Введение
Национальная полиция Северной Ирландии
Служба полиции Северной Ирландии (PSNI; Seirbhís Póilíneachta Thuaisceart Éireann; Ulster Scots: Polis Service o Norlin Airlan), официально Служба полиции Северной Ирландии (включающая Королевскую ульстерскую полицию), является полицейской службой, отвечающей за поддержание правопорядка и предотвращение преступлений в Северной Ирландии. Она является преемницей Королевской ульстерской полиции (RUC) после её реформирования и переименования в 2001 году по рекомендации отчёта Паттена. PSNI – третья по численности полицейская служба в Соединённом Королевстве (после Метрополитен-полиции и Полиции Шотландии) и вторая по площади зоны ответственности (после Полиции Шотландии). Численность сотрудников PSNI составляет примерно половину от численности Garda Síochána.
Предыстория
В рамках Соглашения о Страстной пятнице было достигнуто соглашение о создании новой полицейской службы, первоначально сформированной на базе констеблей RUC. Закон о полиции (Северной Ирландии) 2000 года официально назвал новую службу Службой полиции Северной Ирландии (включая Королевскую ульстерскую полицию); для оперативных целей используется сокращенное название – Служба полиции Северной Ирландии. Хотя большинство сотрудников PSNI – протестанты Ольстера, их преобладание не столь выражено, как в RUC, благодаря политике позитивной дискриминации. RUC была милитаризованной полицией и играла ключевую роль в поддержании правопорядка во время периода насилия, известного как «Беды». Первоначально Sinn Féin, представлявшая около четверти избирателей Северной Ирландии, отказывалась одобрять PSNI до полной реализации рекомендаций комиссии Паттена. Однако, в рамках Соглашения Сент-Эндрюса, Sinn Féin объявила о полной поддержке PSNI в январе 2007 года. В настоящее время все основные политические партии Северной Ирландии поддерживают PSNI.
Юрисдикция
Офицеры PSNI обладают всеми полномочиями констебля на всей территории Северной Ирландии и в прилегающих водах Соединенного Королевства. За исключением случаев оказания взаимной помощи, их полномочия констебля в других двух правовых юрисдикциях Соединенного Королевства – Англии и Уэльсе, и Шотландии – ограничены. Сотрудники полиции, хотя и не являются штатными сотрудниками, вносят вклад в работу тыловых служб, оперативной поддержки и непосредственно в обеспечение правопорядка, иногда работая совместно с коллегами, имеющими соответствующие полномочия.
Ответственность
Надзор за PSNI осуществляет Полицейский совет Северной Ирландии. Полицейский омбудсмен Северной Ирландии рассматривает любые жалобы, касающиеся PSNI, и расследует любые заявления о неправомерных действиях сотрудников полиции. Сотрудники полиции не подпадают под юрисдикцию омбудсмена. Действующим полицейским омбудсменом является бывший комиссар по надзору Майкл Магуайр, который сменил Аль Хатчинсона в июле 2012 года. Комиссар по надзору был назначен для обеспечения полного и точного выполнения рекомендаций Паттена и для того, чтобы заверить общественность в том, что все аспекты доклада выполняются и воспринимаются как выполняемые. Функции надзора были прекращены 31 мая 2007 года, и в итоговом докладе было указано, что из 175 рекомендаций Паттена 140 были выполнены, а еще 16 – «в значительной степени выполнены». PSNI также осуществляет внутренний контроль через свой отдел профессиональных стандартов, который может направлять местных «руководителей профессиональных стандартов» (суперинтендантов районного уровня) для расследования относительно незначительных нарушений, в то время как «комиссия по дисциплинарным вопросам» рассматривает более серьезные случаи неправомерного поведения. Результаты дисциплинарных слушаний могут включать увольнение, требование об отставке, понижение в звании, денежные штрафы и выговоры.
