Джеймс Уильям Фулбрайт: Американский политик и государственный деятель.

Введение

Джеймс Уильям Фулбрайт (9 апреля 1905 – 9 февраля 1995) – американский политик, ученый и государственный деятель, представлявший штат Арканзас в Сенате США с 1945 года до своей отставки в 1974 году. По состоянию на 2023 год Фулбрайт является председателем Комитета Сената США по международным отношениям, проработавшим на этом посту дольше всех в истории. Он наиболее известен своими твердыми позициями, поддерживающими многосторонний подход к международным вопросам, оппозицией вовлечению США во Вьетнамскую войну и созданием международной программы обмена, носящей его имя – Программы Фулбрайта. Фулбрайт восхищался Вудро Вильсоном и был убежденным англофилом. Он одним из первых стал выступать за вступление США во Вторую мировую войну и оказание помощи Великобритании, сначала как профессор колледжа, а затем как избранный член Палаты представителей США, где он разработал Резолюцию Фулбрайта, выражающую поддержку международным инициативам по поддержанию мира и вступлению США в Организацию Объединенных Наций. После перехода в Сенат Фулбрайт поддержал идею европейской интеграции и формирования федерального Европейского союза. Он рассматривал Холодную войну как противостояние между государствами – Соединенными Штатами и империалистической Россией – а не как борьбу идеологий. Поэтому он считал Азию второстепенным театром военных действий, сосредоточившись на сдерживании советской экспансии в Центральную и Восточную Европу. Он также подчеркивал опасность ядерного уничтожения, отдавая предпочтение политическим решениям в противостоянии советской агрессии, а не военным. После Кубинского ракетного кризиса его позиция эволюционировала в сторону разрядки. Его политические взгляды и влиятельный пост председателя Комитета Сената по международным отношениям сделали его одним из самых известных критиков участия США во Вьетнамской войне. Хотя президент Линдон Джонсон убедил его поддержать Тонкинскую резолюцию в 1964 году, его отношения с президентом ухудшились после бомбардировки Плейку в 1965 году, и Фулбрайт занял позицию против войны во Вьетнаме. Начиная с 1966 года, он возглавлял громкие слушания по расследованию хода и прогресса войны, которые, возможно, повлияли на окончательное решение о выводе американских войск. Во внутренних вопросах Фулбрайт был южным демократом и подписал «Южный манифест». Фулбрайт также выступал против антикоммунистических кампаний Джозефа Маккарти и аналогичных расследований Комитета Палаты представителей по расследованию антиамериканской деятельности.

Ранняя жизнь, семья и образование

Фулбрайт родился 9 апреля 1905 года в Самнeре, штат Миссури, в семье Джей и Роберты (Во) Фулбрайт. В 1906 году семья Фулбрайтов переехала в Файетвилл, штат Арканзас. Его мать была предпринимательницей, которая консолидировала деловые предприятия мужа и стала влиятельным издателем, редактором и журналистом. Родители Фулбрайта отдали его в экспериментальную грамматическую и среднюю школу при Колледже образования Арканзасского университета.

Университет Арканзаса

В 1925 году Фулбрайт получил степень бакалавра истории в Университете Арканзаса, где вступил в братство Сигма Чи. Он был избран президентом студенческого самоуправления и на протяжении четырех лет с 1921 по 1924 год был выдающимся игроком футбольной команды «Арканзас Рэйзорбэкс».

Оксфордский университет

Позже Фулбрайт учился в Оксфордском университете, где он был стипендиатом Родса в колледже Пемброка и окончил его в 1928 году. Время, проведенное Фулбрайтом в Оксфорде, сделало его пожизненным англофилом, и он всегда сохранял теплые воспоминания об Оксфорде. В Оксфорде он играл в регби и лакросс, и каждое лето Фулбрайт уезжал во Францию, формально для улучшения французского, а по сути – чтобы наслаждаться жизнью во Франции. Фулбрайт считал, что время, проведенное в Оксфорде, расширило его горизонты. В частности, он связывал это с философией "единого мира" своего профессора и друга Р. Б. Маккалума, согласно которой мир представлял собой взаимосвязанную систему, где события в одной части всегда оказывали влияние на другие. Маккалум был большим поклонником Вудро Вильсона, сторонником Лиги Наций и убежденным сторонником многонациональных организаций как наилучшего способа обеспечения глобального мира. Фулбрайт поддерживал близкие отношения с Маккалумом на протяжении всей жизни и регулярно переписывался со своим наставником до его смерти в 1973 году. В 1930 году Фулбрайт познакомился со своей первой женой, Элизабет Кремер Уильямс, представительницей филадельфийского общества, на званом ужине во время командировки в Вашингтон, округ Колумбия. Вскоре после этого он переехал в Вашингтон, чтобы быть ближе к ней. Фулбрайт получил степень доктора юриспруденции в юридической школе Университета Джорджа Вашингтона в 1934 году, был допущен к адвокатской практике в округе Колумбия и стал адвокатом в антимонопольном отделе Министерства юстиции США.

