Введение
Массовая слежка – это сложный надзор за всем или значительной частью населения с целью мониторинга этой группы граждан. Слежка зачастую осуществляется местными и федеральными правительствами или правительственными организациями, но может также проводиться корпорациями (либо по поручению правительств, либо по собственной инициативе). В зависимости от законов и судебных систем каждой страны, законность и требуемые разрешения для осуществления массовой слежки варьируются. Это наиболее характерный признак тоталитарных режимов. Она часто отличается от целевой слежки. Массовую слежку часто называют необходимой для борьбы с терроризмом, предотвращения преступности и социальных волнений, защиты национальной безопасности и контроля над населением. В то же время массовая слежка столь же часто подвергается критике за нарушение права на неприкосновенность частной жизни, ограничение гражданских и политических прав и свобод, а также за незаконность в соответствии с некоторыми правовыми или конституционными системами. Другая критика заключается в том, что усиление массовой слежки потенциально может привести к развитию государства наблюдения, электронного полицейского государства или тоталитарного государства, в котором гражданские свободы нарушаются или политическое инакомыслие подавляется программами, подобными COINTELPRO. В 2013 году практика массовой слежки со стороны правительств мира была поставлена под вопрос после публикации Эдвардом Сноуденом в 2013 году материалов о глобальной слежке, осуществляемой Агентством национальной безопасности (NSA) Соединенных Штатов. Репортажи, основанные на документах, переданных Сноуденом различным средствам массовой информации, вызвали дебаты о гражданских свободах и праве на неприкосновенность частной жизни в цифровую эпоху. Массовая слежка рассматривается как глобальная проблема. Аэрокосмическая корпорация США описывает событие в ближайшем будущем, названное "Сингулярностью GEOINT", в котором все на Земле будет постоянно отслеживаться, анализироваться системами искусственного интеллекта, а затем перераспределяться и становиться доступным для широкой общественности по всему миру в режиме реального времени.
Mass surveillance is the intricate surveillance of an entire or a substantial fraction of a population in order to monitor that group of citizens. The surveillance is often carried out by local and federal governments or governmental organizations, but it may also be carried out by corporations (either on behalf of governments or at their own initiative). Depending on each nation's laws and judicial systems, the legality of and the permission required to engage in mass surveillance varies. It is the single most indicative distinguishing trait of totalitarian regimes. It is often distinguished from targeted surveillance. Mass surveillance has often been cited as necessary to fight terrorism, prevent crime and social unrest, protect national security, and control the population. At the same time, mass surveillance has equally often been criticized for violating privacy rights, limiting civil and political rights and freedoms, and being illegal under some legal or constitutional systems. Another criticism is that increasing mass surveillance could potentially lead to the development of a surveillance state, an electronic police state, or a totalitarian state wherein civil liberties are infringed or political dissent is undermined by COINTELPRO like programs. In 2013, the practice of mass surveillance by world governments was called into question after Edward Snowden's 2013 global surveillance disclosure on the practices by the National Security Agency (NSA) of the United States. Reporting based on documents Snowden leaked to various media outlets triggered a debate about civil liberties and the right to privacy in the Digital Age. Mass surveillance is considered a global issue. The Aerospace Corporation of the United States describes a near future event, the "GEOINT Singularity", in which everything on Earth will be monitored at all times, analyzed by artificial intelligence systems, and then redistributed and made available to the general public globally in real time.
По странам
Опрос Privacy International за 2007 год, охватывающий 47 стран, показал, что по сравнению с предыдущим годом возросло наблюдение и снизилась эффективность мер по защите частной жизни. С учетом этих факторов восемь стран были классифицированы как "общества тотальной слежки". Из этих восьми наименьшие баллы получили Китай, Малайзия и Россия, за ними следовали Сингапур и Соединенное Королевство, а затем Тайвань, Таиланд и Соединенные Штаты. Наивысший рейтинг был присвоен Греции, которая, по мнению экспертов, обладает "достаточными гарантиями против злоупотреблений". Многие страны мира уже установили тысячи камер наблюдения в городских, пригородных и даже сельских районах. Например, в сентябре 2007 года Американский союз гражданских свобод (ACLU) заявил, что мы "на грани перехода в подлинное общество слежки, совершенно несовместимое с американскими ценностями", и что "существует риск мрачного будущего, в котором каждое наше действие, каждая наша транзакция, каждое наше сообщение будут записываться, собираться и храниться, готовые к изучению и использованию против нас властями в любое время". 12 марта 2013 года "Репортеры без границ" опубликовали специальный доклад о слежке в интернете. В докладе был представлен список "врагов интернета" – стран, правительства которых активно и навязчиво осуществляют слежку за поставщиками новостей, что приводит к серьезным нарушениям свободы информации и прав человека. В первоначальный список вошли пять стран: Бахрейн, Китай, Иран, Сирия и Вьетнам.
