Гражданские права и свободы: сущность и защита.

Введение

Гражданские права и свободы, предоставляющие конкретные права отдельному лицу.

Гражданские свободы – это гарантии и свободы, которые государства обязуются не ущемлять конституцией, законодательством или судебной интерпретацией, без соблюдения надлежащей правовой процедуры. Хотя объем этого понятия различается в разных странах, гражданские свободы могут включать свободу совести, свободу печати, свободу вероисповедания, свободу выражения мнений, свободу собраний, право на безопасность и личную свободу, свободу слова, право на частную жизнь, право на равное отношение перед законом и надлежащую правовую процедуру, право на справедливое судебное разбирательство и право на жизнь. К другим гражданским свободам относятся право на собственность, право на самооборону и право на физическую неприкосновенность. В рамках различий между гражданскими свободами и другими видами свобод существуют различия между позитивной свободой/позитивными правами и негативной свободой/негативными правами.

Обзор

Многие современные государства имеют конституцию, билль о правах или аналогичные конституционные документы, в которых перечисляются и предпринимаются попытки гарантировать гражданские свободы. Другие государства приняли подобные законы различными правовыми средствами, включая подписание и ратификацию или иное придание юридической силы ключевым конвенциям, таким как Европейская конвенция о правах человека и Международный пакт о гражданских и политических правах. Существование некоторых заявленных гражданских свобод является предметом споров, равно как и объем большинства гражданских прав. К спорным примерам относятся права собственности, репродуктивные права и гражданский брак. В авторитарных режимах, где государственная цензура ограничивает воспринимаемые гражданские свободы, некоторые защитники гражданских свобод выступают за использование инструментов анонимности для обеспечения свободы слова, конфиденциальности и анонимности. На степень признания гражданских свобод в обществе влияет воздействие терроризма и войны. Также является предметом споров вопрос о том, нарушают ли существование преступлений без жертв гражданские свободы. Еще один предмет дебатов – приостановка или изменение определенных гражданских свобод во время войны или чрезвычайного положения, включая вопрос о том, следует ли это делать и в какой степени. Формальная концепция гражданских свобод часто отводится к Великой хартии вольностей, английскому правовому документу, принятому в 1215 году, который, в свою очередь, основывался на ранее существовавших документах, в частности, Хартии свобод.

Китай

Конституция Китайской Народной Республики (которая применяется только к материковому Китаю, а не к Гонконгу, Макао и Тайваню), в особенности её раздел о Основных правах и обязанностях граждан, заявляет о защите многих гражданских свобод. Тайвань, отделённый от материкового Китая, имеет собственную Конституцию. Несмотря на то, что конституция 1982 года гарантирует гражданские свободы, китайское правительство обычно использует положения о "подрыве государственной власти" и "защите государственных секретов" в своей правовой системе для заключения в тюрьму критиков Коммунистической партии Китая (КПК) и государственных лидеров.

