франкоговорящих". Беннетт предложил рассматривать Канаду как совокупность регионов, а не провинций: Атлантическая Канада, Квебек, Онтарио, Западная Канада и Британская Колумбия. Он также предложил расширить четыре западные провинции на север, а Британской Колумбии присоединить территорию Юкона. Хотя формальной реорганизации юрисдикций не произошло, концепция регионов вместо провинций стала частью дискуссии канадцев о своей стране. В 1971 году Британская Колумбия приняла конституционную конференцию в Виктории. Результатом стало принятие Хартии Виктории – наиболее масштабного федерально-провинциального соглашения о конституционных поправках со времен Конфедерации. Беннетт выступал за то, чтобы Британская Колумбия, наряду с Онтарио и Квебеком, обладала правом вето на конституционные поправки. В интервью Питеру Гзовски в 1977 году Беннетт заявил, что большинство премьер-министров разделяли его мнение об отрицательных сторонах выравнивающих платежей. Беннетт полагал, что они привели к увеличению правительственной "бюрократии". Он выступал за прямые выплаты нуждающимся и поддерживал идею отрицательного подоходного налога или гарантированного дохода. Беннетт представил это предложение премьер-министру Квебека и премьер-министру Трюдо.

Отношения между Британской Колумбией и Квебеком

Беннетт не раз заявлял, что "Британская Колумбия – лучший друг Квебека". В 1967 году премьер предложил, чтобы жители Квебека проголосовали за то, хотят ли они остаться в Канаде, и чтобы в референдуме содержался "один простой вопрос".

После премьерства

После поражения своей партии на выборах 1972 года от возрожденной Новой демократической партии Дэйва Барретта (правопреемника CCF), он занимал пост лидера оппозиции до отставки с должности депутата от Южного Оканагана в июне 1973 года. Его сын, У. Р. "Билл" Беннетт, выиграл промежуточные выборы в Южном Оканагане в сентябре. В. А. С. Беннетт ушел в отставку с поста лидера Партии социального кредита 15 ноября, а его сын Билл Беннетт был избран лидером Партии социального кредита Британской Колумбии 24 ноября 1973 года. Премьер-министр от НДП Дэйв Барретт назначил дату выборов и добился переизбрания осенью 1975 года. Партия социального кредита вернулась к власти, получив 35 мест в 55-местном Законодательном собрании, а сын В. А. С. Билл стал новым премьер-министром Британской Колумбии, унаследовав от отца не только власть, но и многих членов его кабинета. В 1976 году У. А. К. Беннетт был удостоен звания офицера Ордена Канады. Он умер в 1979 году и был похоронен на муниципальном кладбище Келоуны в Келоуне, Британская Колумбия. В 1998 году правительство Канады увековечило память У. А. К. Беннетта, поместив его портрет на канадской почтовой марке. Плотина имени В. А. С. Беннетта, расположенная недалеко от Хадсон-Хоуп и построенная в рамках политики "Двух рек", названа в его честь. Библиотека в кампусе Бернаби Университета Саймона Фрейзера также носит его имя. 30 сентября 1966 года он появился на обложке журнала Time.