Стэнли Форман Рид: Судья Верховного суда США (1938-1957)

Введение

Стенли Форман Рид (англ. Stanley Forman Reed; 31 декабря 1884 – 2 апреля 1980) – американский юрист и судья, занимавший должность помощника судьи Верховного суда США с 1938 по 1957 год. Он также был генеральным солиситором США с 1935 по 1938 год. Родился в округе Мейсон, штат Кентукки, где основал юридическую практику в городе Мейсвилл и был избран в Палату представителей Кентукки. Он учился в юридической школе, но не получил диплом, став последним из действующих судей Верховного суда, не окончивших юридическую школу. После службы в армии США во время Первой мировой войны Рид стал известным корпоративным адвокатом и занимал должности в Федеральном фермерском совете и Корпорации финансирования восстановления. В 1935 году он вступил в должность генерального солиситора и защищал конституционность ряда мер "Нового курса". После выхода в отставку помощника судьи Джорджа Сазерленда президент Франклин Рузвельт успешно выдвинул кандидатуру Рида в Верховный суд. Рид служил до выхода на пенсию в 1957 году, после чего его сменил Чарльз Эванс Уиттакер. Рид написал решение большинства по делам, таким как Smith v. Allwright, Gorin v. United States и Adamson v. California. Он также был автором отдельных мнений в делах, таких как Illinois ex rel. McCollum v. Board of Education.

Ранние годы и образование

Рид родился 31 декабря 1884 года в небольшом городке Минерва, округ Мейсон, штат Кентукки, в семье состоятельного врача Джона Рида и Фрэнсис (Форман) Рид. Родословные семьи Ридов и Форманов прослеживались до первых колониальных времен в Америке, и это семейное наследие оказало сильное влияние на юного Стэнли. В возрасте 10 лет Рид вместе с семьей переехал в Мейсвилл, штат Кентукки, где его отец практиковал медицину. Семья поселилась в центре города в известном доме, называемом "Безумие Филипса". Рид учился в Кентукки-Уэслианском колледже и получил степень бакалавра в 1902 году. Затем он поступил в Йельский университет, где получил вторую степень бакалавра в 1906 году. Он изучал право в Университете Вирджинии (где был членом St. Elmo Hall) и Колумбийском университете, но не получил юридической степени. Крах фондового рынка в конце октября 1929 года привел к отставке главного юрисконсульта Федерального совета по сельскому хозяйству. Несмотря на то, что Рид был демократом, его репутация корпоративного юриста в сфере сельского хозяйства побудила президента Гувера назначить его новым главным юрисконсультом Федерального совета по фермерским хозяйствам 7 ноября 1929 года. Рид занимал должность главного юрисконсульта до декабря 1932 года.