Индия

Основные права, закрепленные в части III Конституции, гарантируют свободы, благодаря которым все индийцы могут жить в мире как граждане Индии. Шесть основных прав – это право на равенство, право на свободу, право на защиту от эксплуатации, право на свободу вероисповедания, культурные и образовательные права и право на конституционные средства правовой защиты. Они включают в себя индивидуальные права, общие для большинства либеральных демократий, закрепленные в основном законе страны и подлежащие исполнению в суде. Нарушение этих прав влечет за собой наказание, предусмотренное Индийским уголовным кодексом, по усмотрению судебных органов. Эти права не являются абсолютными и не защищены от конституционных поправок. Они были направлены на преодоление неравенства, существовавшего до обретения независимости. В частности, они привели к отмене незыблемости и запрещают дискриминацию по признаку религии, расы, касты, пола или места рождения. Они запрещают торговлю людьми и принудительный труд. Они защищают культурные и образовательные права этнических и религиозных меньшинств, позволяя им сохранять свои языки и управлять собственными образовательными учреждениями. Все люди, независимо от расы, религии, касты или пола, имеют право обращаться в высокие суды или Верховный суд для защиты своих основных прав. Не обязательно, чтобы обратился пострадавший. В общественных интересах любой может возбудить судебное дело от их имени. Это известно как «публичный интерес иск». Судьи высоких судов и Верховного суда также могут действовать самостоятельно на основании сообщений в средствах массовой информации. Основные права подчеркивают равенство, гарантируя всем гражданам доступ и использование государственных учреждений и защиту, независимо от их происхождения. Права на жизнь и личную свободу распространяются на лиц любой национальности, в то время как другие, такие как свобода слова и выражения мнений, применимы только к гражданам Индии (включая нерезидентов). Право на равенство при приеме на государственную службу не может быть предоставлено гражданам Индии, проживающим за границей. Основные права в первую очередь защищают людей от произвольных действий государства, но некоторые права применимы и к частным лицам. Например, конституция отменяет незыблемость и запрещает бегар. Эти положения служат сдерживающим фактором как для действий государства, так и для действий частных лиц. Основные права не являются абсолютными и подлежат разумным ограничениям, необходимым для защиты национальных интересов. В деле «Кесавананда Бхарати против штата Керала» Верховный суд постановил, что все положения конституции, включая основные права, могут быть изменены. Однако парламент не может изменить основную структуру конституции, такую как секуляризм, демократия, федерализм и разделение властей. Это решение, часто называемое «доктриной основной структуры», широко признано важной частью индийской истории. В деле 1978 года «Манека Ганди против Союза Индии» Верховный суд расширил значение доктрины, признав ее превосходство над любым парламентским законодательством. Согласно вердикту, ни один акт парламента не может считаться законом, если он нарушает основную структуру конституции. Эта знаковая гарантия основных прав была признана уникальным примером независимости судебной власти в сохранении неприкосновенности основных прав. Основные права могут быть изменены только посредством конституционной поправки, поэтому их включение является сдерживающим фактором не только для исполнительной власти, но и для парламента и законодательных собраний штатов. Введение чрезвычайного положения может привести к временному приостановлению прав, предоставленных статьей 19 (включая свободу слова, собраний и передвижения и т. д.) для сохранения национальной безопасности и общественного порядка. Президент также может приостановить конституционные средства правовой защиты.

The Fundamental Rightsembodied in Part III of the constitutionguarantee liberties such that all Indians can lead their lives in peace as citizens of India. The six fundamental rights are right to equality, right to freedom, right against exploitation, right to freedom of religion, cultural and educational rights and right to constitutional remedies. These include individual rights common to most liberal democracies, incorporated in the fundamental law of the land and are enforceable in a court of law. Violations of these rights result in punishments as prescribed in the Indian Penal Code, subject to discretion of the judiciary. These rights are neither absolute nor immune from constitutional amendments. They have been aimed at overturning the inequalities of pre independence social practices. Specifically, they resulted in abolishment of un touchability and prohibit discrimination on the grounds of religion, race, caste, sex, or place of birth. They forbid human trafficking and unfree labour. They protect cultural and educational rights of ethnic and religious minorities by allowing them to preserve their languages and administer their own educational institutions. All people, irrespective of race, religion, caste or sex, have the right to approach the High Courts or the Supreme Court for the enforcement of their fundamental rights. It is not necessary that the aggrieved party has to be the one to do so. In public interest, anyone can initiate litigation in the court on their behalf. This is known as "public interest litigation". High Court and Supreme Court judges can also act on their own on the basis of media reports. The Fundamental Rights emphasize equality by guaranteeing to all citizens the access and use of public institutions and protections, irrespective of their background. The rights to life and personal liberty apply to persons of any nationality, while others, such as the freedom of speech and expression are applicable only to the citizens of India (including non resident Indian citizens). The right to equality in matters of public employment cannot be conferred to overseas citizens of India. Fundamental Rights primarily protect individuals from any arbitrary State actions, but some rights are enforceable against private individuals too. For instance, the constitution abolishes untouchability and prohibits begar. These provisions act as a check both on State action and actions of private individuals. Fundamental Rights are not absolute and are subject to reasonable restrictions as necessary for the protection of national interest. In the Kesavananda Bharati vs. state of Kerala case, the Supreme Court ruled that all provisions of the constitution, including Fundamental Rights can be amended. However, the Parliament cannot alter the basic structure of the constitution like secularism, democracy, federalism, separation of powers. Often called the "Basic structure doctrine", this decision is widely regarded as an important part of Indian history. In the 1978 Maneka Gandhi v. Union of India case, the Supreme Court extended the doctrine's importance as superior to any parliamentary legislation. According to the verdict, no act of parliament can be considered a law if it violated the basic structure of the constitution. This landmark guarantee of Fundamental Rights was regarded as a unique example of judicial independence in preserving the sanctity of Fundamental Rights. The Fundamental Rights can only be altered by a constitutional amendment, hence their inclusion is a check not only on the executive branch, but also on the Parliament and state legislatures. The imposition of a state of emergency may lead to a temporary suspension of the rights conferred by Article 19 (including freedoms of speech, assembly and movement, etc.) to preserve national security and public order. The President can, by order, suspend the constitutional written remedies as well.

