Введение
11-й премьер-министр Канады (1930–1935)
Ричард Бедфорд Беннетт, 1-й виконт Беннетт (3 июля 1870 – 26 июня 1947) — канадский юрист, предприниматель, филантроп и политик, занимавший пост 11-го премьер-министра Канады с 1930 по 1935 год. Беннетт родился в Хопуэлл-Хилл, провинция Нью-Брансуик, и вырос неподалеку, в Хопуэлл-Кейп. Он изучал право в Далхузийском университете, окончив его в 1893 году, а в 1897 году переехал в Калгари, чтобы основать юридическую фирму в партнерстве с Джеймсом Лаугидом. Благодаря юридической практике, различным инвестициям и руководящим должностям в нескольких организациях Беннетт стал очень состоятельным человеком и был одним из самых богатых канадцев своего времени. В политической сфере Беннетт служил в Законодательном собрании Северо-Западных территорий с 1898 по 1905 год, когда он на короткое время стал первым лидером Консервативной партии Альберты. Позже он был членом Законодательного собрания Альберты с 1909 по 1911 год, после чего подал в отставку в связи с избранием в Палату общин. Беннетт отказался баллотироваться на переизбрание в 1917 году, но в 1921 году ненадолго занимал пост министра юстиции при Артуре Мейгене. В 1925 году он вернулся в Палату общин и в 1926 году на короткое время был министром финансов во втором правительстве Мейгена. После поражения на выборах 1926 года Мейген ушел в отставку с поста лидера Консервативной партии, и в 1927 году Беннетт был избран его преемником, став лидером оппозиции. Беннетт стал премьер-министром после выборов 1930 года, на которых консерваторы получили большинство мест в парламенте, обойдя Либеральную партию во главе с Уильямом Лайоном Маккензи Кингом. Его премьерство пришлось на период Великой депрессии. Он и его партия первоначально пытались бороться с кризисом, придерживаясь политики невмешательства, но она оказалась малоэффективной. Ему также не удалось заключить соглашение о преференциальной торговле в рамках Британской империи. Со временем правительство Беннетта стало более активно вмешиваться в экономику, пытаясь повторить успех "Нового курса", реализованного Франклином Рузвельтом в Соединенных Штатах. Этот резкий поворот вызвал раскол в консервативных рядах и был воспринят общественностью как признак некомпетентности. Тем не менее, он оставил после себя значительное наследие в виде Канадской корпорации радиовещания (CBC) и Банка Канады. Беннетт потерпел сокрушительное поражение на выборах 1935 года, и Кинг вернулся к власти. Беннетт оставался лидером Консервативной партии до 1938 года, когда вышел в отставку и переехал в Англию. Он был удостоен титула виконта Беннетта, став единственным премьер-министром Канады, получившим титул пэра. Историки и общественность оценивают Беннетта как премьер-министра ниже среднего уровня.
Ранние годы жизни (18701890)
Беннетт родился 3 июля 1870 года, когда его мать, Генриетта Стайлс, посещала дом своих родителей в Хоупвелл-Хилл, Нью-Брансуик, Канада. Он был старшим из шести детей и вырос неподалеку, в доме своего отца, Генри Джона Беннетта, в Хоупвелл-Кейп, административном центре округа Альберт. Отец Беннетта происходил из английских предков, эмигрировавших в Коннектикут в 17 веке. Его прапрадед, Задок Беннетт, переехал из Нью-Лондона, штат Коннектикут, в Новую Шотландию около 1760 года, до Американской революции, как один из новоанглийских плантаторов, захвативших земли, насильственно отобранные у депортированных акадийцев во время Великого потрясения. В 18 лет Беннетт стал директором школы в Дугластауне, Нью-Брансуик. Затем Беннетт стал партнером в юридической фирме Твиди и Беннетт в Чатхэме, Нью-Брансуик. Макс Эйткен (впоследствии лорд Бивербрук) был его офисным мальчиком. Эйткен убедил Беннетта баллотироваться в члены первого городского совета Чатхэма, и Беннетт был избран, получив 19 голосов из 691. Беннетт был избран в Законодательное собрание Северо-Западных территорий на всеобщих выборах 1898 года, представляя округ Западный Калгари. В 1905 году, когда Альберта была выделена из территорий и стала провинцией, Беннетт стал первым лидером Консервативной партии Альберты, но проиграл на выборах в том же году либералам с большим отрывом. В 1909 году он получил место в провинциальном законодательном собрании. В 1910 году Беннетт стал директором Calgary Power Ltd. (ныне официально TransAlta Corporation), а уже через год – президентом. Среди завершенных им проектов – первый резервуар для хранения воды на озере Минневанка, вторая линия электропередач в Калгари и строительство гидроэлектростанции Кананаскис-Фолс. В то время он также был директором Rocky Mountains Cement Company и Security Trust. Юридическая фирма Беннетта включала таких известных клиентов, как Канадская Тихоокеанская железная дорога и Компания Гудзонова залива. Он работал со своим другом детства, Максом Эйткеном, 1-м бароном Бивербруком, над многими успешными предприятиями, включая покупку акций, спекуляции землей, а также покупку и слияние