Введение

Автономное судебное учреждение

Межамериканский суд по правам человека (МАКСПЧ) – международный суд, расположенный в Сан-Хосе, Коста-Рика. Вместе с Межамериканской комиссией по правам человека он был учрежден Американской конвенцией о правах человека, договором о правах человека, ратифицированным государствами-членами Организации американских государств (ОАГ). В соответствии с Американской конвенцией, Межамериканский суд сотрудничает с Межамериканской комиссией в целях защиты и продвижения основных прав и свобод. Его юрисдикция распространяется примерно на 20 из 35 государств-членов в Америке, которые приняли меры для признания его компетенции, большинство из которых находятся в Латинской Америке. Суд рассматривает жалобы на нарушения прав человека, совершаемые правительствами, и выдает консультативные заключения по вопросам толкования определенных правовых норм.

Цель и функции

Организация американских государств учредила Суд в 1979 году для обеспечения соблюдения и толкования положений Американской конвенции о правах человека. Таким образом, его двумя основными функциями являются отправление правосудия и консультативная деятельность. В рамках первой функции он рассматривает и выносит решения по конкретным делам о нарушениях прав человека, которые ему передаются. В рамках второй функции он выдает заключения по вопросам юридического толкования, которые представляются ему другими органами ОАГ или государствами-членами.

Письменная фаза

На письменном этапе подается заявление, в котором излагаются факты дела, указываются истцы, доказательства и свидетели, которых заявитель намерен представить в ходе судебного разбирательства, а также требования о возмещении ущерба и судебных издержек. Если секретарь Суда признает заявление допустимым, уведомление об этом направляется судьям, государству или Комиссии (в зависимости от того, кто подал заявление), жертвам или их ближайшим родственникам, другим государствам-членам и Генеральному секретарю ОАГ. В течение 30 дней со дня уведомления любая из сторон по делу может представить письменные возражения, содержащие предварительные возражения против заявления. Если Суд сочтет это необходимым, он может назначить слушание для рассмотрения предварительных возражений. В противном случае, в целях процессуальной экономии, он может рассмотреть предварительные возражения сторон и по существу дела на одном и том же слушании. В течение 60 дней со дня уведомления ответчик должен представить письменный ответ на заявление, в котором указать, согласен ли он с изложенными в нем фактами и требованиями или оспаривает их. После представления ответа любая из сторон по делу может обратиться к председателю Суда с просьбой разрешить подачу дополнительных письменных представлений до начала устной фазы разбирательства.

Пероральная фаза

Председатель устанавливает дату начала устного разбирательства, для которого Суд считается правомочным при присутствии пяти судей. В ходе устного разбирательства судьи могут задавать любые вопросы любому из явившихся лиц, которые они сочтут необходимыми. Свидетели, эксперты и другие лица, допущенные к участию в разбирательстве, могут, по усмотрению председателя, подвергаться допросу представителями Комиссии или государства, а также, применимо к делу, жертвами, их ближайшими родственниками или их представителями. Председатель вправе выносить решение о релевантности задаваемых вопросов и освобождать лицо от ответа, если Суд не отменит данное решение.

Консультативная функция

Консультативная функция Суда позволяет ему отвечать на обращения, поступающие от органов ОАГ и государств-членов, касающиеся толкования Конвенции или других правовых инструментов, регулирующих права человека в Америках. Она также наделяет Суд полномочиями давать заключения по вопросам соответствия национального законодательства и законопроектов положениям Конвенции. Данная консультативная юрисдикция доступна всем государствам-членам ОАГ, а не только тем, которые ратифицировали Конвенцию и признали обязательную юрисдикцию Суда. Ответы Суда на эти обращения публикуются отдельно от его решений по спорам в виде консультативных заключений.

Состав

Суд состоит из семи судей, обладающих высокими моральными качествами и высокой компетенцией в области международного права в области прав человека. Эти судьи избираются Генеральной Ассамблеей ОАГ на шестилетний срок; каждый судья может быть переизбран на дополнительный шестилетний срок. Недавние изменения в политике предусматривают, что при работе в суде судьи должны действовать как независимые лица, а не представлять интересы своего государства. Они должны быть гражданами государств-членов ОАГ; однако не обязательно быть гражданами государства, ратифицировавшего Американскую конвенцию или признавшего юрисдикцию Суда. Судьи обязаны отводиться от рассмотрения дел, касающихся их страны. Государствам-участникам больше не разрешается назначать судью ad hoc по своему делу, если в составе Суда нет судьи из этой страны. Если судья является гражданином одной из сторон по делу, государства-участники могут назначить судью ad hoc только в случае межгосударственных жалоб. Понятие "высокие моральные качества" Американская конвенция о правах человека определяет как отсутствие судимости за преступление, отстранения или исключения из юридической профессии, или увольнения с государственной службы. После вступления Конвенции в силу 18 июля 1978 года первые выборы судей состоялись 22 мая 1979 года. Першее заседание нового Суда состоялось 29 июня 1979 года в штаб-квартире Организации американских государств в Вашингтоне, округ Колумбия, США.

