Введение
Clann na Poblachta (; "Семья/Дети Республики") — ирландская республиканская политическая партия, основанная в 1946 году Шоном МакБрайдом, бывшим начальником штаба Ирландской республиканской армии.
Основание
Clann na Poblachta был официально запущен 6 июля 1946 года в отеле Барри в Дублине. Первый Ard Fheis состоялся в ноябре 1947 года в бал-зале Балалайки. Новая партия Шона Макбрайда апеллировала к разочарованным молодым городским избирателям и республиканцам. Многие отдалились от "Фианны Файл" Эмона де Валеры, главной республиканской партии в Ирландии, которую, по мнению более радикальных республиканцев, предали свои принципы, казнив заключенных ИРА во время беспорядков в Ирландии во время Второй мировой войны. Clann na Poblachta также получил поддержку от людей, уставших от старой политики Гражданской войны и желающих большего внимания к социальным проблемам. В послевоенной Европе многие винили социальные пороки – безработицу, плохое жилье, нищету и болезни – в подъеме фашизма и коммунизма. Это новое настроение повлияло и на людей в Ирландии. Некоторые видели в Clann na Poblachta замену "Фианны Файл", другие – замену маргинализированному "Синн Фейн", а третьи – разрыв с традиционным разделением на сторонников и противников Договора о Гражданской войне. Новая партия быстро росла в течение 1947 года. На партию повлияли социал-демократические идеи, такие как "Новый курс" президента США Франклина Д. Рузвельта, система социального обеспечения британского премьер-министра Клемента Эттли, элементы европейской христианской демократии, а также ирландский республиканизм. Она привлекла широкий круг людей – от традиционных республиканцев, таких как Ноэль Хартнетт и Кэтлин Кларк, до социал-демократов, таких как доктор Ноэль Браун, которого привлекла приверженность партии борьбе с туберкулезом, и Пидар Коуэн, бывший член исполнительного комитета Лейбористской партии, который ушел в отставку из-за внутренних распрей в партии. Ирландские социальные и медицинские службы испытывали острую нехватку средств и боролись с социальной системой, где враждебность католической церкви к государственным мерам препятствовала прогрессу. Туберкулез был настоящим бедствием, и Ирландия значительно отставала от остальной Западной Европы в борьбе с ним. Кроме того, не было бесплатного среднего образования (ситуация, которая сохранялась вплоть до 1960-х годов). Недостаточное развитие и плохие экономические показатели привели к высокой эмиграции и сокращению населения сельских районов. Clann na Poblachta был создан в период турбулентности в ирландской политике. "Фианна Файл" и "Файн Гейл", две основные политические партии, были ослаблены. "Файн Гейл" находилась в состоянии разброда и шатания из-за кажущегося гегемонического доминирования своего соперника и из-за восприятия неспособности предложить что-либо разочарованным сторонникам "Фианны Файл". "Фианна Файл" явно теряла поддержку из-за провала программы партии по искоренению массовой безработицы, нищеты и эмиграции. Лейбористская партия пережила болезненный раскол в 1944 году из-за личных разногласий между Уильямом О'Брайеном и Джеймсом Ларкином, в то время как Clann na Talmhan считался слишком специализированным и чрезмерно озабоченным потребностями фермеров.
Избирательные успехи
В октябре 1947 года «Кланн на Поблахта» выиграл два дополнительных выборов (в графстве Дублин и Типперэри). Taoiseach, де Валера, увидел угрозу, исходящую от новой партии, и в феврале 1948 года назначил внеочередные парламентские выборы, чтобы застать «Кланн на Поблахта» врасплох. В то время «Кланн» надеялся заменить «Фианна Файл» как партию большинства республиканцев и как ведущую партию государства. Предпринятая де Валерой попытка оказалась лишь частично успешной. «Кланн на Поблахта» получил всего десять мест – значительно меньше, чем ожидалось. Однако выборы принесли достаточно мест оппозиционным группам, чтобы лишить «Фианна Файл» большинства. Оппозиционные партии вскоре поняли, что, объединившись, они смогут сформировать правительство при поддержке семи независимых депутатов и впервые за 16 лет отправить де Валеру в оппозицию. Это первое межпартийное правительство состояло из «Fine Gael», Лейбористской партии, Национальной лейбористской партии, «Clann na Talmhan», «Clann na Poblachta» и ряда независимых депутатов. «Кланн» выступал с платформой «изгнать их»; следовательно, коалиция с «Фианна Файл» явно не рассматривалась. Однако республиканцы в «Кланне» неохотно соглашались служить в правительстве, возглавляемом «Fine Gael». Они особенно возражали против правительства во главе с лидером «Fine Gael» Ричардом Малкахи, который был генералом Свободного государства во время Гражданской войны. По предложению Уильяма Нортона, лидера Лейбористской партии, было решено, что пост Taoiseach не займет ни один из лидеров партий. Джон А. Костелло, который в 1920-х и 1930-х годах занимал должность генерального прокурора в правительствах «Cumann na nGaedheal», стал кандидатом от «Fine Gael» на пост Taoiseach. Нортон занял должность Tánaiste, а Макбрайд был назначен министром иностранных дел. «Кланн» представлял собой непрочную коалицию социалистов и республиканцев; чтобы успокоить левое крыло, Макбрайд назначил Ноэля Брауна на должность министра здравоохранения. Однако многие республиканцы в партии по-прежнему не желали сотрудничать с «Fine Gael», и сам факт вступления в правительство ослабил партию. Приступив к исполнению обязанностей, Макбрайд укрепил республиканские антисепаратистские убеждения партии, попросив Костелло назначить северного протестанта Дениса Ирландию в Сенад Эйре. Ирландия стал первым членом Oireachtas, проживавшим в Северной Ирландии.