Юридическая и академическая карьера

Фулбрайт был преподавателем права в Университете Арканзаса с 1936 по 1939 год. В 1939 году он был назначен президентом университета, став самым молодым президентом университета в стране. Он занимал эту должность до 1941 года. Школа искусств и наук при Университете Арканзаса названа в его честь, и он был избран в Phi Beta Kappa. Он был членом Совета учредителей Американского института Ротермира при Оксфордском университете. В сентябре 1939 года Фулбрайт, будучи президентом Университета Арканзаса, выступил с публичным заявлением, выразив поддержку делу союзников и призвав Соединенные Штаты придерживаться нейтралитета в пользу союзников. Летом 1940 года Фулбрайт пошел дальше и заявил, что вступление в войну на стороне союзников отвечает "жизненно важным интересам" Америки, и предупредил, что победа нацистской Германии сделает мир гораздо более мрачным. В том же году Фулбрайт присоединился к Комитету по защите Америки путем помощи союзникам. В июне 1941 года Фулбрайт был неожиданно уволен из Университета Арканзаса губернатором Гомером Мартином Адкинсом. Он узнал, что причиной увольнения стало то, что Адкинс был оскорблен поддержкой, оказанной газетой из Северо-Западного Арканзаса, принадлежащей его матери Роберте Фулбрайт, сопернику губернатора на первичных выборах Демократической партии в 1940 году, и это была месть губернатора. Возмущенный тем, что прихоть губернатора положила конец его академической карьере, Фулбрайт проявил интерес к политике.

Палата представителей США

В 1942 году Фулбрайт был избран в Палату представителей США как демократ, где прослужил один срок. В этот период он стал членом Комитета по международным делам Палаты представителей. Во время Второй мировой войны велось множество споров о наилучшем способе достижения мира после предполагаемой победы союзников, и многие призывали Соединенные Штаты отказаться от изоляционизма. Палата представителей приняла резолюцию Фулбрайта, которая поддерживала международные инициативы по поддержанию мира и поощряла участие Соединенных Штатов в организации, которая впоследствии стала Организацией Объединенных Наций, в сентябре 1943 года. Это привлекло Фулбрайта к общенациональному вниманию. В 1943 году Исайя Берлин подготовил для британского Министерства иностранных дел конфиденциальный анализ комитетов по международным делам Палаты представителей и Сената, в котором Фулбрайт был назван "выдающимся новым членом Палаты". В анализе далее говорилось:

Молодой (38 лет) состоятельный бывший стипендиат Родоса, чей основной опыт до сих пор был связан с сельским хозяйством и бизнесом. Он уже продемонстрировал разностороннюю компетентность и способности в бизнесе, работая специальным адвокатом в антимонопольном отделе Министерства юстиции и президентом Университета Арканзаса. Внимательный и умный член комитета, который недавно провел параллель между британской практикой предоставления грантов своим союзникам и американской практикой предоставления займов на фиксированных финансовых условиях во время Второй мировой войны, чтобы показать, что именно Америка отошла от общепринятой международной практики в этом вопросе. Фулбрайт хотел бы, чтобы Соединенные Штаты получали от программы ленд-лиза только не материальные выгоды, а именно политические обязательства от стран-получателей, которые позволили бы создать систему коллективной безопасности в послевоенный период. Интернационалист.

Сенатор США (1945-1974)

Карьера Фулбрайта в Сенате развивалась не совсем гладко, его реальное влияние никогда не соответствовало его публичной известности. Несмотря на значительный стаж и влиятельные посты в комитетах, его не считали частью ближнего круга друзей и лиц, принимающих решения в Сенате. Похоже, он предпочитал именно такой порядок вещей: человека, которого Гарри Трумэн назвал "заумным мерзавцем", по словам Клейтона Фритчи, отличали "индивидуализм и аналитический склад ума", а его "интеллектуальность сама по себе отчуждала его от сенатского 'клуба'".

Выборы 1944 года

Он был избран в Сенат в 1944 году и победил действующего сенатора Хэтти Карравей, первую женщину, когда-либо избранную в Сенат США. Он занимал должность в течение пяти шестилетних сроков. На своих первых всеобщих выборах в Сенат Фулбрайт одержал победу над республиканцем Виктором Уэйдом из Бейтсвилла, набрав 85,1% голосов против 14,9%.

Создание программы Фулбрайта

Он содействовал принятию закона об учреждении в 1946 году программы Фулбрайта, предоставляющей образовательные гранты (стипендии Фулбрайта), финансируемой Бюро по вопросам образования и культуры Государственного департамента США, правительствами других стран и частным сектором. Программа была создана с целью укрепления взаимопонимания между народами Соединенных Штатов и других стран посредством обмена личностями, знаниями и опытом. Она признана одной из самых престижных программ и действует в 155 странах.

