Теракт против USS Cole: Взрыв в Адене и последствия

Введение

Самоубийственное нападение Аль-Каиды в 2000 году

Взрыв на борту USS Cole — это террористический акт Аль-Каиды против эсминца с управляемыми ракетами USS Cole, принадлежащего Военно-морскому флоту США, произошедший 12 октября 2000 года во время дозаправки в йеменском порту Аден. В результате нападения погибли 17 моряков ВМС США и 37 получили ранения. Это стало самым смертоносным нападением на военное судно США с момента инцидента с USS Stark в 1987 году. Ответственность за нападение на Соединенные Штаты взяла на себя организация Аль-Каида. Суд США признал Судан ответственным за этот теракт, а другой суд разрешил выплатить более 13 миллионов долларов из замороженных суданских активов родственникам погибших. В ответ на это нападение Военно-морской флот США пересмотрел правила применения силы. 30 октября 2020 года Судан и Соединенные Штаты подписали двустороннее соглашение о возмещении ущерба семьям моряков, погибших при взрыве. Соглашение вступило в силу в феврале 2021 года.

Атака

Утром четверга, 12 октября 2000 года, эсминец «Коул» под командованием командира Кирка Липполда пришвартовался в порту Адена для плановой дозаправки. «Коул» завершил швартовку в 9:30 и начал заправку в 10:30. Около 11:18 по местному времени (08:18 UTC) небольшая лодка из стеклопластика, перевозившая взрывчатку C4 и двух террористов-камикадзе, приблизилась к левому борту эсминца и взорвалась, образовав пробоину в корпусе корабля, согласно мемориальной доске в память о погибших. Бывший сотрудник ЦРУ Роберт Финк заявил, что взрыв, по всей видимости, был вызван взрывчаткой C4, сформированной в кумулятивный заряд, прикрепленный к корпусу лодки. Было использовано более 400 килограммов взрывчатого вещества. Большая часть взрывной волны проникла в машинное отделение, расположенное ниже камбуза, с силой подняв палубу, что привело к гибели членов экипажа, стоявших в очереди на обед. Экипаж боролся с затоплением в инженерных отсеках и взял повреждения под контроль через три дня. Водолазы осмотрели корпус и установили, что киль не поврежден. Раненые в результате взрыва моряки были доставлены в региональный медицинский центр Ландштуль армии США вблизи Рамштейна (Германия), а затем отправлены в Соединенные Штаты. Это нападение стало самым смертоносным на корабль ВМС США со времен иракской атаки на «Старк» 17 мая 1987 года. Организовала и руководила этой асимметричной войной террористическая организация «Аль-Каида». В июне 2001 года в видеоролике, посвященном вербовке в «Аль-Каиду» с участием Усамы бен Ладена, хвастались этим нападением и призывали к совершению подобных атак. Ранее, 3 января 2000 года, «Аль-Каида» предприняла аналогичную, но менее освещенную в прессе, попытку атаки на эсминец ВМС США «The Sullivans», находившийся в порту Адена, в рамках серии заговоров, связанных с нападениями в 2000 году в связи с наступлением нового тысячелетия. План заключался в том, чтобы загрузить лодку взрывчаткой и взорвать ее рядом с «The Sullivans». Однако лодка была настолько перегружена, что затонула, и атаку пришлось отменить. Планирование октябрьской атаки обсуждалось на саммите «Аль-Каиды» в Куала-Лумпуре с 5 по 8 января, вскоре после неудачной попытки. В саммите приняли участие будущий угонщик 11 сентября Халид аль-Михдар и другие заговорщики, после чего аль-Михдар отправился в Сан-Диего, штат Калифорния. 10 июня 2000 года аль-Михдар покинул Сан-Диего, чтобы навестить свою жену в Йемене, в доме, который также использовался в качестве узла связи для «Аль-Каиды». После взрыва премьер-министр Йемена Абдул Карим аль-Ирьяни сообщил, что аль-Михдар был одним из ключевых планировщиков нападения и находился в стране во время его совершения. Позже он вернулся в Соединенные Штаты, чтобы принять участие в угоне рейса 77 авиакомпании American Airlines 11 сентября, который врезался в Пентагон, унеся жизни 184 человек.