Бахрейн
Бахрейн входит в число пяти стран, включенных в мартовский 2013 года список "Врагов Интернета", составленный организацией "Репортеры без границ". Это страны, правительства которых активно и навязчиво осуществляют слежку за поставщиками новостей, что приводит к грубым нарушениям свободы информации и прав человека. Уровень фильтрации и наблюдения в интернете в Бахрейне – один из самых высоких в мире. Королевская семья представлена во всех сферах управления интернетом и располагает сложными инструментами для слежки за своими гражданами. Онлайн-активность диссидентов и новостных организаций тщательно отслеживается, а масштабы слежки растут. Юсуф аль-Джамри не подозревал, что даже после бегства из Бахрейна он не сможет избежать пристального внимания правительства, даже после получения политического убежища в Великобритании. Переехав в Великобританию и получив убежище, Аль-Джамри в августе 2019 года официально подал иск против Бахрейна и печально известной компании NSO Group за заражение его телефона вредоносным программным обеспечением, разработанным с использованием военных технологий. Факт взлома был подтвержден исследователями из CitizenLab, базирующегося в Торонто. В результате Юсуф заявил о причиненном ему моральном и физическом вреде, нарушении конфиденциальности, переживаниях и тревоге. Адвокаты Аль-Джамри выдвинули аналогичные требования в предварительном письме, направленном обеим сторонам – NSO Group и правительству Бахрейна. Ответа на запрос о комментарии от них получено не было.
Восточная Германия
До цифровой революции одна из крупнейших в мире операций массовой слежки была проведена Штази, тайной полицией бывшей Восточной Германии. К моменту падения государства в 1989 году Штази создала, по оценкам, сеть из 189 000 гражданских информаторов, которые следили даже за малейшими признаками политического несогласия среди населения. Многие западногерманские граждане, посещавшие друзей и родственников в Восточной Германии, также подвергались слежке Штази, равно как и многие высокопоставленные западногерманские политики и известные общественные деятели. Большинство граждан Восточной Германии прекрасно осознавали, что за ними ведется слежка, что привело к культуре недоверия: острые политические вопросы обсуждались лишь в кругу самых близких друзей и членов семьи, в приватной обстановке, в то время как публично демонстрировалось показное беспрекословное подчинение.
Германия
В 2002 году граждане Германии узнали о прослушивании телефонных разговоров, когда программная ошибка привела к тому, что номер телефона, закрепленный за немецкой спецслужбой, появился в счетах за мобильную связь.
Индия
Парламент Индии принял Закон об информационных технологиях 2008 года без дебатов, предоставив правительству неограниченные полномочия для прослушивания всех коммуникаций без решения суда или ордера. В статье 69 закона говорится: «Статья 69 наделяет Центральное правительство/правительство штата/их уполномоченное агентство полномочиями перехватывать, контролировать или дешифровать любую информацию, генерируемую, передаваемую, полученную или хранящуюся в любом компьютерном ресурсе, если это необходимо или целесообразно для защиты суверенитета или целостности Индии, обороны Индии, безопасности государства, дружественных отношений с иностранными государствами, поддержания общественного порядка, предотвращения подстрекательства к совершению преступления, подлежащего расследованию, или расследования любого преступления». Индия создает национальную разведывательную сеть NATGRID, которая должна быть полностью развернута к маю 2011 года. Эта сеть обеспечит доступ в режиме реального времени ко всем данным каждого человека, включая земельные записи, интернет-логи, данные PNR авиа- и железнодорожных билетов, телефонные записи, данные об оружии, водительские права, имущественные записи, страховые и налоговые декларации, и все это без какого-либо надзора. С февраля 2011 года, с началом выдачи УИД (Уникального идентификационного номера) Управлением по уникальной идентификации Индии каждому гражданину, правительство сможет отслеживать людей в режиме реального времени. Национальная база данных населения всех граждан будет создана в ходе переписи 2011 года, в ходе которой будут собираться отпечатки пальцев, сканирование радужной оболочки глаза и GPS-координаты каждого домохозяйства. Согласно первоначальному плану, доступ к объединенным данным получат 11 ведомств, включая Исследовательское и аналитическое крыло, Разведывательное бюро, Управление по контролю за соблюдением законодательства, Национальное следственное агентство, Центральное бюро расследований, Управление по разведке доходов и Бюро по контролю над наркотиками. В нескольких штатах Индии уже установлены системы видеонаблюдения с функцией распознавания лиц, использующие биометрические данные из Aadhaar. Штаты Андхра-Прадеш и Телангана используют информацию, связанную с Aadhaar, в различных ведомствах для создания комплексного профиля личности, который они называют Интеграционным информационным центром. Другие штаты сейчас планируют перенять эту модель.
Иран
Иран входит в число пяти стран, включенных в мартовский 2013 года список "Государственных врагов Интернета", составленный организацией "Репортеры без границ". Правительства этих стран активно препятствуют работе новостных поставщиков. Правительство управляет или контролирует почти все учреждения страны, занимающиеся регулированием, управлением или законодательством в сфере телекоммуникаций. Верховный совет по киберпространству, который возглавлял президент Ахмадинежад, был создан в марте 2012 года и теперь определяет цифровую политику. Строительство параллельного "иранского интернета" с высокой скоростью соединения, но под полным контролем и цензурой, почти завершено.
