Введение
Специальный подкомитет Сената США по расследованию исполнения Закона о внутренней безопасности и других законов о внутренней безопасности, действовавший в 1951–1977 годах, более известный как Подкомитет Сената по внутренней безопасности (SISS) и иногда как Комитет МакКаррана, был уполномочен законом S. 366, утвержденным 21 декабря 1950 года, изучать и расследовать (1) управление, деятельность и исполнение Закона о внутренней безопасности 1950 года (также известного как Закон МакКаррана) и других законов, касающихся шпионажа, саботажа и защиты внутренней безопасности Соединенных Штатов, а также (2) масштабы, характер и последствия подрывной деятельности в Соединенных Штатах, "включая, но не ограничиваясь шпионажем, саботажем и проникновением лиц, находящихся или могущих находиться под влиянием иностранного правительства или организации, контролирующей мировое коммунистическое движение, или любого движения, стремящегося свергнуть правительство Соединенных Штатов силой и насилием". Резолюция также уполномочивала подкомитет вызывать свидетелей и требовать предоставления документов. В силу характера проводимых расследований, некоторыми подкомитет рассматривается как сенатский аналог более раннего Комитета Палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности (HUAC). Председателем подкомитета в 82-м Конгрессе США был Патрик МакКарран из Невады. Уильям Дженнер из Индианы сменил его в 83-м Конгрессе США после того, как республиканцы получили контроль над Сенатом на выборах 1952 года. Когда демократы вновь получили контроль в 84-м Конгрессе (1955–1957), председателем стал Джеймс О. Истленд из Миссисипи, занимавший эту должность до упразднения подкомитета в 1977 году. Среди объектов расследований подкомитета в 1950-х годах – формирование внешней политики США в Азии; масштабы советской деятельности в Соединенных Штатах; подрывная деятельность в федеральном правительстве, особенно в Государственном департаменте и Министерстве обороны; иммиграция; Организация Объединенных Наций; молодежные организации; телевизионная, радио- и развлекательная индустрия; телеграфная индустрия; оборонная промышленность; профсоюзы и образовательные организации. В 1960-х годах расследования были расширены и включили вопросы гражданских прав и расовой дискриминации, беспорядки в университетских городках и наркоторговлю. Подкомитет опубликовал более 400 томов протоколов слушаний, а также многочисленные отчеты, документы и публикации комитета. В марте 1951 года сотрудники ФБР начали официальную программу взаимодействия с SISS, в отличие от неформальных отношений ФБР с HUAC, в рамках которой SISS согласилась сосредоточить свои слушания на "вопросах текущей важности для внутренней безопасности [и также] оказывать Бюро всяческую помощь". В рамках этой программы SISS передавала ФБР любую конфиденциальную информацию, которую ей удавалось получить, а ФБР проводила проверку потенциальных свидетелей SISS, предоставляла отчеты о целевых организациях и направляла служебные записки "с соответствующими направлениями и предполагаемыми зацепками". Все это было сделано для того, чтобы избежать восприятия того, что целью HUAC является дискредитация лояльности должностных лиц администраций Рузвельта и Трумэна. Эта программа отражала безоговорочное доверие директора ФБР к способности МакКаррана служить делу антикоммунизма и защищать конфиденциальность источников ФБР. Расследование Института тихоокеанских отношений (IPR) стало первым крупным расследованием, инициированным подкомитетом. Некоторые обвиняли руководство IPR в шпионаже в пользу СССР. Особенно резкой критике подвергся Оуэн Латтимор, редактор журнала IPR Pacific Affairs. Считается также, что давление, оказываемое в ходе расследования, спровоцировало самоубийство помощника генерального секретаря ООН Абрахама Феллера 13 ноября 1952 года. Для расследования этих обвинений SISS получила доступ к старым архивам IPR, которые хранились на ферме Эдварда Картера в Ли, штат Массачусетс, принадлежащей одному из попечителей IPR. Следователи подкомитета изучали эти материалы в течение 5 месяцев, а затем проводили слушания почти в течение года (25 июля 1951 года – 20 июня 1952 года). Окончательный отчет подкомитета был опубликован в июле 1952 года (S. Rpt. 2050, 82d Cong., 2d sess., Serial 11574).
The United States Senate's Special Subcommittee to Investigate the Administration of the Internal Security Act and Other Internal Security Laws, 1951–77, known more commonly as the Senate Internal Security Subcommittee (SISS) and sometimes the McCarran Committee, was authorized by S. 366, approved December 21, 1950, to study and investigate (1) the administration, operation, and enforcement of the Internal Security Act of 1950 (, also known as the McCarran Act) and other laws relating to espionage, sabotage, and the protection of the internal security of the United States and (2) the extent, nature, and effects of subversive activities in the United States "including, but not limited to, espionage, sabotage, and infiltration of persons who are or may be under the domination of the foreign government or organization controlling the world Communist movement or any movement seeking to overthrow the Government of the United States by force and violence". The resolution also authorized the subcommittee to subpoena witnesses and require the production of documents. Because of the nature of its investigations, the subcommittee is considered by some to be the Senate equivalent to the older House Un American Activities Committee (HUAC). The chairman of the subcommittee for the 82nd United States Congress was Patrick McCarran of Nevada. William Jenner of Indiana took over during the 83rd United States Congress after the Republicans gained control of the Senate in the 1952 election. When the Democrats regained control in the 84th Congress (1955–1957), James O. Eastland of Mississippi became chairman, a position he had until the subcommittee was abolished during 1977. The subjects of its investigations during the 1950s include the formulation of U. S. foreign policy in Asia; the scope of Soviet activity in the United States; subversion in the Federal Government, particularly in the Department of State and Department of Defense; immigration; the United Nations; youth organizations; the television, radio, and entertainment industry; the telegraph industry; the defense industry; labor unions; and educational organizations. In the 1960s, the investigations were expanded to include civil rights and racial issues, campus disorders, and drug trafficking. The subcommittee published over 400 volumes of hearings and numerous reports, documents, and committee prints. During March 1951, FBI officials began a formal liaison program with the SISS in contract to the informal HUAC FBI relationship, whereby SISS agreed to focus its hearings on "matters of current internal security significance [and also] to help the Bureau in every possible manner". Under this program, the SISS forwarded to the FBI any confidential information they uncovered and the FBI conducted name checks on prospective SISS witnesses, submitted reports on targeted organizations, and provided memoranda "with appropriate leads and suggested clues". This was all intended to avert the perception that HUAC's purpose was to discredit the loyalty of officials of the Roosevelt and Truman administrations. This program reflected the FBI director's unqualified confidence in McCarran's ability to serve the cause of anticommunism and to protect the confidentiality of FBI sources. The investigation of the Institute of Pacific Relations (IPR) was the first major investigation initiated by the subcommittee. Some people accused the IPR leadership of spying for the USSR. Owen Lattimore, editor of the IPR journal Pacific Affairs, was especially singled out for criticism. It is also believed that the pressure of the investigation triggered the suicide of the UN Assistant Secretary General Abraham Feller on November 13, 1952. To investigate these charges, the SISS took possession of the older files of the IPR, which had been stored at the Lee, Massachusetts farm of Edward C. Carter, an IPR trustee. The subcommittee's investigators studied these records for 5 months, then held hearings for nearly 1 year (July 25, 1951 – June 20, 1952). The final report of the subcommittee was issued in July 1952 (S. Rpt. 2050, 82d Cong., 2d sess., Serial 11574).