Внешние дела
Как министр иностранных дел и убежденный республиканец, Макбрайд сыграл ключевую роль в отмене Закона о внешних отношениях 1936 года, в соответствии с которым король Георг VI, провозглашенный королем Ирландии в декабре 1936 года, исполнял дипломатические функции главы государства. В сентябре 1948 года Костелло объявил в Канаде о намерении правительства провозгласить Ирландию республикой. Необходимый закон – Закон о Республике Ирландия 1948 года – был принят Ойрехтасом, и на Пасху 1949 года Республика Ирландия вступила в силу, а оставшиеся полномочия короля были переданы президенту Ирландии. Макбрайд и так считал Ирландию республикой (во многом так же, как и де Валера) и рассматривал отмену закона лишь как устранение последних следов британской зависимости. Однако он был крайне возмущен тем, что Костелло присвоил себе его идею, и отказался участвовать в официальной церемонии провозглашения Республики Ирландия. Правительство и оппозиция совместно инициировали так называемую «Кампанию против раздела», утверждая, что раздел – единственное препятствие на пути к объединению Ирландии. На международных конференциях ирландские делегаты выступали с обоснованием необходимости прекращения раздела. Эта кампания не оказала никакого влияния на юнионистское правительство Северной Ирландии. Макбрайд занимал пост министра иностранных дел во время разработки Европейской конвенции о правах человека Советом Европы. Он был председателем Комитета министров Совета Европы с 1949 по 1950 год и признан ключевой фигурой в обеспечении принятия этой конвенции, которая была окончательно подписана в Риме 4 ноября 1950 года. В 1950 году он был председателем Совета министров иностранных дел Совета Европы, а с 1948 по 1951 год – вице-президентом Организации европейского экономического сотрудничества. Он нес ответственность за то, что Ирландия не вступила в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Будучи министром иностранных дел, Макбрайд отклонил предложение о вступлении Ирландии в НАТО для противодействия советской агрессии. Он отказался, поскольку это означало бы признание Северной Ирландии со стороны Республики. Однако он заявил о твердой оппозиции Ирландии коммунизму. В 1950 году он предложил Соединенным Штатам заключить двусторонний союз, но предложение было отклонено. Ирландия оставалась за пределами военного альянса. В 1949 году Ирландия вошла в состав Организации европейского экономического сотрудничества и Совета Европы в качестве страны-основательницы. Макбрайд также выступал за «возврат стерлинговых активов» в Ирландию, то есть за фактическое отделение ирландского фунта от фунта стерлингов путем продажи британских консолей и инвестирования полученных средств в отечественное производство. Чиновники ирландского Министерства финансов, поддерживавшие тесные отношения с британским Казначейством и считавшие, что отделение изолирует Ирландию и отпугнет инвесторов, сопротивлялись этой политике. Вопрос достиг кульминации во время девальвации фунта стерлингов в 1949 году. Несмотря на два заседания правительства, посвященных обсуждению отделения, было решено сохранить связь с фунтом стерлингов, которая сохранялась до 1979 года.
Политика в области общественного здравоохранения и борьба с туберкулезом
Ноэль Браун оказался весьма спорной фигурой на посту министра здравоохранения. Будучи врачом, он прославился двумя политическими инициативами. Одной из них стала успешная кампания по борьбе с туберкулезом (ТБ). Для выявления больных туберкулезом была внедрена программа бесплатной массовой рентгенографии, после чего заболевшие получали бесплатное лечение в больницах. Также были введены новые лекарственные препараты для борьбы с болезнью. Хотя Браун внес значительный вклад в эту кампанию, она фактически началась при Конне Уорде, парламентском секретаре министра местного самоуправления и общественного здравоохранения в правительстве де Валеры; именно подготовительная работа Уорда и практическая реализация Брауном привели к созданию широко известной программы, которая практически искоренила туберкулез в Ирландии.
