Ноэль Браун: Ирландский политик и реформатор здравоохранения

Введение

Ноэль Кристофер Браун (Noël Christopher Browne; 20 декабря 1915 – 21 мая 1997) – ирландский политик, занимавший пост министра здравоохранения с 1948 по 1951 год и являвшийся лидером Национальных прогрессивных демократов с 1958 по 1963 год. Он был депутатом (Teachta Dála – TD) с 1948 по 1954 год, с 1957 по 1973 год и с 1977 по 1982 год. Также он был сенатором от избирательного округа Дублинского университета с 1973 по 1977 год. Браун входит в число всего семи депутатов, назначенных в кабинет министров в начале своего первого срока в Dáil. На посту министра здравоохранения Брауну приписывают успешную борьбу с туберкулезом. Однако его попытка реализовать программу «Мать и ребенок» фактически привела к падению первого межпартийного правительства во главе с премьер-министром Джоном А. Костелло в 1951 году и остается одним из крупнейших политических скандалов в современной ирландской истории. Браун был хорошо известным, но порой весьма противоречивым общественным деятелем и сумел быть депутатом от пяти политических партий (две из которых он соучредил), а также независимым депутатом. Это были Clann na Poblachta (вышел из партии), Fianna Fáil (исключен), Национальные прогрессивные демократы (соучредитель), Лейбористская партия (вышел из партии) и Социалистическая лейбористская партия (соучредитель). Браун известен своей склонностью к обидам и вражде. Однако его также широко признают прогрессивной силой в Ирландии, выступавшей против телесных наказаний и апартеида, поддерживавшей контрацепцию, аборты и ЛГБТ-сообщество за много десятилетий до того, как эти позиции стали общепринятыми.

Ранние годы и карьера

Ноэль Браун родился на улице Бат-стрит в Уотерфорде, но вырос в районе Богсайд в Дерри. Семья Браунов также некоторое время жила в Атлоне и Баллинробе. Его мать, Мэри Тереза (урождённая Куни), родилась в 1885 году в Холлимаунте, графство Майо; там в её память установлена мемориальная доска. Его отец, Джозеф Браун, сержант RIC, впоследствии работал инспектором в Национальном обществе по предотвращению жестокости к детям, и, отчасти из-за этой работы, вся семья Браунов заразилась туберкулёзом. Оба родителя умерли от этой болезни в 1920-х годах; первым умер отец, оставив жене и семерым детям всего 100 фунтов стерлингов. Опасаясь, что если она и дети останутся в Ирландии, их могут отправить в работный дом, Мэри (которая к тому времени уже умирала от туберкулёза) продала всё имущество Браунов и перевезла семью в Лондон, Англия. Спустя два дня после прибытия Мэри умерла и была похоронена в могиле для бедных. Из её семерых детей шестеро заболели туберкулёзом. Ноэль был одним из двух детей Брауна, переживших приступы туберкулёза и доживших до взрослого возраста. Единственным братом, выжившим вместе с ним, был Джоди, у которого развились сутулость и волчья пасть. Из-за состояния Джоди Ноэль описывал его как «совершенно нежеланного» обществом, что побудило его сестру отправить Джоди в работный дом. Там Джоди позже умер на операционном столе, когда, по словам самого Ноэля, врач проводил «экспериментальную» пластическую операцию. Джоди также был похоронен в могиле для бедных. В 1929 году его бесплатно приняли в подготовительную школу Святого Антония в Истборне. Затем он выиграл стипендию в Beaumont College, иезуитскую частную школу недалеко от Олд-Уиндзора, Беркшир, где он подружился с Невиллом Ченсом, богатым мальчиком из Дублина. Отец Невилла, выдающийся хирург Артур Ченс (сын хирурга сэра Артура Ченса), впоследствии оплатил обучение Брауна в медицинском колледже при Тринити-колледже в Дублине. В 1940 году, будучи ещё студентом, Браун пережил серьёзный рецидив туберкулёза. Его лечение в санатории в Мидхерсте, Сассекс, было оплачено семьёй Ченс. Он выздоровел, сдал медицинские экзамены в 1942 году и начал свою карьеру в качестве интерна в больнице доктора Стивенса в Дублине, где работал под руководством Бетела Соломонса. Впоследствии он работал во многих санаториях по всей Ирландии и Англии, наблюдая за разрушительными последствиями болезни. Вскоре он пришёл к выводу, что политика – единственный способ бороться с этой напастью – туберкулёзом.