Япония

С 1947 года в Японии, стране с конституционной монархией и известной своим социально "консервативным обществом, где изменения происходят постепенно", существует конституция с, казалось бы, сильным биллем о правах в ее основе (глава III. Права и обязанности народа). Во многом она напоминает Конституцию США до принятия Акта о гражданских правах 1964 года, и это связано с тем, что она была принята во время оккупации Японии союзниками. Эта конституция, возможно, казалась чуждой для правящей элиты, но не для простых людей, "которым не хватало веры в своих дискредитированных лидеров и которые поддерживали значимые изменения". В общем, конституция стремится обеспечить основные индивидуальные свободы и права, которые конкретно охвачены статьями 10–40. Наиболее заметной из статей о человеческом достоинстве является статья 25, пункт 1, которая гарантирует, что все "люди имеют право на поддержание минимальных стандартов здоровой и культурной жизни". Несмотря на принятие этой либеральной конституции, часто называемой "Послевоенной конституцией" (戦後憲法, Sengo Kenpō) или "Конституцией мира" (平和憲法, Heiwa Kenpō), японские правящие элиты испытывали трудности в создании инклюзивного, открытого и плюралистического общества. Даже после окончания Второй мировой войны и ухода союзного оккупационного правительства в 1952 году Япония подвергалась международной критике за нежелание признавать военные преступления, институциональную религиозную дискриминацию и сохранение слабой свободы прессы, обращение с детьми, меньшинствами, иностранцами и женщинами, ее карательную систему уголовного правосудия, а в последнее время – систематическую предвзятость в отношении ЛГБТ-людей. Первая японская попытка создать билль о правах была предпринята в конституции Мэйдзи XIX века (1890), которая взяла за основу прусскую (1850) и британскую конституции. Однако она оказала лишь незначительное влияние на практику верховенства закона и повседневную жизнь людей. Таким образом, короткая и намеренно постепенная история борьбы за личные права и защиту от произвола правительства/общества еще не превратила Японию в защитника всеобщей и индивидуальной свободы. По словам ученого-конституционалиста Шигенори Мацуи, несмотря на расхождения между социальной культурой Японии и либеральным конституционализмом, который она заявляет о принятии, страна движется к сокращению разрыва между теорией и практикой права. Эта тенденция более заметна в долгосрочной перспективе. Среди нескольких примеров – ратификация Сеймом (двухпалатным законодательным органом) Международного пакта о правах человека в 1979 году и принятие в 1985 году Закона о равных возможностях в трудоустройстве для мужчин и женщин, которые были восприняты как важные шаги к демократическому и партисипативному обществу. Кроме того, в 2015 году было достигнуто соглашение с Кореей о компенсации за злоупотребления, связанные с так называемыми "женщинами для утешения", которые имели место во время японской оккупации полуострова. Однако правозащитные организации и семьи выживших осудили соглашение как снисходительное и оскорбительное. На своем официальном сайте японское правительство выявило различные проблемы в области прав человека. Среди них – жестокое обращение с детьми (например, издевательства, телесные наказания, сексуальное насилие над детьми, детская проституция и детская порнография), частое пренебрежение и плохое обращение с пожилыми людьми и инвалидами, дискриминация буракуминов (претензии дова), народ айн (коренные жители Японии), иностранные граждане, ВИЧ-инфицированные, больные болезнью Хансена, лица, освобожденные из тюрьмы после отбывания наказания, жертвы преступлений, люди, чьи права человека нарушаются с использованием Интернета, бездомные, люди с расстройствами гендерной идентичности и женщины. Кроме того, правительство перечисляет систематические проблемы с гендерными предрассудками и стандартным указанием сексуальных предпочтений при приеме на работу и выполнении других функций в обществе. Правозащитные организации, как национальные, так и зарубежные, расширяют список, включая нарушения прав человека, связанные с государственной политикой, как в случае системы дайё кангоку (заместительная тюрьма) и методов допроса подозреваемых в преступлении. Усилия этих учреждений и простых людей, похоже, приносят плоды. В 2016 году Государственный департамент США опубликовал отчет, в котором говорится, что ситуация с правами человека в Японии демонстрирует признаки улучшения.