Администрация Трумэна и Корейская война

В ноябре 1946 года, сразу после промежуточных выборов, на которых демократы потеряли контроль над обеими палатами Конгресса на фоне резкого падения популярности президента Гарри Трумэна в опросах общественного мнения, Фулбрайт предложил президенту назначить сенатора Артура Ванденберга (R-MI) своим государственным секретарем и уйти в отставку, чтобы Ванденберг стал президентом. Трумэн ответил, что ему безразлично, что говорит сенатор "Полусветка". В 1947 году Фулбрайт поддержал Доктрину Трумэна и проголосовал за оказание американской помощи Греции. Впоследствии он проголосовал за план Маршалла и за вступление в НАТО. Фулбрайт активно поддерживал планы по созданию федерации в Западной Европе. Фулбрайт поддержал план 1950 года, разработанный Жаном Монне и представленный министром иностранных дел Франции Робертом Шуманом, по созданию Европейского сообщества угля и стали – раннего предшественника Европейского союза. В 1949 году Фулбрайт стал членом Комитета Сената по международным отношениям. После вступления Китая в Корейскую войну в октябре 1950 года Фулбрайт предостерег от американской эскалации. 18 января 1951 года он назвал Корею второстепенным вопросом, не стоящим риска развязывания Третьей мировой войны, и осудил планы нападения на Китай как опрометчивые и опасные. В той же речи он утверждал, что настоящим врагом является Советский Союз, а не Китай, и что Корея отвлекает внимание от Европы, которую он считал гораздо более важной. Когда президент Трумэн уволил генерала Дугласа Макартура за неподчинение в апреле 1951 года, Фулбрайт выступил в его защиту. Когда Макартур по приглашению сенаторов-республиканцев предстал перед Комитетом Сената по международным отношениям, Фулбрайт взял на себя роль защитника Трумэна. Когда Макартур заявил, что коммунизм представляет собой неотъемлемую смертельную опасность для Соединенных Штатов, Фулбрайт возразил: "Я сам не считал, что наш враг – это коммунизм; я полагал, что это прежде всего империалистическая Россия".

Администрация Эйзенхауэра и конфликт с Джо Маккарти

Фулбрайт был одним из первых противников сенатора Джозефа Маккарти из Висконсина, убежденного и ярого антикоммуниста. Фулбрайт рассматривал Маккарти как антиинтеллектуала, демагога и серьезную угрозу американской демократии и мировому миру. Фулбрайт был единственным сенатором, проголосовавшим против выделения средств Постоянному подкомитету по расследованиям в 1954 году, который возглавлял Маккарти. После того, как республиканцы получили большинство в Сенате на выборах 1952 года, Маккарти стал председателем Сенатского комитета по государственным операциям. Фулбрайт изначально неохотно реагировал на призывы, подобные призывам его друга Уильяма Бентона из Коннектикута, открыто выступать против Маккарти. Хотя Фулбрайт сочувствовал Бентону, который был среди сенаторов, потерпевших поражение в 1952 году из-за антикоммунистических настроений, он последовал примеру лидера сенатского меньшинства Линдона Б. Джонсона, воздерживаясь от критики. Фулбрайта встревожила атака Маккарти на «Голос Америки» (VOA) и Агентство США по информации, последнее из которых в то время курировало программы образовательных обменов. Летом 1953 года Фулбрайт отошел от партийной линии Джонсона после того, как Госдепартамент отозвал стипендию студенту, чья жена подозревалась в связях с коммунистами, и слушаний в Комитете Сената по ассигнованиям, которые, казалось, поставили программу Фулбрайта под угрозу. На этих слушаниях Маккарти агрессивно допрашивал Фулбрайта, которого он часто называл «сенатором Полуяркость», о составе комиссии, утверждающей финансирование студентов, и о политике, запрещающей коммунистам и их сторонникам занимать должности преподавателей и профессоров. Фулбрайт заявил, что не имеет такого влияния на комиссию. После того, как Маккарти настоял на разрешении опубликовать заявления некоторых студентов программы Фулбрайта, которые одновременно хвалили коммунистическую форму правления и осуждали американские ценности, Фулбрайт ответил, что готов предоставить тысячи имен студентов, которые в своих заявлениях восхваляли США и их систему правления. Это была последняя публичная атака Маккарти на программу. Ведущий историк и один из первых членов правления программы Фулбрайта Уолтер Джонсон считает, что Фулбрайт предотвратил закрытие программы из-за маккартизма.

Кампания по переизбранию в 1956 году

В 1956 году Фулбрайт вел предвыборную кампанию по всей стране в поддержку президентской кампании Адлая Стивенсона II и в Арканзасе – за свое переизбрание в Сенат. Фулбрайт подчеркивал свою позицию против движения за гражданские права и поддержку сегрегации. Он также отмечал свою поддержку нефтяных компаний и последовательное голосование за увеличение помощи птицеводам, важному электорату Арканзаса. Он с легкостью победил своего соперника от Республиканской партии.

