Введение
Западная Сахара, ранее испанская колония Испанской Сахары, является спорной территорией, на которую претендуют как Королевство Марокко, так и Народный фронт освобождения Саггиа-эль-Хамры и Рио-де-Оро (Фронт Полисарио) – движение за независимость, базирующееся в Тифарити и Бир-Лехлу. Аннексия Западной Сахары Марокко произошла в два этапа, в 1976 и 1979 годах, и признается незаконной в соответствии с международным правом. Западная Сахара включена Организацией Объединенных Наций (ООН) в список несамоуправляемых территорий как территория, не прошедшая деколонизацию, и в этом списке Испания рассматривается как государство, осуществляющее управление де-юре. Согласно международному праву, Западная Сахара не является законной частью Марокко и продолжает оставаться под международным правом военной оккупации.
Western Sahara, formerly the Spanish colony of Spanish Sahara, is a disputed territory claimed by both the Kingdom of Morocco and the Popular Front for the Liberation of the Saguia el Hamra and Rio de Oro (Polisario Front), which is an independence movement based in Tifariti and Bir Lehlou. The Annexation of Western Sahara by Morocco took place in two stages, in 1976 and 1979, and is considered illegal under international law. Western Sahara is listed by the United Nations (UN) as a non decolonized territory and is thus included in the United Nations list of non self governing territories, which regards Spain as the de jure administering state. Under international law, Western Sahara is not a legal part of Morocco and it remains under the international laws of military occupation.
Предыстория
С момента Мадридских соглашений 1975 года часть Западной Сахары находится под управлением Марокко как Южные провинции. Другой участок, Освобожденные территории, управляется Фронтом Полисарио как Сахарская Арабская Демократическая Республика (САДР). Мавритания управляет западной частью полуострова Рас-Нуадибу. С сентября 1991 года действует режим прекращения огня под наблюдением ООН. Ни одна другая страна, кроме Соединенных Штатов и Израиля, никогда не признавала одностороннюю аннексию Марокко Западной Сахары; однако некоторые страны, такие как Соединенное Королевство, признали, что Марокко осуществляет фактический контроль над регионом. Министерство иностранных дел и Содружества (FCO) Великобритании рассматривает статус Западной Сахары как "неопределенный", но отсутствие упоминания о разделе и существовании территорий, контролируемых Полисарио, указывает на молчаливое признание Марокко в качестве администрации на всей территории. В целом, аннексия не вызвала столь широкого внимания в международном сообществе, как многие другие спорные аннексии (например, российская аннексия Крыма). Для разрешения вопроса о суверенитете ООН предприняла попытку провести референдум посредством Миссии Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре (МИНУРСО) и ведет прямые переговоры между Королевством Марокко и Фронтом Полисарио. ООН не признает суверенитет ни Марокко, ни САДР над Западной Сахарой. В настоящее время марокканские поселенцы составляют более двух третей из 500 000 жителей Западной Сахары. В соответствии с международным правом, перемещение Марокко собственных гражданских лиц на оккупированную территорию является прямым нарушением статьи 49 Четвертой Женевской конвенции (ср. израильские и турецкие поселения).
Королевство Марокко
Официальная позиция Королевства Марокко с 1963 года заключается в том, что вся Западная Сахара является неотъемлемой частью королевства. Правительство Марокко именует Западную Сахару только как "Марокканскую Сахару", "Сахарские провинции" или "Южные провинции". По утверждению правительства Марокко, в 1958 году Марокканская армия освобождения вела борьбу с испанскими колонизаторами и почти освободила территорию, которая тогда называлась Испанской Сахарой. Отцы многих лидеров "Полисарио" были среди ветеранов Марокканской южной армии, например, отец лидера "Полисарио" Мохаммеда Абделазиза. Марокко в этой своей позиции поддерживается рядом бывших основателей и лидеров "Полисарио". "Полисарио" рассматривается Марокко как марокканское сепаратистское движение, учитывая марокканское происхождение большинства его основателей. 22 января 2020 года Палата представителей Марокко единогласно проголосовала за включение вод Западной Сахары в морские границы Марокко.