Since 1947, Japan, a country with a constitutional monarchy and known for its socially "conservative society where change is gradual," has a constitution with a seemingly strong bill of rights at its core (Chapter III. Rights and Duties of the People). In many ways, it resembles the U. S. Constitution prior to the Civil Rights Act of 1964, and that is because it came into life during the Allied occupation of Japan. This constitution may have felt like a foreign imposition to the governing elites, but not to the ordinary people "who lacked faith in their discredited leaders and supported meaningful change." In the abstract, the constitution strives to secure fundamental individual liberties and rights, which are covered pointedly in articles 10 to 40. Most salient of the human dignity articles is article 25, section 1, which guarantees that all "people shall have the right to maintain the minimum standards of wholesome and cultured living." Despite the adoption of this liberal constitution, often referred as the "Postwar Constitution" (戦後憲法, Sengo Kenpō) or the "Peace Constitution" (平和憲法, Heiwa Kenpō), the Japanese governing elites have struggled to usher in an inclusive, open and Pluralist society. Even after the end of World War II and the departure of the Allied government of occupation in 1952, Japan has been the target of international criticism for failing to admit to war crimes, institutional religious discrimination and maintaining a weak freedom of the press, the treatment of children, minorities, foreigners, and women, its punitive criminal justice system, and more recently, the systematic bias against LGBT people. The first Japanese attempt to a bill of rights was in the 19th century Meiji constitution (1890), which took both the Prussian (1850) and British constitutions as basic models. However, it had but a meager influence in the practice of the rule of law as well as in people's daily living. So, the short and deliberately gradual history of struggles for personal rights and protection against government/society's impositions has yet to transform Japan into a champion of universal and individual freedom. According to constitutional scholar, Shigenori Matsui,

Despite the divergences between Japan's social culture and the Liberal Constitutionalism that it purports to have adopted, the country has moved toward closing the gap between the notion and the practice of the law. The trend is more evident in the long term. Among several examples, the Diet (bicameral legislature) ratified the International Bill of Human Rights in 1979 and then it passed the Law for Equal Opportunity in Employment for Men and Women in 1985, measures that were heralded as major steps toward a democratic and participatory society. In 2015, moreover, it reached an agreement with Korea to compensate for abuses related to the so called "women of comfort" that took place during the Japanese occupation of the peninsula. However, human rights group, and families of the survivors condemned the agreement as patronizing and insulting. On its official site, the Japanese government has identified various human rights problems. Among these are child abuses (e. g., bullying, corporal punishment, child sexual abuse, child prostitution, and child pornography), frequent neglect and ill treatment of elderly persons and individuals with disabilities, Dowa claims (discrimination against the Burakumin), Ainu people (indigenous people in Japan), foreign nationals, HIV/AIDS carriers, Hansen's disease patients, persons released from prison after serving their sentence, crime victims, people whose human rights are violated using the Internet, the homeless, individuals with gender identity disorders, and women. Also, the government lists systematic problems with gender biases and the standard reference to sexual preferences for jobs and other functions in society. Human rights organizations, national and foreign, expand the list to include human rights violations that relate to government policies, as in the case of daiyo kangoku system (substitute prison) and the methods of interrogating crime suspects. The effort of these agencies and ordinary people seem to pay off. In 2016, the U. S. Department of State released a report stating that Japan's human right record is showing signs of improvement.