Администрация Кеннеди

Фулбрайт был первым выбором Джона Ф. Кеннеди на пост госсекретаря в 1961 году и пользовался поддержкой вице-президента Линдона Джонсона, но противники этого назначения в окружении Кеннеди, во главе с Харрисом Воффордом, лишили его шансов. Вместо него был выбран Дин Раск. В апреле 1961 года Фулбрайт посоветовал Кеннеди отказаться от планируемой высадки в заливе Свиней. Он сказал: «Режим Кастро – это заноза, но не кинжал в сердце». В мае 1961 года Фулбрайт осудил практику ротации дипломатов, проводимую администрацией Кеннеди, назвав её «идиотской политикой». 30 июля 1961 года, за две недели до возведения Берлинской стены, Фулбрайт вызвал международный резонанс, заявив в телеинтервью: «Я не понимаю, почему восточные немцы просто не закрывают свою границу, ведь, на мой взгляд, они имеют на это право». Его заявление было опубликовано на трех колонках на первой странице газеты «Neues Deutschland» – органа Социалистической партии единства Германии, и подверглось осуждению в Западной Германии. Посольство США в Бонне доложило, что «редко какое заявление высокопоставленного американского чиновника вызывало столько недоумения, смущения и гнева». Пресс-секретарь канцлера Вилли Брандта, Эгон Бахр, отметил: «Мы в частном порядке называли его Фулбрихтом». Историк Уильям Р. Смайзер предполагает, что комментарий Фулбрайта мог быть сделан по указанию президента Кеннеди в качестве сигнала советскому премьеру Никите Хрущеву о том, что стена может стать приемлемым способом деэскалации Берлинского кризиса. Кеннеди не стал дистанцироваться от высказываний Фулбрайта, несмотря на оказываемое давление. В августе 1961 года, когда администрация Кеннеди твердо придерживалась пятилетней программы внешней помощи, Фулбрайт и конгрессмен от Пенсильвании Томас Э. Морган сопровождали руководство Демократической партии в Конгрессе на еженедельный завтрак с Кеннеди в Белом доме. Вступительное слово 4 августа Фулбрайт посвятил программе, которая, в случае принятия, должна была внедрить новую концепцию внешней помощи. Президент в своей задаче – направить американский народ к консенсусу и согласованным действиям – ограничен властью, которой он обладает в силу конституционной системы, созданной для аграрного общества XVIII века, далекого от центров мировой власти. Лишь он, среди выборных должностных лиц, способен подняться над местничеством и частным давлением. Лишь он, в своей роли учителя и морального лидера, может надеяться преодолеть крайности и недостатки общественного мнения, которое слишком часто не осведомлено о потребностях, опасностях и возможностях во внешней политике. Необходимо вырваться из интеллектуальных рамок устоявшихся и традиционных убеждений и открыть разум для возможности того, что коренные изменения в нашей системе могут быть необходимы для удовлетворения требований XX века. Во время визита Кеннеди в Форт-Смит, штат Арканзас, в октябре 1961 года Фулбрайт встретился с ним. После Кубинского ракетного кризиса 1962 года Фулбрайт изменил свою позицию в отношении Советского Союза, перейдя от политики «сдерживания» к политике разрядки. Эта позиция вызвала критику сенатора Барри Голдуотера, ставшего лидером антикоммунистов в Сенате. В ответ на призыв Голдуотера к «полной победе» над коммунизмом Фулбрайт утверждал, что даже «полная победа» приведет к гибели сотен миллионов людей и к невозможному, затянувшемуся оккупации разоренного Советского Союза и Китая.

Куриная война

Интенсивное куриное хозяйство в Соединенных Штатах привело к "куриной войне" с Европой в 1961–1964 годах. Благодаря доступной дешевой импортной курице, цены на курицу в Европе быстро и резко упали, радикально изменив потребительские предпочтения. Курица из США захватила почти половину европейского рынка импорта курицы. В ответ Европа ввела тарифы на американскую курицу, что нанесло ущерб фермерам-курицеводам из Арканзаса. Сенатор Фулбрайт прервал дебаты в НАТО по вопросам ядерного вооружения, чтобы выразить протест против этих тарифов, и даже пригрозил сокращением американского военного контингента в НАТО. Впоследствии США ввели 25-процентный тариф на импорт легких грузовиков, известный как "куриный тариф", который действовал и по состоянию на 2010 год. Одним из местных помощников Фулбрайта в Арканзасе был Джеймс Макдугал. Работая на Фулбрайта, Макдугал познакомился с будущим губернатором Арканзаса и президентом США Биллом Клинтоном, и они вместе с супругами начали инвестировать в различные объекты недвижимости, включая участок земли вдоль реки Уайт в Озарках, который впоследствии стал предметом расследования независимого прокурора во время первого президентского срока Клинтона.

Администрация Джонсона

25 марта 1964 года Фулбрайт выступил с речью, в которой призвал США приспособиться к меняющемуся и сложному миру. Фулбрайт заявил, что эта речь была задумана как исследование общепризнанных истин, заложенных в национальном сознании США в отношении Советского Союза, Кубы, Китая, Панамы и Латинской Америки. В мае 1964 года Фулбрайт предсказал, что со временем недопонимание в отношениях между Францией и Соединенными Штатами уйдёт в прошлое, и что французский президент Шарль де Голль вызывал глубокое восхищение своими достижениями, несмотря на возможную путаницу, которую его риторика могла вызвать у других. В 1965 году Фулбрайт выразил несогласие с позицией президента Линдона Б. Джонсона относительно гражданской войны в Доминиканской Республике.