On the morning of Thursday, 12 October 2000, Cole, under the command of Commander Kirk Lippold, docked in Aden harbor for a routine fuel stop. Cole completed mooring at 9:30 and began refueling at 10:30. Around 11:18 local time (08:18 UTC), a small fiberglass boat carrying C4 explosives and two suicide bombers approached the port side of the destroyer and exploded, creating a gash in the ship's port side, according to the memorial plate to those who lost their lives. Former CIA intelligence officer Robert Finke said the blast appeared to be caused by C4 explosives molded into a shaped charge against the hull of the boat. More than of explosive were used. Much of the blast entered a mechanical space below the ship's galley, violently pushing up the deck, thereby killing crew members who were lining up for lunch. The crew fought flooding in the engineering spaces and had the damage under control after three days. Divers inspected the hull and determined that the keel had not been damaged. The sailors injured in the explosion were taken to the United States Army's Landstuhl Regional Medical Center near Ramstein, Germany, before being sent to the United States. The attack was the deadliest against a U. S. naval vessel since the Iraqi attack on Stark on 17 May 1987. The asymmetric warfare attack was organized and directed by the terrorist organization al Qaeda. In June 2001, an al Qaeda recruitment video featuring Osama bin Laden boasted about the attack and encouraged similar attacks. Al Qaeda had previously attempted a similar but less publicized attack on the U. S. Navy destroyer The Sullivans while in port at Aden on 3 January 2000, as a part of the 2000 millennium attack plots. The plan was to load a boat full of explosives and detonate them near The Sullivans. However, the boat was so overladen that it sank, forcing the attack to be abandoned. Planning for the October attack was discussed at the Kuala Lumpur al Qaeda Summit from 5 to 8 January, shortly after the failed attempt. Along with other plotters, the summit was attended by future 11 September hijacker Khalid al Mihdhar, who then traveled to San Diego, California. On 10 June 2000, Mihdhar left San Diego to visit his wife in Yemen at a house also used as a communications hub for al Qaeda. After the bombing, Yemeni Prime Minister Abdul Karim al Iryani reported that Mihdhar had been one of the key planners of the attack and had been in the country at the time of the attacks. He later returned to the United States to participate in the 9/11 hijacking of American Airlines Flight 77, which flew into the Pentagon, killing 184 people.

Спасение

Первым кораблем, прибывшим на место происшествия, чтобы помочь пострадавшему «Коулу», был фрегат типа 23 Королевского флота под командованием капитана Энтони Рикса. Он находился в пути в Великобританию после шестимесячного развертывания в Персидском заливе. На борту «Морлборо» находились полные медицинские и команды по борьбе с повреждениями, и когда его предложение о помощи было принято, он немедленно изменил курс на Аден. Одиннадцать наиболее тяжелораненых моряков были отправлены посредством MEDEVAC, предоставленного французскими военно-воздушными силами, во французский военный госпиталь в Джибути и перенесли операции перед отправкой в Германию. Первой военной поддержкой со стороны США стала группа быстрого реагирования сил безопасности ВВС США из 363-й экспедиционной эскадрильи сил безопасности, 363-го экспедиционного авиационного крыла, базирующегося на авиабазе принца Султана в Саудовской Аравии, доставленная самолетом C-130. За ней последовала еще одна небольшая группа морских пехотинцев США из Временной роты сил безопасности Корпуса морской пехоты в Бахрейне, прибывшая на самолете P-3 Orion. Обе группы высадились через несколько часов после атаки на корабль и были усилены взводом морской пехоты США из 1-й роты противотеррористической безопасности флота (FAST), базирующейся в Норфолке, штат Вирджиния. Морские пехотинцы из 6-го взвода 1-й FAST прибыли 13 октября из Норфолка. «Дональд Кук» и «Хоуз» прибыли в район Адена в тот же день, чтобы оказать ремонтную и логистическую поддержку. «Камден», «Анкоридж», «Дулут» и «Тарава» прибыли в Аден через несколько дней, обеспечивая смену экипажей для несения вахты, охрану порта, оборудование для борьбы с повреждениями, размещение и питание для экипажа «Коула». Десантные катера (LCU) с десантных кораблей ежедневно доставляли горячую пищу и припасы с «Таравы», а также перевозили персонал на другие военно-морские корабли, поддерживающие «Коул». В оставшиеся дни LCU 1632 и различные специалисты из LCU 1666 объединились для патрулирования вокруг «Коула».