Финансовая корпорация реконструкции

В декабре 1932 года генеральный советник Корпорации финансирования восстановления экономики (RFC) подал в отставку, и Рид был назначен новым генеральным советником агентства. С 1930 года председатель Федеральной резервной системы Юджин Майер убеждал Гувера принять более активные меры для смягчения последствий Великой депрессии. Гувер наконец уступил и представил законопроект. Закон о Корпорации финансирования восстановления экономики был подписан 22 января 1932 года, но его деятельность держалась в секрете в течение пяти месяцев. Гувер опасался как политических нападок со стороны республиканцев, так и того, что огласка в отношении того, какие корпорации получают помощь от RFC, может сорвать попытки агентства поддерживать финансовую устойчивость компаний. Когда в июле 1932 года Конгресс принял закон, обязывающий RFC публиковать список компаний, получивших кредиты, последовавший за этим политический скандал привел к отставке президента RFC и его преемника, а также к другим кадровым перестановкам в агентстве. Избрание Франклина Д. Рузвельта президентом в ноябре 1932 года привело к дальнейшим кадровым изменениям. 1 декабря 1932 года генеральный советник RFC подал в отставку, и Гувер назначил Рида на эту должность. Рузвельт, впечатленный работой Рида и нуждавшийся в человеке, знакомом с агентством, его сотрудниками и операциями, оставил Рида на посту. Рид поддерживал и продвигал карьеру ряда молодых юристов в RFC, многие из которых стали влиятельными фигурами в администрации Рузвельта: Алджер Хисс, Роберт Х. Джексон, Томас Гардинер Коркоран, Чарльз Эдвард Вайзански-младший (впоследствии важный судья федерального окружного суда) и Дэвид Кушман Койл. За время работы в RFC Рид оказал влияние на две важные национальные политики. Во-первых, Рид сыграл ключевую роль в создании Товарной кредитной корпорации. В начале октября 1933 года президент Рузвельт поручил президенту RFC Джесси Джонсу разработать программу по укреплению цен на хлопок. 16 октября 1933 года Джонс встретился с Ридом, и вместе они создали Товарную кредитную корпорацию (CCC). На следующий день президент Рузвельт издал исполнительный указ № 6340, юридически учредивший CCC. Успех CCC заключался в том, что правительство удерживало излишки хлопка в качестве залога по кредиту. Если цены на хлопок поднимались выше стоимости кредита, фермеры могли выкупить свой хлопок, погасить кредит и получить прибыль. Если цены оставались низкими, у фермера все равно было достаточно средств для жизни и посева в следующем году. План оказался настолько успешным, что стал основой для всей сельскохозяйственной программы Нового курса. Во-вторых, Рид помог успешно защитить золотую политику администрации, сохранив и денежную политику страны. Дефляция привела к падению стоимости доллара США почти на 60 процентов. Однако федеральный закон все еще разрешал американским и иностранным гражданам обменивать бумажные деньги и монеты на золото по довоенной стоимости, что привело к оттоку золотых резервов Соединенных Штатов. Выход США из золотого стандарта остановил бы этот отток. Это также привело бы к дальнейшей девальвации доллара, что сделало бы американские товары дешевле и более привлекательными для иностранных покупателей. В ходе ряда шагов Рузвельт вывел страну из золотого стандарта в марте и апреле 1933 года, что привело к падению стоимости доллара. Однако требовалась дополнительная дефляция. Одним из способов этого было повышение цены на золото, но федеральный закон требовал, чтобы Казначейство покупало золото по высоким довоенным ценам. Президент Рузвельт попросил Корпорацию финансирования восстановления экономики покупать золото выше рыночной цены, чтобы еще больше обесценить доллар. Хотя министр финансов Генри Моргентау-младший считал, что правительство не имеет полномочий покупать золото, Рид объединился с генеральным советником Казначейства Германом Олифантом, чтобы обеспечить необходимую юридическую поддержку плана. Дополнительная дефляция помогла стабилизировать экономику в критический период, когда банковские паники были обычным явлением. Помощь Рида в золотой политике Рузвельта на этом не закончилась. 5 июня 1933 года Конгресс принял совместное постановление (48 Stat. 112), отменяющее положения всех государственных и частных контрактов, разрешающих погашение в золоте. Сотни возмущенных кредиторов подали в суд, чтобы оспорить закон. Дело в конечном итоге дошло до Верховного суда США. Генеральный прокурор Соединенных Штатов Гомер Стил Каммингс попросил Рида помочь ему в подготовке правительственной апелляционной жалобы для суда и оказать помощь во время устных прений. Помощь Рида была решающей, поскольку Верховный суд был твердо консервативным, когда речь шла о неприкосновенности договоров. 2 февраля 1935 года Верховный суд сделал беспрецедентное заявление о том, что откладывает вынесение решения на неделю. Суд снова шокировал страну, объявив о второй отсрочке 9 февраля. Наконец, 18 февраля 1935 года Верховный суд в деле Norman v. Baltimore & Ohio R. Co. постановил, что правительство имеет право расторгать частные, но не государственные контракты. Однако большинство заявило, что поскольку не было доказательств того, что подрядчики с правительством понесли ущерб, никаких выплат не будет произведено. 1937 год стал знаменательным для генерального прокурора. Рид выиграл такие важные дела, как West Coast Hotel Co. v. Parrish (подтверждающее законы о минимальной заработной плате), National Labor Relations Board v. Jones & Laughlin Steel Corporation (подтверждающее Закон о трудовых отношениях) и Steward Machine Company v. Davis (подтверждающее полномочия по налогообложению Закона о социальном обеспечении). К концу 1937 года Рид выигрывал большинство своих экономических дел и имел репутацию одного из самых сильных генеральных прокуроров с момента создания этой должности в 1870 году. Многие в столице страны опасались борьбы за утверждение кандидатуры. Уиллис Ван Девантер, один из консервативных "Четырех всадников" Суда, ушел в отставку предыдущим летом. Рузвельт выдвинул сенатора Хьюго Блэка на его место, и борьба за утверждение кандидатуры Блэка оказалась долгой (семь дней) и ожесточенной. К облегчению многих, утверждение кандидатуры Рида прошло быстро и вызвало мало дебатов в Сенате. Он был утвержден 25 января 1938 года. Рид - последний человек, занимавший должность судьи Верховного суда, не имеющий юридической степени. Стэнли Рид проработал в Верховном суде 19 лет. Через два года к нему на скамье присоединились его наставник Феликс Франкфортер и его протеже Роберт Х. Джексон. Рид и Джексон придерживались очень схожих взглядов на вопросы национальной безопасности и часто голосовали вместе. Рид и Франкфортер также придерживались схожих взглядов, и Франкфортер обычно соглашался с Ридом. Однако у них были значительно разные стили письма: Франкфортер предлагал пространные, профессорские обсуждения закона, в то время как Рид писал краткие заключения, придерживаясь фактов дела. Рида считали умеренным и он часто предоставлял решающий пятый голос при спорных решениях. Он является автором более 300 заключений, и председатель Верховного суда Уоррен Бергер сказал: "Он писал ясно и твердо".

