Введение

Элиху Рут (англ. Elihu Root; 15 февраля 1845 – 7 февраля 1937) – американский юрист, политик-республиканец и государственный деятель, занимавший пост 41-го военного министра США при президентах Уильяме Мак-Кинли и Теодоре Рузвельте, а также 38-го государственного секретаря США при Рузвельте. На этих должностях, а также на протяжении долгой юридической карьеры, он стал пионером в области американской практики международного права. Рута иногда считают прототипом политического "мудреца" XX века, консультировавшего президентов по широкому кругу внутренних и внешнеполитических вопросов. Он также был сенатором США от штата Нью-Йорк и лауреатом Нобелевской премии мира 1912 года. Рут был ведущим адвокатом Нью-Йорка, часто переходившим между высшими государственными постами в Вашингтоне и частной юридической практикой в Нью-Йорке. Он возглавлял такие организации, как Фонд Карнеги за международный мир и Американское общество международного права. В качестве военного министра с 1899 по 1904 год Рут руководил колониальными владениями, приобретенными в результате испано-американской войны. Рут придерживался патерналистского подхода к колониальному управлению, делая акцент на технологиях, инженерии и бескорыстном государственном служении. Он участвовал в разработке Закона Форкера 1900 года, Поправки Платта 1901 года и Органического закона Филиппин (1902). Рут также модернизировал армию, превратив её в профессиональный военный аппарат с генеральным штабом, реорганизовал Национальную гвардию и основал Военный колледж армии США. Рут вернулся в администрацию Рузвельта в качестве государственного секретаря с 1905 по 1909 год. Он модернизировал консульскую службу, сократив влияние протекционизма, поддерживал политику открытых дверей в Китае, способствовал развитию дружественных отношений с Латинской Америкой и разрешил трения с Японией, связанные с иммиграцией и обращением с японскими гражданами на западном побережье Соединенных Штатов. Он провёл переговоры о заключении 24 двусторонних международных арбитражных договоров, что привело к созданию Постоянной палаты международного правосудия. Будучи сенатором от штата Нью-Йорк, Рут был консервативным сторонником президента Уильяма Говарда Тафта и сыграл ключевую роль в его выдвижении на второй срок на Республиканском национальном съезде 1912 года. К 1916 году он стал одним из главных сторонников военной подготовки, ожидая вступления Соединенных Штатов в Первую мировую войну. В 1917 году президент Вудро Вильсон направил его в Россию с безуспешной попыткой заключить союз с новым революционным правительством, сменившим царский режим. Рут поддержал концепцию Лиги Наций, предложенную Вильсоном, но с оговорками, аналогичными тем, которые выдвинул сенатор-республиканец Генри Кэбот Лодж.

Ранние годы и образование

Элиху Рут родился 15 февраля 1845 года в Клинтоне, округ Онейда, штат Нью-Йорк, в семье Орена Рута и Нэнси Уитни Баттрик, оба английского происхождения. Его отец был профессором математики в Гамильтонском колледже. Элиху учился в местных школах, включая Клинтонскую грамматическую школу и Виллистонскую семинарию, где он был одноклассником Г. Стэнли Холла, прежде чем поступить в Гамильтон. Он вступил в общество Сигма Фи и был избран в общество Фи Бета Каппа. После окончания колледжа Рут два года преподавал физическое воспитание в семинарии Уиллистон и один год преподавал в Римской свободной академии. Несмотря на поощрение родителей стать пресвитерианским пастором, Рут переехал в Нью-Йорк в 1865 году со своим братом Уолли и начал искать карьеру в юриспруденции. Он поступил в юридический факультет Нью-Йоркского университета и зарабатывал на жизнь, преподавая историю Америки в престижных школах для девочек. В то время большинство студентов-юристов в Соединенных Штатах подавали заявление о приеме в адвокатскую палату после года обучения, но Рут остался на второй год, фактически получая частные уроки у профессора Джона Нортона Помероя. Он окончил юридический факультет в 1867 году со степенью бакалавра права и был допущен к адвокатской практике 18 июня 1867 года.