Расследование

В 1988 году Сэмюэль Б. Робертс впервые использовал транспортный метод с кораблем Mighty Servant 2, и Cole был отбуксирован из Адена на голландском полупогружном тяжелом спасательном судне. Корабль прибыл в Паскагулу, штат Миссисипи, 13 декабря 2000 года, где был восстановлен. Агенты ФБР и NCIS, отправленные в Йемен для расследования взрыва, работали в чрезвычайно враждебной среде. Их встретили в аэропорту йеменские спецназовцы, "каждый солдат держал автомат АК-47". Выступления представителей йеменского парламента "с призывами к джихаду против Америки" транслировались по местному телевидению каждую ночь. После некоторой задержки йеменцы предоставили видеозапись с камер видеонаблюдения в порту, но ключевой момент взрыва был вырезан. "Угрозы были настолько многочисленными, что агенты часто спали в одежде, держа оружие под рукой". В один момент отель, где остановились агенты, "был окружен людьми в традиционной одежде, некоторые на джипах, все вооруженные". В конечном итоге агенты покинули отель и перебрались на корабль ВМС США в Аденском заливе, но даже там не чувствовали себя в безопасности. После получения "разрешения от правительства Йемена вернуться на берег", агент сообщил, что их вертолет совершил маневр уклонения во время полета из-за опасений по поводу переносных зенитных ракетных комплексов.

Ответственность

14 марта 2007 года федеральный судья в Соединенных Штатах, Роберт Г. Думар, постановил, что правительство Судана несет ответственность за взрыв. Решение было вынесено в ответ на иск, поданный против правительства Судана родственниками жертв, которые утверждают, что "Аль-Каида" не могла бы совершить нападения без поддержки суданских чиновников. Судья заявил:

25 июля 2007 года Думар приказал правительству Судана выплатить 8 миллионов долларов семьям 17 погибших моряков. Он рассчитал сумму, которую им следовало выплатить, умножив заработную плату моряков на количество лет, в течение которых они могли бы продолжать работать. На следующий день министр юстиции Судана Мохаммед аль Мард заявил, что Судан намерен обжаловать решение. В марте 2015 года федеральный судья США Рудольф Контрерас признал Иран и Судан соучастниками в бомбардировке USS Cole, осуществленной "Аль-Каидой" в 2000 году, заявив, что "Иран был непосредственно вовлечен в создание йеменской сети "Аль-Каиды" и поддерживал обучение и логистику "Аль-Каиды" в регионе Персидского залива" через "Хезболлу". Два предыдущих федеральных судьи постановили, что Судан несет ответственность за свою роль в нападении, но решение Контрераса "является первым, признающим Иран частично ответственным за произошедшее". К маю 2008 года все осужденные за нападение обвиняемые сбежали из тюрьмы или были освобождены йеменскими властями. 30 июня 2008 года бригадный генерал Томас У. Хартманн, юридический советник системы военных трибуналов США, объявил о предъявлении обвинений Абд аль-Рахиму аль-Нашири, гражданину Саудовской Аравии йеменского происхождения, который содержался в военной тюрьме в заливе Гуантанамо на Кубе с 2006 года. Представители Пентагона заявили, что обвинения касаются "организации и руководства" взрывом USS Cole. Обвинения все еще нуждаются в одобрении со стороны должностного лица Министерства обороны, курирующего военные комиссии, созданные для подозреваемых в терроризме. Представители Пентагона заявили, что будут добиваться смертной казни.

