Программа JET: Обмен и преподавание в Японии

Введение

Японская правительственная инициатива

Программа обмена и обучения в Японии (外国語青年招致事業), или Программа JET (JETプログラム), – это образовательная программа, финансируемая правительством Японии, которая приглашает выпускников университетов в Японию в качестве помощников преподавателей иностранных языков (ALT), консультантов по спортивному образованию (SEA) или координаторов по международным связям (CIR) в местные органы власти и управления образованием. JET – одна из крупнейших в мире программ международного обмена. С 1987 года в ней приняли участие более 77 000 человек из 77 стран. По состоянию на 1 июля 2023 года в программе работало 5831 участник из 50 стран. Граждане Японии могут участвовать в программе, но для этого должны отказаться от японского гражданства. Как указано на сайте Программы JET, её цель – "способствовать интернационализации японских местных сообществ путем повышения качества обучения иностранным языкам и развития международного обмена на уровне сообществ". Программа JET не ищет и не нанимает учителей, а ориентирована на поиск культурных послов, которые будут помогать японским преподавателям английского языка в обучении. Около 90% участников программы – это ALT, остальные 10% распределены между CIR и SEA. Общее число выпускников программы превышает 57 000 человек из 54 стран.

История и цели

В августе 1987 года программа Monbusho English Fellows и Британская схема преподавателей английского языка были объединены в программу JET. Программа набора преподавателей английского языка стартовала в 1978 году и изначально предназначалась исключительно для выпускников британских университетов. Эта программа получила название "Британская схема преподавателей английского языка". Американские ассистенты преподавателей были включены в "Программу Monbusho English Fellows", начиная с 1977 года. С расширением географии программ, в 1987 году они были объединены в единую структуру, образовав программу JET. Программа предлагает выпускникам университетов должности для работы на полный рабочий день в качестве помощника преподавателя иностранного языка (ALT) в начальных и средних школах, консультанта по спортивному обмену (SEA), который оказывает помощь в спортивной подготовке и планировании спортивных мероприятий, или координатора по международным связям (CIR) в отдельных органах местного самоуправления в Японии. Цели программы были пересмотрены для "укрепления взаимопонимания между народом Японии и народами других стран, содействия интернационализации японских местных сообществ посредством улучшения образования в области иностранных языков и развития международного обмена на уровне сообществ". Общее число участников программы JET неуклонно снижалось с пикового значения в 6273 человека в 2002 году до 4330 человек в 2011 году, после чего стабилизировалось. По состоянию на июль 2018 года общее количество участников программы JET составляет 5528 человек.

Возобновление назначения

Участники программы JET участвуют в ней не менее одного года, с максимальным сроком пребывания в три года (два цикла продления). Небольшой процент выдающихся участников программы JET отбирается для пребывания на максимальном количестве последовательных назначений – в общей сложности четыре цикла продления, что дает максимальный опыт работы в качестве ALT/CIR в течение пяти лет.