Малайзия
В июле 2018 года малайзийская полиция объявила о создании подразделения по борьбе с преступлениями против детей (icacu), оснащенного программным обеспечением для массовой интернет-слежки в реальном времени, разработанным в Соединенных Штатах. Подразделение занимается мониторингом всех пользователей Интернета в Малайзии, с особым акцентом на порнографию и детскую порнографию. Система создает "базу данных" пользователей, включающую такую информацию, как IP-адреса, посещаемые веб-сайты, местоположение, длительность и частота использования, а также загруженные и скачанные файлы.
Мексика
После десятилетий борьбы с наркотрафиком и преступными группировками Мексика усиливает военное массовое наблюдение. Примерно половина населения Мексики не поддерживает демократию как форму правления и считает, что авторитарная система предпочтительнее, если она способна решать социальные проблемы. Распространенность этих политических взглядов может облегчить распространение массового наблюдения в стране. "Это не обязательно означает конец демократических институтов в целом – таких как свободные выборы или существование независимых СМИ – но это означает укрепление механизмов осуществления власти, исключающих диалог, прозрачность и общественное согласие." Развитие разведывательных органов давно находится в поле зрения Мексики в целях обеспечения безопасности.
Нидерланды
Согласно отчету 2004 года, правительство Нидерландов осуществляет больше тайных прослушиваний и перехватов, чем любая другая страна в мире, в расчете на душу населения. Голландская военная разведка MIVD управляет спутниковой наземной станцией для перехвата иностранных спутниковых каналов связи, а также объектом для прослушивания иностранного высокочастотного радиообмена. Примером массовой слежки, осуществляемой корпорациями в Нидерландах, является инициатива, начатая пятью нидерландскими банками (ABN AMRO, ING, Rabobank, Triodos Bank и de Volksbank). В июле 2020 года эти пять банков приняли решение учредить организацию «Транзакционный мониторинг Нидерландов» (TMNL) для коллективной борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. Целью организации TMNL является сбор всей информации о транзакциях, предоставляемой нидерландскими банками, в централизованную базу данных для обеспечения полномасштабного коллективного мониторинга транзакций. Подготовительные работы начаты, но фактический мониторинг со стороны TMNL может быть запущен после внесения поправок в голландский закон о противодействии отмыванию денег и финансированию терроризма.
Северная Корея
Получив прозвище "государство тотальной слежки", правительство Северной Кореи осуществляет полный контроль над всеми видами телекоммуникаций и Интернетом. За связь с внешним миром обычным делом является отправка в исправительно-трудовой лагерь. Правительство устанавливает ограничения на типы бытовой техники, которой могут владеть северокорейцы, опасаясь, что радио- и телевизионные приемники могут улавливать сигналы из соседних Южной Кореи, Китая и России. Правительство не пытается скрыть тот факт, что активно шпионит за своими гражданами. В Северной Корее все больше граждан пользуются смартфонами. Однако эти устройства находятся под строгим контролем и используются для цензуры и наблюдения за всеми действиями северокорейцев в своих телефонах. В 2015 году агентство Reuters сообщило, что у Koryolink, официального оператора мобильной связи Северной Кореи, около 3 миллионов абонентов при общей численности населения страны в 24 миллиона человек. Очевидно, что для сбора цифровых данных граждане должны иметь доступ к телефонам и другим онлайн-сервисам.
Россия
Законы SORM (и SORM 2) позволяют осуществлять полный контроль за любыми видами связи, электронными или традиционными, восьмью государственными органами, без санкции суда. Эти законы представляются противоречащими статье 23 Конституции Российской Федерации, которая гласит: "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и достоинства. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только по решению суда." В 2015 году Европейский суд по правам человека постановил, что данное законодательство нарушает статью 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (дело "Захаров против России"). CAMERTON – это глобальная система отслеживания транспортных средств, обеспечивающая контроль и мониторинг, определение вероятных маршрутов и мест наиболее частого нахождения конкретного транспортного средства, интегрированная с распределенной сетью радиолокационных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД и камер дорожного наблюдения. Разработана и внедрена предприятием "Продвинутые научные исследовательские проекты" города Санкт-Петербурга. В рамках практического применения системы Министерством внутренних дел Российской Федерации стало возможным выявлять и расследовать тяжкие и особо тяжкие преступления. Система также используется другими государственными службами и ведомствами.