Юридическая и деловая карьера

После поступления в коллегию адвокатов, Рут провёл год неоплачиваемой стажировки в ведущей нью-йоркской фирме Mann and Parsons. В 1868 году он и несколько других молодых юристов основали фирму Strahan & Root с офисами на улице Пайн-стрит. У него были различные партнеры до 1897 года, когда разногласия привели к роспуску фирмы и образованию Root, Howard, Winthrop & Stimson, предшественницы современной фирмы Pillsbury Winthrop Shaw Pittman. Его первоначальная работа была разнообразной и неквалифицированной, но быстро расширилась после знакомства с Джоном Дж. Дональдсоном, президентом Банка Северной Америки, через их пастора. Дональдсон нанял Рута в качестве репетитора латыни и был впечатлён его юридическими способностями, в итоге поручая ему личные дела и небольшие дела для банка. В марте 1869 года Рут был нанят для реорганизации банка с целью получения государственной хартии. Вскоре после этого Александр Комптон был принят в состав партнёров, и фирма была переименована в Compton & Root. Публичный имидж и профессиональная репутация Рута укрепились благодаря защите босса Таммани-холла Уильяма М. Твида, и Compton & Root в течение 1870-х годов превратилась в многопрофильную практику, специализирующуюся на банках, железных дорогах, завещаниях и наследственных делах, а также на муниципальном управлении. В 1881 году Рут был допущен к практике в Верховном суде США. В 1883 году президент Честер А. Артур назначил его окружным прокурором США по Южному округу Нью-Йорка, главным государственным обвинителем в Нью-Йорке. На посту окружного прокурора Рут возглавил преследование за мошенничество Уорда и Гранта, которое спровоцировало панику 1884 года. До 1899 года Рут вёл дела многих других известных и состоятельных клиентов, включая Джея Гулда, Честера А. Артура, Чарльза Андерсона Дану, Уильяма С. Уитни, Томаса Форчуна Райана, семью Хавемейер, Чарли Дельмонико и Э. Х. Харримана. В 1889 году Рут консультировал спикера Палаты представителей США Томаса Брэкета Рида по поводу его спорных усилий по пересмотру регламента Палаты представителей. 19 января 1898 года Рут был избран членом исполнительного комитета новообразованной Североамериканской трастовой компании. После переезда в Вашингтон в 1899 году Рут больше никогда не становился партнёром в юридической фирме. Его государственная карьера продолжалась до 1915 года, когда Рут вернулся к практике в качестве советника в фирме своего сына Root, Clark, Buckner & Howland. Приблизительно в то же время Рут был избран 38-м президентом Американской ассоциации адвокатов.

Защита кольца Твид

В декабре 1871 года глава Tammany Hall Уильям М. Твид был обвинен в обмане и мошенничестве в связи со своими операциями с недвижимостью и политической коррупцией. Твид нанял выдающегося адвоката по защите во главе с Дэвидом Дадли Филдом; Рут присоединился к делу от имени соподсудимого Твида, Джеймса Ингерсолла, производителя мебели, обвиненного в мошенническом выставлении счетов городскому правительству на миллионы долларов. Партнер Рута по юридической фирме, Александр Комптон, был родственником Ингерсолла по браку, и Комптон передал дело Руту из-за его опыта в судебных заседаниях. Несмотря на неодобрение семьи, он принял дело и присоединился к защите Твида, помимо защиты Ингерсолла. Дело Твида тянулось годами: первый суд начался более чем через пятнадцать месяцев после предъявления обвинения и закончился разногласиями присяжных. В ноябре 1873 года были выдвинуты еще четыре обвинения после неудачной попытки защиты добиться самоотвода судьи Ноа Дэвиса. Рут играл второстепенную роль в процессе, допрашивая присяжных и время от времени перекрестно допрашивая свидетелей обвинения. Присяжные вынесли обвинительный приговор по двумстам четырем пунктам; Дэвис назначил наказание в виде двенадцати лет тюрьмы и штрафа в размере 12 750 долларов, который впоследствии был уменьшен по апелляции. Трое адвокатов Твида были оштрафованы за неуважение к суду; Рут не был среди них. Вместо этого Дэвис обратился к молодым адвокатам:

"Я знаю, как молодые юристы склонны следовать за своими старшими. [Элиу Рут и Уиллард Бартлетт] проявили большой талант в ходе судебного разбирательства. Я не буду налагать никакого наказания, кроме того, что они найдут в этих нескольких словах совета: я прошу вас, молодые господа, помнить, что верность клиенту никогда не может оправдать или потребовать недобросовестность по отношению к собственной совести, и что, как бы хорошо ни было быть известным как успешные и выдающиеся юристы, еще лучше быть известным как честные люди." Рут принял более активное участие в защите Ингерсолла, успешно обжаловав вопрос о юрисдикции в Апелляционном суде штата Нью-Йорк. Судья Аллен заметил созащитнику Рута, что аргумент Рута "не уступал ни одному из представленных в деле". Ингерсолл в конечном итоге был приговорен к пяти годам, но был помилован губернатором Сэмюэлем Дж. Тилденом. После того, как Рут приобрел национальную известность, его работа по делу Твида стала основой для публичных нападок со стороны газет, принадлежащих и руководимых Уильямом Рэндольфом Херстом, особенно после того, как Рут выступил против кампании Херста на пост губернатора в 1906 году. Херст преувеличил роль Рута в деле и намекнул, что он консультировал Твида по вопросам политической коррупции до предъявления обвинения. Плата Рута за дело, частично оплаченная наличными, а частично передачей недвижимости, также подверглась критике, поскольку в газетах Херста утверждалось, что Рут унаследовал особняк Твида. На самом деле, Твид остался без средств после уплаты наложенных на него штрафов, и его обремененная недвижимость была его единственным имуществом.

Прокурор США по Южному округу (1883-85)

В начале своей юридической карьеры Рут вступил в клуб «Юнион Лига», где познакомился с рядом молодых нью-йоркских республиканцев. Он сам избегал политических должностей, полагая, что это помешает его юридической карьере. В качестве примера он приводил Роберта Х. Страхана, одного из первых партнеров по юридической практике, который занялся государственной политикой. «Это погубило его как адвоката», — сказал Рут в 1930 году. «Он приобрёл привычку, свойственную политикам, — сидеть и разговаривать вместо работы». Тем не менее, после женитьбы в 1878 году и переезда на Ист-55-ю улицу, Рут активно включился в работу организации Республиканской партии в своем благополучном избирательном округе штатного собрания. Он также расширил свою деятельность в клубе «Юнион Лига», где его тесть был активным членом. В 1879 году он был избран в исполнительный комитет клуба. Через клуб Рут познакомился с Честером А. Артуром, опытным манхэттенским адвокатом и влиятельным таможенным сборщиком порта Нью-Йорка. В 1879 году Артур и Алонзо Б. Корнелл убедили Рута баллотироваться в суд общей юрисдикции. Рут считал кампанию безнадежной, учитывая репутацию города как демократического, не принимал в ней участия и был рад своему поражению. Он больше никогда не баллотировался на выборные должности, за исключением участия в качестве делегата на партийных съездах, но его связь с Артуром быстро повысила его общенациональную известность. В 1880 году Артур был избран вице-президентом Соединенных Штатов при поддержке Рута. Рут присутствовал на инаугурации и находился среди друзей в нью-йоркском доме Артура 19 сентября 1881 года, когда вице-президенту сообщили, что президент Джеймс А. Гарфилд скончался от раны, нанесенной убийцей, и что он вступил в должность президента. В 1881 году Рут встретил еще одного будущего президента — Теодора Рузвельта, который был избран в штатное собрание от округа Рута. Рут активно поддерживал карьеру молодого Рузвельта, подписывая его избирательные документы, оказывая содействие в устранении соперника и выступая в поддержку его предвыборной кампании на пост мэра в 1886 году. Хотя многие ожидали, что Артур предложит Руту должность генерального прокурора или другой пост в кабинете, этого не произошло. Позже Артур назначил Рута окружным прокурором США по Южному округу Нью-Йорка в марте 1883 года. Сопротивление его кандидатуре было незначительным, поскольку Артур пытался отстранить своего политического соперника Стюарта Л. Вудфорда, назначенного Гарфилдом, но Сенат одобрил его кандидатуру, и он принес присягу 12 марта. Работа была неполной, Рут посвящал свои утренние часы работе в прокуратуре, а после обеда — частной практике. Многие его дела касались исков о возврате таможенных пошлин, уплаченных под протестом.