Слушания Фулбрайта и противодействие войне

По его собственному признанию, Фулбрайт почти ничего не знал о Вьетнаме, пока в 1965 году не встретил Бернара Б. Фолла, французского журналиста, часто писавшего о Вьетнаме. Беседа с Фоллом радикально изменила взгляды Фулбрайта на Вьетнам, поскольку Фолл утверждал, что утверждение о том, что Хо Ши Мин является сино-советской "марионеткой", стремящейся свергнуть правительство Южного Вьетнама по указанию своих хозяев в Москве и Пекине, попросту не соответствует действительности. Влияние Фолла стало катализатором перемен в мышлении Фулбрайта, поскольку Фолл познакомил его с трудами Филиппа Девльера и Жана Лакутюра. Фулбрайт поставил перед собой задачу узнать как можно больше о Вьетнаме, и ему это удалось настолько, что на встрече с госсекретарем Дином Раском он смог указать Раску на несколько исторических ошибок, касающихся Вьетнама, что вызвало у Раска явное смущение. Хотя президент Линдон Джонсон убедил Фулбрайта поддержать резолюцию о Тонкинском заливе в августе 1964 года, их отношения испортились после бомбардировки Плейку в центральном Вьетнаме в 1965 году, которую Фулбрайт расценил как нарушение обещания Джонсона не допускать эскалации войны. Фулбрайт выступил против войны во Вьетнаме и, начиная с 1966 года, председательствовал на открытых слушаниях Комитета Сената по международным отношениям, посвященных ходу войны. Фулбрайт пригласил президента Джонсона выступить перед Комитетом в январе 1966 года и объяснить причины, по которым Америка воюет во Вьетнаме, но президент отклонил это предложение. 4 февраля 1966 года Фулбрайт провел первые слушания по войне во Вьетнаме, на которых в качестве экспертов выступили Джордж Ф. Кеннан и генерал Джеймс М. Гэвин. Эти слушания были инициированы просьбой Джонсона о выделении дополнительных 400 миллионов долларов на финансирование войны, что дало Фулбрайту повод для их проведения. Кеннан заявил, что война во Вьетнаме является гротескным искажением политики сдерживания, которую он сформулировал в 1946 и 1947 годах. Герой Второй мировой войны Гэвин свидетельствовал, что, по его мнению, как солдата, эту войну невозможно выиграть в тех условиях, в которых она ведется. 4 февраля 1966 года, пытаясь затмить слушания, проводимые Фулбрайтом в Вашингтоне, Джонсон созвал внезапный саммит в Гонолулу, надеясь, что СМИ уделят больше внимания саммиту, чем слушаниям Фулбрайта. Два свидетеля Джонсона на слушаниях были генералом Максвеллом Тейлором и госсекретарем Дином Раском. В качестве председателя Комитета по международным отношениям Фулбрайт провел серию слушаний по войне во Вьетнаме с 1966 по 1971 год, многие из которых транслировались по телевидению в полном объеме, что было редкостью до появления C-SPAN. Репутация Фулбрайта как хорошо информированного эксперта по внешней политике и его просторечный южный акцент, благодаря которому он казался "подлинным" обычным американцам, делали его грозным противником для Джонсона. В ходе дискуссии с Тейлором Фулбрайт приравнял бомбардировки японских городов во время Второй мировой войны к бомбардировкам Северного Вьетнама в рамках операции "Rolling Thunder" и применению напалма в Южном Вьетнаме, что вызвало у Тейлора явный дискомфорт. Фулбрайт осудил бомбардировки Северного Вьетнама и попросил Тейлора подумать о "миллионах маленьких детей, милых маленьких детях, невинных чистых младенцах, которые любят своих матерей, и матерях, которые любят своих детей, так же, как вы любите своего сына, тысячи маленьких детей, которые никогда не причиняли нам вреда, медленно сгорающих заживо". Видимо смущенный Тейлор заявил, что Соединенные Штаты не нацелены на гражданское население ни в одном из Вьетнамов. Джонсон назвал слушания "очень, очень катастрофическим провалом". Поскольку Фулбрайт когда-то был другом Джонсона, его критика войны была воспринята как личное предательство, и Джонсон обрушился на него с особой яростью. Джонсон считал, что по крайней мере сенатор Уэйн Морс всегда выступал против войны во Вьетнаме, но Фулбрайт пообещал ему поддержать его политику в отношении Вьетнама в 1964 году, что заставило Джонсона видеть в Фулбрайте фигуру "Иуды". Джонсон любил высмеивать