Наем
PSNI изначально был юридически обязан проводить политику позитивных действий по набору 50% офицеров-стажеров из числа католиков и 50% из числа некатоликов, как рекомендовалось в докладе Паттена, для решения проблемы недостаточной представленности католиков в полиции, которая сохранялась на протяжении многих десятилетий; в 2001 году в RUC почти 92% составляли протестанты. Многие политики-юнионисты утверждали, что политика "50:50" была несправедливой, и когда законопроект о создании PSNI рассматривался в парламенте, министр Адам Инграм заявил: "Доминик Грив упомянул о позитивной дискриминации, и мы признаем это. Пункт 43 касается дискриминации и назначений, и нет смысла говорить, что это что-то иное, чем позитивная дискриминация". Однако Комиссия по правам человека Северной Ирландии сослалась на международное право в области прав человека, чтобы продемонстрировать, что специальные меры по обеспечению участия меньшинств соответствуют стандартам в области прав человека и не являются дискриминацией по закону. К февралю 2011 года 29,7% из 7200 офицеров были католиками, но среди 2500 сотрудников полиции (не имеющих специальных полномочий), где правило 50:50 применялось только при крупных наборах, доля католиков составляла всего 18%. Несмотря на это, правительство Великобритании предложило отменить меру 50:50 и ввести положения о "боковом входе" для католических офицеров из других полицейских сил с конца марта 2011 года. После проведения общественных консультаций специальные меры в отношении офицеров полиции и сотрудников полиции были отменены в апреле 2011 года. Deloitte проводила набор персонала от имени PSNI и являлась ведущей компанией в партнерстве Consensia, которое существовало с 2001 по 2009 год. По состоянию на 2017 год PSNI объявила о внедрении новых программ для увеличения числа католиков в рядах полиции. PSNI сосредоточилась на преодолении страха вступления в службу, поскольку радикальные диссиденты-республиканцы отговаривают католиков от вступления и продолжают совершать нападения на католических офицеров.
Политика
В сентябре 2006 года было подтверждено, что помощник главного констебля Джудит Гиллеспи одобрила политику PSNI по использованию детей в качестве осведомителей, включая использование в исключительных обстоятельствах для сбора информации о членах их собственной семьи, но не о родителях. В документе были добавлены меры предосторожности, такие как обязательное присутствие родителя или "сопровождающего взрослого" на встречах между несовершеннолетними и их кураторами. Также подчеркивалось, что благополучие ребенка должно быть наивысшим приоритетом при рассмотрении этих спорных методов, и требовалось, чтобы любые риски были им полностью разъяснены и проведена оценка рисков.
Вооруженная Ответственная Отдельная
Специально обученные сотрудники подразделения вооруженного реагирования (ARU) оказывают поддержку другим подразделениям PSNI при столкновении с лицами, имеющими при себе оружие, например, ножи и огнестрельное оружие.
Мобильная служба поддержки штаба
Штаб-квартира Мобильного отряда поддержки (HMSU) является тактическим подразделением PSNI. Сотрудники HMSU проходят подготовку по стандартам специалиста по стрелковому оружию (SFO) и специалиста по борьбе с терроризмом, владеющего стрелковым оружием (CTSFO). Они проходят 26-недельную программу обучения, включающую в себя огнестрельное оружие, рукопашный бой, альпинистскую подготовку, вождение и фотографию.
Униформа
Цвет формы PSNI – бутылочно-зеленый. До 1970-х годов на униформе RUC сохранялся темно-зеленый цвет, называемый «винтовочным зелёным», который часто ошибочно принимали за черный. В начале 1970-х годов, после доклада Ханта, был введен более светлый оттенок зеленого, хотя Хант рекомендовал ввести британский синий. Однако в докладе Паттена рекомендовалось сохранить зеленую форму (рекомендация № 154). RUC официально называл этот цвет «винтовочным зелёным». Когда в марте 2002 года были введены шесть новых вариантов формы PSNI, термин «бутылочно-зеленый» был использован для обозначения практически того же цвета, чтобы создать менее милитаристский образ. В 2018 году был начат официальный пересмотр текущей формы после получения отзывов от сотрудников. 31 января 2022 года была введена новая форма для сотрудников, работающих на передовой. Это изменение заменило белую рубашку и галстук, которые носились с 2001 года, на зеленую футболку из влагоотводящего материала. Эта новая рубашка украшена вышитым гербом PSNI на левой стороне груди и словом «Полиция» на левом воротнике и обоих рукавах. Новая рубашка также позволяет носить эполеты для обозначения звания и номера. Эта современная рабочая одежда аналогична форме полиции Шотландии, за исключением цвета, и форме некоторых полицейских служб Англии и Уэльса. Головные уборы сотрудников остались прежними и традиционно состоят из пилоток для мужчин и кепи для женщин. Тактические подразделения носят бейсболки.