События

Некоторые участники программы JET в последние годы направлялись в начальные школы, что отражает план Министерства образования, культуры, спорта, науки и технологий (MEXT) по повышению уровня владения английским языком у японских школьников. Некоторые организации, заключающие контракты, идут еще дальше и периодически привлекают преподавателей-носителей языка (ALTs) к работе с воспитанниками детских садов, обучая их базовому английскому словарю посредством игр и различных занятий. Это также дает детям возможность общаться с людьми, не являющимися японцами. Участники программы иногда преподают и в специальных учебных заведениях. В последние годы несколько префектур отказались от участия в программе JET. Некоторые нанимают специалистов напрямую через объявления или по рекомендациям, в то время как другие используют услуги посреднической компании – как правило, одной из крупных языковых школ, таких как Heart, Interac или Altia. Хотя сотрудники, принятые на работу напрямую, могут рассчитывать на условия труда, сопоставимые с условиями программы JET, работники, трудоустроенные через диспетчерские компании, зачастую имеют совершенно иные трудовые договоры. Не редкостью являются неоплачиваемые праздники или оплата труда за отработанный день. Некоторые методы найма, используемые отдельными органами управления образованием, даже были признаны незаконными японскими органами по контролю за соблюдением трудового законодательства (см. статью «Помощник преподавателя английского языка»). С 1998 года правительство Гонконга реализует аналогичную программу, известную как схема «Преподаватели-носители английского языка», в рамках которой работают около 800 учителей. Южная Корея также внедрила подобную программу под названием EPIK (English Program in Korea). С 2007 года срок пребывания некоторых участников программы JET был продлен с трех до пяти лет при соблюдении определенных условий. Участники программы JET на третьем году работы могут повторно заключить контракт дважды, если их рабочие показатели, достижения и способности признаются выдающимися организацией, заключившей с ними контракт. Однако, как и в большинстве вопросов, касающихся программы JET, процедура подачи заявок определяется конкретной организацией-заказчиком. С 2009 года появилась возможность подавать заявки на начало работы в апреле. Этот вариант не исключает рассмотрения кандидатуры заявителя в рамках традиционного набора в августе. Кандидаты, успешно прошедшие отбор и начинающие работу в апреле, получают уведомление в начале марта (в уведомлении указывается место их назначения). Начало работы в апреле соответствует началу японского учебного года. В мае 2010 года программа JET была подвергнута пересмотру правительственной группой по ревизии бюджета jigyōshiwake и подразделением по оживлению экономики в связи с необходимостью сокращения расходов в условиях экономической ситуации в Японии. Однако последующее правительство Либерально-демократической партии во главе с Синдзо Абэ фактически объявило о вероятном расширении программы. В феврале 2012 года газета The Japan Times заявила, что один из органов управления образованием, заключивших контракт, мошенническим путем удерживал выплаты участникам программы JET и оказывал давление на тех, кто сообщал об этих нарушениях. В январе 2019 года на платформе Medium был опубликован отчет об инциденте, в котором совет по образованию пытался скрыть случай сексуального насилия в отношении двух участников программы JET. Это привлекло внимание к аналогичным событиям, происходившим в программе на протяжении многих лет. Участники инцидента утверждают, что программа JET пообещала усилить поддержку участников в будущем и наладить более тесное сотрудничество с органами управления образованием, однако официального заявления от программы JET не последовало. В декабре 2020 года в японских СМИ появилась информация о том, что истец добивается правовой защиты и компенсации ущерба от правительства префектуры Нагасаки.

Some JET participants in recent years have been placed in elementary schools, reflecting MEXT's plan to raise the English ability of Japanese students. Some contracting organizations go further and have ALTs periodically work with kindergarten students teaching basic English vocabulary through games and activities. This also brings them exposure to non Japanese people. Participants occasionally also teach in special schools. Several prefectures have opted out of the JET Programme in recent years. Some hire individuals directly through advertising or word of mouth recommendation while others use an intermediary dispatch company—usually one of the big English schools such as Heart, Interac, or Altia. While direct hired employees may obtain working conditions similar to the JET Programme, those employed by dispatch companies often have very different working contracts—unpaid holidays or pay by the day contracts are not uncommon. Some dispatch methods used by certain Boards of Education have even been declared illegal by Japanese labor standards authorities (see Assistant Language Teacher). Since 1998, the Hong Kong government has operated a similar program, known as the Native English speaking Teacher scheme, which employs about 800 teachers. Korea has also implemented a similar program called EPIK (English Program in Korea). From 2007, the possible stay for some JET participants was extended from three years to five years, subject to certain stipulations. JET participants in their third year are able to re contract two more times if their work performance, accomplishments and abilities are deemed outstanding by their contracting organization. However, as in most JET matters, the application process is decided upon by the individual contracting organization. From 2009, it became possible to apply for an April start. This option does not exclude the applicant from being considered from the traditional August start. Successful applicants starting in April are notified in early March (this notice includes their placement). The April start is in line with the start of the Japanese school year. In May 2010, the JET programme came up for review by the Government Revitalization Unit, the jigyōshiwake budget review panel, due to the need to cut costs given the state of the economy of Japan. However, the subsequent LDP administration of Shinzō Abe in fact announced its likely expansion. In February 2012, The Japan Times alleged that one contracting Board of Education had fraudulently deducted payments from JET participants and harassed whistle blowers of the practice. In January 2019, Medium posted a report on an incident that involved a Board of Education attempting to cover up an incident of sexual assault concerning two members of the JET Programme. This bought awareness of similar events over the years in the programme. Those involved, claim that JET has vowed to increase their support for JETs in the future and to work closer with Boards of Education, however, no official statement has been made by JET. In December 2020 it was reported in the Japanese media that the plaintiff was now seeking legal redress and damages from the Nagasaki Prefectural Government.