Фронт Полисарио и Сахарская Арабская Демократическая Республика
Фронт Полисарио, поддерживаемый главным образом Алжиром, описывает себя и его сторонники как национально-освободительное движение, выступающее против марокканского контроля над Западной Сахарой, в то время как Марокко и сторонники марокканских притязаний на Западную Сахару считают его сепаратистской организацией. Он возник как движение студентов, ощущавших разрыв между различными испанскими и марокканскими влияниями в стране. Первоначальная цель Полисарио – положить конец испанскому колониализму в регионе – была достигнута, однако соседние страны, Марокко и Мавритания, захватили суверенитет над регионом, который, по мнению Полисарио, имел право на самоопределение и, в конечном итоге, на независимость. Полисарио вело партизанскую войну с марокканскими и мавританскими вооруженными силами. Население Сахары было эвакуировано в лагеря беженцев в Тиндуфе из-за бомбардировок Королевскими военно-воздушными силами Марокко лагерей беженцев на территории Сахары напалмом и белым фосфором. Фронт Полисарио призывает к проведению референдума для определения самоопределения народа Западной Сахары. Хотя САДР не признана государством ООН, Полисарио рассматривается как непосредственный участник конфликта и законный представитель народа Сахарави, признанный Организацией Объединенных Наций с 1979 года. Фронт Полисарио утверждает, что позиция Марокко обусловлена экономическими интересами (рыболовство, добыча фосфатов и потенциальные запасы нефти) и политическими причинами (стабильность положения короля и правящей элиты в Марокко, размещение большей части марокканской армии в Западной Сахаре, а не в Марокко). Фронт Полисарио провозгласил Сахарскую Арабскую Демократическую Республику в Бир-Лехлу (Западная Сахара) 27 февраля 1976 года.
Мавритания
С 1960-х годов претензии на Западную Сахару стали множиться, подогреваемые президентом Мавритании Моктаром Ульдом Дадда. До подписания Мавританией Мадридских соглашений и после вывода последних испанских войск в конце 1975 года мавританская армия вторглась в южную часть Западной Сахары, а марокканская армия – в северную. В апреле 1976 года Мавритания и Марокко разделили страну на три части, при этом Мавритании досталась южная часть, получившая название Тирис аль-Гарбия. Мавритания в течение четырех лет вела войну против партизан Фронта Полисарио, совершая рейды на Нуакшот, нападения на поезд, перевозивший руду из Зуэрата, и пережив государственный переворот, в результате которого был свергнут Оулд Дадда. Мавритания окончательно вышла из конфликта летом 1979 года, подписав с Фронтом Полисарио Алжирское соглашение, признав право сахрави на самоопределение и отказавшись от каких-либо претензий на Западную Сахару. Марокканская армия немедленно взяла под контроль бывшую территорию Мавритании. Мавритания признала Сахарскую Арабскую Демократическую Республику 27 февраля 1984 года.
Алжир
Алжир поддерживает независимость всей Западной Сахары с 1975 года, когда испанские войска и поселенцы вышли из этого региона. Это одна из немногих стран в Лиге арабских государств, делающих это. Алжир оказывал помощь "Фронту Полисарио". Роль Алжира стала опосредованной, посредством политической и военной поддержки "Фронта Полисарио". Алжир признал Сахарскую Арабскую Демократическую Республику 6 марта 1976 года. Его участие в движении за независимость Западной Сахары прервало развитие алжирско-марокканских дипломатических отношений, которые были восстановлены в 1988 году.
Организация Объединенных Наций
Западная Сахара включена в список неподвластных самоуправлению территорий Организации Объединенных Наций. ООН участвует в поиске решения конфликта посредством самоопределения с 1988 года. В 1988 году Королевство Марокко и Фронт Полисарио договорились разрешить спор посредством референдума под эгидой ООН, который позволил бы народу Западной Сахары выбрать между независимостью и интеграцией с Марокко. В 1991 году стороны согласовали План урегулирования, зависящий от проведения референдума в следующем году, однако из-за разногласий по поводу права голоса референдум не был проведен. В последующие годы ООН призывала к переговорам между Марокко и Фронтом Полисарио для преодоления тупиковой ситуации, что вылилось в переговоры в Манхассете в 2007–2008 годах. По состоянию на 2020 год мандат МИНУРСО был продлен 47 раз, и миссия продолжает свое присутствие в стране, но до сих пор не выполнила свою задачу по организации референдума.
Позиции других государств
Некоторые государства поддерживают "право народа Сахары на самоопределение", включая возможность автономии под марокканским суверенитетом. Некоторые государства неоднократно меняли свою позицию или делали отдельные заявления о поддержке как Марокко, так и Фронта Полисарио/САДР (Египет, Италия, Лесото, Россия, Руанда, Йемен и другие). Некоторые из государств, заявивших о поддержке "права на самоопределение", в настоящее время признают Сахарскую Арабскую Демократическую Республику. Не все государства, разорвавшие дипломатические отношения или отозвавшие признание САДР, заявили о поддержке марокканских притязаний. Подавляющее большинство государств-членов ООН не выразили никакой позиции.