Европейская конвенция о правах человека

Европейская конвенция о правах человека, участниками которой являются почти все европейские страны (за исключением Беларуси), перечисляет ряд гражданских прав и свобод и обладает различной конституционной силой в разных европейских государствах.

Чехия

После Бархатной революции в Чехословакии произошла конституционная перестройка. В 1991 году была принята Хартия основных прав и свобод, имеющая тот же юридический вес, что и Конституция. Чешская Республика сохранила Хартию в полном объеме после распада Чехословакии как Закон № 2/1993 Сб. (Конституция – № 1).

Франция

В 1789 году во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина, перечисляющая множество гражданских свобод и обладающая конституционной силой.

Германия

Немецкая конституция, "Grundgesetz" (дословно "Основной закон"), начинается с развернутого перечня основных прав и свобод и устанавливает в статье 1: "Достоинство человека не подлежит нарушению. Обязанность государства – уважать и защищать его". Следуя "австрийской модели", граждане имеют право обращаться в Федеральный конституционный суд Германии ("Bundesverfassungsgericht"), если полагают, что их основные права нарушены. Эта процедура существенно повлияла на развитие немецкого права за прошедшие годы.

Великобритания

Гражданские свободы в Соединенном Королевстве уходят корнями в Великую хартию вольностей 1215 года, а также в прецедентное и статутное право XVII века, такое как Петиция о праве 1628 года, Акт о хабеас корпусе 1679 года и Билль о правах 1689 года. Части этих законов действуют и сегодня и дополняются другими законодательными актами и конвенциями, которые в совокупности формируют некодифицированную Конституцию Соединенного Королевства. Кроме того, Соединенное Королевство является участником Европейской конвенции о правах человека, которая охватывает как права человека, так и гражданские свободы. Закон о правах человека 1998 года включает в себя подавляющее большинство прав Конвенции непосредственно в британское законодательство. В июне 2008 года тогдашний теневой министр внутренних дел Дэвид Дэвис ушел в отставку со своего места в парламенте из-за того, что он назвал "подрывом гражданских свобод" со стороны тогдашнего правительства лейбористов, и был переизбран на платформе защиты гражданских свобод (хотя ему не противостояли кандидаты от других крупных партий). Это было связано с антитеррористическим законодательством и, в частности, с продлением срока предварительного заключения под стражу, что многие расценивают как посягательство на право на хабеас корпус, установленное в Великой хартии вольностей.

Россия

Конституция Российской Федерации гарантирует в теории многие из тех же прав и гражданских свобод, что и в США, за исключением права на ношение оружия, то есть: свободу слова, свободу вероисповедания, свободу объединений и собраний, свободу выбора языка, право на надлежащую правовую процедуру, справедливый суд, неприкосновенность частной жизни, свободу голосования, право на образование и так далее. Однако правозащитные организации, такие как Amnesty International, предупреждают, что Владимир Путин серьезно ограничил свободу выражения мнений, свободу собраний и свободу ассоциаций на фоне растущего авторитаризма.

Канада

Конституция Канады включает в себя Канадскую хартию прав и свобод, которая гарантирует многие из тех же прав, что и конституция США. Хартия не содержит упоминаний о собственности и не предусматривает ее защиту.

Мексика

Конституция Мексики была ратифицирована 5 февраля 1917 года. Подобно Конституции США, Соединенные Мексиканские Штаты гарантируют всем гражданам право на свободу выражения мнений, однако это право не является абсолютным (например, детская порнография, угрозы смерти и клевета не подпадают под защиту свободы слова, и за их распространение предусмотрена ответственность). Вместе с тем, в отличие от Соединенных Штатов и Канады, в Мексике действуют более строгие ограничения в отношении гражданства. Например, только уроженцы Мексики могут занимать должности в правоохранительных органах, заниматься законотворческой деятельностью или служить в вооруженных силах. Также в Конституции закреплено, что никто, родившийся в Мексике, не может быть лишен своего гражданства.