Noël Browne was born at Bath Street in Waterford, but grew up in the Bogside area of Derry. The Browne family also lived in Athlone and Ballinrobe for a period of time. His mother Mary Therese (née Cooney) was born in 1885 in Hollymount, County Mayo; a plaque has been erected there in her memory. His father Joseph Brown, an RIC sergeant, later worked as an inspector for the National Society for the Prevention of Cruelty to Children and, partly as a result of this work, all of the Browne family became infected with tuberculosis. Both parents died of the disease during the 1920s; his father was the first to die, leaving only £100 behind to support his wife and seven children. Fearing that if she and the children remained in Ireland that they would be forced into a workhouse, Mary (already by this point dying of TB) sold every possession the Brownes had and took the family to London, England. With two days of their arrival, Mary was dead, later buried in a pauper's grave. Of her seven children, six contracted tuberculosis. Noël was only one of two Browne children to survive into adulthood after those bouts with TB. The only sibling who survived with him was his brother Jody, who developed both a hunchback and a cleft palate. Because of Jody's conditions, Noël described Jody as "completely unwanted" by society, which led his sister to commit Jody to a workhouse. There, Jody later died on an operating table when, in Noël's own words, a doctor performed "experimental" plastic surgery on Jody. Jody too was buried in a pauper's grave. In 1929, he was admitted free of charge to St Anthony's, a preparatory school in Eastbourne. He then won a scholarship to Beaumont College, the Jesuit public school near Old Windsor, Berkshire, where he befriended Neville Chance, a wealthy boy from Dublin. Neville's father, the eminent surgeon Arthur Chance (son of surgeon Sir Arthur Chance), subsequently paid Browne's way through medical school at Trinity College Dublin. In 1940, while still a student, Browne suffered a serious relapse of tuberculosis. His treatment at a sanatorium in Midhurst, Sussex, was paid for by the Chance family. He recovered, passed his medical exams in 1942, and started his career as a medical intern at Dr Steevens' Hospital in Dublin, where he worked under Bethel Solomons He subsequently worked in numerous sanatoria throughout Ireland and England, witnessing the ravages of the disease. He soon concluded that politics was the only way in which he could make an attack on the scourge of tuberculosis.

Вступление в политику

Бедность и трагедия, сформировавшие детство Брауна, глубоко повлияли на него. Он считал своё выживание и уровень образования чистой случайностью, удачным стечением обстоятельств, которое спасло его, когда ему, казалось, было предначертано умереть в безвестности и нищете, как и остальным членам его семьи. Браун находил это крайне отвратительным и был побужден заняться политикой, чтобы никто больше не испытал ту же участь, что постигла его семью. К удивлению многих, лидер партии Шон МакБрайд выбрал Брауна одним из двух министров от партии в новом правительстве. Браун стал одним из немногих депутатов (TD), назначенных министром в свой первый день в Дэйл Эйренн, когда он был назначен министром здравоохранения.

Министр здравоохранения

Предыдущее правительство подготовило Белую книгу о предлагаемых реформах здравоохранения, что привело к принятию Закона о здравоохранении 1947 года. В феврале 1948 года Браун стал министром здравоохранения и начал реализацию реформ, рекомендованных в Белой книге и закрепленных в Законе. Реформы в сфере здравоохранения совпали с разработкой новой вакцины и новых лекарственных препаратов (например, БЦЖ и пенициллина), которые позволили лечить ряд заболеваний, ранее считавшихся неизлечимыми. Браун внедрил массовое бесплатное обследование на туберкулез и запустил масштабную строительную программу по возведению новых больниц и санаториев, финансируемую за счет доходов и накопленных инвестиций из фондов Hospital Sweeps, контролируемых Департаментом здравоохранения. Это, в сочетании с введением стрептомицина, способствовало значительному снижению заболеваемости туберкулезом в Ирландии. На посту министра здравоохранения Браун столкнулся с противодействием епископов католической церкви и медицинского сообщества в отношении программы «Мать и ребенок». Эта программа, также введенная Законом о здравоохранении 1947 года, предусматривала бесплатное государственное медицинское обслуживание для всех матерей и детей в возрасте до 16 лет без проверки материального положения, что в то время считалось радикальным шагом для Ирландии, но не для остальной Европы. Подавляющее большинство врачей, практикующих частно, выступали против этой программы, поскольку она подрывала бы модель оплаты «за услугу», от которой зависел их доход. Церковная иерархия, контролировавшая многие больницы, решительно возражала против расширения «социализированной медицины» в Ирландской Республике (хотя она не возражала против ее предоставления через Британскую национальную службу здравоохранения в Северной Ирландии). Они утверждали, что программа «Мать и ребенок» посягает на родительские права и опасались, что предоставление матерям нерелигиозных медицинских консультаций приведет к контролю над рождаемостью, что противоречит католическому учению. Они испытывали неприязнь к Брауну, считая его «католиком Тринити» (тем, кто ослушался церковного постановления о том, что верующие не должны посещать Дублинский Тринити-колледж, основанный протестантами и долгое время не допускавший к учебе католиков). Под давлением епископов коалиционное правительство отказалось от программы «Мать и ребенок» и вынудило Брауна подать в отставку с поста министра здравоохранения. Он изложил свою версию событий в своей отставной речи в Дайле 12 апреля 1951 года. В частности, он выразил сожаление по поводу того, что правительство направило его программу на одобрение в Церковь, представив ее Церкви как свою инициативу, а не как государственную политику, лишив его тем самым возможности оставаться на посту министра. Taoiseach, Джон А. Костелло, немедленно возразил, что «я редко слышал выступление, в котором было бы столько – позвольте мне выразиться как можно более благосклонно – неточностей, искажений и ложных представлений», и представил свой полный ответ несколько часов спустя. После ухода из правительства Браун поставил своих оппонентов в неловкое положение, организовав публикацию переписки Костелло и Макбрайда с католической иерархией в газете The Irish Times, в которой подробно описывалась их капитуляция перед епископами. Споры вокруг программы «Мать и ребенок» привели к падению коалиционного правительства, в котором Браун занимал пост министра. Однако церковная оппозиция социализированной медицине сохранялась и при последующем правительстве во главе с Фианна Файл. Иерархия не приняла программу помощи матерям и младенцам без проверки материального положения, даже когда Фианна Файл снизила возрастное ограничение с шестнадцати до шести недель, и правительство вновь уступило.

