Введение

Концепция в праве

Экстерриториальная юрисдикция (ЭТЖ) – это правовая возможность государства осуществлять свою власть за пределами своих обычных границ. Любой субъект власти может заявить о ЭТЖ в отношении любой внешней территории по своему усмотрению. Однако, чтобы это заявление имело силу на внешней территории (за исключением применения силы), оно должно быть согласовано либо с законным органом власти на этой территории, либо с законным органом власти, охватывающим обе территории. Если не указано иное, под ЭТЖ обычно понимается согласованная юрисдикция, либо используется термин «заявленная ЭТЖ» или аналогичные формулировки. Этот термин также может относиться к распространению законов страны за пределы ее границ в том смысле, что они могут наделять суды этой страны полномочиями применять свою юрисдикцию к лицам, предстающим перед ними в отношении действий, которые предположительно были совершены за пределами этой страны. Это не зависит от сотрудничества других государств, поскольку заинтересованные лица находятся в пределах юрисдикции соответствующей страны (или, по крайней мере, в случае судебного разбирательства в отсутствие подсудимого, дело рассматривается судом этой страны). Например, во многих странах существуют законы, предоставляющие их уголовным судам юрисдикцию для рассмотрения дел о пиратстве, сексуальных преступлениях против детей, компьютерных преступлениях и/или терроризме, совершенных за пределами их национальных границ. Такие законы могут распространяться как на граждан этой страны, так и на любых других лиц.

Терминология

Возникло некоторое недопонимание относительно значения термина "экстратерриториальная юрисдикция". В широком смысле, этот термин относится к уголовным деяниям, совершенным за пределами суверенной территории государства, осуществляющего преследование. Седрик Рингарт, профессор международного публичного права и заведующий кафедрой международного и европейского права Утрехтского университета, отметил, что государство, заявляющее о юрисдикции в отношении преступлений, совершенных в других юрисдикциях, все равно будет осуществлять преследование в своих собственных территориальных судах.

Дипломатические представительства

Дипломатический иммунитет иностранных посольств и консульств в принимающих странах регулируется Венской конвенцией о дипломатических отношениях и Венской конвенцией о консульских отношениях. Они остаются под юрисдикцией принимающей страны, но являются неприкосновенными (представители принимающей страны не имеют права входить на территорию этих учреждений или задерживать аккредитованных дипломатов).

Военные силы

Соглашения о статусе войск и соглашения о посещении войск действуют во многих странах, позволяющие войскам, временно находящимся на территории этих стран, осуществлять юрисдикцию над своими военнослужащими, дислоцированными в принимающем государстве.

Санкции против иностранных государств

Экономические санкции против других стран могут быть введены как на основании национального законодательства, так и по решению Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, и их строгость может включать меры в отношении иностранных лиц, действующих за пределами соответствующей страны. В 2017 году канцлер Германии Ангела Меркель и президент Европейского союза Жан-Клод Юнкер раскритиковали проект новых санкций США против России, направленных против энергетических проектов между ЕС и Россией. Министерство иностранных дел Франции назвало новые санкции США незаконными по международному праву в связи с их экстратерриториальным действием.

Право конкуренции

Внешнетерриториальная юрисдикция играет значительную роль в регулировании транснациональных антиконкурентных практик. В США экстерриториальные аспекты в этой области впервые возникли в деле Standard Oil Co. of New Jersey v. United States, где компании Imperial Oil в Канаде было предписано отделиться от Standard Oil. Современная практика берет начало в деле United States v. Alcoa, где была сформулирована доктрина о последствиях, позволяющая осуществлять юрисдикцию в отношении иностранных нарушителей и иностранного поведения, при условии, что экономические последствия антиконкурентных действий ощущаются на внутреннем рынке. Доктрина о последствиях постепенно развивалась в США, а затем в различных формах была принята в других юрисдикциях, в том числе в развивающихся странах. В ЕС она признается на основе принципа существенного эффекта или теста на реализацию. Экстерриториальная юрисдикция в сфере антимонопольного регулирования сталкивается с различными ограничениями, такими как проблема получения доказательств, находящихся за рубежом, а также трудности при оспаривании антиконкурентных действий, связанных с участием иностранных государств.

Содружество Наций

Способность парламентов стран Содружества принимать законы, имеющие силу за пределами их территории, была подтверждена пунктом 3 Вестминстерского статута 1931 года. В Австралии экстерриториальная юрисдикция законодательных собраний штатов была уполномочена пунктом 2 Закона об Австралии 1986 года.

Великобритания

Согласно статье 72 Закона о сексуальных преступлениях 2003 года, граждане Великобритании могут быть привлечены к уголовной ответственности за сексуальные преступления, совершенные против детей за рубежом. Статья 72 была использована для осуждения педофила Ричарда Хакла по 71 пункту обвинения в совершении тяжких сексуальных преступлений против детей в Малайзии. Хакл был приговорен к 22 пожизненным заключениям. Хотя официальная статистика не ведется, предполагается, что по статье 72 были осуждены семь человек. Закон о женском обрезании 2003 года установил внетерриториальную юрисдикцию для устранения лазейки, позволявшей вывозить девочек из Великобритании для проведения процедур женского обрезания. Закон о ядерных взрывах (запрет и инспекции) 1998 года в разделе 2 запрещает гражданам Соединенного Королевства, шотландским товариществам или юридическим лицам, зарегистрированным по законодательству любой части Соединенного Королевства, сознательно осуществлять ядерный взрыв в Соединенном Королевстве "или где-либо еще".