небольших компаний. К 40 годам Беннетт стал мультимиллионером и жил в отеле Fairmont Palliser в Калгари. Хотя он всю жизнь был холостяком, он встречался с женщинами. По характеру Беннетта обвиняли в высокомерии и вспыльчивости. Его богатство позволило ему стать филантропом; он жертвовал средства школам, больницам, благотворительным организациям и нуждающимся людям. В то время Беннетт был одним из самых богатых канадцев. Он помог многим бедным, неблагополучным молодым людям получить высшее образование. В 1929–1930 годах он был национальным президентом Канадской ассоциации адвокатов. К середине 1920-х годов Беннетт входил в совет директоров Королевского банка Канады (RBC). Он также был директором Metropolitan Life Insurance of New York. На выборах либералы одержали решительную победу. В недолговечном правительстве Мэйхена Беннетт занимал пост министра финансов, а также исполнял обязанности по ряду других портфелей. После этого поражения Мэйхен ушел с поста лидера партии, что привело к проведению съезда по выборам лидера, запланированного на октябрь 1927 года. Беннетт выдвинул свою кандидатуру, но не рассчитывал на победу, полагая, как и большинство наблюдателей, что съезд либо восстановит Мэйхена, либо утвердит временного лидера Хью Гатри в качестве его постоянного преемника. Однако Мэйхену не хватило поддержки для возвращения, а шансы Гатри были разрушены неудачной речью, которая оттолкнула делегатов из Квебека, что позволило Беннетту выступить в качестве компромиссного кандидата и победить во втором туре голосования. В своей речи после избрания Беннетт рассказал о том, как стал богатым благодаря упорному труду. После избрания лидером Беннетт ушел в отставку с должностей директоров компаний. В день выборов, 28 июля, Беннетт привел консерваторов к победе и формированию правительства большинства. Хотя он был первым премьер-министром, представляющим избирательный округ в Альберте, его партия выиграла лишь четыре из шестнадцати мест в провинции. Консерваторы также показали свой лучший результат в Квебеке с федеральных выборов 1911 года, увеличив число депутатов с 4 до 24. Любая дальнейшая помощь была оставлена провинциальным и муниципальным правительствам, многие из которых были либо неплатежеспособны, либо на грани банкротства и критиковали бездействие других уровней власти. Различия между партиями обострились в вопросе о вмешательстве правительства в экономику, поскольку нижние уровни власти находились в основном в руках либералов, а протестные движения начали направлять свои партии в политическое русло, в частности, Кооперативное содружество и Социальную кредитную партию Уильяма Альберта в Альберте. 21 июля, когда открылась конференция, Беннетт произнес вступительную речь, в которой предположил, что Великобритания может получить свободный доступ к Канаде для любых товаров, которые "не нанесут ущерба канадскому предпринимательству". Конференция не привела к соглашению о свободной торговле с имперскими преференциями, но привела к заключению двусторонних договоров. Двусторонний договор между Канадой и Великобританией предоставил канадской пшенице, яблокам и другим природным продуктам британские преференции, а британцам – канадские преференции на определенные металлические изделия и текстиль, не производимые в Канаде; Канада выиграла от этого договора больше, чем Великобритания, и через несколько лет канадский экспорт в Великобританию вырос на 60 процентов, а британский экспорт в Канаду – на 5 процентов. Это исходит из речи 1932 года, произнесенной им в Торонто, которая, иронично, если и непреднамеренно, отсылала к социалистическому роману Джека Лондона:
Что они предлагают вам взамен существующего порядка? Социализм, коммунизм, диктатура. Они сеют семена беспокойства повсюду. Прямо в этом городе ведется такая пропаганда, а также в отдаленных местах. И мы знаем, что по всей Канаде эта пропаганда распространяется организациями из-за рубежа, которые стремятся разрушить наши институты. И мы призываем каждого мужчину и женщину обрушить железную пяту безжалостности на подобную вещь. Реагируя на опасения по поводу коммунистической подрывной деятельности, Беннетт применил спорную статью 98 Уголовного кодекса. Принятая после всеобщей забастовки в Виннипеге, статья 98 отменяла презумпцию невиновности при запрете потенциальных угроз государству: в частности, любого, кто состоит в организации, которая официально выступает за насильственное свержение правительства. Даже если обвиняемый никогда не совершал насильственных действий или лично не поддерживал такие действия, его могли заключить в тюрьму лишь за посещение собраний такой организации, публичные выступления в ее защиту или распространение ее литературы. Несмотря на широкие полномочия, предоставленные статьей 98, она была направлена конкретно против Коммунистической партии Канады. 11 августа 1931 года были арестованы и осуждены по статье 98 восемь высших руководителей партии, в том числе Тим Бак.