Предполагаемый замысел

Несколько человек были названы организаторами взрыва на "Коуле". Военная комиссия при Гуантанамо заявила, что Абд аль Рахим аль Нашири, захваченный в конце 2002 года, был планировщиком атаки. Джамаль Ахмад Мохаммад Аль Бадави был осужден в Йемене и приговорен к смертной казни. Аль Бадави, также называемый "мозгом" взрыва на "Коуле", был одним из семнадцати заключенных, сбежавших из йеменской тюрьмы через туннель в 2006 году. Аль Бадави был убит в результате удара беспилотника 1 января 2019 года в провинции Мариб, Йемен. Тавфик бин Атташ, захваченный в Пакистане в 2003 году и в настоящее время содержащийся под стражей США в Гуантанамо, "считался организатором" взрыва. Командир "Аль-Каиды" в Йемене также подтвердил, что другой соучастник взрыва, Абдул Муним Салим аль-Фатахани, был убит в результате удара беспилотника США 31 января 2012 года. 6 мая 2012 года представители правительства Йемена сообщили об убийстве аль-Кусо в результате авиаудара в южном Йемене. Позже сообщение было подтверждено американскими официальными лицами и медиа-сетью "Аль-Каиды" As Sahab. Старший помощник Джон Уошак рассказал, что сразу после взрыва старший главный старшина приказал ему направить пулемет M60 с кормы "Коула" в сторону от приближающейся небольшой лодки. "У меня на лице еще была кровь, – сказал он, – и мне сказали: "Таковы правила применения силы: не стрелять, пока в нас не стреляют". Он добавил: "В армии нас как будто учат колебаться. Если бы кто-то увидел что-то подозрительное и выстрелил, его, вероятно, бы предали военному суду". Старшина Дженнифер Кудрик сказала, что если бы часовые открыли огонь по катеру-смертнику, "мы бы попали в больше неприятностей за то, что застрелили двух иностранцев, чем за потерю семнадцати американских моряков". 19 января 2001 года ВМС США завершили и опубликовали свое расследование инцидента в Руководстве главного военного юриста (JAGMAN), в котором было заключено, что командир "Коула" коммандер Кирк Липполд "разумно скорректировал меры защиты сил, основываясь на оценке ситуации, которая сложилась", когда "Коул" прибыл в Аден для дозаправки. Расследование JAGMAN также пришло к выводу, что "у командира "Коула" не было конкретной информации, целенаправленной подготовки, соответствующего оборудования или поддержки безопасности на месте, чтобы эффективно предотвратить или сдержать такое решительное, заранее спланированное нападение на его корабль", и рекомендовало внести существенные изменения в процедуры ВМС. Несмотря на это, Липпольд впоследствии был лишен повышения и уволен в отставку в 2007 году в звании коммандера. В Афганистане взрыв был "великой победой для бен Ладена. Лагеря "Аль-Каиды" пополнялись новобранцами, а спонсоры из стран Персидского залива прибывали с нефтедолларами". Доказательства причастности "Аль-Каиды" в течение нескольких месяцев после нападения оставались неубедительными. Сотрудники Комиссии по расследованию событий 11 сентября обнаружили, что руководство "Аль-Каиды" в организации взрыва находилось под следствием, но "становилось все более ясным" 11 ноября 2000 года. В конце ноября это было "неподтвержденным предположением". К 21 декабря ЦРУ пришло к "предварительному заключению", что "Аль-Каида, по всей видимости, поддержала нападение" без "окончательного вывода". Последующие отчеты различны и несколько противоречивы. Тогдашний советник по национальной безопасности Кондолиза Райс сообщила Комиссии, что когда администрация вступила в должность 20 января 2001 года, "мы знали, что были предположения о том, что взрыв на "Коуле" в 2000 году был организован "Аль-Каидой". Я думаю, 25 января мы получили такую же оценку [об ответственности "Аль-Каиды"]. Это было предварительно. Это было неясно". 