Фулбрайта, называя его "сенатором Полуярким", и презрительно замечал, что удивительно, как человек такой "глупости", как Фулбрайт, получил степень в Оксфорде. В апреле 1966 года Фулбрайт выступил с речью в Университете Джона Хопкинса, где Джонсон всего годом ранее выступил с убедительной защитой войны. Фулбрайт резко раскритиковал войну. В своей речи, произнесенной в его обычном просторечном южном акценте, Фулбрайт заявил, что Соединенные Штаты "рискуют потерять перспективу относительно того, что именно находится в пределах их власти, а что за ее пределами". Предупреждая о том, что он назвал "высокомерием власти", Фулбрайт заявил: "Мы не соответствуем своим возможностям и своему предназначению как цивилизованной державы в мире". Он назвал войну предательством американских ценностей. Джонсон был в ярости от этой речи, которую он воспринял как личную атаку со стороны человека, который когда-то был его другом, и считал замечание о "высокомерии власти" относящимся к нему. Джонсон обрушился с речью, в которой назвал Фулбрайта и других критиков войны "нервными Нэлли", которые знали, что войну во Вьетнаме можно и нужно выиграть, но были слишком трусливы, чтобы довести ее до окончательной победы. В 1966 году Фулбрайт опубликовал книгу "Высокомерие власти", в которой критиковал обоснование войны во Вьетнаме, бездействие Конгресса в установлении ограничений для нее и импульсы, которые привели к ее возникновению. Острая критика Фулбрайта подорвала элитный консенсус о том, что военное вмешательство в Индокитае было обусловлено геополитикой холодной войны. К 1967 году Сенат был разделен на три блока: антивоенный блок "голубей", возглавляемый Фулбрайтом; провоенный блок "ястребов", возглавляемый консервативным южным демократом сенатором Джоном К. Стеннисом, и третий блок, состоящий из колеблющихся, которые, как правило, меняли свою позицию по отношению к войне в зависимости от общественного мнения и в разное время приближались к "голубям" и "ястребам" в соответствии с результатами опросов общественного мнения. В отличие от его враждебного отношения к Фулбрайту, Джонсон боялся, что его сочтут мягким в отношении коммунизма, и поэтому стремился угодить Стеннису и "ястребам", которые постоянно требовали более агрессивных мер во Вьетнаме. Критикуя войну, Фулбрайт старался проводить различие между осуждением войны и осуждением обычных солдат, воюющих в ней. После выступления генерала Уильяма Уэстморленда в 1967 году перед совместным заседанием Конгресса Фулбрайт заявил: "С военной точки зрения это было хорошо. Но суть в политике, которая привела наших парней туда". 25 июля 1967 года Фулбрайт вместе со всеми председателями комитетов Сената был приглашен в Белый дом, чтобы услышать заявление Джонсона о том, что война выигрывается. Фулбрайт сказал Джонсону: "Господин Президент, вам действительно нужно прекратить войну. Это решит все ваши проблемы. Вьетнам разрушает нашу внутреннюю и внешнюю политику. Я больше не буду ее поддерживать". Чтобы доказать серьезность своих намерений, Фулбрайт пригрозил заблокировать законопроект о внешней помощи в своем комитете и заявил, что это единственный способ заставить Джонсона обратить внимание на его опасения. Джонсон обвинил Фулбрайта в том, что он хочет подорвать репутацию Америки во всем мире. Используя свою любимую тактику разделения противников, Джонсон сказал другим сенаторам: "Я понимаю, что все вы чувствуете себя под прицелом, когда находитесь здесь, по крайней мере, по мнению Билла Фулбрайта". Фулбрайт ответил: "Что ж, моя позиция заключается в том, что Вьетнам является ключевым моментом всей проблемы. Нам нужен новый взгляд. Последствия Вьетнама наносят ущерб бюджету и внешним связям в целом". Джонсон взорвался от ярости: "Билл, не у всех есть слепое пятно, как у тебя. Ты говоришь: "Не бомбите Северный Вьетнам" по любому поводу. У меня нет простого решения, как у тебя. Я не собираюсь говорить нашим людям в поле, чтобы они держали руки за спиной и сражались только левой рукой. Если ты хочешь, чтобы я вышел из Вьетнама, то у тебя есть право отменить резолюцию, которую мы сейчас обсуждаем. Ты можешь отменить ее завтра. Ты можешь сказать тро...