Everyone shall have the right to the inviolability of private life, personal and family secrets, the protection of honour and good name. Everyone shall have the right to privacy of correspondence, of telephone conversations, postal, telegraph and other messages. Limitations of this right shall be allowed only by court decision. In 2015, the European Court for Human Rights ruled that the legislation violated Article 8 of the European Convention on Human Rights (Zakharov v. Russia). СAMERTON is a global vehicle tracking system, control and tracking, identification of probable routes and places of the most frequent appearance of a particular vehicle, integrated with a distributed network of radar complexes of photo video fixation and road surveillance camera. Developed and implemented by the "Advanced Scientific Research Projects" enterprise St. Petersburg. Within the framework of the practical use of the system of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, it has made it possible to identify and solve grave and especially grave crimes, the system is also operated by other state services and departments;
Сингапур
Сингапур известен как город датчиков. Структура наблюдения в Сингапуре широко распространена, начиная от камер видеонаблюдения (CCTV) в общественных местах, включая жилые районы, мониторинга интернет-трафика и использования метаданных наблюдения для государственных инициатив. В Сингапуре обязательна регистрация SIM-карт, даже предоплаченных. Правительство Сингапура имеет право доступа к данным связи. Крупнейшая телекоммуникационная компания Сингапура, Singtel, тесно связана с правительством, а законы Сингапура сформулированы достаточно широко, чтобы правительство могло получать конфиденциальные данные, такие как текстовые сообщения, электронная почта, журналы вызовов и историю просмотров веб-страниц у граждан без необходимости получения судебного разрешения. Установка камер массового наблюдения в Сингапуре призвана служить сдерживающим фактором не только для террористических атак, но и для обеспечения общественной безопасности, например, в борьбе с ростовщиками, незаконной парковкой и другими правонарушениями. В рамках инициативы «Умная нация» (Smart Nation) по созданию сети датчиков для сбора и обмена данными о городской жизни (включая перемещение граждан), правительство Сингапура в 2014 году развернуло 1000 датчиков, от компьютерных чипов до камер наблюдения, для отслеживания практически всего в Сингапуре, от качества воздуха до общественной безопасности. В 2016 году, стремясь повысить уровень безопасности, полиция Сингапура установила 62 000 полицейских камер в 10 000 жилых комплексах (HDB), охватывающих лифты и многоэтажные парковки. В связи с ростом опасений по поводу безопасности, количество камер видеонаблюдения в общественных местах, таких как мониторинг системы общественного транспорта и коммерческих/государственных зданий в Сингапуре, будет увеличено. Полиция Сингапура представила беспилотный летательный аппарат (БПЛА), привязанный тросом, для использования во время поисково-спасательных операций, включая ситуации с захватом заложников и поддержание общественного порядка.
Испания
Согласно отчету Privacy International за 2017 год, Испания может входить в число 21 европейской страны, практикующих сокрытие информации, также известное как хранение данных. В 2014 году многие адвокаты по защите пытались добиться пересмотра ряда дел, в которых массовое накопление данных использовалось в качестве доказательства для вынесения обвинительного приговора, как сообщает Европейское агентство по основным правам.
Швеция
До 2009 года Национальное оборонное радиоучреждение (FRA) занималось исключительно радиоэлектронной разведкой (SIGINT), хотя и оставалось в значительной степени нерегулируемым. В декабре 2009 года вступил в силу новый закон, разрешающий FRA осуществлять мониторинг кабельных сигналов, пересекающих границу Швеции. В соответствии с законом, поставщики коммуникационных услуг обязаны, соблюдая конфиденциальность, передавать кабельную связь, пересекающую шведскую границу, в специальные "точки взаимодействия", где доступ к данным возможен только по решению суда. После изменения законодательства деятельность FRA подвергается критике, в основном из-за опасений общественности, что это позволит проводить массовую слежку. FRA категорически отрицает эти обвинения, поскольку не имеет права самостоятельно начинать слежку и не имеет прямого доступа к линиям связи. Любая деятельность в области SIGINT должна быть санкционирована специальным судом и соответствовать строгим критериям, что, по словам министра обороны Стена Толгфорса, "должно обесценить дискуссии о массовой слежке". В силу архитектуры магистральных интернет-сетей в Северной Европе, значительная часть норвежского и финского трафика также будет подвержена шведскому перехвату.
Сирия
Баасистское правительство Сирии управляет страной как тоталитарное государство-наблюдатель, контролируя каждый аспект сирийского общества на протяжении десятилетий. Командующие правительственными силами безопасности, состоящими из Сирийской арабской армии, тайной полиции, баасских военизированных формирований, непосредственно осуществляют исполнительные функции сирийского государства, не обращая внимания на юридические процессы и бюрократию. Службы безопасности закрывают организации гражданского общества, ограничивают свободу передвижения внутри страны и запрещают политическую литературу и символы, не относящиеся к партии Баас. Во время правления баасистов милитаризация сирийского общества усилилась. Число военнослужащих сирийской армии и различных разведывательных служб резко возросло с 65 000 в 1965 году до 530 000 в 1991 году и превысило 700 000 в 2004 году. Секретная полиция Бааса состоит из четырех подразделений: генеральной разведки и управления политической безопасности, которые контролируются сирийским Министерством внутренних