9 февраля вице-президент Дик Чейни был проинформирован об ответственности бен Ладена "без оговорок". В одном из отчетов говорилось, что "через шесть дней после вступления Буша в должность" ФБР "считало, что у них есть четкие доказательства связи террористов с "Аль-Каидой". Эти выводы контрастируют с показаниями ключевых фигур перед Комиссией по расследованию событий 11 сентября, обобщенными в Отчете Комиссии. Бывший директор ЦРУ Джордж Тенет свидетельствовал (стр. 196), что он "верил, что изложил все, что было известно на ранних этапах расследования, и что эти доказательства существенно не менялись до 11 сентября". По словам Райс, решение не отвечать военными действиями на взрыв на "Коуле" было принято президентом Бушем. Она сказала, что он "четко дал нам понять, что не хочет отвечать на действия "Аль-Каиды" по одному. Он сказал мне, что "устал от убийства мух". Вместо этого администрация начала разработку новой стратегии по уничтожению "Аль-Каиды". В результате взрыва на "Коуле" ВМС США начали переоценивать свои методы борьбы с терроризмом и защиты сил как внутри страны, так и за рубежом. ВМС усилили случайные меры по борьбе с терроризмом (RAM), которые призваны усложнить планирование террориста, обдумывающего нападение, затрудняя определение предсказуемой схемы обеспечения безопасности. В ноябре 2001 года ВМС открыли Центр борьбы с терроризмом и защиты сил на базе военно-морской пехоты (NAB) Литл-Крик в Вирджиния-Бич, штат Вирджиния, с целью разработки тактики, оборудования и обучения для борьбы с террористами. 3 ноября 2002 года беспилотный летательный аппарат Predator, управляемый ЦРУ, выпустил ракету AGM-114 Hellfire по автомобилю в Йемене, в котором находился Абу Али аль Харити, подозреваемый в планировании взрыва. В автомобиле также находился Камаль Дервиш, также известный как Ахмед Хиджази, гражданин США, и четверо подозреваемых йеменских террористов. Все шестеро погибли в результате удара. 29 сентября 2004 года йеменский судья приговорил Абд аль Рахима аль Нашири и Джамаля аль Бадави к смертной казни за их роль во взрыве. Аль Нашири, которого считали организатором операции, был задержан США в Гуантанамо. В октябре 2004 года ВМС объединили силы, которые они развертывают для борьбы с терроризмом и защиты сил, под единым командованием на базе NAB Литл-Крик. Новое командование морской защиты сил (MARFPCOM) было активировано для надзора за администрированием и обучением экспедиционных подразделений, которые ВМС развертывают за рубежом для защиты кораблей, самолетов и баз от террористических атак. MARFPCOM объединило четыре существующих компонента: мобильные силы безопасности, военно-морские прибрежные силы, обезвреживание взрывоопасных предметов (EOD) и экспедиционные мобильные силы водолазных и спасательных работ. 3 февраля 2006 года 23 подозреваемых или осужденных члена "Аль-Каиды" сбежали из тюрьмы в Йемене. В их число входили 13 человек, осужденных за взрывы на "Коуле" и французском танкере MV Limburg в 2002 году. Среди сбежавших, по сообщениям, был Аль Бадави. Также мог сбежать Абу Асем аль-Ахдаль, второй номер "Аль-Каиды" в Йемене. 17 октября 2007 года Аль Бадави сдался йеменским властям в рамках соглашения с боевиками "Аль-Каиды". После его сдачи йеменские власти освободили его в обмен на обещание не участвовать в какой-либо насильственной или связанной с "Аль-Каидой" деятельности, несмотря на вознаграждение в 5 миллионов долларов США за его поимку. Два других сбежавших оставались на свободе. В июне 2008 года Соединенные Штаты обвинили Абд аль Рахима аль Нашири в планировании и осуществлении нападения. Соединенные Штаты планировали добиваться смертной казни по его делу. В 2009 году федеральный судья США Кимба Вуд выделила 13,4 миллиона долларов замороженных активов, принадлежащих Судану, которые должны быть выплачены 33 супругам, родителям и детям моряков, погибших в результате нападения. Деньги были присуждены на основании Закона о страховании от террористических рисков 2002 года и инициированы адвокатом из Майами Эндрю К. Холлом. Ранее суд признал Судан виновным в содействии нападению на эсминец. Джон Клодфелтер, отец Кеннета Клодфелтера, погибшего во время взрыва, сказал: "Наконец-то что-то было сделано. Это заняло гораздо больше времени, чем мы думали". 1 января 2019 года Джамаль аль Бадави, боевик "Аль-Каиды", причастный к нападению, погиб в результате авиаудара США, подтвердил президент Дональд Трамп. Представители американской обороны заявили, что был нанесен "точный удар" к востоку от йеменской столицы Саны. Еще один иск против Судана был подан в Окружной суд округа Колумбия в 2010 году 15 моряками с "Коула" и тремя супругами, которые требовали возмещения ущерба от страны за сознательную поддержку террористов...