Администрация Никсона

В марте 1969 года госсекретарь Уильям П. Роджерс давал показания на слушаниях Комитета Сената по международным отношениям, посвященных внешней политике администрации Никсона, где Фулбрайт сказал Роджерсу, что его выступление было полезным и перспективным. В апреле 1969 года Фулбрайт получил письмо от бывшего солдата, служившего во Вьетнаме, Рона Риденхаура, содержащее результаты расследования Риденхаура о резне в Май-Лай, в котором говорилось, что он слышал множество рассказов от других солдат о резне, произошедшей в марте 1968 года в деревне, которую солдаты знали только как "Пинквилль". В мае 1969 года Фулбрайт выступил с речью в Национальном военном колледже, в которой призвал к выводу войск США из Вьетнама, даже если это означало согласие на условия, менее выгодные, чем противостояние с коммунистами. Он высказался за пересмотр внешней политики с целью уменьшения влияния исполнительной власти. 15 октября 1969 года Фулбрайт выступил на одном из митингов, организованных Мораториумом за прекращение войны во Вьетнаме. Поскольку все митинги 15 октября прошли мирно, Фулбрайт поддразнил журналиста, надеявшегося на насилие: "Мне жаль, что вы посчитали демонстрации 15 октября "подрывными и истеричными". Мне они показались очень хорошо организованными и серьезным выражением несогласия с трагической ошибкой во Вьетнаме". В ответ на протесты Мораториума президент Никсон выступил по национальному телевидению 3 ноября 1969 года с речью, в которой призвал к поддержке "молчаливого большинства" его политики во Вьетнаме. 4 ноября Фулбрайт заявил журналисту, что Никсон "полностью и честно взял на себя войну Джонсона". Фулбрайт призвал отменить второй раунд протестов Мораториума, запланированный на 15 ноября, опасаясь, что Никсон планирует спровоцировать беспорядки, чтобы дискредитировать антивоенное движение. Протесты 15 ноября состоялись и прошли мирно, но успех "речи о молчаливом большинстве" Никсона поверг Фулбрайта в уныние, поскольку он тогда написал, что "действительно печально думать, что мы избавились от Линдона Джонсона, лишь чтобы в итоге получить это, что почти невыносимо для человеческого духа". Однако 12 ноября 1969 года в The New York Times вышла статья Сеймура Херша, раскрывающая подробности резни в Май-Лай, произошедшей 16 марта 1968 года. Фулбрайт был глубоко потрясен, узнав о событиях в Май-Лай: "это вопрос огромной важности, который самым драматичным образом подчеркивает ожесточение нашего общества". В 1970 году Дэниел Эллсберг предложил Фулбрайту свою копию "Пентагональных бумаг" с просьбой внести их в протокол Конгресса, что позволило бы СМИ ссылаться на них без опасения преследования за публикацию секретных документов. Фулбрайт отказался и вместо этого направил письмо министру обороны Мелвину Лэрду с просьбой рассекретить "Пентагональные бумаги". В 1971 году Фулбрайт провел еще одну серию слушаний по Вьетнаму. На слушаниях Фулбрайта были представлены показания ветерана войны во Вьетнаме и будущего сенатора и госсекретаря Джона Керри. В феврале 1970 года сенатор Южной Дакоты Джордж Макговерн обвинил бывшего военнопленного Вьетконга Джеймса Н. Роу в том, что Пентагон направил его для критики его, Фулбрайта и лидера большинства в Сенате Майка Мэнсфилда, которые выразили свое несогласие с продолжением американского участия во Вьетнаме. 11 марта Фулбрайт представил резолюцию, касающуюся отправки американских войск или военно-воздушных сил для боевых действий в Лаосе, которую планировал Никсон. Согласно условиям резолюции, Никсон не мог бы проводить боевые операции в Лаосе или над ним без одобрения Конгресса. В своей речи, представляя резолюцию, Фулбрайт заявил: "Сенат не должен молчать сейчас, когда президент использует вооруженные силы Соединенных Штатов для ведения необъявленной и нераскрытой войны в Лаосе". В следующем месяце Комитет Сената по международным отношениям проголосовал за отмену резолюции 1964 года о Тонкинском заливе. Фулбрайт признал, что отмена теперь будет иметь мало или вообще не будет юридических последствий, и описал это действие как часть продолжающегося процесса очистки законодательства, которое устарело. 22 августа Фулбрайт заявил о своей поддержке двустороннего договора, предоставляющего Соединенным Штатам право использовать военную силу для гарантии как "территории, так и независимости Израиля в границах 1967 года", и что предлагаемая мера обяжет Израиль не нарушать эти границы, которые были установлены до Шестидневной войны. В октябре представители Министерства обороны сообщили о публикации показаний, представленных в Комитет Сената по международным отношениям, в которых говорилось, что Соединенные Штаты в 1960 году заключили соглашение о поддержке эфиопской армии численностью 40 000 человек, а также о начале противодействия Эфиопии угрозам ее территориальной целостности. Фулбрайт ответил на это сообщение, заявив, что формулировка, по-видимому, "выходит далеко за рамки простого доброго слова в Организации Объединенных Наций" и предположил, что США согласились оказать помощь эфиопскому императору в случае возникновения внутренней вооруженной борьбы. 28 февраля 1971 года Фулбрайт объявил о своем намерении представить законопроект, обязывающий госсекретаря и других представителей администрации Никсона предстать перед Конгрессом для объяснения своей позиции по Вьетнаму. Фулбрайт заявил, что этот законопроект будет оправдан отказом Уильяма П. Роджерса, Генри А. Киссинджера и других должностных лиц предстать перед Конгрессом. Он предположил, что они не будут появляться, потому что "они знают, что есть ряд людей, которые с ними не согласны, и это смущает их, и им это не нравится; особенно им не нравится, когда это происходит в прямом эфире". 31 октября Фулбрайт пообещал поддержать менее спорные аспекты внешней помощи, такие как помощь беженцам и военная помощь Израилю, и предсказал, что администрация Никсона столкнется с поражением или противодействием в случае предложения помощи Камбодже, Вьетнаму, Лаосу и Греции. Фулбрайт заявил, что встреча Комитета по международным отношениям на следующий день, вероятно, приведет к "разработке какого-то временного плана" и выразил свое недовольство "подходом с использованием временных резолюций". В марте 1972 года Фулбрайт направил письмо исполняющему обязанности генерального прокурора Ричарду Г. Кляйндисту с просьбой не использовать документальный фильм Информационного агентства "Чехословакия 1968" в Нью-Йорке. Он заявил, что, по-видимому, это нарушает закон 1948 года, создавший агентство, которое, по его словам, "было создано для распространения информации о Соединенных Штатах, ее народе и политике за рубежом". В апреле Комитет Сената по международным отношениям объявил о завершении расследования инцидента с употреблением алкоголя, в котором участвовал посол США во Франции Артур К. Уотсон. Фулбрайт заявил, что не ожидает, что комитет продолжит это дело, и опубликовал письмо по этому вопросу от Роджерса. 3 августа Сенат одобрил договор об ограничении оборонительных ракет для Соединенных Штатов и Советского Союза. На следующий день Фулбрайт провел закрытое совещание с членами Комитета Сената по международным отношениям для разработки стратегии против попыток администрации Никсона добавить дополнительные оговорки к договору об ограничении межконтинентальных ракет, подписанному Никсоном в мае предыдущего года. 11 июля 1973 года, выступая на встрече Американской банковской ассоциации, Фулбрайт раскритиковал попытки Капитолийского холма заблокировать торговые уступки Советскому Союзу до тех пор, пока он не разрешит эмиграцию евреев и других групп: "Научиться жить вместе в мире - это самая важная задача для Советского Союза и Соединенных Штатов, слишком важная, чтобы ее можно было поставить под угрозу вмешательством - даже идеалистическим - во внутренние дела друг друга". В августе Никсон объявил о своем выборе Киссинджера на замену уходящему Роджерсу на должность госсекретаря. В преддверии слушаний ожидалось, что Киссинджер получит преимущество благодаря налаживанию отношений с членами Комитета Сената по международным отношениям, сенатор Вермонта Джордж Эйкен отметил, что...