Международное право

Как прокурор США, Рут впервые столкнулся с международным правом, которое впоследствии стало основой его общественного наследия. Он возбудил два уголовных дела за нарушение законов США о нейтралитете в отношении судов, оказывавших помощь гаитянским и колумбийским повстанцам, и представлял правительство в делах о пошлине с каждого иммигранта (Head Money Cases), оспаривавших Закон об иммиграции 1882 года на основании его противоречия международным договорам с Республикой Нидерландов. Дело было передано в Верховный суд, где правительство одержало победу.

Уорд и Грант

Наиболее громким делом Рута в качестве окружного прокурора было преследование Джеймса С. Фиша за хищение средств, являвшегося партнером в компании Ward and Grant – финансовой пирамиде, спекулировавшей именем бывшего президента Улисса С. Гранта и его сына, Улисса младшего. Крах Ward and Grant спровоцировал Панику 1884 года. Фиш в качестве защиты заявил о незнании, утверждая, что был обманут этой схемой, как и сами Гранты. В течение шести недель Рут полностью посвятил себя этому делу, включая допрос бывшего президента Гранта, скончавшегося до вынесения вердикта. Присяжные вынесли обвинительный приговор после ночных совещаний, и Фиш был приговорен к десяти годам тюремного заключения. Приговор Фишу принес Руту похвалу в прессе. Как писала New York Sun: «Манера, в которой он проводил преследование, снискала ему высокую оценку везде, где публиковались репортажи о суде. Перекрестный допрос подсудимого отличался исключительной проницательностью и профессиональным мастерством и был гораздо эффективнее благодаря очевидной осведомленности мистера Рута в деталях банковского дела». The Mail and Express отмечала: «Вся заслуга в результате должна быть приписана окружному прокурору». В частности, Руту приписывали оправдание памяти покойного президента: «Невыразимая низость заговорщиков, пытавшихся спасти себя, вовлекая генерала Гранта в их мошеннические операции, была подвергнута заслуженному порицанию и строгому осуждению со стороны окружного прокурора». Непосредственно перед отставкой Рут добился вынесения обвинительного заключения соучастнику Фиша, Фердинанду Уорду. Он тихо подал в отставку президенту Гроверу Кливленду 1 июля 1885 года. Позже были привлечены к ответственности еще два участника заговора, и Рут вернулся из частной практики, чтобы оказать содействие в их преследовании.

Министр войны (1899-1904)

В июле 1899 года президент Уильям Маккинли предложил Руту должность в своем кабинете в качестве военного министра. Это предложение последовало сразу после испано-американской войны. В целом война была успешной, но секретарь Рассел Алгер подвергся серьезной критике за руководство ведомством, и Маккинли попросил его об отставке. Сначала Рут отказался, но согласился, когда понял, что "Маккинли нужен юрист для управления правительствами на островах". В качестве военного министра Рут активно участвовал в создании гражданских правительств на новых американских территориях – Кубе, Филиппинах и Пуэрто-Рико. Он также модернизировал военное ведомство. Его быстрый успех и популярность сделали Рута основным кандидатом от Республиканского национального комитета на пост вице-президента к декабрю 1899 года, но Маккинли был против потери своего военного министра, а сам Рут предпочитал остаться в кабинете. В итоге номинация досталась Теодору Рузвельту, несмотря на его возражения, что привело к его восхождению на пост президента после убийства Маккинли в 1901 году. Во время Боксерского восстания 1900 года Рут временно исполнял обязанности по внешней политике вместо больного госсекретаря Джона Хей.

Рут ушел в отставку с поста военного министра 1 февраля 1904 года и вернулся к адвокатской практике. Его сменил Уильям Говард Тафт.