Бронежилеты
Офицеры PSNI носят видимые бронежилеты с баллистическими пластинами стандарта RF1, предназначенными для защиты от высокоскоростных винтовочных пуль. Начиная с декабря 2007 года ношение бронежилетов стало обязательным для офицеров PSNI, работающих в районах Большого Белфаста и Большого Дерри-Сити, в связи с угрозой со стороны диссидентских республиканцев. По состоянию на 2020 год все офицеры обеспечиваются баллистическими бронежилетами, однако в некоторых районах с низким уровнем риска офицерам разрешено, на добровольной основе, носить защитные жилеты от колюще-режущего оружия, такие как те, которые носят большинство полицейских в Великобритании и Гардаи. В 2019 году PSNI внедрила новую интегрированную систему бронежилетов, аналогичную бронежилетам Osprey, используемым британской армией, которая разработана для обеспечения меньшего веса и большего комфорта при ношении.
Огнестрельное оружие
Из-за повышенной угрозы со стороны вооруженных военизированных группировок, и в отличие от большинства полицейских служб в Соединенном Королевстве и Республике Ирландия, все сотрудники PSNI постоянно вооружены во время исполнения служебных обязанностей, а сотрудникам также разрешено носить огнестрельное оружие вне службы. Исторически, офицеры RUC были вооружены револьвером Ruger Speed Six и имели доступ к пулемету Heckler & Koch MP5 и винтовкам Heckler & Koch G3 и Heckler & Koch HK33 (которые заменили более ранние пулеметы Sterling и винтовки Ruger AC 556 в период с 1992 по 1995 год), при этом PSNI унаследовал это оружие при своем создании. Стандартным табельным оружием PSNI является пистолет Glock 17, который носит каждый оперативный сотрудник на дежурстве. Glock 17 начал постепенно заменять револьверы Ruger Speed Six с 2002 года, и к 2012 году в эксплуатации осталось всего пятнадцать револьверов. Основным длинноствольным оружием, используемым в службе, является карабин Heckler & Koch G36K, который был закуплен для усиления и последующей замены MP5, G3 и HK33. Для контроля над толпой имеются помповые ружья L104. Длинноствольное оружие по-прежнему регулярно используется в районах с повышенной угрозой, таких как Дерри, Белфаст (особенно северные и западные районы) и различные приграничные территории.
Транспортные средства
Самым известным автомобилем PSNI является Land Rover Tangi, широко использовавшийся в неспокойный период "Трублз". В 2011 году было объявлено о замене части устаревшего парка "Танги" в связи с сохраняющейся угрозой безопасности, и сейчас на вооружении осталось лишь несколько машин. Это привело к созданию PANGOLIN – бронированного транспортного средства для поддержания общественного порядка, разработанного и построенного компанией OVIK Special Vehicles (входящей в группу OVIK). Было поставлено 60 машин модификации Mk1 и 90 – Mk2, которые в настоящее время находятся в эксплуатации. Также на вооружении состоит ряд автомобилей Land Rover для поддержания общественного порядка, изготовленных компанией Penman. Помимо других автомобилей, фургонов и мотоциклов, PSNI располагает парком из 242 велосипедов, используемых для патрулирования городских центров и пешеходных зон.
Воздушная поддержка
В 2014 году подразделение авиационной поддержки отреагировало на более чем 4000 вызовов, 12 из которых были эвакуациями пострадавших, и участвовало в более чем 250 поисках пропавших людей. Все воздушные суда используются для проведения расследований, операций по борьбе с преступностью, управления дорожным движением, поисково-спасательных работ, поддержания общественного порядка, реализации инициатив по снижению уровня преступности и противодействию терроризму.
Вертолеты
В мае 2005 года PSNI получила свой первый вертолет, Eurocopter EC 135, регистрационный номер G PSNI и позывной Police 44. В 2010 году PSNI получила свой второй вертолет, Eurocopter EC 145, регистрационный номер G PSNO и позывной Police 45 стоимостью 7 миллионов фунтов стерлингов. В июле 2013 года в эксплуатацию поступил третий вертолет, Eurocopter EC 145, регистрационный номер G PSNR и позывной Police 46.