дел; военной разведки и управления разведки ВВС, которые контролируются сирийским Министерством обороны. Четыре управления непосредственно контролируются Бюро национальной безопасности Арабской социалистической партии Баас, и руководители четырех отделений подчиняются непосредственно президенту Сирии, который также является генеральным секретарем партии Баас. Система наблюдения Мухабарата всеобъемлюща, и в течение 2000-х годов в различных его подразделениях работало более 65 000 офицеров на полную ставку. Кроме того, в различных сирийских разведывательных ведомствах работают сотни тысяч сотрудников и информаторов на неполный рабочий день. По оценкам, на каждые 158 граждан приходится один член различных подразделений тайной полиции Баас, что является одним из самых высоких показателей в мире. Подразделения общей разведки, политической безопасности и военной разведки тайной полиции Баас имеют несколько филиалов во всех провинциях, контролируемых режимом Асада, со штаб-квартирой в Дамаске. Благодаря безнаказанности, предоставляемой правительством Асада, офицеры Мухабарата оказывают повсеместное влияние на местные органы власти, гражданские ассоциации и бюрократию, играя важную роль в формировании административных решений баасистов. Кроме того, между различными подразделениями тайной полиции существует ожесточенное соперничество между фракциями и борьба за власть. Несколько ученых описали военный, бюрократический и секретный полицейский аппарат государства Баас как составляющий пирамидальную социально-политическую структуру с орвеллианской системой наблюдения, предназначенной для нейтрализации независимой гражданской деятельности и политического инакомыслия с самого начала. Сирия входит в число пяти стран, включенных в список "врагов Интернета" в марте 2013 года, составленный организацией "Репортеры без границ" – стран, правительства которых участвуют в активном и навязчивом наблюдении за поставщиками новостей, что приводит к серьезным нарушениям свободы информации и прав человека. Сирия усилила цензуру в интернете и кибер-мониторинг по мере обострения гражданской войны в стране. Используется по крайней мере 13 прокси-серверов Blue Coat, перехватываются звонки по Skype, применяются методы социальной инженерии, фишинговые атаки и вредоносные программы. В январе 2019 года агентство Reuters опубликовало подробный отчет о государственной операции по слежке 2014 года под названием Project Raven, возглавляемой Объединенными Арабскими Эмиратами при помощи бывших сотрудников АНБ, таких как Лори Страуд, бывший кибершпион АНБ. Стратегия борьбы с терроризмом была основной причиной создания этого подразделения. Однако вскоре проект начал использоваться в качестве программы слежки для шпионажа за соперничающими лидерами, критиками и журналистами. В декабре 2019 года Google Play Store и Apple App Store удалили эмиратское приложение для обмена сообщениями ToTok после утверждений о том, что оно является государственным приложением для наблюдения, согласно отчету The New York Times. В политике конфиденциальности приложения четко указано, что оно может передавать личные данные пользователей "регулирующим органам, правоохранительным органам и другим законным запросам на доступ". Соучредители ToTok, Джакомо Зиани и Лонг Руан, соответственно, опровергли эти обвинения. Приложение позже было восстановлено в Google Play Store. В июле 2020 года Объединенные Арабские Эмираты вновь подверглись критике за массовую слежку на фоне вспышки коронавируса. Эксперты отметили, что в стране одна из самых высоких концентраций камер наблюдения на душу населения в мире. В заявлении правительство Эмиратов признало, что камеры используются для противодействия угрозе терроризма и помогли стране занять одно из самых безопасных мест в мире.
Великобритания
Государственный надзор в Соединенном Королевстве стал частью общественного сознания с XIX века. Кризис почтового шпионажа 1844 года вызвал первую панику по поводу неприкосновенности частной жизни граждан. Однако в XX веке возможности электронного наблюдения выросли из военной радиотехнической разведки и новаторского дешифрования кодов. В 1946 году был создан Правительственный центр связи (GCHQ). Соединенное Королевство и Соединенные Штаты подписали двустороннее соглашение UKUSA в 1948 году. Позже оно было расширено, включив в себя Канаду, Австралию и Новую Зеландию, а также сотрудничество с несколькими странами «третьей стороны». Это стало краеугольным камнем западного сбора разведывательных данных и «особых отношений» между Великобританией и США. После развития Интернета и Всемирной паутины серия публикаций в СМИ в 2013 году раскрыла более новые программы и методы, связанные с GCHQ, такие как Tempora. Использование этих возможностей регулируется законами, принятыми в Парламенте Великобритании. В частности, доступ к содержанию частных сообщений (то есть перехват связи) должен быть санкционирован ордером, подписанным государственным секретарем. Кроме того, в Великобритании действует законодательство Европейского Союза о защите данных. Великобритания демонстрирует механизмы управления и гарантии, а также использование электронного наблюдения. Трибунал по расследованию правомочий, судебный орган надзора за спецслужбами, в декабре 2014 года постановил, что законодательная база в Соединенном Королевстве не нарушает Европейскую конвенцию о правах человека. Однако в феврале 2015 года Трибунал заявил, что один конкретный аспект – соглашение об обмене данными, позволявшее британским спецслужбам запрашивать данные из американских программ наблюдения Prism и Upstream – до декабря 2014 года нарушало законодательство о правах человека, пока общественности не были предоставлены два абзаца дополнительной информации с подробным описанием процедур и гарантий. В своем решении от декабря 2014 года Трибунал по расследованию правомочий установил, что законодательная база в Соединенном Королевстве