Several people have been described as the Cole bombing mastermind. A Guantanamo Military Commission said Abd al Rahim al Nashiri, captured in late 2002, was the planner. Jamal Ahmad Mohammad Al Badawi was convicted in Yemen and sentenced to death. Al Badawi, also called a "mastermind" of the Cole bombing, was one of seventeen captives who escaped through a tunnel from a Yemeni jail in 2006. Al Badawi was killed in a drone strike on 1 January 2019 in the Marib governate, Yemen. Tawfiq bin Attash, who was captured in Pakistan in 2003 and is currently being held in U. S. custody at Guantanamo Bay, was "considered the mastermind" of the bombing. An al Qaeda commander in Yemen also confirmed that another co conspirator in the bombing, Abdul Mun'im Salim al Fatahani, was killed in a U. S. drone strike on 31 January 2012. On 6 May 2012, officials from the Yemen government reported that al Quso was killed in an airstrike earlier in the day in southern Yemen. The report was later confirmed by U. S. officials and al Qaeda's media network As Sahab. Petty Officer John Washak said that right after the blast, a senior chief petty officer ordered him to turn an M 60 machine gun on Coles fantail away from a second small boat approaching. "With blood still on my face", he said, he was told: "That's the rules of engagement: no shooting unless we're shot at." He added, "In the military, it's like we're trained to hesitate now. If somebody had seen something wrong and shot, he probably would have been court martialed." Petty Officer Jennifer Kudrick said that if the sentries had fired on the suicide craft, "we would have gotten in more trouble for shooting two foreigners than losing seventeen American sailors." On 19 January 2001, the U. S. Navy completed and released its Judge Advocate General Manual (JAGMAN) investigation of the incident, concluding that Coles commanding officer Commander Kirk Lippold "acted reasonably in adjusting his force protection posture based on his assessment of the situation that presented itself" when Cole arrived in Aden to refuel. The JAGMAN investigation also concluded that "the commanding officer of Cole did not have the specific intelligence, focused training, appropriate equipment or on scene security support to effectively prevent or deter such a determined, preplanned assault on his ship", and recommended significant changes in Navy procedures. In spite of this finding, Lippold was subsequently denied promotion and retired at the same rank of commander in 2007. In Afghanistan the bombing was a "great victory for bin Laden. Al Qaeda camps filled with new recruits, and contributors from the Gulf States arrived with petrodollars." Evidence of al Qaeda's involvement was inconclusive for months after the attack. The staff of the 9/11 Commission found that al Qaeda's direction of the bombing was under investigation but "increasingly clear" on 11 November 2000. It was an "unproven assumption" in late November. By 21 December the CIA had made a "preliminary judgment" that "al Qaeda appeared to have supported the attack" without a "definitive conclusion". Accounts thereafter are varied and somewhat contradictory. Then National Security Advisor Condoleezza Rice told the Commission that when the administration took office on 20 January 2001; "We knew that there was speculation that the 2000 Cole attack was al Qaeda. We received, I think, on January 25 the same assessment [of al Qaeda responsibility]. It was preliminary. It was not clear." On 9 February, Vice President Dick Cheney was briefed on bin Laden's responsibility "without hedge." One report stated that "six days after Bush took office", the FBI "believed they had clear evidence tying the bombers to Al Qaeda." These conclusions are contrasted by testimony of key figures before the 9/11 Commission, summarized in the 9/11 Commission Report. Former CIA Director George Tenet testified (page 196) that he "believed he laid out what was knowable early in the investigation, and that this evidence never really changed until after 9/11. "</blockquote>