A White paper on proposed healthcare reforms had been prepared by the previous government and resulted in the 1947 Health Act. In February 1948, Browne became Minister for Health and started the reforms advocated by the Paper and introduced by the Act. The health reforms coincided with the development of a new vaccine and of new drugs (e. g. BCG and penicillin) that helped to treat a previously untreatable group of medical conditions. Browne introduced mass free screening for tuberculosis sufferers and launched a huge construction programme to build new hospitals and sanitoria, financed by the income and accumulated investments from the Health Department controlled Hospital Sweeps funds. This, along with the introduction of Streptomycin, helped dramatically reduce the incidence of tuberculosis in Ireland. As Minister for Health Browne came into conflict with the bishops of the Catholic Church and the medical profession over the Mother and Child Scheme. This plan, also introduced by the 1947 Health Act, provided free state funded healthcare for all mothers and children aged under 16, with no means test, a move which was regarded as radical at the time in Ireland, but not in the rest of Europe. Virtually all doctors in private practice opposed the scheme, because it would undermine the "fee for service" model on which their income depended. The Church hierarchy, which controlled many hospitals, vigorously opposed the expansion of "socialised medicine" in the Irish Republic (though they never objected to its provision via the British National Health Service in Northern Ireland). They claimed that the Mother and Child Scheme interfered with parental rights and feared that the provision of non religious medical advice to mothers would lead to birth control contrary to Catholic teaching. They greatly disliked Browne, seeing him as a "Trinity Catholic" (one who had defied the Church's ruling that the faithful should not attend Trinity College Dublin, which had been founded by Protestants and for many years did not allow Catholics to study there). Under pressure from bishops, the coalition government backed away from the Mother and Child Scheme and forced Browne's resignation as Minister for Health. He gave his version of events in his resignation speech to the Dáil on 12 April 1951. In particular, he deplored that the government had referred his Scheme to the Church for approval, taking care to describe it to the Church as his plan and not as government policy, giving him no option but to resign as Minister. The Taoiseach, John A. Costello, immediately retorted that "I have seldom listened to a statement in which there were so many — let me say it as charitably as possible — inaccuracies, misstatements and misrepresentations", and delivered his full reply several hours later. Following his departure from government, Browne embarrassed his opponents by arranging for The Irish Times to publish Costello's and MacBride's correspondence with the Catholic hierarchy, which detailed their capitulation to the bishops. The controversy over the Mother and Child Scheme led to the fall of the coalition government in which Browne had served as a Minister. But Church opposition to socialised medicine continued under the subsequent Fianna Fáil led government. The hierarchy would not accept a no means test mother and infant scheme even when Fianna Fáil reduced the age limit from sixteen years to six weeks, and the government again backed down.