не допускает массовой слежки и что, хотя GCHQ собирает и анализирует данные в больших объемах, он не практикует массовую слежку. Это мнение подтверждается независимыми отчетами Комиссара по перехвату сообщений. Однако видные организации по защите гражданских прав продолжают придерживаться противоположной точки зрения и планируют обжаловать решение в Европейском суде по правам человека, в то время как другие, в свою очередь, критикуют эти взгляды. Закон о регулировании полномочий по расследованию 2000 года (RIP или RIPA) является важным законодательным актом, который предоставляет и регулирует полномочия государственных органов по осуществлению наблюдения и расследования. В 2002 году правительство Великобритании объявило о планах расширить Закон о регулировании полномочий следствия, чтобы по крайней мере 28 правительственных ведомств получили полномочия на доступ к метаданным о записях граждан в Интернете, электронной почте, телефоне и факсе без ордера и без ведома субъекта. Закон о защите свобод 2012 года включает в себя несколько положений, связанных с контролем и ограничением сбора, хранения, сохранения и использования информации в государственных базах данных. При поддержке всех трех основных политических партий Парламент Великобритании принял Закон о хранении данных и полномочиях по расследованию в июле 2014 года, чтобы обеспечить сохранение существующих полномочий полиции и служб безопасности по доступу к телефонным и интернет-записям. Этот закон был заменен Законом о полномочиях по расследованию 2016 года, всеобъемлющим законом, который обнародовал ряд ранее секретных полномочий (вмешательство в оборудование, массовое хранение метаданных, использование разведывательными агентствами больших массивов персональных данных) и позволяет правительству требовать от интернет-провайдеров и компаний мобильной связи хранить записи (но не содержание) интернет-соединений клиентов в течение 12 месяцев. Кроме того, он создал новые гарантии, включая требование к судьям утверждать ордера, санкционированные государственным секретарем, до их вступления в силу. Закон был основан на двух докладах Дэвида Андерсона QC, независимого эксперта по законодательству о терроризме: «Вопрос доверия» (2015) и отчет о его проверке широких полномочий (2016), который содержит подробный анализ (с 60 тематическими исследованиями) обоснования полномочий, часто характеризуемых как массовая слежка. Возможно, потребуется внести в него поправки в результате судебных дел, переданных в Суд Европейского Союза и Европейский суд по правам человека. Многие развитые государства внедрили законы, которые частично защищают граждан от необоснованного вмешательства, такие как Закон о правах человека 1998 года, Закон о защите данных 1998 года (обновленный как Закон о защите данных 2018 года, включающий Общий регламент по защите данных) и Положения о конфиденциальности и электронных коммуникациях (Директива ЕС) 2003 года в Соединенном Королевстве, а также законы, требующие официального ордера перед сбором частных данных правительством. Подавляющее большинство видеокамер наблюдения в Великобритании не принадлежат государственным органам, а частным лицам или компаниям, особенно для мониторинга интерьеров магазинов и предприятий. Согласно запросам о предоставлении информации, полученным в 2011 году в соответствии с Законом о свободе информации, общее количество камер видеонаблюдения, принадлежащих местным органам власти, по всей Великобритании составляло около 52 000. Распространенность видеонаблюдения в Великобритании часто переоценивается из-за ненадежных оценок, которые перепечатываются; например, в одном отчете 2002 года, основываясь на очень небольшой выборке, было подсчитано, что в Великобритании 4,2 миллиона камер (500 000 из которых в Лондоне). Более надежные оценки указывают на то, что в 2011 году в Соединенном Королевстве насчитывалось около 1,85 миллиона камер, принадлежащих частным лицам и местным органам власти.
Соединенные Штаты
Исторически сложилось так, что массовая слежка использовалась как часть военной цензуры для контроля коммуникаций, которые могли нанести ущерб военным усилиям и помочь врагу. Например, во время мировых войн каждая международная телеграмма из или в Соединенные Штаты, отправленная через такие компании, как Western Union, рассматривалась военными США. После окончания войн наблюдение продолжалось в таких программах, как «Черная палата» после Первой мировой войны и проект «Шамрок» после Второй мировой войны. Проекты COINTELPRO, проводимые Федеральным бюро расследований США (ФБР) в период с 1956 по 1971 год, были нацелены на различные «подрывные» организации, включая мирных антивоенных активистов и борцов за расовое равенство, таких как Альберт Эйнштейн и Мартин Лютер Кинг-младший. Миллиарды долларов ежегодно тратятся такими агентствами, как Агентство национальной безопасности (NSA) и Федеральное бюро расследований (FBI), на разработку, покупку, внедрение и эксплуатацию таких систем, как Carnivore, ECHELON и NarusInsight, для перехвата и анализа огромного количества данных, ежедневно проходящих через Интернет и телефонную систему. В рамках программы Mail Isolation Control and Tracking почтовая служба США фотографирует внешнюю сторону каждого отправления печатной корреспонденции, обрабатываемого в Соединенных Штатах – около 160 миллиардов штук в 2012 году. Генеральный почтмейстер США заявил, что система в основном используется для сортировки почты, но изображения доступны для возможного использования правоохранительными органами. Созданная в 2001 году после атак с применением сибирской язвы, в результате которых погибли пять человек, она представляет собой масштабное расширение столетней программы под названием «mail cover», направленной на лиц, подозреваемых в совершении преступлений. ФБР разработало компьютерные программы «Magic Lantern» и CIPAV, которые они могут удаленно устанавливать на компьютерные