Военные реформы

На момент назначения Рута военное ведомство имело дурную славу из-за неэффективности, коррупции и скандалов, которые сопровождали период пребывания в должности Алджера и ход войны. Его первоочередной задачей стала реформа военного управления, которую он считал необходимым условием для успеха в территориальном управлении или любой будущей военной кампании. Несмотря на то, что Соединенные Штаты только что успешно завершили краткую военную кампанию против Испании, их офицерский корпус все еще был организован по мирным стандартам; Рут приступил к переводу армии США на военные рельсы на постоянной основе. Рут тесно сотрудничал с адъютантом-генералом Генри Кларком Корбином и Уильямом Хардингом Картером. Главным препятствием для него был командующий армией Нельсон А. Майлз; должности командующего армией и военного секретаря давно находились в состоянии борьбы за власть, и реформы Рута напрямую затрагивали полномочия Майлза. Рут предложил создать Генеральный штаб во главе с должностью начальника штаба армии Соединенных Штатов. Начальник штаба должен был быть генералом, непосредственно подчиняющимся военному секретарю и президенту. Начальник штаба должен был выполнять указания секретаря и осуществлять контроль за дисциплиной и маневрами. Реорганизация была осуществлена законом, принятым Конгрессом 14 февраля 1903 года. Рут также изменил процедуры продвижения по службе и ввел принцип ротации офицеров между штабными и строевыми должностями. Работая с министром военно-морского флота Уильямом Генри Муди, Рут установил более тесную координацию между армией и флотом, включая создание совместной комиссии в соответствии с Генеральным приказом № 107. Рут также стремился повысить уровень военной подготовки. С этой целью он расширил Военную академию Соединенных Штатов и основал Военный колледж армии США, а также дополнительные учебные центры, особенно Форт-Ливенворт. Он также предусмотрел дополнительные программы подготовки офицеров Национальной гвардии в Форт-Ливенворте для тех офицеров-добровольцев, которые проявили себя во время испано-американской войны; по указанию Рута Национальная гвардия также должна была быть оснащена тем же вооружением, что и регулярная армия, и проводились экзамены для определения квалификации членов на высшие командные должности.

Территориальное управление

В результате испано-американской войны Соединенные Штаты установили военный контроль над Кубой, Филиппинами и Пуэрто-Рико. На посту военного секретаря Рут был поставлен перед задачей управления военным положением на островах и последующего перехода к гражданскому управлению. В соответствии с поправкой Теллера, Соединенные Штаты также взяли на себя обязательство вернуть "контроль над [Кубой] ее народу". Особенно на Филиппинах Соединенные Штаты столкнулись с вооруженным сопротивлением со стороны местного населения, выступавшего против перехода от одной иностранной империи к другой. Он разработал процедуры передачи Кубы кубинцам, обеспечил принятие устава правительства для Филиппин и отменил тарифы на товары, импортируемые в Соединенные Штаты из Пуэрто-Рико. Когда Антиимпериалистическая лига подвергла критике американскую политику на Филиппинах, Рут защищал ее и парировал нападки критиков, утверждая, что они затягивают мятеж. В этой работе ему помогал юридический советник Чарльз Эдвард Магун. Магун был нанят в Бюро по делам островов предшественником Рута, Расселом Алджером, и подготовил внутренний доклад, в котором официально утверждалось, что жители Пуэрто-Рико, Филиппин и других территорий подпадают под действие всех прав, гарантированных Конституцией. После назначения Рута Магун вызвал споры, пересмотрев правовую позицию департамента и потребовав принятия акта Конгресса, как это было сделано в случаях с Северо-Западной территорией и покупкой Луизианы, для регулирования прав жителей территорий. Эта пересмотренная позиция была подтверждена Верховным судом в серии важных решений, известных как «Островные дела». На Кубе перед американцами стояла задача организовать переход к гражданскому правительству, сохраняя при этом порядок и гарантируя защиту от внешней агрессии. Рут учредил первую республиканскую форму правления на острове под руководством Леонарда Вуда. Это было осуществлено посредством кубинской конституции 1901 года, и американское военное правительство было выведено в 1902 году.