In December 1932, the general counsel of the Reconstruction Finance Corporation (RFC) resigned, and Reed was appointed the agency's new general counsel. Since 1930, the Chairman of the Federal Reserve, Eugene Meyer, had pressed Hoover to take a more active approach to ameliorating the Great Depression. Hoover finally relented and submitted legislation. The Reconstruction Finance Corporation Act was signed into law on January 22, 1932, but its operations were kept secret for five months. Hoover feared both political attacks from Republicans and that publicity about which corporations were receiving RFC assistance might disrupt the agency's attempts to keep companies financially viable. When Congress passed legislation in July 1932 forcing the RFC to make public the companies that received loans, the resulting political embarrassment led to the resignation of the RFC's president and his successor as well as other staff turnover at the agency. Franklin D. Roosevelt's election as president in November 1932 led to further staff changes. On December 1, 1932, the RFC's general counsel resigned, and Hoover appointed Reed to the position. Roosevelt, impressed with Reed's work and needing someone who knew the agency, its staff and its operations, kept Reed on. Reed mentored and protected the careers of a number of young lawyers at RFC, many of whom became highly influential in the Roosevelt administration: Alger Hiss, Robert H. Jackson, Thomas Gardiner Corcoran, Charles Edward Wyzanski Jr. (later an important federal district court judge), and David Cushman Coyle. During his tenure at the RFC, Reed influenced two major national policies. First, Reed was instrumental in setting up the Commodity Credit Corporation. In early October 1933, President Roosevelt ordered RFC president Jesse Jones to establish a program to strengthen cotton prices. On October 16, 1933, Jones met with Reed and together they created the Commodity Credit Corporation (CCC). President Roosevelt issued Executive Order 6340 the next day, which legally established the CCC. The brilliance of the CCC was that the government would hold surplus cotton as security for the loan. If cotton prices rose above the value of the loan, farmers could redeem their cotton, pay off the loan and make a profit. If prices stayed low, the farmer still had enough money to live as well as plant next year. The plan worked so well that it became the basis for the New Deal's entire agricultural program. Second, Reed helped to successfully defend the administration's gold policy, saving the nation's monetary policy as well. Deflation had caused the value of the United States dollar to fall nearly 60 percent. But federal law still permitted Americans and foreign citizens to redeem paper money and coins in gold at its pre Depression value, causing a run on the gold reserves of the United States. Taking the United States off the gold standard would stop the run. It would also further devalue the dollar, making American goods less expensive and more attractive to foreign buyers. In a series of moves, Roosevelt took the nation off the gold standard in March and April 1933, causing the dollar's value to sink. But additional deflation was needed. One way to do this was to raise the price of gold, but federal law required the Treasury to buy gold at its high, pre Depression price. President Roosevelt asked the Reconstruction Finance Corporation to buy gold above the market price to further devalue the dollar. Although Treasury Secretary Henry Morgenthau Jr. believed the government lacked the authority to buy gold, Reed joined with Treasury general counsel Herman Oliphant to provide critical legal support for the plan. The additional deflation helped stabilize the economy during a critical period where bank runs were common. Reed's help with Roosevelt's gold policies was not yet finished. On June 5, 1933, Congress passed a joint resolution (48 Stat. 112) voiding clauses in all public and private contracts permitting redemption in gold. Hundreds of angry creditors sued to overturn the law. The case finally reached the U. S. Supreme Court. United States Attorney General Homer Stille Cummings asked Reed to join him in writing the government's brief for the Court and assisting him during oral argument. Reed's help was critical, for the high court was resolutely conservative when it came to the sanctity of contracts. On February 2, 1935, the Supreme Court made the unprecedented announcement that it was delaying its ruling by a week. The court shocked the nation again by announcing a second delay on February 9. Finally, on February 18, 1935, the Supreme Court held in Norman v. Baltimore & Ohio R. Co., , that the government had the power to abrogate private contracts but not public ones. However, the majority said that since there had been no showing that contractors with the federal government had been harmed, no payments would be made. 1937 proved to be a banner year for the Solicitor General. Reed argued and won such major cases as West Coast Hotel Co. v. Parrish, (upholding minimum wage laws), National Labor Relations Board v. Jones & Laughlin Steel Corporation, (upholding the National Labor Relations Act), and Steward Machine Company v. Davis, (upholding the taxing power of the Social Security Act). By the end of 1937, Reed was winning most of his economic cases and had a reputation as being one of the strongest Solicitors General since the creation of the office in 1870. Many in the nation's capital worried about the nomination fight. Willis Van Devanter, one of the Court's conservative "Four Horsemen," had retired the previous summer. Roosevelt had nominated Senator Hugo Black as his replacement, and Black's nomination battle proved to be a long (seven days) and bitter one. To the relief of many, Reed's nomination was swift and generated little debate in the Senate. He was confirmed on January 25, 1938, Reed is the last person to serve as a Supreme Court Justice without possessing a law degree. Stanley Reed spent 19 years on the Supreme Court. Within two years, he was joined on the bench by his mentor, Felix Frankfurter, and his protégé, Robert H. Jackson. Reed and Jackson held very similar views on national security issues and often voted together. Reed and Frankfurter also held similar views, and Frankfurter usually concurred with Reed. However, the two had significantly different writing styles, as Frankfurter offered lengthy, professorial discussions of the law, whereas Reed wrote terse opinions keeping to the facts of the case. Reed was considered a moderate and often provided the critical fifth vote in split rulings. He authored more than 300 opinions, and Chief Justice Warren Burger said "he wrote with clarity and firmness "