системы для мониторинга компьютерной активности человека. АНБ собирает информацию о финансовых записях, привычках просмотра веб-страниц в Интернете и содержимом электронной почты. Они также провели обширный анализ социальных сетей, таких как MySpace. Система специальных операций PRISM юридически защищала частные компании, которые добровольно сотрудничают с американской разведкой. Согласно The Register, Закон о поправках к FISA 2008 года «конкретно разрешает разведывательным агентствам осуществлять наблюдение за телефонными, электронными и другими коммуникациями граждан США в течение недели без получения ордера», если одна из сторон находится за пределами США. PRISM была впервые публично раскрыта 6 июня 2013 года после того, как секретные документы о программе были переданы американцем Эдвардом Сноуденом газетам The Washington Post и The Guardian. Закон о содействии правоохранительным органам в сфере связи (CALEA) требует, чтобы все американские поставщики телекоммуникационных и интернет-услуг модифицировали свои сети, чтобы обеспечить возможность легкого прослушивания телефонных, VoIP и широкополосных интернет-соединений. В начале 2006 года USA Today сообщила, что несколько крупных телефонных компаний предоставляли Агентству национальной безопасности (NSA) записи телефонных звонков граждан США, которые хранятся в большой базе данных, известной как база данных вызовов NSA. Этот отчет последовал за утверждениями о том, что правительство США осуществляло электронную слежку за внутренними телефонными звонками без ордера. В 2013 году стало известно о существовании проекта Hemisphere, в рамках которого AT&T предоставляет данные телефонных звонков федеральным агентствам. Камеры видеонаблюдения, предназначенные для обеспечения соблюдения правил дорожного движения на перекрестках, могут использоваться правоохранительными органами в целях, не связанных с нарушениями дорожного движения. Некоторые камеры позволяют идентифицировать людей внутри транспортного средства и собирать данные о номерных знаках с указанием времени для сопоставления с другими данными, используемыми полицией. Министерство внутренней безопасности финансирует сети камер наблюдения в городах и поселках в рамках своих усилий по борьбе с терроризмом. Полицейское управление Нью-Йорка внедрилось и составило досье на протестные группы перед Национальным съездом Республиканской партии в 2004 году, что привело к более чем 1800 арестам. Современная слежка в Соединенных Штатах рассматривалась скорее как военное усилие до того, как Сноуден раскрыл подробную информацию об Агентстве национальной безопасности в июне 2013 года. Постоянное развитие и совершенствование Интернета и технологий облегчили внедрение массовой слежки. Такие разоблачения позволяют критически настроенным наблюдателям поднимать вопросы и подвергать тщательному анализу внедрение, использование и злоупотребление сетевыми технологиями, устройствами и программными системами, участвующими в «глобальном наблюдательном комплексе» (Bogard 2006; Collier and Ong 2004; Haggerty and Ericson 2000; Murakami Wood 2013). В 2018 году Национальное собрание Вьетнама также приняло закон о кибербезопасности, тесно напоминающий закон, принятый в Китае, требующий локализации пользовательских данных и цензуры контента, направленного против государства.
Коммерческий массовый надзор
В результате цифровой революции многие аспекты жизни теперь фиксируются и хранятся в цифровом виде. Выражена обеспокоенность тем, что правительства могут использовать эту информацию для осуществления массовой слежки за населением. Коммерческая массовая слежка часто использует законы об авторском праве и «пользовательские соглашения» для получения (как правило, неосознанного) «согласия» на слежку от потребителей, использующих их программное обеспечение или другие связанные материалы. Это позволяет собирать информацию, сбор которой был бы технически незаконным, если бы он осуществлялся государственными органами. Эти данные часто передаются государственным учреждениям, тем самым на практике сводя на нет цель такой защиты конфиденциальности. Одной из наиболее распространенных форм массовой слежки являются коммерческие организации. Многие люди готовы присоединяться к программам лояльности супермаркетов и продуктовых магазинов, обменивая свою личную информацию и отслеживание своих покупательских привычек на скидку на продукты, хотя базовые цены могут быть повышены для стимулирования участия в программе. Благодаря таким программам, как Google AdSense, OpenSocial и их растущему набору так называемых «веб-гаджетов», «социальных гаджетов» и других сервисов, размещенных Google, многие веб-сайты в Интернете фактически передают Google информацию о посещаемых пользователями сайтах, а теперь и об их социальных связях. Facebook также хранит эту информацию, хотя ее сбор ограничен просмотрами страниц внутри Facebook. Эти данные ценны для властей, рекламодателей и других заинтересованных в составлении профилей пользователей, выявлении тенденций и оценке эффективности маркетинга веб-сайтов. Google, Facebook и другие компании все более тщательно охраняют эти данные по мере расширения их охвата и увеличения объема собираемой информации, что делает ее более ценной. Новые функции, такие как геолокация, предоставляют еще больший доступ к возможностям мониторинга крупным поставщикам услуг, таким как Google, где они также могут отслеживать физические перемещения пользователей при использовании мобильных устройств, особенно тех, которые синхронизируются без какого-либо взаимодействия с пользователем. Сервис Gmail от Google все чаще использует функции для работы в качестве автономного приложения, которое также может активироваться даже при неактивном веб-браузере для синхронизации; эта функция была упомянута на конференции разработчиков Google I/O 2009 при демонстрации предстоящих функций HTML5, которые Google и другие активно разрабатывают