Филиппинско-американская война

Основной административной задачей Рута на посту военного министра было установление контроля над Филиппинскими островами. Несмотря на то, что управление островами американским правительством было международно признано Парижским договором, местное движение за независимость оказывало сопротивление имперскому контролю. По сравнению с Кубой и Пуэрто-Рико, удаленность островов и недостаточное развитие испанских институтов значительно усложняли управление. Главной целью Рута было назначение гражданского генерал-губернатора (по примеру Кубы), а не военного губернатора; однако он полагал, что для успешного осуществления такого перехода необходимо сначала обучить местное население. В 1900 году Рут инициировал создание Филиппинской комиссии во главе с Уильямом Говардом Тафтом, что стало шагом к созданию автономного гражданского правительства. Первым шагом в его предлагаемой схеме было создание муниципальных органов власти и административных единиц. Комиссия должна была руководствоваться принципами Декларации прав Вирджинии.

Спор о границе Аляски

В дополнение к своим обязанностям военного секретаря, Рут был одним из трех американцев, назначенных президентом Рузвельтом (вместе с Генри Кэботом Лоджем и Джорджем Тернером) в международный арбитражный суд для разрешения территориального спора между Аляской и Великобританией. Спор возник в результате Золотой лихорадки Клондайка 1900 года, которая усилила интерес к региону и обострила напряженность из-за точного определения границы между территориями. 20 октября 1903 года спор был разрешен британским юристом Ричардом Вебстером, 1-м виконтом Альверстоуном, в пользу Соединенных Штатов по всем спорным вопросам.

Государственный секретарь (1905-1909)

Уход Рута из государственной службы был недолгим, но он оставался активным в общественной жизни, выступая с речами в защиту политики Рузвельта в Панаме и по делу о Northern Securities. После смерти Марка Ханны в феврале 1904 года, вскоре после отставки Рута, Рут отказался занять его место в качестве председателя Республиканского национального комитета. Он также неоднократно отвергал попытки выдвинуть его кандидатом от Республиканской партии на пост губернатора на выборах 1904 года; вместо этого он сосредоточился на обеспечении выдвижения Рузвельта на полный срок на национальном съезде, где выступил с открывающей речью. После смерти Джона Хей президент Рузвельт назначил Рута государственным секретарем Соединенных Штатов, и он вернулся в кабинет 7 июля 1905 года. На посту государственного секретаря Рут подчинил консульскую службу государственной службе. Он придерживался политики открытых дверей в отношении Дальнего Востока. Во время турне по Латинской Америке в 1906 году Рут убедил правительства этих стран принять участие в Гаагской мирной конференции. Он сотрудничал с Японией для ограничения эмиграции в Соединенные Штаты и в вопросах, касающихся Китая. Он заключил соглашение Рута — Такахиры, которое ограничивало военно-морские укрепления Японии и Соединенных Штатов в Тихом океане. Он работал с Великобританией над арбитражным разрешением вопросов между Соединенными Штатами и Канадой по спору об аляскинской границе и конкуренции в североатлантическом рыболовстве. Он поддерживал арбитраж как способ разрешения международных споров.

Обзор

В январе 1909 года Рут был избран законодательным собранием сенатором США от штата Нью-Йорк, занимая этот пост с 4 марта 1909 года по 3 марта 1915 года. Он был членом Сенатского комитета по юридическим вопросам. В 1914 году он отказался баллотироваться на новый срок. В период своей сенаторской деятельности и после её завершения Рут был президентом Фонда Карнеги за международный мир с 1910 по 1925 год. В 1912 году, благодаря его усилиям по сближению стран посредством арбитража и сотрудничества, Рут был удостоен Нобелевской премии мира.

Выборы 1912 года и судебная власть

Во время президентских выборов 1912 года Рут оказался в сложном положении по отношению к двум своим друзьям и политическим соратникам: Уильяму Говарду Тафту и Те́одору Рузвельту. Начиная с 1910 года, Рузвельт стал оспаривать абсолютный авторитет судебного надзора, утверждая, что Верховный суд использует свою власть для отмены необходимого реформаторского законодательства, что наиболее ярко проявилось в таких решениях, как *Lochner v. New York* (1905). Тафт, юрист и бывший судья (и будущий председатель Верховного суда), был потрясен, полагая, что Рузвельт представлял бы опасность для конституционного строя страны в случае переизбрания. Рут, сам юрист и конституционный консерватор, соглашался с некоторыми критическими замечаниями Рузвельта на личном уровне, но считал, что открытое нападение на авторитет суда крайне опасно. Он сам полагал, что судебный надзор – «самый ценный вклад Америки в политологию». Хотя он и не стал публично критиковать своего бывшего начальника, он сыграл ключевую роль на Национальном съезде Республиканской партии 1912 года в качестве председателя съезда. Там он официально подсчитал голоса делегатов, предоставивших номинацию Тафту, и произнес речь, которая сплотила Республиканскую партию вокруг защиты авторитета Верховного суда. Несмотря на то, что Рузвельт баллотировался от Прогрессивной партии «Булл-Муз», раскол в Республиканской партии обеспечил его поражение. Впоследствии Рут и Тафт сыграли важную роль в ассоциировании Республиканской партии с конституционным консерватизмом.