Критика

Поведение Суда также подвергалось критике. Среди прочего, некоторые авторы критикуют политизацию Суда. Кроме того, процесс выдвижения и избрания кандидатов является предметом критики. Это не прозрачный и не подотчетный процесс как на национальном, так и на международном уровнях. Существует предложение о том, чтобы ОАГ создала независимую группу, отвечающую за оценку кандидатов. Еще одна инициатива, предложенная учеными для решения этих проблем, – создание независимой группы, которая будет осуществлять надзор за национальными процессами и ранжировать кандидатов отдельно от ОАГ. Это обеспечит прохождение всех кандидатов через две оценки – на национальном и международном уровнях – прежде чем они смогут быть избраны. Речь идет о Венесуэле. Венесуэла впоследствии вышла из системы после того, как президент Уго Чавес объявил решение суда о признании Венесуэлы виновной в содержании заключенного в нечеловеческих условиях недействительным. До этого Тринидад и Тобаго были единственным государством, которое вышло из системы. Перу пыталась сделать это, но не соблюла установленную процедуру.

Бывшие председатели Суда

Годы Страна Судья
2018–2019 Эдуардо Феррер Мак-Грегор Позо
2016–2017 Роберто де Фигейредо Кальдас
2014–2015 Умберто Сьерра Порто
2010–2013 Диего Гарсия Саян
2008–2009 Сесилия Медина
2004–2007 Серхио Гарсия Рамирес
1999–2003 Антонио Аугусто Кансадо Триндаде
1997–1999 Эрнан Сальгадо Песантес
1994–1997 Гектор Фикс-Замудио
1993–1994 Рафаэль Нието Навия
1990–1993 Гектор Фикс-Замудио
1989–1990 Гектор Грос Эспиэль
1987–1989 Рафаэль Нието Навия
1985–1987 Томас Бюргенталь
1983–1985 Педро Никкен
1981–1983 Карлос Роберто Рейна
1979–1981 Родольфо Э. Писа Эскаланте

Бывшие члены Суда

ГодГосударствоЧлены судаПрезидент1979–1981 Колумбия Сесар Ордонес1979–1985 Венесуэла Максимо Сиснерос Санчес1979–1985 Ямайка Хантли Юджин Монро1979–1985 Гондурас Карлос Роберто Рейна 1981–19831979–1989 Коста-Рика Родольфо Э. Пиза Эскаланте 1979–19811979–1989 Венесуэла Педро Никкен 1983–19851979–1991 США Томас Бюргенталь 1985–19871981–1994 Колумбия Рафаэль Нието Навия 1987–1989, 1993–19941985–1989 Гондурас Хорхе Р. Эрнандес Альсерро1985–1990 Уругвай Эктор Грос Эспиэль 1989–19901985–1997 Мексика Эктор Фикс Самудио 1990–1993, 1994–19971989–1991 Гондурас Поликарпо Кальехас1989–1991 Венесуэла Орландо Товар Тамайо1989–1994 Коста-Рика Сония Пикадо Сотела1990–1991 Аргентина Хулио А. Барберис1991–1994 Венесуэла Аздрубал Агиар Арангурен1991–1997 Никарагуа Алехандро Монтиэль Аргуэльо1991–2003 Чили Максимо Пачеко Гомес1991–2003 Эквадор Эрнан Сальгадо Песантес 1997–19991998–2003 Колумбия Карлос Висенте де Ру Ренгифо1995–2006 Барбадос Оливер Х. Джекман1995–2006 Венесуэла Алирио Абреу Бурелли1995–2006 Бразилия Антониу Аугусту Кансаду Триндаде 1999–20032001–2003 Аргентина Рикардо Гиль Лаведра2004–2009 Мексика Серхио Гарсиа Рамирес 2004–20072004–2009 Чили Сесилия Медина Кирога 2008–20092004–2015 Коста-Рика Мануэль Вентура Роблес 2004–2015 Перу Диего Гарсиа Саян 2010–20132007–2012 Ямайка Маргаретте Мэй Маколей 2007–2012 Доминиканская Республика Радис Абреу Блонде 2007–2012 Аргентина Леонардо А. Франко 2010–2015 Уругвай Альберто Перес Перес 2013–2018 Бразилия Роберто де Фигейредо Калдас 2016–2017

Известные дела, рассмотренные Судом

Дело Дата Решение Веласкес Родригес против Гондураса 29 июля 1988 г. Каракасо против Венесуэлы 11 ноября 1999 г. "Последнее искушение Христа" (Ольмедо Бустос и др.) против Чили 5 февраля 2001 г. Barrios Altos против Перу 14 марта 2001 г. Myrna Mack Chang против Гватемалы 25 ноября 2003 г. Резня в План-де-Санчес против Гватемалы 29 апреля 2004 г. Эррера Ульоа против Коста-Рики 2 июля 2004 г. Лори Беренсон Мехиа против Перу 25 ноября 2004 г. Сообщество Мойвана против Суринама 15 июня 2005 г. "Резня в Мапирипане" против Колумбии 15 сентября 2005 г. Альмонасид Арельяно и др. против Чили 26 сентября 2006 г. Гомес Лунд и др. ("Guerrilha do Araguaia") против Бразилии 24 ноября 2010 г. Атала Риффо и дочери против Чили 24 февраля 2012 г. Марсель Грание и другие (Radio Caracas Television) против Венесуэлы 22 июня 2015 г.