Соединенные Штаты

Конституция Соединенных Штатов, особенно Билль о правах, защищает гражданские свободы. Принятие Четырнадцатой поправки дополнительно укрепило защиту гражданских свобод, введя положения о привилегиях и иммунитетах, надлежащей правовой процедуре и равной защите. Права человека в Соединенных Штатах часто именуются гражданскими правами, то есть правами, привилегиями и иммунитетами, которыми обладают все люди, в отличие от политических прав, которые принадлежат тем, кто имеет право участвовать в выборах в качестве кандидатов или избирателей. До введения всеобщего избирательного права это различие было существенным, поскольку многие люди не имели права голоса, но при этом считались обладателями основных свобод, вытекающих из права на жизнь, свободу и стремление к счастью. В настоящее время это различие менее значимо, поскольку американцы пользуются почти всеобщим избирательным правом, а гражданские права теперь включают в себя и политические права – право голосовать и участвовать в выборах, – и классифицируются вместе с гражданскими свободами в целом как позитивные или негативные права. В связи с тем, что правительства коренных американских племен сохраняют суверенитет над своими членами, Конгресс США в 1968 году принял закон, который фактически распространил большую часть гарантий Билля о правах на членов племен, с тем чтобы обеспечение их соблюдения осуществлялось преимущественно племенными судами. Закон о гражданских свободах 1988 года был подписан президентом Рональдом Рейганом 10 августа 1988 года. Конгресс принял этот закон, чтобы принести публичные извинения лицам японского происхождения, которые потеряли свое имущество и свободу в результате дискриминационных действий правительства Соединенных Штатов в период интернирования. Закон также предусматривал предоставление множества других льгот в различных сферах государственного управления. В рамках казначейства был создан фонд общеобразовательных программ в области гражданских свобод. Генеральному прокурору было поручено выявить и установить личности всех лиц, затронутых этим законом, и выплатить им по 20 000 долларов из фонда общеобразовательных программ в области гражданских свобод. Также был создан совет директоров, ответственный за осуществление выплат из этого фонда. Наконец, закон требовал, чтобы все документы и записи, созданные или полученные комиссией, хранились в Национальном архиве Соединенных Штатов.

The United States Constitution, especially its Bill of Rights, protects civil liberties. The passage of the Fourteenth Amendment further protected civil liberties by introducing the Privileges or Immunities Clause, Due Process Clause, and Equal Protection Clause. Human rights within the United States are often called civil rights, which are those rights, privileges and immunities held by all people, in distinction to political rights, which are the rights that inhere to those who are entitled to participate in elections, as candidates or voters. Before universal suffrage, this distinction was important, since many people were ineligible to vote but still were considered to have the fundamental freedoms derived from the rights to life, liberty and the pursuit of happiness. This distinction is less important now that Americans enjoy near universal suffrage, and civil rights are now taken to include the political rights to vote and participate in elections, being furthermore classified with civil liberties in general as either positive rights or negative rights. Because Native American tribal governments retain sovereignty over tribal members, the U. S. Congress in 1968 enacted a law that essentially applies most of the protections of the Bill of Rights to tribal members, to be enforced mainly by tribal courts. The Civil Liberties Act of 1988 was signed into effect by President Ronald Reagan on August 10, 1988. The act was passed by Congress to issue a public apology for those of Japanese ancestry who lost their property and liberty due to discriminatory actions by the United States Government during the internment period. This act also provided many other benefits within various sectors of the government. Within the treasury it established a civil liberties public education fund. It directed the Attorney General to identify and locate each individual affected by this act and to pay them $20,000 from the civil liberties public education fund. It also established a board of directors who is responsible for making disbursements from this fund. Finally, it required that all documents and records that are created or received by the commission be kept by the Archivist of the United States.