Позднее политическая карьера

После отставки с поста министра здравоохранения Браун покинул Clann na Poblachta, но был переизбран в Дэйл как независимый депутат от Дублина Юго-Восточного на последующих выборах. В 1953 году Браун присоединился к "Фианне Файл", но потерял место в Дэйле на всеобщих выборах 1954 года. Он не был выбран кандидатом на всеобщих выборах 1957 года и вышел из партии. На этих выборах он вновь был переизбран в Дэйл как независимый депутат от Дублина. В 1958 году он основал Национальных прогрессивных демократов вместе с Джеком Маккуилланом. Браун сохранил свое место на всеобщих выборах 1961 года, но в 1963 году он и Маккуиллан присоединились к Лейбористской партии, распустив Национальных прогрессивных демократов. Однако Браун потерял свое место на всеобщих выборах 1965 года. На протяжении 1960-х и 1970-х годов Браун стал активным противником апартеида в Южной Африке; в 1970 году Браун участвовал в протестах возле стадиона Томмонд-парк в Лимерике и Лансдаун-роуд в Дублине, когда Ирландия играла с командой ЮАР по регби. Браун публично призвал к "постепенному расширению бойкота импорта южноафриканской продукции, как рекомендовано АНК". В 2021 году Лео Варадкар предположил, что во время пребывания Брауна в Сенаде он был первым членом Орайхтаса, выступавшим за легальный терапевтический аборт. После образования партии Браун присоединился к новой Социалистической лейбористской партии и на короткое время стал ее единственным депутатом Дэйла, получив мандат на Дублин-Норт-Централ на всеобщих выборах 1981 года. Браун ушел из политики на всеобщих выборах в феврале 1982 года.

Предложение кандидатуры в президенты

В 1990 году ряд представителей левого крыла в партии «Лейбер», во главе с Майклом Д. Хиггинсом, обратились к Брауну с предложением баллотироваться от партии на предстоящих президентских выборах в конце того же года. Несмотря на ухудшающееся здоровье, Браун согласился. Однако это предложение повергло в ужас лидера партии Дика Спринга и его ближайшее окружение по двум причинам. Во-первых, руководство тайно решило выдвинуть кандидатуру Мэри Робинсон, адвоката и бывшего сенатора. Во-вторых, многие из окружения Спринга были «возмущены» идеей выдвижения Брауна, считая, что он «мало или совсем не уважает партию» и что «в любом случае он, вероятно, потерпит крах как кандидат». Когда Спринг сообщил Брауну по телефону, что Административный совет партии выбрал Робинсон вместо него, Браун бросил трубку. Оставшиеся семь лет своей жизни Браун постоянно критиковал Робинсон, которая выиграла выборы и стала седьмым президентом Ирландии, пользовавшейся большой популярностью во время своего пребывания в должности. Во время предвыборной кампании он также выразил поддержку кандидату от партии «Финэ Гэл», Остину Карри.

Личность

Немногие фигуры в Ирландии XX века были столь же противоречивы, как Ноэль Браун. Для своих сторонников он был энергичным либералом, выступившим против консервативного и реакционного католицизма. Для его противников он был неуравновешенным, вспыльчивым и сложным человеком, ставшим автором большинства своих неудач. В 1986 году Браун еще больше оттолкнул от себя умеренные круги, опубликовав свою автобиографию «Против течения», которая, по мнению газеты Irish Times, стала «издательским феноменом» и разошлась тиражом более 80 000 экземпляров в кратчайшие сроки. Историки, такие как доктор Рут Баррингтон, которая много писала об ирландской политике в области здравоохранения и имела доступ к материалам 1940-х и 1950-х годов, подвергли сомнению достоверность книги. Десять лет спустя один из ведущих должностных лиц Лейбористской партии, Фергус Финлей, заявил, что Браун превратился в «вредного и ворчливого старика». Историк и политолог Морис Мэннинг писал, что Браун «обладал способностью вызывать преданность, но многие из тех, кто работал с ним и против него на протяжении многих лет, находили его трудным, самовлюбленным, не желающим признавать добросовестность своих оппонентов и часто проявлявшим глубокую несправедливость в своей нетерпимости к тем, кто с ним не соглашался». Однако часть этой предполагаемой «сложности» была связана с тем, что Браун потерял слух на одно ухо из-за инфекции. В 2000 году появился ответ на эти характеристики, основанный на гораздо более раннем и подробном интервью с Брауном. После ухода из политики Браун переехал со своей женой Филис в Baile na hAbhann, графство Голуэй, где скончался 21 мая 1997 года в возрасте 81 года.

Наследие

В 2010 году в общественном опросе RTÉ он вошел в десятку величайших ирландцев. В 2021 году Лео Варадкар прочитал специальную лекцию о Брауне студентам Тринити-колледжа в Дублине, в которой обобщил его карьеру. Варадкар отметил сварливый характер Брауна, но в целом высоко оценил его, заявив, что всегда "восхищался его идеализмом, страстью и решимостью отстаивать дела и людей, в которых он верил".