Первая мировая война

Когда в 1914 году началась Первая мировая война, Рут выступил против нейтралитета. Он активно поддерживал движение за подготовку к войне, чтобы подготовить Соединенные Штаты к реальному участию в ней. Рут был одним из главных сторонников вступления Америки в войну на стороне Великобритании и Франции, поскольку опасался, что германский милитаризм навредит всему миру и самим Соединенным Штатам. В июне 1916 года он пресек слухи о возможном выдвижении его кандидатуры на пост президента от Республиканской партии, заявив, что слишком стар для бремени президентства. На Республиканском национальном съезде Рут набрал максимум – 103 голоса в первом туре голосования. Республиканская номинация на пост президента досталась Чарльзу Эвансу Хьюзу, который проиграл выборы демократу Вудро Вильсону.

Коренная комиссия

В июне 1917 года, в возрасте 72 лет, Рут возглавил миссию в Россию, отправленную президентом Вильсоном для налаживания сотрудничества с Российским Временным правительством во главе с Александром Керенским. Рут пробыл в Петрограде около месяца и не был особенно впечатлен тем, что увидел. Американская финансовая помощь новому режиму была возможна лишь при условии, что Россия продолжит воевать на стороне Антанты. Он отметил, что русские – "искренние, доброжелательные люди, но смущенные и дезориентированные". Он лаконично охарактеризовал Временное правительство: "Нет борьбы – нет кредитов". Это побудило Временное правительство предпринять неудачные наступления против австрийских войск в июле 1917 года. Резкое падение популярности Временного правительства открыло дорогу большевикам и Октябрьской революции. Рут был первым председателем Совета по международным отношениям, основанного в 1918 году в Нью-Йорке.

Поздняя карьера

В борьбе в Сенате в 1919 году за вступление Америки в Лигу Наций, Рут поддержал предложение Генри Кэбота Лоджа о членстве с определенными оговорками, дававшими правительству Соединенных Штатов право решать, вступать или не вступать в войну. Соединенные Штаты так и не вступили в Лигу, но Рут поддерживал ее и служил в комиссии юристов, создавшей Постоянную палату международного правосудия. В 1922 году, когда Руту было 77 лет, президент Уоррен Г. Хардинг назначил его делегатом на Вашингтонскую морскую конференцию в составе американской делегации во главе с госсекретарем Чарльзом Эвансом Хьюзом. Рут был выборщиком Калвина Кулиджа на президентских выборах 1924 года. Рут также сотрудничал с Эндрю Карнеги в программах по поддержанию международного мира и развитию науки, став первым президентом Фонда Карнеги за международный мир. Рут также был одним из основателей Американского института права в 1923 году и способствовал созданию Гаагской академии международного права в Нидерландах. Рут занимал должность вице-президента Американского общества мира, издающего журнал World Affairs – старейшее американское издание, посвященное международным отношениям.

Противостояние избирательному праву женщин

Рут был видным противником женского избирательного права. В качестве председателя судебного комитета конституционного конвента штата Нью-Йорк в 1894 году Рут выступал против права женщин голосовать и прилагал усилия, чтобы это право не было включено в конституцию штата. Он оставался активным противником феминизма на протяжении всей своей карьеры.