Скрытая чехолка

Однако слава и печальная известность Рида были обусловлены не только его судебными решениями. В 1949 году Рид оказался вовлечен в дело Алджера Хисса. Хисс, один из воспитанников Рида и Франкфуртера, был обвинен в шпионаже в августе 1948 года. Суд над Хиссом состоялся в июне 1949 года. Адвокаты Хисса вызвали в суд Рида и Франкфуртера для дачи показаний. Хотя Рид, исходя из этических соображений, возражал против того, чтобы действующий судья Верховного суда свидетельствовал в судебном процессе, он согласился, когда получил повестку. Многие наблюдатели резко осудили Рида за отказ ослушаться повестки.

Диссиденты и отставка

К середине 1950-х годов судья Рид все чаще высказывал несогласие с решениями суда. Его первое полное несогласие датируется 1939 годом, почти через год после начала его работы в суде. Изначально его несогласия возникали лишь тогда, когда вместе с Хьюзом, Брандейсом, Стоуном или Робертсом – как и он сам, юристами с большим опытом – он не мог согласиться с тем, что, по его мнению, являлось судебной интерпретацией Конституции, заложенной в мнениях Хьюго Блэка, Феликса Франкфуртера, Уильяма О. Дугласа и Фрэнка Мерфи, которых Рузвельт назначил в суд вслед за Блэком и Ридом. Но к 1955 году Рид стал гораздо чаще выражать несогласие. Рид почувствовал, что правовой центр Суда сместился слишком далеко от его позиции, и что он теряет свою эффективность. Его преемником был назначен Чарльз Эванс Уиттакер. Рид вел довольно активный образ жизни на пенсии. В ноябре 1957 года президент Дуайт Эйзенхауэр попросил Рида возглавить недавно созданную Комиссию США по гражданским правам. Эйзенхауэр объявил о выдвижении кандидатуры 7 ноября, но Рид отклонил предложение 3 декабря. Рид сослался на недопустимость участия бывшего судьи Верховного суда в работе столь политического органа. Однако некоторые СМИ сообщали, что его назначение могло встретить сопротивление со стороны активистов за гражданские права, которые считали Рида недостаточно прогрессивным. Тем не менее, Рид продолжал служить федеральной судебной системе в различных должностях. Несколько лет он работал временным судьей в ряде федеральных судов низшей инстанции, особенно в округе Колумбия. Он также занимал специальные должности, где требовался судебный опыт, например, в делах о пограничных спорах между штатами. В 1958 году он был избран наследственным членом Нью-Джерсийского общества Цинциннати по праву своего происхождения от полковника Дэвида Формана.