Схема матери и ребенка
Вторая инициатива Брауна была гораздо более спорной. В 1950 году Браун попытался реализовать положения Закона о здравоохранении 1947 года. Этот закон предусматривал бесплатное медицинское обслуживание для всех матерей и детей до шестнадцати лет, независимо от уровня дохода. Однако "Схема матери и ребенка", как она стала известна, столкнулась с резкой оппозицией со стороны ирландских врачей и католических епископов Ирландии. Врачи возражали против этой инициативы, опасаясь снижения своих доходов и вмешательства государства в отношения между пациентом и врачом. Католические епископы выступили против закона, считая его опасно коммунистической идеей. Они опасались, что это может привести к распространению средств контрацепции и абортов. Браун встретился с епископами и полагал, что сумел их убедить. Однако его действия в этом вопросе оттолкнули потенциальных сторонников в церковной иерархии, в частности епископа Уильяма Дж. Филбина, а также тех представителей медицинского сообщества, которые тайно поддерживали "Схему матери и ребенка". Кроме того, его нерегулярное посещение заседаний кабинета министров и натянутые отношения с коллегами привели к тому, что они также отказались его поддержать. 11 апреля 1951 года Макбрайд, как лидер партии, потребовал отставки Брауна, и тот вышел из состава кабинета министров. Браун покинул "Clann na Poblachta", и за ним из партии последовали несколько других депутатов, что привело к разрушению хрупкого внутреннего единства партии.
Упадок и распад
В 1951 году коалиция столкнулась с растущим давлением, чтобы удержаться у власти, и поэтому были назначены выборы. «Кланн на Поблахта» сократился всего до двух мест. Ноэль Браун и Джек Маккуиллан, оба избранные как независимые кандидаты, поддержали правительство меньшинства де Валеры. В 1954 году были назначены очередные всеобщие выборы, и к власти пришло Второе межпартийное правительство, вновь под руководством Костелло в качестве премьер-министра (Таосиха). Хотя «Кланн на Поблахта» достиг соглашения о доверии и поддержке с правительством, он не вошел в его состав. В соответствии с республиканскими взглядами многих своих ключевых сторонников, «Кланн» на протяжении всего времени поддерживал тесные связи с республиканцами в Северной Ирландии, разделявшими схожие взгляды, признавая Конституцию 1937 года и правительство, действующее в соответствии с ней, законными в Республике Ирландия (в отличие от «Синн Фейн» в этом вопросе), но сохраняя возможность вооруженной борьбы в Северной Ирландии. Наиболее заметной связью такого рода была связь между «Кланном» и Лиамом Келли и его организацией «Fianna Uladh», несмотря на то, что Келли и вооруженное крыло «Fianna Uladh» («Saor Uladh») вели военную кампанию в Северной Ирландии. В 1954 году «Кланн» поставил условием поддержки Второго межпартийного правительства избрание Келли в Сенад Эйреанн (благодаря голосам членов совета от «Fine Gael»). В то время Келли находился в тюрьме за произнесение подстрекательской речи. Все более решительные действия правительства против ИРА, которая только что начала пограничную кампанию, стали одной из основных причин, по которой «Кланн» отозвал свою поддержку в начале 1957 года, наряду с резким ухудшением экономической ситуации. На выборах 1957 года Макбрайд потерял свое место в Дайл Эйреанн, а его неудача в получении места на двух последующих дополнительных выборах положила конец его политической карьере. Партия участвовала во всеобщих выборах 1961 года, но только один кандидат был избран в Дайл. Джон Талли, избранный от Кавана, был единственным депутатом «Кланн на Поблахта» по итогам всеобщих выборов 1965 года. Партия начала переговоры с Лейбористской партией о возможном слиянии, но они закончились неудачей, поскольку участники не смогли договориться о приоритетах объединенной партии или о возможности включения в нее «Синн Фейн» или Национальных прогрессивных демократов. На партийном Ард-Фейсе 10 июля 1965 года «Кланн на Поблахта» проголосовал за самороспуск.
Результаты всеобщих выборов
Избранные места ± Позиция Количество голосов первого выбора (%) Лидер правительства1948 10 4-е 174 823 13,2% Коалиция (FG LP CnP CnT NLP) Seán MacBride1951 8 5-е 54 210 4,1% Оппозиция Seán MacBride1954 1 5-е 41 249 3,1% Оппозиция Seán MacBride1957 2 6-е 20 632 1,7% Оппозиция Seán MacBride1961 5-е 13 170 1,1% Оппозиция Seán MacBride1965 4-е 9 427 0,8% Оппозиция Seán MacBride