According to Rice, the decision not to respond militarily to the Cole bombing was President Bush's. She said he "made clear to us that he did not want to respond to al Qaeda one attack at a time. He told me he was 'tired of swatting flies.'" The administration instead began work on a new strategy to eliminate al Qaeda. As a result of the Cole bombing, the U. S. Navy began to reassess its anti terrorism and force protection methods, both at home and abroad. The Navy stepped up Random Anti Terrorism Measures (RAM), which are meant to complicate the planning of a terrorist contemplating an attack by making it difficult to discern a predictable pattern to security posture. In November 2001, the Navy opened an Anti Terrorism and Force Protection Warfare Center at Naval Amphibious Base (NAB) Little Creek, in Virginia Beach, Virginia, with the objective of developing tactics, equipment and training to combat terrorists. On 3 November 2002, a CIA operated Predator UAV fired an AGM 114 Hellfire missile at a vehicle in Yemen carrying Abu Ali al Harithi, a suspected planner of the bombing plot. Also in the vehicle was Kamal Derwish, a. k. a. Ahmed Hijazi, a U. S. citizen and four suspected Yemeni terrorists. All six were killed in the strike. On 29 September 2004, a Yemeni judge sentenced Abd al Rahim al Nashiri and Jamal al Badawi to death for their roles in the bombing. Al Nashiri, believed to be the operation's mastermind, was detained by the United States at Guantanamo Bay. In October 2004 the Navy consolidated the forces it deploys for anti terrorism and force protection under a single command at NAB Little Creek. The new Maritime Force Protection Command (MARFPCOM) was activated to oversee the administration and training of the expeditionary units the Navy deploys overseas to protect ships, aircraft and bases from terrorist attack. MARFPCOM aligned four existing components: the Mobile Security Forces, Naval Coastal Warfare, Explosive Ordnance Disposal (EOD), and Expeditionary Mobile Diving and Salvage Forces. On 3 February 2006, 23 suspected or convicted Al Qaeda members escaped from jail in Yemen. This number included 13 who were convicted of the bombings of Cole and the French tanker MV Limburg in 2002. Among those who reportedly escaped was Al Badawi. Al Qaeda's Yemeni number two Abu Assem al Ahdal may also have escaped. On 17 October 2007, al Badawi surrendered to Yemeni authorities as part of an agreement with al Qaeda militants. Following his surrender, Yemeni authorities released him in return for a pledge not to engage in any violent or al Qaeda related activity, despite a US$5 million reward for his capture. Two other escapees remained at large. In June 2008 the United States charged Abd al Rahim al Nashiri with planning and conducting the attack. The United States planned to seek the death penalty in his case. In 2009, U. S. federal judge Kimba Wood released $13.4 million in frozen assets belonging to Sudan, to be awarded to 33 spouses, parents, and children of the sailors killed in the attack. The money was awarded based on the 2002 Terrorism Risk Insurance Act and spearheaded by Miami Attorney Andrew C. Hall. Previously, the court had found Sudan culpable in facilitating the attack on the destroyer. John Clodfelter, father of Kenneth Clodfelter who was killed in the bombing, said; "It's about time something was done. It's taken so much more time than we thought it should take." On 1 January 2019 Jamal al Badawi, an al Qaeda militant behind the attack, died in a U. S. air strike, President Donald Trump confirmed. U. S. defense officials said a "precision strike" was carried out east of the Yemeni capital, Sanaa. Another