Политика труда и лагеря помощи
К 1933 году безработица достигла 27 процентов, и более 1,5 миллиона канадцев зависели от прямой помощи. В 1934 году правительство Беннетта приняло Закон о строительстве общественных работ. Это положило начало федеральной строительной программе стоимостью 40 миллионов долларов, направленной на создание рабочих мест. В 1935 году был принят еще один закон об общественных работах, предусматривавший дополнительные 18 миллионов долларов на строительные проекты. Выстояв после статьи 98 и пользуясь общественным сочувствием, вызванным преследованиями, члены Коммунистической партии приступили к организации рабочих в лагерях помощи, созданных в соответствии с Законом о помощи безработным и фермерам. Рабочие в лагерях трудились над различными инфраструктурными проектами, включая строительство муниципальных аэропортов, дорог и парковых зон, а также другие проекты для создания видимости занятости. Условия в лагерях были плохими не только из-за низкой оплаты труда, но и из-за отсутствия развлекательных учреждений, изоляции от семьи и друзей, некачественной еды и применения военной дисциплины. У коммунистов было достаточно оснований для организации рабочих в лагерях, хотя сами рабочие находились там добровольно. Был создан Союз рабочих лагерей помощи, который вошел в состав Лиги рабочего единства – профсоюзной организации, находившейся под контролем Коммунистической партии. 4 апреля 1935 года рабочие в Британской Колумбии объявили забастовку, а после двух месяцев протестов в Ванкувере начали "Поход в Оттаву", чтобы донести свои жалобы до правительства Беннетта. Премьер-министр и его министр юстиции, Хью Гатри, расценили поход как попытку мятежа и отдали приказ о его подавлении. 1 июля 1935 года Королевская канадская конная полиция (RCMP) зачитала Закон о беспорядках толпе в 3000 забастовщиков и их сторонников в Реджине, что привело к гибели двух человек и десяткам раненых. Закон обязывал фермеров Западной Канады продавать всю пшеницу и ячмень, предназначенные для потребления человеком, в Wheat Board.
Внутренние разногласия и поражение
Переход Беннетта от политики невмешательства государства к активному государственному регулированию был воспринят как слишком мало и слишком поздно, и он столкнулся с критикой, что его реформы либо зашли слишком далеко, либо оказались недостаточными, в том числе со стороны его министра торговли и коммерции Х. Х. Стивенса, который покинул правительство, чтобы сформировать Партию реконструкции Канады. Усугубило ситуацию то, что в марте 1935 года Беннетт перенес сердечный приступ. Среди его достижений – заключение взаимного торгового соглашения с Соединенными Штатами и отмена статьи 98. В конечном итоге, Канада вышла из депрессии благодаря финансируемым государством рабочим местам, связанным с подготовкой к и началом Второй мировой войны. (Дом был построен для Дэвида Дженкинсона и расположен напротив Juniper Hall на Даунс Роуд); это был первый дом, которым владел Беннетт, поскольку в зрелом возрасте он жил только в отелях Calgary Palliser Hotel и Château Laurier Hotel в Оттаве. Эта награда, врученная британским премьер-министром Уинстоном Черчиллем, была признанием ценного неоплачиваемого труда Беннетта в Министерстве авиационной промышленности, которым руководил его давний друг лорд Бивербрук. Беннетт принимал активное участие в работе Палаты лордов и регулярно посещал ее до самой смерти. Он также выступал с многочисленными речами и входил в состав различных советов. К марту 1947 года Беннетт продал почти все свои инвестиции, поскольку его здоровье стало ухудшаться. Беннетт умер после сердечного приступа во время принятия ванны 26 июня 1947 года в Миклхэме. До его 77-го дня рождения оставалась ровно неделя. Он похоронен там, на кладбище Святого Михаила в Миклхэме. Гробница и мемориальная плита правительства Канады находятся в нескольких шагах от входных дверей церкви. Он единственный бывший премьер-министр Канады, похороненный не на территории Канады.
Наследие и оценки
Уважаемый писатель Брюс Хатчисон писал, что если бы экономическая ситуация была более благоприятной, Беннетта, вероятно, считали бы хорошим, а возможно, и выдающимся канадским премьер-министром. Беннетт был известным умельцем находить таланты. Он заметил и поддержал молодого Лестера Пирсона в начале 1930-х годов, назначив его на ключевые должности в двух важных государственных комиссиях: Королевской комиссии по фьючерсам на зерно 1931 года и Королевской комиссии по разнице в ценах 1934 года. Беннетт добился награждения Пирсона орденом OBE за его успешную работу, организовал премию в размере 1800 долларов и пригласил его на конференцию в Лондон.