Семья

В 1870 году Рут сопровождал своего брата Уолли, с которым он жил в первые дни в Нью-Йорке, в европейском путешествии. Уолли страдал туберкулезом (тогда известным как неизлечимая "чахотка") и верил, что поездка исцелит его от болезни. Братья оказались в Дрездене в момент начала франко-прусской войны; они следили за ее ходом все лето, пока состояние Уолли не ухудшилось. К концу поездки Елиу пришлось нести брата на руках. Они вернулись в Клинтон, где Уолли умер 15 ноября 1870 года. Елиу выплатил его долги. В 1878 году Рут женился на Клары Фрэнсис Уэльс, дочери видного нью-йоркского республиканца Салема Хоу Уэльса. У них было трое детей:
Эдит Рут (род. 1 декабря 1878 г., вышла замуж за Улисса С. Гранта III)
Елиу Рут-младший (род. 7 мая 1881 г., женился на Алиде Страйкер)
Эдвард Уэльс Рут (род. 23 июля 1884 г.)

Елиу Рут-младший окончил колледж Гамильтона и стал адвокатом, как и его отец. Он женился на Алиде Страйкер, дочери президента Гамильтонского колледжа М. Вулси Страйкера.

Религия

Рут был набожным пресвитерианцем, что соответствовало его воспитанию. Переехав в Нью-Йорк, он вступил в Христианскую ассоциацию молодых людей, стал ее вице-президентом, публиковал эссе о христианском мужестве в литературном обществе ассоциации и преподавал в воскресной школе.

Дружба и профессиональные ассоциации

Главный судья Апелляционного суда штата Нью-Йорк Уиллард Бартлетт был другом Рута на протяжении всей жизни, начиная со времени, когда они были молодыми адвокатами в Нью-Йорке. Рут разделял любовь президента Рузвельта к охоте на крупную дичь на западе. Рут был членом клуба "Юнион Лига" в Нью-Йорке и дважды занимал пост его президента – в 1898–1899 годах и вновь с 1915 по 1916 год. Он также был президентом Ассоциации адвокатов города Нью-Йорк с 1904 по 1905 год. В 1917 году он стал президентом Лиги национальной безопасности, сменив своего наставника Джозефа Ходжеса Шоата. Будучи главой лиги, Рут выступал в поддержку войны и против избирательного права для женщин.

Смерть и наследие

Рут умер в 1937 году в Нью-Йорке в окружении семьи. Простая церемония была проведена в Клинтоне под руководством епископальной епархии Центрального Нью-Йорка, епископа Э. Х. Коули. Рут похоронен вместе со своей женой Кларой (ум. 1928) на кладбище колледжа Гамильтона. Рут был последним из выживших членов кабинета Маккинли и последним членом кабинета, служившим в XIX веке.

Наследие

Профессор Альфред Маккой утверждает, что Рут был первым "стратегом внешней политики" в американской истории и что Рут в большей степени, чем кто-либо другой, ответственен за превращение Америки в мировую державу. По словам Маккой, Рут посвятил свое время в качестве госсекретаря и сенатора обеспечению постоянного присутствия Соединенных Штатов в мировых делах, и Рут способствовал установлению особого партнерства между Соединенными Штатами и Великобританией. Рут помог заручиться поддержкой интервенционистской внешней политики со стороны влиятельных деловых кругов и интеллектуальной элиты. Помимо Нобелевской премии, Рут был награжден Большим крестом Ордена Короны (Бельгии) и Большим командором Ордена Святого Георгия I класса (Греции). В 1895 году Рут вступил в Имперское общество сыновей Американской революции, основываясь на своем происхождении от Элиу Рута (1772–1843) и являясь троюродным братом издателя Генри Люса.

Мемориалы

Во время Второй мировой войны корабль типа «Либерти» был построен в Панама-Сити, штат Флорида, и назван в его честь. Дом Рута в Клинтоне, который он приобрел в 1893 году, стал известен как Дом Элиу Рута и был объявлен Национальным историческим памятником в 1972 году. Военная база резерва армии США в Нью-Йоркс-Миллс, штат Нью-Йорк, носит его имя. Золотая медаль Элиу Рута вручается шести гражданским участникам, показавшим наивысшие результаты в командном соревновании по стрельбе на приз Национального трофея, и они включаются в состав команды. Капитан и тренер гражданской команды, набравшей наибольшее количество очков, назначаются тренером и капитаном команды. Все восемь членов команды получают золотые медали Элиу Рута.