lawsuit against Sudan was filed in the United States District Court for the District of Columbia in 2010 by 15 of the Cole sailors and three spouses, seeking damages from the country for knowingly supporting the terrorists that struck the ship. While the court action had been served to the Sudan embassy in Washington D. C., no representative of Sudan replied to the case or appeared at the hearing. A default judgement was awarded to the sailors for more than US$314 million in 2012. In the process of serving the necessary paperwork and actions to obtain the monetary damages from Sudan within the United States Court of Appeals for the Second Circuit, representatives of Sudan challenged the DC District Court ruling, arguing that under the Foreign Sovereign Immunities Act (FSIA) which allows for private lawsuits to be filed against foreign nations, the original case paperwork was not properly sent to their embassy in Sudan. Lawyers for the sailors argued that rejecting this would require them to rehold the initial trial and re determine guilt and damages, if any. The Second Circuit upheld that the paperwork was filed appropriately, leading the representatives of Sudan to petition the Supreme Court of the United States for writ of certiorari on the question of whether the initial paperwork was properly addressed. The Supreme Court accepted the case, Republic of Sudan v. Harrison (Docket 16–1094) and took oral arguments on 9 November 2018. In March 2019, the Supreme Court vacated the Second Circuit's decision and overturned the award. The Cole bombing plays a highly visible role in Navy damage control training, which begins in boot camp with a pre graduation Battle Stations event. "The Cole Scenario", launched in 2007, takes place aboard a realistic destroyer mock up housed at Naval Station Great Lakes, Illinois. The training focuses on preparing recruits for damage control challenges they may face in the fleet. On 13 February 2020, the Government of Sudan announced that it had reached an agreement to compensate the families of the USS Cole victims, a prerequisite for being removed from the State Sponsors of Terrorism list. In its announcement, the Sudanese government reiterated that it was not responsible for the bombing but stated that its goal was to normalize relations with the United States and other countries and to settle historical claims arising from the previous regime. The bilateral claims agreement was signed on October 30, 2020, under which Sudan agreed to pay $335 million in compensation to resolve the claims brought by U. S. families of the victims of the attack on the USS Cole (and the victims of the 1998 bombings of the U. S. embassies in Tanzania and Kenya). Seventeen low level markers stand for the youthfulness of the sailors, whose lives were cut short. Three tall granite monoliths, each bearing brass plaques, stand for the three colors of the American flag. A set of brown markers encircling the memorial symbolize the darkness and despair that overcame the ship. In addition, 28 black pine trees were planted to represent the 17 sailors and the 11 children they left behind. The memorial was funded by contributions from thousands of private individuals and businesses to the Navy Marine Corps Relief Society, which gave the memorial to the Navy. Its design originated as a vision of USS Cole crew members, who then teamed with Navy architects and the Society to finalize the project. The Cole memorial is located about 500 feet (152 m) west of the Naval Station memorial for the USS Iowa turret explosion. There is also another memorial marker placed at Wisconsin Square in the city of Norfolk, near Wisconsin.