Критика
Большинство историков считают его премьерство провалом в период острого экономического кризиса. Х. Блэр Нейтби категорично заявляет, что "как политик он потерпел неудачу". Джек Гранаштейн и Норман Хиллмер, сравнивая его со всеми другими премьер-министрами Канады, заключили: "Беннетт полностью провалился как лидер. К концу его правления отчуждение испытывали все – кабинет министров, фракция, партия, избиратели и иностранцы". В опросе канадских историков Беннетт занял 12-е место среди 20 премьер-министров Канады, занимавших этот пост до Жана Кретиана. Результаты опроса были опубликованы в книге "Премьер-министры: рейтинг лидеров Канады" авторства Дж. Л. Гранаштейна и Нормана Хиллмера. В книге 2001 года квебекского националистического писателя Нормана Лестера "Le Livre noir du Canada anglais" (позже переведенной как "Чёрная книга английской Канады") Беннетта обвиняют в политической связи с фашистским писателем из Квебека Адриеном Арканом и в оказании ему финансовой поддержки. Это основано на серии писем, отправленных Беннетту после его избрания премьер-министром Арканом, его соратником Менаром и двумя членами консервативной фракции с просьбой о финансовой помощи для антисемитской газеты Аркана "Le Goglu".
Другие назначения
Беннетт был почетным полковником 103-го полка (Calgary Rifles) с 1914 года до роспуска полка в 1920 году. Беннетт являлся почетным полковником Калгари Хайлендсерс с момента присвоения им этого звания в 1921 году до своей смерти в 1947 году. Он посетил полк в Англии во время Второй мировой войны и всегда обеспечивал, чтобы 1-й батальон получал рождественский ужин с индейкой каждый год, когда находился за границей, включая Рождество 1944 года, когда батальон занимал передовые позиции в районе Нимвегенского выступа. Беннетт был ректором Университета Квинс в Кингстоне, Онтарио, с 1935 по 1937 год, даже будучи премьер-министром. В то время эта должность включала в себя посредничество при значительных спорах между студентами Квинс и администрацией университета.
Герб
Герб Беннетта был разработан Аланом Беддо: "В серебряном поле между двумя красными полосами под углом расположены три кленовых листа натурального цвета, все между двумя половинками львов, восставших и отсеченных красного цвета. Навершие – половина льва красного цвета, держащая в правой лапе боевой топор, расположенный наискосок, с золотым древком, и опирающая левую лапу на раковину, также красного цвета. Щитодержатели: справа – буйвол, слева – лось, оба натурального цвета. Девиз: "Быть испытанным, а не угнетенным".
Публикации
Имперские отношения: Лекция имени Питера ле Нева Фостера, прочитанная 3 июня 1942 года в Королевском обществе искусств достопочтенным виконтом Беннеттом, P.C., K.C. Лондон: Дороти Крисп, 1945.
Наследственный пэрство
16 июля 1941 года Беннетт был возведен в наследственное пэрство. Он принял титул 1-го виконта Беннетта из Миклхэма в графстве Суррей и из Калгари и Хопвелла в Доминионе Канада. Пэрство пресеклось со смертью 26 июня 1947 года.
Почести
Местоположение Дата Награда Почетные звания Альберта 190726 июня 1947 Королевский советник КК Великобритания 193026 июня 1947 Член Почтеннейшего Тайного совета Его Величества ПК Великобритания До 26 июня 1947 Рыцарь-гранд-приор ордена Святого Иоанна КГ.Ст.И.
Почетные степени
Местоположение Дата Учебное заведение Степень Произнес вступительную речь Новая Шотландия 1919 Университет Далхаузи Доктор юридических наук (LL. D) Онтарио 1926 Университет Квинс Доктор юридических наук (LL. D) Онтарио 1931 Университет Торонто Доктор юридических наук (LL. D) Нью-Брансуик Май 1933 Университет Нью-Брансуика Доктор юридических наук (LL. D)
Свобода города
Англия, 4 ноября 1930 года: Лондон.
Историография
Глассфорд, Ларри. "Рецензия на книгу Бойко, Джона, Беннетта: мятежник, бросивший вызов и изменивший страну" (H Canada, H Net Reviews. Август 2012) онлайн.
Первичные источники
Маккрири, Кристофер и Артур Милнес, редакторы. Подлинный голос Канады, (McGill – Queen's University Press, Центр изучения демократии, 2009). Эта книга представляет собой сборник речей Беннетта в британской Палате лордов в период с 1941 по 1947 год.