Поражение и отставка

В 1974 году Фулбрайт проиграл Дейлу Бамперсу на предварительных выборах Демократической партии в Арканзасе, где Бамперс на тот момент был губернатором. Его чётко выраженные позиции по Вьетнаму, Ближнему Востоку и Уотергейту шли вразрез с мнением большинства жителей Арканзаса, а его предвыборные возможности ослабли. Бамперс одержал убедительную победу. В первые недели после поражения Фулбрайта Никсон насмехался над этим, выступая перед конгрессменами. К моменту своей официальной отставки из Сената в декабре 1974 года Фулбрайт провёл все свои 29 лет в Сенате в качестве младшего сенатора от Арканзаса, уступая по стажу Джону Л. Макклеллану, который вошёл в Сенат за два года до него. Только Том Харкин, который был младшим сенатором от Айовы с 1985 по 2015 год (в паре со старшим сенатором Чаком Грассли), дольше оставался младшим сенатором.

Холодная война и коммунизм

Как и его друг Адлай Стивенсон II, Фулбрайт считался "либералом холодной войны". Фулбрайт рассматривал Холодную войну как борьбу между Соединенными Штатами и новой империалистической Россией. С этой целью он выступал за активную помощь и вооружение Европы, в отличие от глобальной антикоммунистической политики, которая подразумевала бы противостояние Китайской Народной Республике. В марте 1966 года Фулбрайт провел слушания по политике США в отношении КНР. Практически все академики, выступившие с показаниями, высказались за прекращение изоляции КНР со стороны США. Вместе с другими демократами южных штатов Фулбрайт участвовал в затягивании дебатов по Закону о гражданских правах 1964 года и выступал против Закона об избирательных правах 1965 года. Однако в 1970 году Фулбрайт проголосовал за продление Закона об избирательных правах на пять лет.

Израиль и сионизм

В 1963 году Фулбрайт заявил, что 5 миллионов долларов, подлежащих налоговому вычету для американских благотворителей, были отправлены в Израиль, а затем возвращены в США для распределения организациям, стремящимся повлиять на общественное мнение в пользу Израиля. 15 апреля 1973 года в программе "Лицо нации" Фулбрайт сказал: "Израиль контролирует Сенат США. Сенат, по моему мнению, в слишком большой степени подчиняется Израилю. Мы должны больше беспокоиться об интересах Соединенных Штатов, чем выполнять волю Израиля. Это крайне необычная ситуация".

Выход на пенсию и смерть

После выхода на пенсию Фулбрайт занимался международным правом в вашингтонском офисе юридической фирмы Hogan & Hartson с 1975 по 1993 год. Элизабет, энергичный сторонник и популярная личность в светской жизни Капитолийского холма на протяжении долгой политической карьеры своего мужа, скончалась 5 октября 1985 года после продолжительной болезни. 10 марта 1990 года Фулбрайт женился на Харриет Мэйор, многолетнем помощнике и бывшем исполнительном директоре Ассоциации Фулбрайта, на церемонии, состоявшейся в его доме в районе Калорама в Вашингтоне. 5 мая 1993 года президент Билл Клинтон вручил Фулбрайту Президентскую медаль Свободы на торжестве по случаю его 88-летия, организованном Ассоциацией Фулбрайта. Фулбрайт умер от инсульта в своем доме в Вашингтоне 9 февраля 1995 года. Прах Фулбрайта был захоронен на семейном участке Фулбрайтов на кладбище Эвергрин в Файеттвилле, штат Арканзас.

Программа Фулбрайта

Программа Фулбрайта была учреждена в 1946 году на основании законодательства, предложенного сенатором Дж. Уильямом Фулбрайтом из Арканзаса. Программа Фулбрайта финансируется Бюро образовательных и культурных программ Государственного департамента США. С момента своего основания более шестидесяти лет назад в ней приняли участие около 294 000 участников – "Fulbrighters", из которых 111 000 – из Соединенных Штатов и 183 000 – из других стран. Программа Фулбрайта ежегодно присуждает примерно 6000 новых грантов. В настоящее время программа Фулбрайта действует более чем в 155 странах мира. Проект "Спасибо, Фулбрайт!" был создан в апреле 2012 года, чтобы ежегодно предоставлять выпускникам и друзьям программы Фулбрайт возможность отметить наследие Фулбрайта.