Смерть

Становившийся все более немощным и часто болеющим, Стэнли Рид и его жена прожили последние несколько лет своей жизни в доме престарелых «Хилайр» в Хантингтоне, штат Нью-Йорк. Рид скончался там 2 апреля 1980 года. Его пережили жена и сыновья. Он был похоронен в Мейсвилле, штат Кентукки. Хотя он вышел в отставку за восемнадцать лет до Уильяма О. Дугласа, Рид пережил его на два месяца и был последним живущим судьей, назначенным Франклином Д. Рузвельтом, и последним живущим судьей, служившим в Верховном суде во время председательства Хьюза, Стоуна и Винсона.

Наследие

Обширная коллекция личных и служебных бумаг Рида, включая материалы его дел в Верховном суде, хранится в архиве Университета Кентукки в Лексингтоне и доступна для исследований.

Цитаты

Соединенные Штаты – конституционная демократия. Основной закон страны предоставляет всем гражданам право участвовать в выборе выборных должностных лиц без каких-либо ограничений со стороны штата по признаку расы. – Smith v. Allwright, 321 U.S. 649 (1944)

"The United States is a constitutional democracy. Its organic law grants to all citizens a right to participate in the choice of elected officials without restriction by any state because of race." – Smith v. Allwright, 321 U. S. 649 (1944)
"There is a recognized abstract principle, however, that may be taken as a postulate for testing whether particular state legislation in the absence of action by Congress is beyond state power. This is that the state legislation is invalid if it unduly burdens that commerce in matters where uniformity is necessary—necessary in the constitutional sense of useful in accomplishing a permitted purpose." – Morgan v. Commonwealth of Virginia, 328 U. S. 373 (1946)
"Freedom of discussion should be given the widest possible range compatible with the essential requirement of the fair and orderly administration of justice. That a judge might be influenced by a desire to placate the accusing newspaper to retain public esteem and secure reelection at the cost of unfair rulings against an accused is too remote a possibility to be considered a clear and present danger to justice." – Pennekamp v. Florida, 328 U. S. 331 (1946)
"A rule of law should not be drawn from a figure of speech." – Illinois ex rel. McCollum v. Board of Education, 333 U. S. 203 (1948) (commenting on the phrase "wall of separation between church and state")
"Philosophers and poets, thinkers of high and low degree from every age and race have sought to expound the meaning of virtue, but each teaches his own conception of the moral excellence that satisfies standards of good conduct. Are the tests of the Puritan or the Cavalier to be applied, those of the city or the farm, the Christian or non Christian, the old or the young? Does the Bill of Rights permit Illinois to forbid any reflection on the virtue of racial or religious classes which a jury or a judge may think exposes them to derision or obloquy, words themselves of quite uncertain meaning as used in the statute? I think not." – Beauharnais v. Illinois, 343 U. S. 250 (1952)

Однако существует общепризнанный абстрактный принцип, который может служить основой для оценки того, выходит ли конкретное законодательство штата за пределы его компетенции в отсутствие действий Конгресса. Этот принцип заключается в том, что законодательство штата является недействительным, если оно необоснованно затрудняет коммерцию в вопросах, где требуется единообразие – единообразие в конституционном смысле, то есть полезное для достижения допустимой цели. – Morgan v. Commonwealth of Virginia, 328 U.S. 373 (1946)

Свобода обсуждения должна иметь максимально широкие рамки, совместимые с существенным требованием справедливого и упорядоченного отправления правосудия. То, что судья может быть склонен угодить обвиняющей газете, чтобы сохранить общественное мнение и обеспечить переизбрание ценой несправедливых решений в отношении обвиняемого, является слишком маловероятным, чтобы считаться непосредственной и реальной угрозой правосудию. – Pennekamp v. Florida, 328 U.S. 331 (1946)

Правило права не должно выводиться из образного выражения. – Illinois ex rel. McCollum v. Board of Education, 333 U.S. 203 (1948) (комментируя фразу "стена разделения между церковью и государством")

Философы и поэты, мыслители всех времен и народов, независимо от их происхождения и статуса, стремились раскрыть смысл добродетели, но каждый предлагает собственное понимание нравственного совершенства, соответствующего нормам достойного поведения. Следует ли применять критерии пуритан или кавалеров, горожан или фермеров, христиан или нехристиан, старшего или младшего поколения? Разрешает ли Билль о правах штату Иллинойс запрещать любые рассуждения о добродетели расовых или религиозных групп, которые присяжные или судья могут посчитать подвергающими их насмешкам или позору – слова, сами по себе имеющие весьма неопределенное значение в данном законодательном акте? Я думаю, что нет. – Beauharnais v. Illinois, 343 U.S. 250 (1952)

Юридические клерки

Дэвид М. Беккер, генеральный советник SEC