Самолеты с фиксированными крыльями
В составе PSNI два самолета с фиксированным крылом для проведения воздушного наблюдения. В августе 1992 года в эксплуатацию был введен самолет Britten Norman BN 2T Islander с регистрационным номером G-BSWR и позывным Scout 1. В июле 2011 года самолет получил повреждения при аварийной посадке в Алдергроуве. В июне 2013 года, перед саммитом G8, в эксплуатацию был введен самолет Britten Norman Defender 4000 с регистрационным номером G-CGTC и позывным Scout 2. До 2019 года, когда NPAS приобрела четыре самолета, PSNI на протяжении многих лет была единственной полицейской службой в Великобритании, эксплуатирующей самолеты с фиксированным крылом.
Штаб-квартира
Штаб-квартира службы расположена в Ноке, районе на востоке Белфаста.
Главные констебли
№ ИмяСрок полномочийПримечания1Сэр Ронни ФланаганНоябрь 2001 – Март 2002Действующий главный констебль (с 1996 года) службы во время ее перехода из Королевской полиции Ольстера в PSNI в ноябре 2001 года.–Колин КрамфорнМарт 2002 – Сентябрь 2002Исполняющий обязанности главного констебля2Сэр Хью ОрдСентябрь 2002 – Август 2009Джудит ГиллеспиАвгуст 2009 – Август 2009Исполняющая обязанности главного констебля3Сэр Мэтт БагготтАвгуст 2009 – Июнь 20144Сэр Джордж ГамильтонИюнь 2014 – Июнь 20195Саймон БёрнИюнь 2019 – Сентябрь 2023Ушел в отставку в связи с рядом скандалов.–Марк ГамильтонСентябрь 2023 – Октябрь 2023Исполняющий обязанности главного констебля–Джон БутчерОктябрь 2023 – Ноябрь 2023Временный главный констебль6Джон БутчерНоябрь 2023 – Настоящее время
Звания
В PSNI также есть специальные констебли, известные как резервные констебли. В отличие от большинства специальных констеблей в других частях Великобритании, это оплачиваемая должность. Звания и знаки различия соответствуют знакам различий других полицейских служб Великобритании, но с некоторыми изменениями: шевроны сержантов носятся острым концом вверх, как принято в Соединенных Штатах, а не вниз, как в других полицейских и военных службах Соединенного Королевства. Шестиконечная звезда и соле́т (косой крест) из значка PSNI используются вместо короны в знаках различия суперинтендантов, главных суперинтендантов и главного констебля. Знаки различия главного констебля, в отличие от знаков различий в других частях Великобритании, аналогичны знакам различий комиссара полиции столичного Лондона и комиссара полиции города Лондона.
Неправильное поведение офицера
В 2021 году BBC сообщила о 39 внутренних расследованиях в отношении сексуальных проступков или домашнего насилия, совершенных сотрудниками PSNI за последние пять лет. В январе 2023 года 9 сотрудников PSNI были уволены за сексуальные проступки или домашнее насилие. В 2023 году Служба государственного обвинения Северной Ирландии (PPSNI) предъявила обвинения двум сотрудникам PSNI в фотографировании тел умерших. Об этом впервые сообщила в 2022 году новостная программа BBC Spotlight, после интервью с членами семьи мужчины, совершившего самоубийство в 2017 году. Семья выражала обеспокоенность по поводу поведения сотрудников на месте происшествия. Это дисциплинарное решение 2023 года было принято по результатам внутреннего расследования под названием "Операция Уорвик", проведенного омбудсменом полиции Северной Ирландии. По этим обвинениям один сотрудник был уволен, а другой – отстранен от исполнения обязанностей. После утечки данных в 2023 году опрос общественного мнения, проведенный LucidTalk, показал, что 38% жителей Северной Ирландии испытывают "отсутствие" или "в основном отсутствие" доверия к PSNI. Опрос также выявил, что избиратели-юнионисты с большей вероятностью доверяют полиции, чем националисты, хотя наибольшая поддержка PSNI наблюдалась среди избирателей, отнесенных к категории "другие".