и продвигают. В 2008 году на Всемирном экономическом форуме в Давосе генеральный директор Google Эрик Шмидт заявил: «Появление по-настоящему мобильного Интернета, предлагающего новое поколение рекламы на основе местоположения, готово высвободить «огромную революцию»». На Всемирном конгрессе мобильной связи в Барселоне 16 февраля 2010 года Google представила свое видение новой бизнес-модели для операторов мобильной связи, пытаясь убедить их принять услуги и рекламу на основе местоположения. Если Google будет выступать в качестве поставщика рекламы, это означает, что каждый оператор мобильной связи, использующий их сервис рекламы на основе местоположения, будет раскрывать Google местоположение своих мобильных клиентов. Google также будет знать больше о клиенте, поскольку клиенту выгодно предоставлять Google больше информации о себе. Чем больше мы знаем о клиенте, тем выше качество поиска и приложений. Оператор, по сути, «обязан» это сделать, а использование Google будет необязательным. Сегодня я бы сказал, что меньшинство выбирает это, но думаю, что со временем большинство сделает это из-за ценности хранимых на серверах данных и так далее. Организации, такие как Electronic Frontier Foundation, постоянно информируют пользователей о важности конфиденциальности и о технологиях, таких как геолокация. Компьютерная компания Microsoft запатентовала в 2011 году систему распространения продуктов с камерой или устройством захвата, которое отслеживает зрителей, потребляющих продукт, позволяя поставщику принимать «корректирующие меры», если фактические зрители не соответствуют условиям лицензии на распространение. Специальный доклад «Репортеров без границ» за март 2013 года о слежке в Интернете содержал список «Корпоративных врагов Интернета» — компаний, продающих продукты, которые могут быть использованы правительствами для нарушения прав человека и свободы информации. Первоначальный список включал пять компаний: Amesys (Франция), Blue Coat Systems (США), Gamma Group (Великобритания и Германия), Hacking Team (Италия) и Trovicor (Германия), но этот список не является исчерпывающим и, вероятно, будет расширен в будущем.
Organizations like the Electronic Frontier Foundation are constantly informing users on the importance of privacy, and considerations about technologies like geolocation. Computer company Microsoft patented in 2011 a product distribution system with a camera or capture device that monitors the viewers that consume the product, allowing the provider to take "remedial action" if the actual viewers do not match the distribution license. Reporters Without Borders' March 2013 Special report on Internet Surveillance contained a list of "Corporate Enemies of the Internet", companies that sell products that are liable to be used by governments to violate human rights and freedom of information. The five companies on the initial list were: Amesys (France), Blue Coat Systems (U. S.), Gamma Group (UK and Germany), Hacking Team (Italy), and Trovicor (Germany), but the list was not exhaustive and is likely to be expanded in the future.
Состояние наблюдения
Государство наблюдения — это страна, где правительство осуществляет всеобъемлющую слежку за большим числом своих граждан и гостей. Такая масштабная слежка обычно обосновывается необходимостью обеспечения национальной безопасности, например, для предотвращения преступлений или террористических актов, но также может использоваться для подавления критики и оппозиции правительству. Примеры ранних государств наблюдения включают бывший Советский Союз и бывшую Восточную Германию, которые располагали обширной сетью осведомителей и развитой технологической базой в области вычислительной техники и технологий шпионских камер. Однако эти государства не имели современных технологий массовой слежки, таких как использование баз данных и программного обеспечения для распознавания закономерностей для сопоставления информации, полученной путем прослушивания, включая распознавание речи и анализ телекоммуникационного трафика, мониторинг финансовых операций, автоматическое распознавание номерных знаков, отслеживание местоположения мобильных телефонов, системы распознавания лиц и аналогичные технологии, которые идентифицируют людей по внешности, походке, ДНК-профилированию и т.д.
Умные города
Развитие умных городов привело к увеличению использования технологий наблюдения правительствами, хотя основная цель наблюдения в таких городах – использование информационно-коммуникационных технологий для управления городской средой. Внедрение этих технологий во многих городах позволило повысить эффективность городской инфраструктуры и улучшить вовлеченность жителей. Датчики и системы мониторят инфраструктуру, операции и деятельность умного города, стремясь к повышению его эффективности. Например, город может потреблять меньше электроэнергии, движение транспорта может стать более плавным и с меньшими задержками, жители смогут чувствовать себя в большей безопасности, на чрезвычайные ситуации можно будет реагировать быстрее, можно будет предотвращать нарушения правил, а городская инфраструктура – включая распределение электроэнергии и дорожную сеть со светофорами – будет динамически адаптироваться к изменяющимся условиям. Развитие технологий умных городов также повлекло за собой рост потенциальных необоснованных вторжений в частную жизнь и ограничений автономии. Широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в повседневную жизнь горожан увеличивает возможности наблюдения со стороны государства – до такой степени, что люди могут не знать, какая информация собирается, когда это происходит и с какой целью. Существует вероятность, что такие условия могут привести к формированию электронного полицейского государства. Шанхай, Амстердам, Сан-Хосе, Дубай, Барселона, Мадрид, Стокгольм и Нью-Йорк – это лишь некоторые города, использующие различные технологии умных городов.